ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 22 августа 2020 года № 142

О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере здравоохранения и медицинского страхования

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О медицинском страховании граждан в Кыргызской Республике" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., № 2, ст.103) следующие изменения:

1) преамбулу признать утратившей силу;

2) Закон дополнить статьей 1¹ следующего содержания:

"Статья 1¹. Предмет настоящего Закона

Настоящий Закон определяет правовые, организационные и финансовые основы медицинского страхования граждан в Кыргызской Республике, обязательные для органов государственной власти, юридических и физических лиц.";

3) в статье 3:

а) часть третью изложить в следующей редакции:

"Государственный орган, уполномоченный осуществлять финансирование программ базового государственного и обязательного медицинского страхования - государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования.";

б) в части четвертой слова "Фонду медицинского страхования Кыргызской Республики" заменить словами "в государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования";

в) статью дополнить частями четырнадцатой и пятнадцатой следующего содержания:

"Уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета - центральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством на осуществление выработки государственной политики, координационное регулирование и выполнение исполнительных функций в бюджетной и финансовой сферах.

Программа государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью (далее - Программа государственных гарантий) - это гарантированные объем, виды и условия предоставления медико-санитарной помощи гражданам, обеспечивающие реализацию их прав на получение медико-санитарной помощи в организациях здравоохранения, независимо от форм собственности, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере здравоохранения, базового государственного и обязательного медицинского страхования.";

4) статьи 3² и 3³ изложить в следующей редакции:

"Статья 3². Цель базового государственного медицинского страхования

Целью базового государственного медицинского страхования является гарантированное обеспечение граждан в Кыргызской Республике качественной медицинской и профилактической помощью в рамках Программы государственных гарантий обеспечения граждан в Кыргызской Республике медико-санитарной помощью.

Статья 3³. Принцип базового государственного медицинского страхования

Основным принципом базового государственного медицинского страхования является предоставление гражданам в Кыргызской Республике равных прав на медицинские и профилактические услуги в рамках Программы государственных гарантий обеспечения граждан в Кыргызской Республике медико-санитарной помощью.";

5) в абзаце третьем статьи 3⁵ слово "законом" исключить;

6) статью 3⁶ изложить в следующей редакции:

"Статья 3⁶. Реализация программы базового государственного медицинского страхования

Реализация программы базового государственного медицинского страхования осуществляется государственным органом, реализующим государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, через свои территориальные органы управления.";

7) статью 3⁷ признать утратившей силу;

8) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Понятие обязательного медицинского страхования

Обязательное медицинское страхование - это вид социальной защиты, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение, при наступлении страхового случая, гарантии оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах Программы государственных гарантий.";

9) в статье 7:

а) часть вторую после слова "бесплатно" дополнить словами "либо на льготных условиях";

б) часть четвертую признать утратившей силу;

10) абзацы десятый и одиннадцатый части первой статьи 8 изложить в следующей редакции:

"- иностранные граждане, временно находящиеся или постоянно проживающие на территории Кыргызской Республики (в случае уплаты ими взносов на обязательное медицинское страхование или наличия Полиса обязательного медицинского страхования);

- лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Кыргызской Республики (в случае уплаты ими взносов на обязательное медицинское страхование или наличия Полиса обязательного медицинского страхования);";

11) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Плательщики взносов на обязательное медицинское страхование

Плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование являются:

- юридические лица, в том числе иностранные, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их обособленные подразделения (филиалы и представительства);

- крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица;

- индивидуальные предприниматели и физические лица.

Взносы на обязательное медицинское страхование за работающих граждан выплачиваются страхователем в соотношении и размерах, определяемых законодательством Кыргызской Республики в сфере тарифов страховых взносов по государственному социальному страхованию.

