ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 13 декабря 2022 года № 118

О пожарной безопасности

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие пожарной безопасности

Пожарная безопасность в Кыргызской Республике представляет собой совокупность правовых, организационных, экономических, социальных, научно-технических мер, мер воспитательного характера, а также сил и средств, направленных на предупреждение и ликвидацию пожаров.

Статья 2. Правовая основа пожарной безопасности

Правовую основу системы пожарной безопасности составляют Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, вступившие в силу в установленном законодательством порядке международные договоры, участницей которых является Кыргызская Республика.

Статья 4. Службы пожарной безопасности

Службы пожарной безопасности Кыргызской Республики состоят:

1) из уполномоченного государственного органа в сфере пожарной безопасности;

2) из ведомственной пожарной охраны организаций, предприятий и учреждений (далее - ведомственная пожарная охрана);

3) из добровольных пожарных формирований.

Статья 5. Управление системой пожарной безопасности

Управление системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции осуществляется Кабинетом Министров Кыргызской Республики, уполномоченным государственным органом в сфере пожарной безопасности, а также руководителями государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений.

Статья 6. Полномочия Кабинета Министров Кыргызской Республики в сфере обеспечения пожарной безопасности

Кабинет Министров Кыргызской Республики:

1) проводит государственную политику в сфере пожарной безопасности;

2) утверждает положение о государственном пожарном надзоре и государственной противопожарной профилактике;

3) утверждает положение о службе по пожарному надзору;

4) утверждает нормы, требования и правила пожарной безопасности;

5) утверждает перечень организаций, объектов, в которых в обязательном порядке создается противопожарная служба;

6) утверждает положение о добровольных пожарных формированиях;

7) утверждает перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими системами обнаружения и тушения пожаров;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 7. Основные задачи служб пожарной безопасности

Основными задачами служб пожарной безопасности являются:

1) профилактика пожаров и связанных с ними несчастных случаев с людьми;

2) тушение пожаров, ведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и на объектах хозяйствования, участие в ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий;

3) координация, организация и проведение научных исследований в области пожарной безопасности;

4) профессиональная подготовка работников служб пожарной безопасности;

5) осуществление контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности.

Запрещается привлекать службы пожарной безопасности для выполнения задач, не возложенных на них настоящим Законом.

Статья 8. Обязанности полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности

К обязанностям полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, глав местных государственных администраций и органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности относятся:

1) создание добровольных пожарных формирований, управление ими и обеспечение их функционирования;

2) координация проведения научных исследований в сфере противопожарной защиты организаций, предприятий, учреждений и населенных пунктов;

3) создание благоприятных условий для функционирования предприятий и добровольных пожарных формирований, специализирующихся на выполнении противопожарных работ и изготовлении пожарной техники и оборудования.

Статья 9. Обязанности министерств и административных ведомств

Министерства и административные ведомства в соответствии с их компетенцией обязаны обеспечить:

1) осуществление организационных, профилактических и технических мер по вопросам пожарной безопасности на подведомственных объектах и территориях, а также необходимое их финансирование;

2) включение требований пожарной безопасности в технические регламенты, стандарты, технические условия, паспорта, правила, инструкции и другие акты;

3) подготовку и переподготовку специалистов, обучение рабочих, служащих, студентов, учащихся мерам пожарной безопасности;

4) участие подведомственных организаций, предприятий и учреждений в создании и содержании ведомственной пожарной охраны, укреплении и развитии ее материально-технической базы;

5) учет и анализ пожаров, происходящих на подведомственных объектах, принятие соответствующих мер к руководителям и должностным лицам, прямо или косвенно виновным в их возникновении.

