Приложение 1

Положение о Главном управлении по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Кыргызской Республики

1. Общие положения

2. Деятельность ГУОБДД МВД строится на принципах законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности.

ГУОБДД МВД в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от форм собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Кыргызской Республики, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) законодательства Кыргызской Республики, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий.

3. ГУОБДД МВД в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, ведомственными актами Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

4. ГУОБДД МВД осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями органов внутренних дел Кыргызской Республики, государственными органами, органами местного самоуправления, другими организациями и учреждениями, сотрудничает в установленном порядке с компетентными органами иностранных государств.

2. Основные задачи ГУОБДД МВД

5. На ГУОБДД МВД возлагаются следующие задачи:

1) защита жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан от преступных и иных противоправных посягательств;

2) незамедлительное реагирование на заявления и сообщения о преступлениях и правонарушениях, принятие необходимых мер по пресечению преступлений и правонарушений, задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступлений и правонарушений;

3) обеспечение безопасности дорожного движения путем проведения предупредительно-профилактических мероприятий, пресечения преступлений, правонарушений;

4) обеспечение безопасности дорожного движения посредством установки технических средств организации дорожного движения;

5) обеспечение контроля и надзора за соблюдением требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установленных законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановлений Правительства КР от 29 апреля 2019 года № 198, Кабинета Министров КР 24 декабря 2021 года № 345 )

3. Функции ГУОБДД МВД

6. В целях выполнения возложенных задач ГУОБДД МВД выполняет следующие функции:

1) обеспечение безопасности дорожного движения путем проведения предупредительно-профилактических и иных мероприятий, а также принятие мер к их устранению;

2) участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период проведения общественно-политических, культурно-массовых, спортивных и иных публичных мероприятий;

3) оказание содействия сотрудникам других подразделений и служб органов внутренних дел в раскрытии преступлений, а также задержании преступников и правонарушителей;

4) принятие мер по соблюдению требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

5) осуществление в установленном порядке государственного статистического учета показателей состояния безопасности дорожного движения;

6) проведение разъяснительной работы по вопросам безопасности дорожного движения с использованием средств массовой информации, проведение различных смотров, конкурсов, соревнований, оказание содействия соответствующим органам исполнительной власти в организации обучения граждан правилам безопасного поведения на дорогах, в пропаганде правил дорожного движения;

7) разработка предложений по повышению уровня безопасности дорожного движения, в том числе совместно с заинтересованными государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами и общественными объединениями;

8) регулирование дорожного движения, в том числе с использованием технических средств и автоматизированных систем управления, а также обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ;

9) осуществление в соответствии с законодательством Кыргызской Республики производство по делам о правонарушениях, в том числе зафиксированных работающими в автоматическом режиме сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи;

10) осуществление на месте дорожно-транспортного происшествия неотложных действий по спасению людей, в том числе принятие мер по эвакуации людей, оказание первой помощи пострадавшим, содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра;

11) проведение дознания по делам о преступлениях, посягающих на безопасность движения и эксплуатации транспортных средств;

12) осуществление в установленном порядке сопровождения транспортных средств;

13) создание, обеспечение функционирования и ведение информационных банков (баз) данных о нарушениях и наложенных взысканиях;

14) участие во взаимодействии с соответствующими подразделениями органов государственной охраны в обеспечении безопасного и беспрепятственного проезда транспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;

15) обеспечение безопасности дорожного движения при чрезвычайных ситуациях;

16) выдача разрешения на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом и определение особых условий движения транспортных средств, перевозящих опасные грузы;

17) изучение условий дорожного движения, принятие мер по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов, согласование в установленном порядке программ подготовки и переподготовки специалистов по безопасности дорожного движения;

18) выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения, иных противоправных действий, создающих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению;

19) участие в работе градостроительных и технических советов, комиссий по открытию маршрутов регулярного движения общественного транспорта, а также в оценке соответствия этих маршрутов установленным требованиям безопасности дорожного движения в процессе их эксплуатации;

20) согласование маршрутов перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов автомобильным транспортом;

21) согласование размещения объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос автомобильных дорог;