Взносы на обязательное медицинское страхование выплачиваются в соотношении и размерах, устанавливаемых Правительством Кыргызской Республики, не менее 1,5 расчетных показателей в год:

- за безработных граждан, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения;

- за пенсионеров, в том числе военных пенсионеров;

- за лиц с ограниченными возможностями здоровья с детства и лиц, получающих социальные пособия;

- за детей до достижения ими возраста шестнадцати лет (учащихся общеобразовательных организаций - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста восемнадцати лет), учащихся начальных профессиональных учебных заведений, студентов средних и высших профессиональных учебных заведений до достижения ими возраста двадцати одного года (кроме обучающихся заочно или на вечернем отделении);

- за военнослужащих срочной службы, в том числе проходящих военную службу по контракту (офицерский состав, прапорщики, составы солдат, сержантов и старшин).

Взносы за иностранных граждан, постоянно или временно находящихся на территории Кыргызской Республики, а также за лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Кыргызской Республики, уплачиваются страхователем или самостоятельно иностранными гражданами, лицами без гражданства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственного социального страхования, если иное не предусмотрено вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

Лица, не охваченные системой обязательного медицинского страхования, имеют право уплачивать взносы на обязательное медицинское страхование путем приобретения полисов обязательного медицинского страхования.

Методика расчета стоимости полиса обязательного медицинского страхования определяется Правительством Кыргызской Республики.

Лица, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, уплачивают взносы на обязательное медицинское страхование самостоятельно, в том числе в безналичной форме.";

12) в статье 10 слова "Фонду медицинского страхования Кыргызской Республики" заменить словами "в государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования";

13) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Органы, осуществляющие обязательное медицинское страхование

Обязательное медицинское страхование осуществляет государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, и его территориальные органы управления.";

14) в части первой статьи 16:

а) в абзаце втором слова "О лицензировании" заменить словами "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике";

б) в абзаце третьем слова "Фонда медицинского страхования" заменить словами "государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования";

15) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Взносы на обязательное медицинское страхование

Страховые взносы собираются органом, уполномоченным осуществлять сбор взносов на обязательное медицинское страхование, и передаются Социальному фонду Кыргызской Республики для аккумулирования и своевременной передачи на счет государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования.

Обязательное медицинское страхование граждан осуществляется в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.";

16) наименование главы 5 изложить в следующей редакции: "ГЛАВА 5. ДОГОВОРЫ В СИСТЕМЕ БАЗОВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО И ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ";

17) в статье 20:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции: "Статья 20. Взаимоотношения субъектов базового государственного и обязательного медицинского страхования";

б) часть первую изложить в следующей редакции:

"Взаимоотношения в системе базового государственного и обязательного медицинского страхования осуществляются на договорной основе.";

18) в наименовании статьи 21 слова "обязательному медицинскому" заменить словами "базовому государственному и обязательному медицинскому";

19) наименование главы 6 изложить в следующей редакции: "ГЛАВА 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ БАЗОВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО И ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ";

20) статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Средства базового государственного и обязательного медицинского страхования

Финансирование базового государственного и обязательного медицинского страхования осуществляется из бюджета государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

Средства, входящие в состав бюджета государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, являются государственной собственностью, не входят в состав других бюджетов и фондов.";

21) в части второй статьи 23 слова "Фонд обязательного медицинского страхования" заменить словами "государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования,";

22) часть вторую статьи 24 изложить в следующей редакции:

"Организация деятельности Наблюдательного совета устанавливается в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.";

23) статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования

Государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, обеспечивает реализацию государственной политики в области базового государственного и обязательного медицинского страхования.

Государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, имеет право создавать свои территориальные органы управления и через них осуществлять на соответствующей территории базовое государственное и обязательное медицинское страхование граждан.

Государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, и его территориальные органы содержатся за счет средств бюджета государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования.";

24) в статье 26:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции: "Статья 26. Территориальные органы управления государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования";

б) часть первую изложить в следующей редакции:

"Территориальные органы управления государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, создаются государственным органом, реализующим государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, по территориальному принципу.";

в) абзацы первый и второй части второй изложить в следующей редакции:

"Территориальные органы управления государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования:

- осуществляют полномочия (функции), делегированные им государственным органом, реализующим государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования;";

25) в статье 27:

а) в наименовании статьи слова "Фонда медицинского страхования" заменить словами "государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования,";

б) в части первой:

- в абзаце первом слова "Фонд медицинского страхования" заменить словами "Государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования,";