Статья 10. Обязанности руководителей и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений

Руководители и должностные лица хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности в соответствии с их компетенцией обязаны:

1) обеспечивать пожарную безопасность и соответствующий противопожарный режим на объектах;

2) создать организационно-штатную структуру, должностные обязанности и систему контроля, обеспечивающие пожарную безопасность всех технологических звеньев и этапов производственно-хозяйственной деятельности;

3) предусматривать организационные и инженерно-технические мероприятия по пожарной безопасности в планах экономического и социального развития объектов, обеспечивать их выполнение;

4) обеспечивать своевременное и полное выполнение требований должностных лиц уполномоченного государственного органа в сфере пожарной безопасности при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов;

5) обеспечивать участие трудовых коллективов в предупреждении и тушении пожаров путем создания добровольных пожарных формирований, организовывать обучение рабочих, инженерно-технических работников и служащих правилам пожарной безопасности;

6) принимать меры воздействия к нарушителям правил пожарной безопасности;

7) проводить расследования (изучение, исследование) по пожарам и принимать необходимые меры для устранения причин и их вызвавших условий, взыскивать в установленном порядке материальный ущерб с виновников пожара.

Статья 11. Права и обязанности граждан

1. Граждане Кыргызской Республики имеют право:

1) на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае пожаров;

2) на информированность о пожарной опасности, которой они могут быть подвергнуты.

2. Граждане Кыргызской Республики обязаны:

1) соблюдать правила и требования пожарной безопасности, при возникновении (обнаружении) пожара сообщить в службу пожарной безопасности, оказывать посильную помощь в тушении пожаров;

2) предоставлять должностным лицам служб пожарной безопасности возможность проводить проверку пожарной безопасности объекта, пожарно-профилактическую работу, расследование пожаров, происшедших на территориях производственных, жилых и подсобных помещений.

Статья 12. Финансирование служб пожарной безопасности

Службы пожарной безопасности финансируются:

1) уполномоченный государственный орган в сфере пожарной безопасности - из средств государственного бюджета, а также добровольных пожертвований и других средств, не запрещенных законодательством;

2) ведомственная пожарная охрана - из средств соответствующих организаций, предприятий и учреждений;

3) добровольные пожарные формирования - из средств общественных объединений, организаций, предприятий и учреждений.

Статья 13. Государственный учет пожаров

Государственный учет пожаров и их последствий осуществляется уполномоченным государственным органом в сфере пожарной безопасности.

Глава 2. Уполномоченный государственный орган в сфере пожарной безопасности

Глава 3. Общие положения по тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ

Статья 17. Руководитель тушения пожара и ведения аварийно-спасательных работ

1. Работой по тушению пожара и ведению аварийно-спасательных работ руководит начальник службы пожарной безопасности, прибывший на пожар. При прибытии на пожар старший начальник берет на себя руководство работой по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ.

2. Руководитель тушения пожара и ведения аварийно-спасательных работ является единоначальником, ему подчиняются все подразделения служб пожарной безопасности и приданные силы, прибывшие на пожар. Никто из должностных лиц не вправе вмешиваться в распоряжения руководителя тушения пожара, отменять распоряжения, связанные с тушением пожара.

3. Распоряжения руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений, участвующих в тушении пожара.

Статья 18. Права работников служб пожарной безопасности при тушении пожара и ведении аварийно-спасательных работ

1. Работники служб пожарной безопасности при тушении пожара и ведении аварийно-спасательных работ, действующие в условиях крайней необходимости, по распоряжению руководителя тушения пожара имеют право:

1) проникать во все жилые, производственные и другие помещения, куда распространились или могут распространиться огонь и продукты горения;

2) взламывать (вскрывать) закрытые двери, ограждающие и конструктивные элементы зданий и сооружений;

3) перемещать предметы, затрудняющие тушение пожара и ведение аварийно-спасательных работ, эвакуировать людей и материальные ценности;

4) давать распоряжения по эвакуации людей и материальных ценностей из зданий, помещений, находящихся под угрозой распространения огня и продуктов горения;

5) требовать от руководителей организаций, предприятий и учреждений использовать материально-технические ресурсы и водоисточники, привлекать рабочих и служащих для тушения пожара и ведения аварийно-спасательных работ.

