КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 23 апреля 2015 года № 88

О внесении изменений и дополнений в конституционный Закон Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики"

Статья 1.

Внести в конституционный Закон Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., № 7, ст.971) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1:

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"документ, удостоверяющий личность избирателя - паспорт гражданина (ID-карта) или общегражданский паспорт гражданина Кыргызской Республики;";

абзац двадцать третий после слова "составляемый" дополнить словами "в электронном и бумажном видах"; слова "соответствующей избирательной комиссией" исключить;

абзац двадцать четвертый признать утратившим силу;

статью дополнить абзацами двадцать шестым - тридцать первым следующего содержания:

"оператор - специалист уполномоченного государственного органа в сфере регистрации населения, обеспечивающий технические услуги на избирательном участке в день голосования;

автоматически считывающая урна - устройство, предназначенное для автоматического подсчета голосов избирателей;

стационарный ящик - прозрачная урна для голосования;

ящики для голосования - автоматически считывающие урны или стационарные ящики;

переносной ящик для голосования - ящик, предназначенный для голосования избирателя вне помещения;

сбой - утрата работоспособности автоматически считывающей урны.".

2. Статью 3 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Граждане реализуют свои права избирать и быть избранными при соблюдении требований, установленных настоящим конституционным Законом.".

3. В статье 14:

часть 2 после слов "активным избирательным правом" дополнить словами "и прошедшие биометрическую регистрацию в порядке, установленном законодательством";

часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Составление списка избирателей производится на основе персональных данных (в том числе биометрических), содержащихся в Едином государственном реестре населения, с учетом границ избирательных участков.

Формирование, хранение и актуализация Единого государственного реестра населения осуществляются государственным органом в сфере регистрации населения (далее - уполномоченный государственный орган).";

часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Список избирателей составляется уполномоченным государственным органом на основе сведений избирателей - их биометрических и персональных данных с использованием системы учета избирателей.";

часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Сведения об избирателях, находящихся в день голосования в стационарных лечебно-профилактических учреждениях, в местах содержания под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, составляются руководителями указанных учреждений и передаются в уполномоченный государственный орган и соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее 12 календарных дней до дня голосования.";

абзац первый части 6 изложить в следующей редакции:

"6. Сведения об избирателях, проживающих и находящихся за пределами Кыргызской Республики, вставших на консульский учет и прошедших биометрическую регистрацию, составляются руководителями соответствующих дипломатических представительств и консульских учреждений и передаются через государственный орган, ведающий вопросами иностранных дел, в уполномоченный государственный орган не позднее 55 календарных дней до дня голосования.";

в абзаце втором части 6 слова "Центральной избирательной комиссией" заменить словами "уполномоченным государственным органом";

части 7 и 8 изложить в следующей редакции:

"7. Список избирателей, составленный по каждому избирательному участку, передается уполномоченным государственным органом в электронном виде в Центральную избирательную комиссию за 50 календарных дней до дня голосования. Передача списков избирателей в электронном виде осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством об электронном документе и электронной цифровой подписи.

Центральная избирательная комиссия с момента получения списка избирателей незамедлительно распечатывает его и передает в соответствующие участковые избирательные комиссии.

Участковые избирательные комиссии не позднее 45 календарных дней до дня голосования вывешивают списки для ознакомления.

8. Списки избирателей, представленные в участковые избирательные комиссии, одновременно обобщаются Центральной избирательной комиссией в разрезе участков, районов и городов и размещаются на официальных сайтах уполномоченного государственного органа и Центральной избирательной комиссии без информации о месте постоянного либо фактического проживания, годе рождения избирателя для ознакомления и соответствующего уточнения указанных данных, определения ошибок и неточностей в списках.

Список избирателей, размещенный на официальных сайтах, подлежит постоянному обновлению по мере поступления информации.";

части 9, 10 и 11 признать утратившими силу.

4. В статье 15:

в частях 1 и 2 цифры "40" и "30" заменить соответственно цифрами "45" и "40";

части 3, 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"3. Каждый избиратель в случае обнаружения отсутствия его в списке избирателей, о любой ошибке или неточности в нем вправе обратиться не позднее 15 календарных дней до дня голосования в соответствующую участковую избирательную комиссию с заявлением, приложив копии подтверждающих их документов. Данное заявление незамедлительно направляется участковой избирательной комиссией в уполномоченный государственный орган для рассмотрения.

Ответ на данное заявление избирателя уполномоченный государственный орган направляет избирателю не позднее 2 календарных дней со дня включения его в список избирателей, исправления ошибок или неточностей.

В случае отсутствия биометрических данных у избирателя избиратель направляется в уполномоченный государственный орган для прохождения биометрической регистрации.

