ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 14 апреля 2016 года № 41

О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2007 г., № 5, ст.463) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) часть 1 после слов "установлены законами Кыргызской Республики" дополнить словами "и постановлениями Правительства Кыргызской Республики";

б) часть 2 признать утратившей силу;

2) в статье 2:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Уполномоченные органы - органы исполнительной власти, уполномоченные законами Кыргызской Республики и постановлениями Правительства Кыргызской Республики на осуществление проверок субъектов предпринимательства, перечень которых разрабатывается Правительством Кыргызской Республики и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.";

б) в абзацах втором-пятом, седьмом-десятом слова "субъект предпринимательства" в различных падежных и числовых формах заменить словами "субъект проверки" в соответствующих падежах и числах;

3) в абзаце девятом статьи 3 слова "только законами" заменить словами "законами, постановлениями Правительства Кыргызской Республики";

4) в статье 4:

а) в абзацах втором и пятом слова "субъекты предпринимательства" в различных падежных формах заменить словами "субъекты проверки" в соответствующих падежах;

б) в абзаце восьмом слова "не указывается" заменить словами "не указываются или неверно указываются";

в) в абзаце девятом слова "по основанию поступления в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заменить словами "по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 и частью 5 статьи 7 настоящего Закона";

5) абзац четвертый статьи 5 признать утратившим силу;

6) в статье 6:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Плановые проверки проводятся в соответствии со стратегическими планами, а также планами проверок.

Стратегический план формируется на год и включает количественные показатели по каждому направлению. Стратегический план согласовывается с уполномоченным органом по развитию предпринимательства до 15 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

На основании стратегических планов формируются годовые или квартальные планы проверок, которые согласовываются с уполномоченным органом по развитию предпринимательства до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, или за 30 календарных дней до начала квартала, включенного в план.

Планы проверок подлежат обязательному опубликованию посредством размещения на официальных сайтах уполномоченных органов, а также в местах, открытых для публичного доступа, расположенных в помещениях уполномоченных органов.

Информация об исполнении годовых планов размещается на официальных сайтах уполномоченных органов, а также в местах, открытых для публичного доступа, расположенных в помещениях уполномоченных органов, до 1 апреля следующего за отчетным года или в течение 10 рабочих дней после истечения отчетного квартала.";

б) в части 3:

- в абзаце первом слова "субъекты предпринимательства" заменить словами "субъекты проверки";

- абзац второй после слов "с высокой степенью риска," дополнить словами "не более двух раз в год - для субъектов с высокой степенью санитарно-эпидемиологического риска,";

- абзац третий изложить в следующей редакции:

"Правительство Кыргызской Республики определяет условия, при соответствии которым субъекты проверок, отнесенные к незначительной степени риска, освобождаются от плановых проверок.";

в) в частях 5 и 6 слова "субъект предпринимательства" в различных падежных и числовых формах заменить словами "субъект проверки" в соответствующих падежах и числах;

г) статью дополнить частями 7-11 следующего содержания:

"7. Плановые проверки на соответствие требованиям к производству, хранению, транспортировке и реализации пищевых продуктов проводятся без предварительного уведомления.

8. Проверки вновь созданных субъектов предпринимательства не проводятся в течение 3 лет со дня государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

9. Правительство Кыргызской Республики определяет перечень видов предпринимательской деятельности, при осуществлении которых предприниматели освобождаются от проведения плановых проверок ввиду отсутствия вероятности возникновения негативных последствий от осуществления таких видов деятельности.

10. Результаты проверок, касающиеся безопасности жизни, здоровья граждан и окружающей среды, подлежат публикации на сайтах уполномоченных органов, в полномочия которых входит проведение проверок в соответствующих сферах, а также размещаются в иных местах публичного доступа.

11. Субъекты проверок, деятельность которых связана с обслуживанием населения, обязаны доводить до сведения потребителей результаты проверок. Виды деятельности, при осуществлении которых результаты проверок доводятся до потребителей, объем информации и порядок ее раскрытия определяются Правительством Кыргызской Республики.";

7) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Внеплановые проверки

1. Основания проведения внеплановой проверки:

1) получение уполномоченным органом заявления субъекта проверки о проведении в отношении него проверки;

2) получение уполномоченным органом письменного заявления физического или юридического лица о нарушении субъектом проверки прав и интересов заявителя, письменного обращения руководителя органа местного самоуправления о нарушении субъектом проверки прав и интересов населения данной административно-территориальной единицы с приложением документов, материалов и иных подтверждающих сведений о нарушении субъектом предпринимательства законодательства Кыргызской Республики.

2. Заявления, не позволяющие установить фамилию, имя, отчество и место нахождения лица, обратившегося в уполномоченный орган, не могут служить основанием для проведения проверки.

3. Срок внеплановой проверки не может превышать 3 рабочих дней.

При получении жалобы, предусмотренной пунктом 2 части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган обязан рассмотреть жалобу, провести проверку и принять мотивированное решение в течение 15 рабочих дней.

4. Внеплановая проверка не может выходить за рамки вопросов, послуживших основанием для ее проведения.