2. Порядок организации и ведения работ при тушении пожаров и ведении аварийно-спасательных работ определяется уполномоченным государственным органом в сфере пожарной безопасности.

3. Личный состав служб пожарной безопасности, иные участники тушения пожаров, действовавшие в условиях крайней необходимости, освобождаются от возмещения причиненного ущерба.

Статья 19. Взаимодействие служб пожарной безопасности и других аварийных служб при тушении пожаров и ведении аварийно-спасательных работ

Службы пожарной безопасности могут привлекать к ликвидации пожаров все виды пожарных и аварийных служб Кыргызской Республики независимо от их подчиненности.

Статья 20. Тушение пожаров в особых случаях

Порядок тушения пожаров в особых случаях, а именно: тушение лесных, горных и степных пожаров, пожаров на объектах уполномоченных государственных органов в сферах национальной безопасности, обороны, внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, таможенного дела, охраны и защиты государственной границы, лесного и охотничьего хозяйства, недропользования, Национального банка, Кыргызской железной дороги, дипломатических и консульских представительствах иностранных государств и международных организаций, расположенных на территории Кыргызской Республики, определяется руководителями соответствующих министерств, административных ведомств, государственных учреждений и организаций по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере пожарной безопасности.

Глава 4. Общие требования пожарной безопасности по размещению подразделений уполномоченного государственного органа в сфере пожарной безопасности в сельских и городских населенных пунктах

Статья 21. Требования пожарной безопасности по размещению подразделений уполномоченного государственного органа в сфере пожарной безопасности в сельских и городских населенных пунктах

1. Дислокация подразделений уполномоченного государственного органа в сфере пожарной безопасности на территории сельских населенных пунктов определяется с радиусом выезда не более 25 км, при этом время прибытия первого подразделения не должно превышать 25-40 минут, в городских населенных пунктах определяется с радиусом выезда не более 5 км, время прибытия не должно превышать 10 минут.

Места дислокации ведомственной пожарной охраны и добровольных пожарных формирований определяются ведомствами, организациями, предприятиями и учреждениями, в которых они созданы.

2. Подразделения уполномоченного государственного органа в сфере пожарной безопасности должны размещаться в зданиях пожарно-спасательных частей. Численность одного боевого расчета (экипаж на одной автоцистерне) должна составлять не менее 6 человек для городских населенных пунктов и не менее 4 человек для сельских населенных пунктов. Обслуживание одной пожарно-спасательной части определяется из расчета на 100 тысяч населения в городских населенных пунктах и на 30 тысяч населения в сельских населенных пунктах.

3. Численность инспекторского состава противопожарной профилактики, а также государственного пожарного надзора определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики, исходя из численности населения и количества объектов хозяйствования.

Глава 5. Основные формы и методы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты и определения их соответствия требованиям пожарной безопасности

Статья 22. Основные формы и методы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты и определения их соответствия требованиям пожарной безопасности

Основными формами и методами обеспечения пожарной безопасности объектов защиты, продукции, процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и определения их соответствия требованиям нормативных правовых актов Кыргызской Республики являются:

1) противопожарная профилактика;

2) экспертиза проектной документации;

3) государственный контроль и надзор;

4) приемка и ввод в эксплуатацию объектов;

5) производственный контроль;

6) подтверждение соответствия;

7) испытания и исследования;

8) лицензирование отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности.

Глава 6. Социально-правовые гарантии работников и военнослужащих уполномоченного государственного органа в сфере пожарной безопасности

Статья 23. Правовое положение, порядок прохождения службы и социальные гарантии работников уполномоченного государственного органа в сфере пожарной безопасности

1. Военнослужащие уполномоченного государственного органа в сфере пожарной безопасности при исполнении своих обязанностей находятся под защитой государства. На них распространяются права, социальные гарантии, установленные законодательством Кыргызской Республики для военнослужащих Кыргызской Республики.