- в абзаце пятом слова "Фонда медицинского страхования" заменить словами "государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования,";

в) в части второй слова "Фонд медицинского страхования" заменить словами "Государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования";

26) статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Ответственность государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, и его территориальных органов управления

Ответственность государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, и его территориальных органов управления перед субъектами базового государственного и обязательного медицинского страхования определяется гражданским законодательством Кыргызской Республики.";

27) статьи 30 и 30¹ изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Ответственность органа, уполномоченного осуществлять сбор взносов на обязательное медицинское страхование

Орган, уполномоченный осуществлять сбор взносов на обязательное медицинское страхование, несет ответственность за несвоевременное и неполное перечисление собранных средств на обязательное медицинское страхование в бюджет государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, в порядке, установленном бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

Статья 30¹. Ответственность уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета

Уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета несет ответственность за несвоевременное и неполное финансирование из республиканского бюджета в бюджет государственного органа, реализующего государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования, в порядке, установленном бюджетным законодательством Кыргызской Республики.";

28) в статье 34 слова "О лицензировании" заменить словами "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике".

Статья 2.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О системе Единого плательщика в финансировании здравоохранения Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2003 г., № 11, ст.500) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) часть первую изложить в следующей редакции:

"Программа государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью (далее - Программа государственных гарантий) - гарантированные объем, виды и условия предоставления медико-санитарной помощи гражданам, обеспечивающие реализацию их прав на получение медико-санитарной помощи в организациях здравоохранения, независимо от форм собственности, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере здравоохранения, базового государственного и обязательного медицинского страхования.";

б) часть пятую изложить в следующей редакции:

"Консолидированный бюджет здравоохранения Кыргызской Республики - совокупность средств государственного бюджета, базового государственного медицинского страхования, обязательного медицинского страхования, внешних заимствований и грантовой помощи доноров, а также средств, аккумулируемых на специальных казначейских счетах, средств, полученных от сооплаты населения в системе здравоохранения и иных средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.";

в) статью дополнить частью седьмой следующего содержания:

"Государственный орган, уполномоченный осуществлять финансирование программ базового государственного и обязательного медицинского страхования, - государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования.";

2) в наименовании статьи 3 слова "введения и принципы функционирования" заменить словами "и основные принципы";

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Государственный орган, уполномоченный исполнять функции Единого плательщика

Единым плательщиком в Кыргызской Республике является государственный орган, реализующий государственную политику в сфере базового государственного и обязательного медицинского страхования и уполномоченный осуществлять финансирование программ базового государственного и обязательного медицинского страхования.";

4) части четвертую-шестую статьи 5 изложить в следующей редакции:

"Единый плательщик на основании договоров, заключенных с Поставщиком, осуществляет оплату их услуг из средств базового государственного и обязательного медицинского страхования путем проведения одноканального финансирования.

Порядок оплаты медицинских, профилактических и фармацевтических услуг, оказываемых гражданам в системе Единого плательщика, состоит из базовых нормативов оплаты с корректировкой на поправочные коэффициенты, определяемые Правительством Кыргызской Республики.

Базовый норматив оплаты медицинских, профилактических и фармацевтических услуг определяется по видам медико-санитарной помощи с учетом прогнозируемых финансовых показателей и объемов медико-санитарной помощи.";

5) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Взаимоотношения между государственными органами и Единым плательщиком

В объеме планируемого поступления доходов Единый плательщик формирует бюджет на среднесрочную перспективу с целью реализации Программы государственных гарантий и других программ в сфере здравоохранения и медицинского страхования в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

Уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета осуществляет своевременное финансирование из республиканского бюджета в бюджет Единого плательщика в порядке, установленном бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

Орган, уполномоченный осуществлять сбор взносов на обязательное медицинское страхование, проводит своевременное и полное перечисление собранных средств на обязательное медицинское страхование в бюджет Единого плательщика в порядке, установленном бюджетным законодательством Кыргызской Республики.".

Статья 3.

Статья 4.

Статья 5.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 1 сентября 2020 года № 69 (3141)

Правительству Кыргызской Республики в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.