г.Бишкекот 27 июня 1991 года N 517-XII ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН О Государственном банке Республики Кыргызстан (о резервной системе республики) Глава I. Общие положения Глава II. Денежно-кредитное регулирование Глава III. Операции Кыргызгосбанка Глава IV. Лицензирование и контрольные функции Кыргызгосбанка Глава V. Организация управления Кыргызгосбанком Глава I Общие положения Статья 1. Государственный банк Республики Кыргызстан 1. Государственный банк Республики Кыргызстан (в дальнейшем Кыр-гызгосбанк) является центральным банком и находится в собственностиРеспублики Кыргызстан. 2. Кыргызгосбанк - юридическое лицо, имеет свой устав, который ут-верждается Жогорку Кенешем Республики Кыргызстан, печать с изображениемГосударственного герба Республики Кыргызстан. 3. Кыргызгосбанк представляет интересы Республики Кыргызстан в от-ношениях с Государственным банком СССР, с центральными банками другихреспублик и стран, в международных банках и иных финансово-кредитныхорганизациях. 4. Республика Кыргызстан не несет ответственности по обязательст-вам Кыргызгосбанка. Кыргызгосбанк не несет ответственности по обяза-тельствам Республики Кыргызстан, за исключением случаев, предусмотрен-ных Законом, или когда стороны берут на себя такую ответственность. Статья 2. Подотчетность и отчетность Кыргызгосбанка 1. Кыргызгосбанк подотчетен Жогорку Кенешу Республики Кыргызстан ив своей деятельности независим от исполнительных и распорядительных ор-ганов государственной власти. 2. Деятельность Кыргызгосбанка может проверяться соответствующейкомиссией Жогорку Кенеша Республики Кыргызстан или по его поручению ау-диторской организацией (организации, проверяющие банковскую деятель-ность на контрольной основе). 3. Кыргызгосбанк ежегодно представляет Жогорку Кенешу РеспубликиКыргызстан не позднее 15 марта отчет о своей деятельности, сводный ба-ланс банковской системы республики. Кыргызгосбанк публикует сводный баланс и данные, характеризующиесостояние денежного обращения Республики Кыргызстан. Статья 3. Основные задачи и функции Кыргызгосбанка 1. Основными задачами Кыргызгосбанка являются осуществление единойэкономической политики Республики Кыргызстан в области кредитования,денежного обращения, расчетов, обеспечение устойчивости и покупатель-ской способности рубля, защита интересов кредиторов и вкладчиков банка,содействие развитию экономики Республики Кыргызстан в условиях рынка иего интеграции в общесоюзный рынок и мировую экономику. 2. Кыргызгосбанк в качестве резервной системы выполняет следующиефункции: - осуществляет эмиссию денег и организует их обращение; - производит денежно-кредитное регулирование; - организует межбанковские расчеты; - организует кассовое исполнение государственного бюджета; - обслуживает государственный долг Республики Кыргызстан; - проводит операции на рынке ценных бумаг, с бюджетом республики,по продаже и покупке иностранной валюты на свободном рынке; - выдает лицензии на совершение банковских операций в коммерческихбанках операций в иностранной валюте; - осуществляет контроль за деятельностью коммерческих банков пособлюдению банковского законодательства; - контролирует открытие филиалов и представительств банков другихреспублик и коммерческих банков в Республике Кыргызстан; - совместно с Министерством финансов Республики Кыргызстан опреде-ляет порядок кассового исполнения бюджета Республики Кыргызстан и мест-ных бюджетов. 3. Кыргызгосбанк не вмешивается в текущую деятельность коммерчес-ких банков. Статья 4. Фонды Кыргызгосбанка Кыргызгосбанк имеет уставной, резервный и другие целевые фонды,которые служат обеспечением его обязательств, создает иные фонды раз-личного назначения. Виды, размеры, порядок образования и использованияфондов регулируются настоящим Законом и Уставом Кыргызгосбанка. Статья 5. Освобождение Кыргызгосбанка от уплаты налогов, сборов и государственной пошлины Кыргызгосбанк и его учреждения, за исключением хозрасчетных орга-низаций, освобождаются от уплаты всех видов налогов, сборов и государ-ственной пошлины. Статья 6. Нормативные акты Кыргызгосбанка Кыргызгосбанк в пределах своих полномочий издает нормативные акты,обязательные для всех банков и иных кредитных учреждений, действующих вРеспублике Кыргызстан. Кыргызгосбанк устанавливает единые правила бухгалтерского учета вбанках и объем представляемой бухгалтерской и статистической отчетнос-ти, необходимой для выполнения им контрольных функций. Глава II Денежно-кредитное регулирование Статья 7. Управление денежным обращением 1. Кыргызгосбанк осуществляет управление денежным обращением вРеспублике Кыргызстан в соответствии с функциями резервной системы. Кыргызгосбанк по согласованию с Кабинетом Министров РеспубликиКыргызстан ежегодно