Порядок прохождения военной службы военнослужащими уполномоченного государственного органа в сфере пожарной безопасности определяется соответствующим положением, утверждаемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

2. Военнослужащим и работникам уполномоченного государственного органа в сфере пожарной безопасности производится доплата за работу, связанную с тушением пожаров, а также за работу в тяжелых, вредных и связанных с риском для жизни условиях труда, в размере и в порядке, устанавливаемых Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Глава 7. Ведомственная пожарная охрана. Добровольные пожарные формирования

Статья 25. Ведомственная пожарная охрана

Ведомственная пожарная охрана организуется министерствами, административными ведомствами, организациями, предприятиями и учреждениями по их инициативе и согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере пожарной безопасности.

Статья 26. Добровольные пожарные формирования

Добровольные пожарные формирования организуются и функционируют в соответствии с положением о добровольных пожарных формированиях, утвержденным Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Глава 8. Ответственность за пожарную безопасность

Статья 27. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности

1. Работники уполномоченного государственного органа в сфере пожарной безопасности за ненадлежащее использование предоставленных прав и выполнение возложенных на них надзорных и контрольных функций, задач по профилактике и тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ несут дисциплинарную и уголовную ответственность.

2. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности объектов министерств, административных ведомств, организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности возлагается на соответствующие юридические и должностные лица, в городах и населенных пунктах - на органы местного самоуправления и местные государственные администрации.

3. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности в жилых помещениях, домах, надворных постройках, дачах и садовых домиках возлагается на собственника или временно проживающих в них лиц.

Статья 28. Ответственность за нарушение технических регламентов, стандартов, норм и правил пожарной безопасности

Лица, виновные в нарушении или невыполнении установленных требований технических регламентов, стандартов, норм и правил пожарной безопасности, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 29. Возмещение ущерба, нанесенного пожаром

1. Организации, предприятия, учреждения и граждане обязаны возместить ущерб, нанесенный пожаром, в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики.

2. Лица, по вине которых организации, предприятия и учреждения понесли расходы, связанные с возмещением ущерба, несут материальную ответственность в установленном порядке.

Статья 30. Обжалование действий работников уполномоченного государственного органа в сфере пожарной безопасности

Жалобы и заявления по поводу действий работников уполномоченного государственного органа в сфере пожарной безопасности рассматривают руководители соответствующих структурных подразделений уполномоченного государственного органа в сфере пожарной безопасности и принимают по ним решения. Если лицо, подавшее жалобу, не удовлетворено принятым решением, оно может обратиться в вышестоящий уполномоченный орган в административном (досудебном) порядке, а в последующем в судебном порядке в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об основах административной деятельности и административных процедурах".

Глава 9. Заключительные положения

Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию и вступает в силу по истечении 30 дней со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 16 декабря 2022 года № 110

2. Признать утратившими силу:

1) Закон Кыргызской Республики "О пожарной безопасности" от 17 июня 1996 года № 22 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1996 г., № 7, ст.87);

2) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О пожарной безопасности" от 28 февраля 2003 года № 47 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2003 г., № 5, ст.213);

3) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О пожарной безопасности" от 14 июня 2005 года № 76 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2005 г., № 9, ст.634);

4) статью 4 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 30 декабря 2009 года № 319 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., № 11, ст.1033);

5) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О пожарной безопасности" от 16 июня 2011 года № 49 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., № 6, ст.544);

6) Закон Кыргызской Республики "Об обеспечении пожарной безопасности" от 7 июня 2016 года № 78 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2016 г., № 6, ст.527);

7) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О пожарной безопасности" от 15 апреля 2017 года № 59 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2017 г., № 4, ст.286);

8) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О пожарной безопасности" от 18 мая 2017 года № 83 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2017 г., № 5, ст.401);

9) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об обеспечении пожарной безопасности" от 26 июня 2020 года № 66 (газета "Эркин-Тоо" от 3 июля 2020 года № 51).

3. Кабинету Министров Кыргызской Республики в шестимесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.