4. Каждый избиратель с момента ознакомления со списком избирателей, но не позднее 15 календарных дней до дня голосования, вправе заявить о намерении голосовать по избирательному адресу путем подачи в соответствующую участковую избирательную комиссию заявления установленного образца с приложением копии паспорта гражданина Кыргызской Республики (ID-карта), а для лиц, проживающих или находящихся за пределами Кыргызской Республики, - общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики.

Данное заявление незамедлительно передается в уполномоченный государственный орган, который обязан включить избирателя в список избирателей избирательного участка по избирательному адресу и уведомить об этом избирателя не позднее 2 календарных дней со дня включения его в список избирателей по избирательному адресу.

5. Уполномоченный государственный орган за 15 календарных дней до дня голосования прекращает прием заявлений избирателей об отсутствии их в списке избирателей, об ошибке или неточности в нем, о намерении голосовать по избирательному адресу.

После обработки заявлений уполномоченный государственный орган формирует окончательный список избирателей, распределенный в соответствии с границами избирательных участков, и не позднее 10 календарных дней до дня голосования передает его в Центральную избирательную комиссию.

Центральная избирательная комиссия незамедлительно распечатывает и передает пронумерованные, прошнурованные и заверенные печатью Центральной избирательной комиссии списки избирателей (далее - бумажные списки избирателей) в соответствующие участковые избирательные комиссии не позднее 3 календарных дней до дня голосования.";

статью дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Порядок взаимодействия Центральной избирательной комиссии и уполномоченного государственного органа по вопросам составления, передачи списков избирателей, ознакомления со списками избирателей, рассмотрения заявлений избирателей об отсутствии их в списке избирателей, об ошибке или неточности в нем, о намерении голосовать по избирательному адресу, об идентификации избирателей в день голосования, а также другим вопросам, требующим оперативного разрешения, утверждается Центральной избирательной комиссией по согласованию с уполномоченным государственным органом.".

5. Статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Государственный учет избирателей

1. Государственный учет избирателей осуществляется посредством Единого государственного реестра населения.

2. Порядок формирования и использования Единого государственного реестра населения регулируется законами.".

6. В части 6 статьи 18 слово "судом" исключить.

7. В статье 29:

абзац первый части 2 после слов "письменными принадлежностями" дополнить словами ", мониторы, иное необходимое оборудование"; слова "(шариковой ручкой), за исключением карандашей," исключить;

часть 4 после слова "кабины" дополнить словами ", мониторы, иное необходимое оборудование".

8. В статье 30:

абзац второй части 1 признать утратившим силу;

в части 2 цифры "20" заменить цифрами "25";

часть 9 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Избирательные бюллетени подписываются председателем и секретарем участковой избирательной комиссии с проставлением соответствующей печати участковой избирательной комиссии.".

9. В статье 31:

в части 1:

- в абзаце первом цифры "19" заменить цифрами "20";

- абзац третий изложить в следующей редакции:

"- совместно с оператором проводить идентификацию граждан в электронном списке избирателей;";

- абзац четвертый после слов "граждан в" дополнить словом "бумажном";

- в абзаце пятом слова "отмечать (маркировать) видимым специальным составом избирателей и" исключить;

- в абзаце шестом слова "в сложенном виде" исключить;

- в абзаце восьмом слова "список избирателей, оглашает число включенных в список избирателей, дает возможность визуально ознакомиться со списком" заменить словами "бумажный список избирателей, иное необходимое оборудование с электронным списком избирателей, оглашает число включенных в список избирателей, дает возможность визуально ознакомиться и сопоставить бумажный и электронный списки"; после слова "заполнение" дополнить словом "бумажного";

части 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. В помещении для голосования члены участковой избирательной комиссии совместно с операторами проводят идентификацию избирателя по его биометрическим и персональным данным.

Для идентификации избирателя по его биометрическим и персональным данным согласие избирателя не требуется.

При этом на мониторе, вывешенном на обозримом для представителей кандидатов, политических партий и наблюдателей месте, высвечивается следующая информация:

- общее количество граждан, включенных в список избирателей на данном избирательном участке;

- количество проголосовавших на данный момент избирателей на этом избирательном участке;

- иная информация, определенная Центральной избирательной комиссией совместно с уполномоченным государственным органом, в соответствии с техническими возможностями оборудования.

После идентификации избирателя распечатывается чек. Чек предъявляется избирателем члену участковой избирательной комиссии, который выдает ему бюллетень для голосования в обмен на чек.