22) согласование распространения наружной рекламы на дорогах общего пользования и в контролируемых зонах, а также рекламы на транспортных средствах;

23) выдача предписаний по установке, реконструкции, монтажу, наладке, ремонту светофорных объектов, автоматизированных систем управления дорожным движением, линий связи и иных технических средств и оборудования, применяемых в организации дорожного движения;

24) проведение технического осмотра транспортных средств, задействованных в перевозке объектов государственной охраны, иностранных делегаций, пребывающих в рамках официальных визитов;

25) выдача свидетельств о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности в соответствии с Техническим регламентом ТР ТС (018/2011);

26) организация и проведение работы по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;

27) разработка проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере безопасности дорожного движения.

28) осуществляет государственный контроль и лицензирование деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом;

4. Права ГУОБДД МВД

7. ГУОБДД МВД имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц соответствующую информацию;

2) выдавать предписания соответствующим организациям и физическим лицам на установку и снятие технических средств организации дорожного движения;

3) выдавать юридическим и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

4) привлекать к ответственности лиц, совершивших правонарушения;

5) участвовать в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, вносить в установленном порядке предложения по их совершенствованию;

6) временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять его организацию на отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий и в иных случаях;

7) ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

8) запрещать перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов, а также движение общественного транспорта по установленным маршрутам в случае несоблюдения (нарушения) ими установленных требований;

9) запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии неисправностей;

10) запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а также при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах;

11) останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз;

12) изымать документы на управление транспортным средством в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

13) отстранять от управления транспортными средствами лиц в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

14) направлять на медицинское освидетельствование на предмет определения состояния опьянения лиц, управляющих транспортными средствами, а также проводить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения лиц, управляющих транспортными средствами, с применением специальных технических средств;

15) использовать в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, специальные технические и транспортные средства для выявления и фиксации нарушений общественного порядка, Правил дорожного движения, контроля за техническим состоянием транспортных средств и дорог, принудительной остановки и задержания транспортных средств, дешифровки показаний тахографов;

16) применять в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О прохождении службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики» и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики физическую силу, специальные средства, оружие (специальную технику);

17) осуществлять в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке задержание и личный досмотр граждан, совершивших правонарушение, осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, производить досмотр транспортных средств;

18) вызывать граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам и материалам, получать от них необходимые объяснения, справки, документы (их копии);

19) использовать для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, транспортные средства предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, кроме транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения;

20) пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими юридическим лицам и гражданам;

21) участвовать в установленном порядке в выполнении возложенных на Министерство внутренних дел Кыргызской Республики функций государственного заказчика по разработке и изготовлению технических средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения, аварийно-спасательного оборудования, применяемого на месте дорожно-транспортного происшествия, а также иных технических средств, автоматизированных систем и приборов, способствующих повышению безопасности дорожного движения и обеспечению общественного порядка;

22) участвовать совместно с заинтересованными организациями и учреждениями в определении приоритетных тем и направлений научных исследований в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, осуществлять в установленном порядке их реализацию, а также участвовать во внедрении научных разработок в практическую деятельность ГУОБДД МВД;

23) участвовать в установленном порядке в работе международных организаций по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, разрабатывать и осуществлять совместно с заинтересованными организациями и учреждениями мероприятия, обеспечивающие выполнение международных обязательств Кыргызской Республики в этой области;

24) осуществлять в соответствии с законодательством Кыргызской Республики принудительную эвакуацию транспортных средств, перемещение их на специализированные стоянки, их хранение и применение блокираторов колес или других видов приспособлений;

25) осуществлять в соответствии с законодательством Кыргызской Республики задержание транспортных средств, находящихся в розыске.

26) проводить осмотр транспортных средств на наличие соответствующей документации, экипировки для осуществления безопасных перевозок пассажиров и выявления нарушений законодательства Кыргызской Республики в сфере автомобильного транспорта и лицензионно-разрешительной системы в части осуществления деятельности в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

(В редакции постановлений Правительства КР от 29 апреля 2019 года № 198, 2020-жылдын 11-майындагы № 247, Кабинета Министров КР 24 декабря 2021 года № 345 )

8. ГУОБДД МВД в пределах своей компетенции оказывает методическую и практическую помощь военной автомобильной инспекции.