разрабатывает и представляет в Жогорку Кенеш Рес-публики Кыргызстан проект Главных направлений денежно-кредитной полити-ки на очередной год, а также отчет о ее реализации за истекший год. 2. Кыргызгосбанк в пределах своих полномочий имеет право на выпускв обращение наличных денег и изъятие их из обращения. Статья 8. Регулирование денежной массы в обращении Регулирование денежной массы в обращении в Республике Кыргызстаносуществляется Кыргызгосбанком путем: - установления для коммерческих банков обязательных экономическихнормативов; - определения объема кредитов, предоставляемых коммерческим бан-кам; - покупки и продажи ценных бумаг и иностранной валюты; - определения процентных ставок по кредитам Кыргызгосбанка, пре-доставляемым коммерческим банкам; - установления экономически обоснованных максимальных границ де-нежной массы в обращении. Статья 9. Организация обращения денежных знаков 1. Кыргызгосбанк организует обращение в Республике Кыргызстан де-нежных знаков. 2. Использование иностранной валюты, а также любых платежных доку-ментов в иностранной валюте осуществляется по разрешению Кыргызгосбанкав соответствии с действующим законодательством. 3. Кыргызгосбанк: - определяет порядок ведения кассовых операций в народном хозяйс-тве республики; - обеспечивает создание резервных фондов банкнот и металлическоймонеты; - устанавливает правила перевозки, хранения и инкассации наличныхденег; - устанавливает признаки, порядок определения платежности денежныхзнаков и порядок замены поврежденных знаков и порядок замены поврежден-ных банкнот и монеты. Статья 10. Кредитные ресурсы Кыргызгосбанка Кредитные ресурсы Кыргызгосбанка состоят из средств уставного идругих фондов, остатков средств бюджетов, средств в обращении и в меж-банковских расчетах, а также вкладов населения в Сберегательном банкеРеспублики Кыргызстан. Статья 11. Регулирование уровня процентных ставок 1. Кыргызгосбанк осуществляет регулирование уровня банковских про-центных ставок в Республике Кыргызстан путем изменения ставки по креди-там, предоставляемым им коммерческим банкам. 2. Процентные ставки и величина комиссионного вознаграждения пооперациям коммерческих банков определяются ими самостоятельно, но неболее предела, установленного Кыргызгосбанком. 3. При кредитовании коммерческими банками республиканских и регио-нальных программ могут устанавливаться льготные процентные ставки, приусловии возмещения банками разницы между действующей и льготной ставкойза счет средств государственного бюджета. Статья 12. Временные меры по ограничению денежной массы в обращении 1. В случае устойчивого превышения максимальных границ денежноймассы и инфляционного роста цен, в условиях невозможности приостановле-ния этих процессов экономическими методами регулирования, предусмотрен-ными в статье 8 настоящего Закона, Кыргызгосбанком, по согласованию сЖогорку Кенешем Республики Кыргызстан, могут проводиться дополнительныемеры путем ограничения объема кредитных вложений коммерческих банков,установления пределов изменения процентных ставок по их активным и пас-сивным операциям, пределов комиссионного вознаграждения коммерческихбанков. 2. Временные меры по ограничению денежной массы в обращении вво-дятся Президентом Республики Кыргызстан на срок до шести месяцев. Этотсрок может быть продлен им с согласия Жогорку Кенешем Республики Кыр-гызстан. Глава III Операции Кыргызгосбанка Статья 13. Операции с банками Кыргызгосбанк вправе: а) предоставлять коммерческим банкам кредиты на срок по соглашениюс заемщиками; б) покупать, продавать и совершать иные сделки с векселями и чека-ми, имеющими подписи трех обязанных по ним лиц с известной платежеспо-собностью, сроком платежа в течение трех месяцев с даты покупки; в) покупать, хранить и продавать государственные ценные бумаги; г) предоставлять кредиты на срок, не превышающий трех месяцев подзалог: векселей, удовлетворяющих требования пункта "б" настоящей статьи,в размере, не превышающем 90 процентов их номинальной стоимости; ценных бумаг, предусмотренных пунктом "в" настоящей статьи, в раз-мере, не превышающем 90 процентов их номинальной стоимости; д) покупать и продавать иностранную валюту и платежные документы виностранной валюте, выставляемые советскими и иностранными банками; ж) осуществлять прием ценностей для хранения; з) производить выдачу гарантий и поручительств; к) совершать в соответствии с действующими законодательствами идругие операции. Статья 14. Операции на рынке ценных бумаг В целях регулирования денежного обращения Кыргызгосбанк может по-купать и продавать на рынке ценных бумаг по рыночным ценам векселя,удовлетворяющие требования пункта "б" статьи 13 настоящего Закона, игосударственные ценные бумаги. Статья 15. Операции с бюджетом