г.Бишкек, Дом Правительстваот 21 января 2000 года N 18-р РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 1. Одобрить проект Меморандума о взаимопонимании между Правитель-ством Кыргызской Республики и Правительством Соединенного КоролевстваВеликобритании и Северной Ирландии в отношении административного взаи-модействия между их Таможенными управлениями. 2. Уполномочить Министра иностранных дел Кыргызской РеспубликиИманалиева Муратбека Сансызбаевича на подписание от имени ПравительстваКыргызской Республики вышеуказанного Меморандума с правом внесения поп-равок и дополнений непринципиального характера. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев Проект МЕМОРАНДУМ о взаимопонимании между Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Правительством Кыргызской Республики в отношении административного взаимодействия между их Таможенными управлениями Учитывая, что преступления против таможенных законов наносят ущербэкономическим, финансовым и общественным интересам их соответствующихстран, учитывая, что незаконный оборот наркотических средств и психотроп-ных веществ представляет опасность для здоровья людей и общества, учитывая важность обеспечения точной оценки размера таможенныхпошлин, налогов и других сборов, взимаемых при импорте или экспорте то-варов, и должного выполнения положений запретов, ограничения и контро-ля, сознавая необходимость международного сотрудничества по вопросам,относящимся к применению и приведению в исполнение таможенных законов, убежденные в том, что усилия по предотвращению преступлений противтаможенных законов и достижению большой точности во взимании таможенныхпошлин могут быть более эффективными при близком сотрудничестве междуих таможенными управлениями, принимая во внимание международные инструменты, призывающие к вза-имодействию, и, особенно, Рекомендации Таможенного Совета по Сотрудни-честву от 5-го декабря 1953 года: Статья 1. В целях настоящего Меморандума о взаимопонимании: а) понятие "таможенные управления" означает, для Правительства Со-единенного Королевства - Таможенно-Акцизную Службу Ее Величества; а дляПравительства Кыргызской Республики - Государственную таможенную инс-пекцию при Министерстве финансов Кыргызской Республики; б) понятие "таможенные законы" означает все законодательные и нор-мативные акты, применяемые таможенными управлениями в связи с импортом,экспортом и транзитом товаров, включая: i) сбор, гарантирование возврата уплаченных пошлин, налогов и дру-гих сборов; ii) меры запрета, ограничения или контроля; iii) действия в отношении незаконного оборота наркотических средс-тв и психотропных веществ; в) понятие "таможенное преступление" означает любое, нарушение илипопытку нарушения таможенных законов; г) понятие "лицо" означает любое физическое или юридическое лицо; д) понятие "информация" означает любые данные, документы, отчеты,их заверенные копии или другие сообщения; е) понятие "разведывательные данные" означает информацию, котораябыла обработана и/или проанализирована на предмет предоставления указа-ния на таможенное преступление; ж) понятие "запрашивающее управление" означает таможенное управле-ние, которое обращается с запросом о содействии; з) понятие "запрашиваемое управление" означает таможенное управле-ние, к которому обращаются с запросом о содействии. Сфера применения Статья 2. 1. Правительства через свои таможенные управления и в соответствиис положениями, изложенными в настоящем Меморандуме, оказывают друг дру-гу содействие: а) в обеспечении должного соблюдения таможенных законов; б) в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных прес-туплений; в) в случаях, касающихся передачи документов в отношении примене-ния таможенных законов. 2. Содействие в рамках настоящего Меморандума будет предоставлять-ся в соответствии с законами и правовыми положениями запрашиваемого Го-сударства и в пределах компетенции и ресурсов таможенного управления. 3. Настоящий Меморандум не предусматривает взыскания в запрашивае-мом государстве таможенных пошлин, налогов и других сборов, наложенныхв запрашивающем государстве. Передача информации Статья 3. 1. Каждое таможенное управление будет представлять другому по зап-росу или по собственной инициативе всю имеющуюся информацию и разведы-вательные данные, которые могут помочь в обеспечении должного исполне-ния таможенных законов, а также в предотвращении, расследовании и борь-бе с таможенными преступлениями. 2. В случае поступления запроса, если таможенное управление запра-шиваемого государства не имеет запрошенной информации, оно, по собс-твенному усмотрению, начинает расследование для получения такой инфор-мации в соответствии с положениями своих таможенных законов. Статья 4. Каждое таможенное управление будет представлять другому перечнитоваров, которые могут являться предметом незаконной торговли между ихсоответствующими территориями. Эти перечни будут обновляться по меренеобходимости. Статья 5. По получении запроса запрашиваемое управление предоставит запраши-вающему управлению информацию по следующим вопросам: а) были ли товары, вывозимые запрашивающим государством, законновывезены из запрашиваемого государства; б) были ли товары, вывозимые из запрашивающего государства, закон-но ввезены в запрашиваемое государство, и каков характер таможенныхпроцедур, если таковые имеются, примененные к товарам. Статья 6. Каждое таможенное управление по своей инициативе или по запросубудет предоставлять другому таможенному управлению отчеты, протокольныезаписи представленных доказательств или заверенные копии документов,содержащие всю имеющуюся информацию о совершенных или планируемых тран-закциях, которые являются, или есть основания полагать, что они являют-ся, таможенными преступлениями. Одновременно должна быть представленався относящаяся к делу информация для толкования или использования ма-териала. Статья 7. Документы, предусмотренные настоящим Меморандумом, могут быть за-менены компьютеризированной информацией, подготовленной в любой форме,для тех же целей. Статья 8. 