3. При выдаче избирательных бюллетеней определенный жеребьевкой член участковой избирательной комиссии регистрирует избирателя в бумажном списке избирателей. Избиратель расписывается в нем о получении бюллетеня.";

в части 5 слова "паспорта или" исключить;

в части 6 слова "в списке" заменить словами "в бумажном списке"; слова "паспорта или" исключить;

в предложении первом части 11 слова "и сложенные" исключить;

статью дополнить частью 15 следующего содержания:

"15. В случае сбоя автоматически считывающей урны в день выборов голосование осуществляется на основе использования запасной автоматически считывающей урны. При этом участковая избирательная комиссия составляет акт, который подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии и операторами.

В случае сбоя запасной автоматически считывающей урны голосование осуществляется на основе использования стационарного ящика. При этом участковая избирательная комиссия также составляет акт, который подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии и операторами.

В случае восстановления работоспособности замененных в результате сбоя автоматически считывающих урн в течение дня голосования возобновление их использования для голосования не допускается.".

10. Статью 32 признать утратившей силу.

11. В статье 33:

в части 2:

- в предложении первом слова "или устного обращения избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц)" заменить словом "избирателя";

- в предложении втором слово "(обращение)" исключить;

- в предложении третьем слово "(обращения)" исключить;

- предложение пятое исключить;

часть 3 после слов "участковой избирательной комиссии" дополнить словами "совместно с оператором";

часть 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"За 2 дня до дня голосования участковая избирательная комиссия на своем участке обязана вывесить реестр избирателей, подавших письменное заявление о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования.";

часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. По прибытии к избирателю члены участковой избирательной комиссии совместно с оператором проводят идентификацию избирателя по его биометрическим и персональным данным. После чего член участковой избирательной комиссии выдает ему избирательный бюллетень. При получении избирательного бюллетеня в бумажном списке избирателей проставляются серия и номер документа, удостоверяющего личность избирателя. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в бумажном списке избирателей.".

12. В статье 35:

в абзаце первом части 2 слова ", корешков избирательных бюллетеней" исключить;

в абзаце втором части 3 слова ", глав исполнительных органов местного самоуправления" исключить;

часть 5 дополнить абзацами третьим и четвертым следующего содержания:

"Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, дополнительно проверяется путем подсчета чеков.

После проведения работы со списком избирателей составляется акт о числе избирательных бюллетеней, выданных избирателям. Копию акта, заверенную подписью председателя и печатью участковой избирательной комиссии, выдают присутствующим кандидатам, представителям кандидатов, политических партий, средств массовой информации, наблюдателям, затем данные заносятся в протокол увеличенной формы.";

часть 6 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Извлеченные из переносного ящика избирательные бюллетени опускаются в ящики для голосования.";

часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. В случае применения автоматически считывающих устройств перед непосредственным подсчетом голосов избирателей председатель участковой комиссии объявляет предварительные итоги голосования по автоматически считывающим урнам, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и оглашается перед всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии, представителями кандидатов политических партий, наблюдателями, представителями средств массовой информации.

Автоматически считывающие урны не должны допускать раскрытия тайны голосования на весь период голосования и не должны быть подключенными к проводным и беспроводным сетям. Вывод данных об итогах голосования из автоматически считывающих урн осуществляется по решению участковой избирательной комиссии после 20 часов в день выбора.

Председатель участковой избирательной комиссии объявляет о начале подсчета избирательных бюллетеней, содержащихся в ящике для голосования, демонстрирует неповрежденность печати (пломбы) и вскрывает ящик для голосования. Члены участковой избирательной комиссии извлекают избирательные бюллетени и вынимают контрольный лист с подписями членов участковой избирательной комиссии, других лиц, присутствовавших утром при опечатывании ящиков для голосования. Председатель участковой избирательной комиссии демонстрирует контрольный лист.

Избирательные бюллетени после извлечения из ящика для голосования подсчитываются и результаты вписываются в протокол об итогах голосования.

Число извлеченных избирательных бюллетеней из ящика для голосования должно совпадать с числом бюллетеней, выданных избирателям, либо быть меньше. Если в ящике для голосования число избирательных бюллетеней будет больше чем число выданных бюллетеней избирателям, то участковая избирательная комиссия принимает меры по выявлению и устранению причин.

Если после выявления и устранения причин число действительных избирательных бюллетеней в ящике для голосования будет больше чем число выданных избирателям бюллетеней, все избирательные бюллетени, находящиеся в ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными и погашаются путем надрезания правого нижнего угла.";

предложение второе части 14 изложить в следующей редакции: "В случае несовпадения итогов голосования по данным автоматически считывающей урны с итогами голосования по данным ручного подсчета голосов, по требованию представителя кандидата, политической партии или наблюдателя произвести пересчет голосов, избирательные бюллетени пересчитываются при непосредственном участии представителя кандидата, политической партии или наблюдателя и предоставлении возможности визуального контроля с их стороны.";

часть 14 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Итоги голосования устанавливаются по результатам ручного подсчета голосов.";

статью дополнить частью 23 следующего содержания:

"23. Итоги голосования по каждому избирательному участку, а также список избирателей, принявших участие на выборах, не позднее 3 календарных дней размещаются на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и вывешиваются на стендах перед помещениями участковых избирательных комиссий.".