Республики Кыргызстан Кыргызгосбанк может предоставлять Министерству финансов РеспубликиКыргызстан кредиты на особых условиях в пределах лимита задолженности,устанавливаемого Жогорку Кенешем Республики Кыргызстан. В соответствии с Законом Республики Кыргызстан "О государственномдолге Республики Кыргызстан", Кыргызгосбанку запрещается прямое креди-тование бюджетного дефицита и покупка Государственных ценных бумаг впериод их первичного размещения. В чрезвычайных ситуациях Президент Республики Кыргызстан можетразрешить Кыргызгосбанку предоставлять кредит сверх установленного ли-мита. Статья 16. Обслуживание государственного долга Кыргызгосбанк осуществляет обслуживание государственного долгаРеспублики Кыргызстан путем проведения операций по размещению государс-твенных займов, их погашению в выплате процентов по ним. Статья 17. Кассовое исполнение республиканского и местных бюджетов Кыргызгосбанк осуществляет кассовое исполнение республиканского иместных бюджетов через свои учреждения и коммерческие банки. Банки обязаны выполнять операции по кассовому исполнению бюджетовпо поручению Кыргызгосбанка. Статья 18. Организация расчетов между банками Кыргызгосбанк организует расчеты между коммерческими банками черезкорреспондентские счета, открываемые этими банками в Кыргызгосбанке илив их расчетных центрах и иными способами. Статья 19. Операции в иностранной валюте Кыргызгосбанк вправе осуществлять операции в иностранной валюте вРеспублике Кыргызстан и за границей, которые соответствуют законода-тельству Республики Кыргызстан и используются в международной банковс-кой практике. Глава IV Лицензирование и контрольные функции Кыргызгосбанка Статья 20. Выдача лицензий Кыргызгосбанк в Республике Кыргызстан выдает коммерческим банкамлицензии на совершение банковских операций, а также операций в иност-ранной валюте. Статья 21. Экономические нормативы Кыргызгосбанка 1. Кыргызгосбанк устанавливает следующие экономические нормативыдля коммерческих банков: - минимальный размер уставного фонда; - предельное соотношение между размером собственных средств банкаи суммой его активов; - показатели ликвидности баланса; - размер обязательных резервов, размещаемых в Кыргызгосбанке; - ограничения размеров валютного, процентного и курсового рисков; - максимальный размер риска на одного заемщика. 2. Средства, находящиеся на резервных счетах, не могут использо-ваться для кредитных операций коммерческих банков. Статья 22. Контроль за деятельностью коммерческих банков Кыргызгосбанк осуществляет контроль за соблюдением коммерческимибанками банковского законодательства. Кыргызгосбанк может назначить проверку операций коммерческих бан-ков. Проверка деятельности коммерческих банков проводится ревизионнойслужбой Кыргызгосбанка или по его поручению аудиторской организацией. Статья 23. Полномочия Кыргызгосбанка по устранению нарушений банковского законодательства 1. При обнаружении нарушений коммерческим банком банковского зако-нодательства Кыргызгосбанк дает ему обязательные указания об устранениив определенный срок выявленных нарушений. 2. В случае систематических нарушений коммерческими банками эконо-мических нормативов, неисполнения предписаний Кыргызгосбанка в отноше-нии сроков и условий для устранения этих нарушений, непредставления илипредставления недостоверной отчетности, убыточной деятельности и воз-никновения ситуации, которая угрожает интересам вкладчиков и кредиторовбанка, Кыргызгосбанк вправе: а) ставить вопрос перед учредителями (участниками) коммерческогобанка: - о проведении мероприятий по финансовому оздоровлению банка; - о реорганизации банка; - о ликвидации банка. б) применять санкции в виде: - взыскания денежного штрафа в размере дополнительного дохода, по-лученного в результате неправомерных действий банков, в доход бюджета; - повышения нормы обязательных резервов; - назначения временной администрации по управлению банком на пери-од, необходимый для его финансового оздоровления; - отзыва лицензий на совершение банковских операций. Статья 24. Порядок разрешения споров Коммерческие банки, их учредители могут обжаловать в судебном по-рядке решения, принимаемые Кыргызгосбанком в порядке исполнения имфункций лицензирования и контроля. Глава V Организация управления Кыргызгосбанком Статья 25. Правление Кыргызгосбанка и порядок его формирования Руководящим органом Кыргызгосбанка является Правление, состоящееиз 5 человек, возглавляемое председателем. Председатель Кыргызгосбанка,его заместители и другие члены Правления назначаются Жогорку КенешемРеспублики Кыргызстан по представлению Президента Республики Кыргызстансроком на 5 лет. Структура Правления Кыргызгосбанка и его функции определяютсяУставом. Президент Республики Кыргызстан А.Акаев
Сравнение редакций…