5. Организация работы ГУОБДД МВД

9. Систему ГУОБДД образуют органы управления и подразделения по обеспечению безопасности дорожного движения, в которую входят управления, отделы аппарата; территориальные, специальные, строевые и специализированные подразделения по обеспечению безопасности дорожного движения.

Территориальные подразделения состоят из управлений, отделов, отделений, групп и строевых подразделений.

Строевые подразделения состоят из взводов, рот, батальонов, полков.

10. Общее руководство территориальными, строевыми и специализированными подразделениями по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляет начальник ГУОБДД, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра внутренних дел Кыргызской Республики.

11. Структура и штатная численность ГУОБДД МВД, его территориальных, специализированных подразделений (предприятий) утверждаются министром внутренних дел Кыргызской Республики в пределах утвержденной штатной численности по предложению начальника ГУОБДД МВД.

12. Порядок и условия прохождения службы в подразделениях по обеспечению безопасности дорожного движения определяются нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регламентирующими условия прохождения службы в правоохранительных органах, и ведомственными актами Министерства внутренних дел Кыргызской Республики.

13. Начальник ГУОБДД МВД:

- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ГУОБДД;

- организует работу подразделений БДД, отвечает за обеспечение служебной деятельности подразделения, его постоянную готовность к выполнению поставленных задач;

- распределяет обязанности между заместителями начальника и утверждает функциональные обязанности личного состава;

- обеспечивает проведение профессиональной и физической подготовки с личным составом, обучение и воспитание подчиненных. Принимает меры по недопущению нарушений дисциплины и законности среди личного состава;

- контролирует соблюдение необходимых мер личной безопасности сотрудников, правил обращения с табельным оружием, техническими и специальными средствами;

- поощряет и налагает дисциплинарные наказания на сотрудников ГУОБДД МВД в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Кыргызской Республики;

- в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения личным составом ГУОБДД МВД;

- имеет право по вопросам, относящимся к его компетенции:

принимать участие в выработке и реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также в координации деятельности государственных органов Кыргызской Республики в этой области;

представлять Министерство внутренних дел Кыргызской Республики во взаимоотношениях с Кабинетом Министров Кыргызской Республики, государственными органами Кыргызской Республики;

вести переписку с государственными органами, органами местного самоуправления в сфере безопасности дорожного движения;

вносить в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в органы государственной власти Кыргызской Республики, органы местного самоуправления и организации предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений законодательства Кыргызской Республики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

- создавать по согласованию с заинтересованными государственными органами и организациями совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) по вопросам, касающимся обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

- представлять в соответствии с законодательством Кыргызской Республики интересы Кыргызской Республики в международных организациях и во взаимоотношениях с иностранными государствами, в части обеспечения безопасности дорожного движения.

14. Начальники управлений и отделов БДД органов внутренних дел областей, городов Бишкек и Ош осуществляют общее руководство деятельностью городских и районных подразделений БДД в рамках компетенции.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР 24 декабря 2021 года № 345 )

6. Контроль за деятельностью и ответственность ГУОБДД МВД

15. Надзор и контроль за деятельностью ГУОБДД МВД осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

16. За противоправные действия или бездействие сотрудники ГУОБДД МВД несут ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики. Вред, причиненный сотрудником ГУОБДД МВД юридическим лицам и гражданам, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

7. Финансирование и материально-техническое обеспечение ГУОБДД МВД

17. Финансирование и материально-техническое обеспечение ГУОБДД МВД осуществляется за счет республиканского бюджета, средств, поступающих от оказания платных услуг, других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Здания, сооружения, оборудование, инвентарь, другие материальные ценности и средства ГУОБДД МВД и его территориальных и специализированных управлений и отделов являются государственной собственностью.

ГУОБДД МВД финансируется отдельной строкой из республиканского бюджета, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и специальные счета в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

ГУОБДД МВД самостоятельно решает вопросы финансово-хозяйственной и договорной деятельности в установленном порядке.

ГУОБДД МВД может быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

8. Ликвидация ГУОБДД МВД

18. Ликвидация ГУОБДД МВД производится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.