1. Оригиналы дел и документов будут запрашиваться только в техслучаях, когда недостаточно иметь заверенные копии. 2. Переданные оригиналы дел и документов будут возвращены при пер-вой же возможности. Техническое содействие Статья 9. 1. При получении запроса запрашиваемое управление представит всюинформацию о своих таможенных законах и процедурах, имеющих отношение красследованию таможенного преступления. 2. Если того желает запрашивающее управление, передача может осу-ществляться или подтверждаться определенным способом, при условии, чтотребуемая процедура может быть соблюдена по законам и практике запраши-ваемого государства. Подтверждение передачи может иметь форму датиро-ванной и заверенной расписки в получении от соответствующего лица, илисправки компетентного органа в запрашиваемом государстве, указывающейна способ и дату передачи. Наблюдение за лицами, местами нахождения товаров и транспортными средствами Статья 10. Каждое таможенное управление по собственной инициативе или по по-лучении письменного запроса от другого управления, при соблюдении нормзаконодательства своего государства и в соответствии со своей админист-ративной практикой будет вести специальное наблюдение: а) за перемещением, и особенно, за въездом на свою территорию ивыездом за ее пределы лиц, подозреваемых в том, что они являются слу-чайными или привычными нарушителями таможенных законов запрашивающегогосударства; б) за подозрительным перемещением товаров и платежных средств,объявленными запрашивающим управлением, как порождающие незаконную тор-говлю в существенном объеме в этом государстве; в) за местами хранения товаров, которые могут быть использованы всвязи с незаконной торговлей в существенных объемах в запрашивающем го-сударстве; г) за транспортными средствами, когда есть подозрение, что они ис-пользуются при совершении таможенных преступлений. Результаты такого наблюдения будут переданы другому таможенномууправлению. Расследования Статья 11. 1. Если запрашиваемое управление не имеет запрашиваемой информа-ции, оно, в соответствии с законодательством и нормативными актами сво-его государства, произведет следующие действия: а) начнет расследование для получения информации; или б) незамедлительно передаст запрос в соответствующую организацию;или в) укажет, какие соответствующие органы власти занимаются даннымвопросом. 2. Любое расследование по пункту а) данной статьи может включатьвзятие показаний у лиц, от которых требуется получить информацию в свя-зи с таможенным преступлением, а также у свидетелей и экспертов. 3. Запрашиваемое управление немедленно сообщит о результатах такихрасследований запрашивающему управлению. Статья 12. 4. По письменному запросу должностные лица, специально назначенныедля этой цели запрашивающим управлением, с разрешения запрашиваемогоуправления и при условии соблюдения условий, которые последнее можетвыдвинуть, могут производить следующие действия в целях расследованиятаможенного преступления: а) в служебном помещении запрашиваемого управления изучать доку-менты, реестры и другие данные, чтобы извлечь любую информацию в отно-шении таможенного преступления; б) снимать копии с документов, реестров и других данных, имеющихотношение к этому таможенному преступлению; в) присутствовать во время расследования, проводимого запрашивае-мым управлением, имеющее отношение к запрашивающему управлению. Эксперты и свидетели Статья 13. По запросу запрашиваемое управление может разрешить своим долж-ностным лицам выступать в суде или трибунале другого государства в ка-честве эксперта или свидетеля по делу о таможенном преступлении. Организация визитов должностных лиц Статья 14. Когда, в обстоятельствах, предусмотренных настоящим Меморандумом,должностные лица таможенного управления одного государства пребывают натерритории другого государства, они должны быть готовы в любой моментпредъявить документы, подтверждающие их должностное положение. Во времяпребывания там, они пользуются такой защитой, как и должностные лицатаможенного управления того государства, в соответствии с действующим вэтом государстве законодательством. Они не должны носить форму и недолжны быть вооружены. Использование информации и документов Статья 15. 1. Полученные информация, сообщения и документы будут использо-ваться исключительно в целях настоящего Меморандума, за исключениемслучаев, когда: а) таможенное управление одного из государств обязано по своим та-моженным законам поставить в известность о таможенных преступлениях илио подозреваемых таможенных преступлениях либо компетентные органы любойдругой страны, либо руководство Таможенного Союза, или и тех и других; б) таможенное управление государства, предоставляющего информацию,дает на это специальное письменное разрешение, и законы, регулирующиедеятельность таможенного управления в государстве, получающем информа-цию, разрешают такое другое использование. 2. Любой информации или разведывательным данным, полученным понастоящему Меморандуму, будет обеспечена конфиденциальность и, по край-ней мере, такая же степень защиты и конфиденциальности, какую имеет ин-формация или разведывательные данные по законам государства, получающе-го их. Статья 16. 