13. В статье 37:

в абзаце втором части 3 слова "и числу избирательных бюллетеней установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования" исключить;

часть 4 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) если избирательные бюллетени в ящиках для голосования признаны недействительными.".

14. Абзац второй части 2 статьи 41 дополнить словами ", образованных с учетом требований законодательства".

15. Часть 4 статьи 43 изложить в следующей редакции:

"4. Решения и (или) действия (бездействие) государственных и иных органов, их должностных лиц, других участников избирательного процесса, нарушающие избирательные права граждан, требования настоящего конституционного Закона, могут быть обжалованы в органы прокуратуры, органы внутренних дел, избирательные комиссии или суд в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

При этом органы внутренних дел проводят работу по рассмотрению заявлений (жалоб), касающихся нарушения общественного порядка, а также заявлений на действия участников избирательного процесса, за исключением лиц, указанных в абзаце третьем настоящей части, за которые предусматривается административная или уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами избирательного законодательства, а также рассматривают заявления (жалобы) на их действия, за которые предусматривается административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Избирательные комиссии в пределах полномочий, установленных законодательством, рассматривают заявления на действия участников избирательного процесса, за исключением лиц, указанных в абзаце третьем настоящей части, за которые предусматривается административная ответственность в пределах полномочий, установленных законодательством.

С заявлениями (жалобами) на решения и (или) действия (бездействие) государственных и иных органов, их должностных лиц, иных участников избирательного процесса могут обратиться избиратели, кандидаты, политические партии, некоммерческие организации, их представители и наблюдатели. Заявления (жалобы) должны быть мотивированными и представлены вместе с доказательствами, на которых они основываются.".

16. В статье 44:

в части 1 слова "либо суд" заменить словами ", решения и (или) действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии - в суд";

в части 2:

- в абзаце первом слова ", а также избирательные комиссии" исключить;

- абзац второй признать утратившим силу;

в частях 4 и 5 слова "или суд первой инстанции" исключить;

в части 11 слова "соответствующей избирательной комиссии" заменить словами "Центральной избирательной комиссии".

17. В части 3 статьи 60:

в абзацах третьем и четвертом слово "лиц" заменить словом "кандидатов";

в абзаце пятом слово "граждан" заменить словом "кандидатов".

18. В части 2 статьи 61:

в абзаце первом слово "пятитысячекратном" заменить словом "пятидесятитысячекратном";

абзац второй дополнить предложением следующего содержания: "Оставшаяся сумма залога не подлежит зачету в бюджет и используется Центральной избирательной комиссией целевым назначением на подготовку и проведение выборов, совершенствование избирательной системы.".

19. В статье 62:

в части 2:

- в пункте 1 цифры "5000" заменить цифрами "15000";

- в пункте 2 цифры "200000" заменить цифрами "1000000";

- в пункте 3 цифры "1000" заменить цифрами "2000";

- в пункте 4 цифры "5000" заменить цифрами "30000";

- в абзаце втором на официальном языке цифры "1000000" заменить цифрами "5000000";

в части 3 на государственном языке цифру "3." исключить; цифры "1000000" заменить цифрами "5000000".

20. В статье 65:

часть 1 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Кандидат, состоявший в выдвинутом политической партией списке кандидатов, после голосования до распределения депутатских мандатов вправе обратиться с заявлением в Центральную избирательную комиссию о выходе из списка кандидатов. Центральная избирательная комиссия принимает решение об исключении его из списка кандидатов.";

в абзаце первом части 4 слово "выбытием" заменить словами "прекращением полномочий".

Статья 2.

Настоящий конституционный Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы подготовки, организации, проведения выборов Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, рассмотрения споров и иных вопросов, действуют в части, не противоречащей настоящему конституционному Закону.

Положения абзаца четвертого пункта 5 настоящего конституционного Закона вступают в силу после внесения изменений и дополнений в соответствующие законы.

До законодательного урегулирования порядок формирования и использования Единого государственного реестра населения регулируется положением, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

Правительству Кыргызской Республики принять меры по освобождению граждан, проживающих и находящихся за пределами Кыргызской Республики, от консульских сборов при постановке на консульский учет в период с 1 мая 2015 года и за 55 календарных дней до дня выборов в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики 2015 года.