5. В случаях, связанных с обеспечением жизни и здоровья людей (при возникновении и распространении инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), аварии техногенного характера), проверки могут носить внезапный характер и проводиться без письменного распоряжения (приказа, предписания) с целью выявления причин и источников недопустимого воздействия на состояние здоровья населения и принятия мер по их предупреждению и устранению с последующим информированием уполномоченного органа по развитию предпринимательства в течение 7 рабочих дней.";

8) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Контрольные проверки

Контрольная проверка проводится с целью проверки устранения субъектом проверки нарушений, выявленных предыдущей проверкой, и не может выходить за рамки данной цели.

Контрольная проверка может проводиться только после истечения срока, предоставленного субъекту проверки для устранения отмеченных нарушений.

Контрольная проверка проводится в порядке, установленном частью 3 статьи 11 настоящего Закона.

Срок контрольной проверки не может превышать 2 рабочих дня, для субъектов малого предпринимательства - один рабочий день.";

9) в статье 11:

а) по всему тексту статьи слова "субъект предпринимательства" в различных падежных и числовых формах заменить словами "субъект проверки" в соответствующих падежах и числах;

б) часть 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Проверки проводятся в форме документарной или выездной проверки. Документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа. Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.";

в) часть 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В случае выявления в ходе плановой проверки нарушений, несущих прямую угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), аварий техногенного характера, допущенных субъектами проверки с высокой степенью риска, меры воздействия, предусмотренные законодательством об административной ответственности, могут применяться незамедлительно.";

г) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:

"3. После указанного в абзаце первом части 2 настоящей статьи срока уполномоченный орган проводит контрольную проверку.

Если в ходе контрольной проверки выявлены факты неустранения нарушений, то должностное лицо уполномоченного органа применяет к субъекту проверки меры воздействия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики об административной ответственности.

4. Нормы абзаца второго части 1 и части 6 настоящей статьи не применяются в отношении проверок, проводимых по основанию, указанному в статье 10 настоящего Закона.";

д) в части 7 слова "по согласованию с профильными комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" исключить;

10) в статье 12:

а) по всему тексту статьи слова "субъект предпринимательства" в различных падежных и числовых формах заменить словами "субъект проверки" в соответствующих падежах и числах;

б) часть 3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Распоряжение (приказ, предписание) согласовывается с уполномоченным органом по развитию предпринимательства, за исключением распоряжений (приказ, предписание) о проведении контрольной проверки.";

в) в абзаце первом части 4 слова "Этот срок" заменить словами "При необходимости проведения специальных исследований, испытаний, экспертиз этот срок";

11) в статье 13 слова "субъектов предпринимательства" заменить словами "субъектов проверки" в соответствующих падежах;

12) в статье 14 слова "субъектов предпринимательства" заменить словами "субъектов проверки"; слова "частью 4" заменить словами "частью 5";

13) в статье 15:

а) по всему тексту статьи слова "субъекта предпринимательства" и "субъектами предпринимательства" заменить соответственно словами "субъекта проверки" и "субъектами проверки";

б) в абзаце первом части 2 слова "посредством почтовой связи" заменить словами "заказным письмом с уведомлением о вручении";

в) часть 3 признать утратившей силу;

14) в части 2 статьи 15-1 слова "субъектов предпринимательства" заменить словами "субъектов проверки";

15) в статье 16 слова "субъект предпринимательства" в различных падежных и числовых формах заменить словами "субъект проверки" в соответствующих падежах и числах;

16) в статье 17:

а) в наименовании и тексте статьи слова "субъекты предпринимательства" в различных падежных формах заменить словами "субъекты проверки" в соответствующих падежах;

б) в части 2:

- часть дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"- не допускать к проверке проверяющих должностных лиц в случае неполучения уведомления о проведении плановой проверки, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 6 настоящего Закона;";

- часть дополнить абзацем следующего содержания:

"- при наличии обстоятельств, исключающих возможность присутствия лиц, предусмотренных абзацем девятым статьи 4 настоящего Закона, при проведении плановой проверки, информировать уполномоченный орган о невозможности проведения проверки в сроки, указанные в уведомлении, и согласовать другую дату проведения проверки в срок не более 3 рабочих дней от даты получения извещения о начале проверки. Перенос срока начала проведения проверки допускается однократно.";

17) часть 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"1. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений субъектами проверки требований законодательства Кыргызской Республики уполномоченные органы в пределах своих полномочий обязаны принять меры по устранению выявленных нарушений, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, их имуществу и окружающей среде, а также применить меры воздействия, предусмотренные законодательством в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона.";

18) Закон дополнить статьей 19-1 следующего содержания:

"Статья 19-1. Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего Закона

Результаты проверки, проведенной уполномоченным органом с грубым нарушением установленных настоящим Законом требований к организации и проведению проверок, признаются недействительными, не могут являться доказательством нарушения субъектом проверки требований законодательства Кыргызской Республики.

Грубыми нарушениями признаются:

- отсутствие оснований проведения проверки;

- отсутствие распоряжения (приказа, предписания);

- несоблюдение сроков уведомления о проведении проверки, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 6 настоящего Закона;

- нарушение требований статьи 4 настоящего Закона;

- отсутствие согласования распоряжения (приказа, предписания) с уполномоченным органом по развитию предпринимательства (за исключением распоряжения (приказа, предписания) о проведении контрольной проверки);

- назначение уполномоченными органами проверок, не входящих в их компетенцию.";

19) в статье 20 слова "субъект предпринимательства" в различных падежных и числовых формах заменить словами "субъект проверки" в соответствующих падежах и числах.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.