1. Таможенное управление государства, получающего информацию, всоответствии с целями и в пределах сферы деятельности настоящего Мемо-рандума, может в своих протокольных записях представленных доказа-тельств, отчетах и свидетельских показаниях, а также при рассмотрениидела и выдвижении обвинения в судах, использовать в качестве доказа-тельств информацию и документы, полученные в соответствии с настоящимМеморандумом. 2. Использование такой информации и документов в качестве доказа-тельств в судах, и придаваемый им вес будет определяться в соответствиис законодательством запрашивающего государства. Передача документов Статья 17. 1. По запросу запрашивающего управления, запрашиваемое управлениепередаст лицу или лицам, проживающим или закрепленным на его террито-рии, документы, имеющие отношение к рассмотрению дела и решениям, при-нятым компетентным органом запрашивающего государства по применению еготаможенных законов. 2. Передача документов по настоящему Меморандуму будет осущест-вляться в соответствии с законами и практикой запрашиваемого государс-тва. Запрос о передаче будет содержать краткое изложение содержания до-кумента. 3. Если того желает запрашивающее управление, передача может осу-ществляться или подтверждаться определенным способом, при условии, чтотребуемая процедура может быть соблюдена по законам и практике запраши-ваемого государства. Подтверждение передачи может иметь форму датиро-ванной и заверенной расписки в получении от соответствующего лица, илисправки компетентного органа в запрашиваемом государстве, указывающейна способ и дату передачи. Передача запросов Статья 18. 1. Обмен содействием происходит непосредственно между таможеннымиуправлениями. 2. Запросы о содействии по настоящему Меморандуму будут осущест-вляться в письменном виде и сопровождаться любыми документами, считаю-щимися полезными. Когда того требуют обстоятельства, запросы могут бытьсделаны устно. Такие запросы будут незамедлительно подтверждены в пись-менной форме. 3. Запросы, сделанные согласно пункту 2 настоящей статьи, будутвключать следующие сведения: а) название органа, делающего запрос; б) предмет и обоснование запроса; в) краткое изложение существа дела и связанных с ним правовых воп-росов; а) названия и адреса заинтересованных сторон. 4. Запрос каждого из таможенных управлений о необходимости следо-вать определенной процедуре будет выполнен, при условии соблюдения за-конодательства и нормативных актов запрашивающего государства. 5. Информация и разведывательные данные, упомянутые в настоящемМеморандуме, будут переданы должностным лицам, которые специально наз-начены для этих целей каждым таможенным управлением. Перечень назначен-ных для этих целей должностных лиц будет передан в таможенное управле-ние другого государства. Отказ от обязательства предоставлять содействие Статья 19. 1. Если запрашиваемое управление считает, что запрашиваемое со-действие может нанести ущерб государственной политике, суверенитету,безопасности или другим существенным интересам его государства, либо,по мнению этого управления, оно связано с нарушением промышленной, ком-мерческой или профессиональной тайны, или оно не соответствует законо-дательству и нормативным актам его государства, оно может отказать впредоставлении содействия, или же предоставить содействие лишь при соб-людения определенных условий. 2. В случае отказа о предоставлении содействия запрашивающему уп-равлению безотлагательно предоставляется уведомление о решении и причи-нах отказа. Статья 20. Если запрашивающее управление просит о таком содействии, котороеоно само не сможет предоставить, если его запросит другое таможенноеуправление, оно укажет на этот факт в своем запросе. Исполнение такогозапроса зависит полностью от усмотрения запрашиваемого управления, вкоторое поступил такой запрос. Расходы Статья 21. Каждое таможенное управление отказывается от требований о возмеще-нии расходов, понесенных в ходе исполнения настоящего Меморандума, заисключением любых денежных пособий, выплаченных должностным лицам, упо-мянутым в статье 13, и переводчикам. Такие денежные пособия будут вып-лачены Государством, которое запросило, чтобы эти должностные лица быливызваны в качестве свидетелей или экспертов. Общее Статья 22. 1. Настоящий Меморандум будет применяться на территории Соединен-ного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и на территорииКыргызской Республики. 2. Содействие, оказываемое по настоящему Меморандуму, предоставля-ется непосредственно таможенными управлениями двух государств. 3. Таможенные управления двух этих государств совместно разрабаты-вают организационные детали исполнения настоящего Меморандума. 4. Любые разногласия, которые могут возникнуть в связи с толкова-нием положений настоящего Меморандума, будут решаться дипломатическимисредствами. 5. а) Положения настоящего Меморандума: не будут отражаться на обязательствах правительств по любому меж-дународному соглашению или конвенции; не будут препятствовать применению любого соглашения о взаимодейс-твии в сфере таможенного дела, которое может быть заключено между Евро-пейскими Сообществами (с участием стран-членов, или без него) и Кыр-гызской Республикой; не будут отражаться на положениях Сообщества, регулирующих обменлюбой информацией, полученной согласно настоящему Меморандуму, и предс-тавляющей интерес для Сообщества, между компетентными органами КомиссииЕвропейских Сообществ и Таможенно-Акцизной Службой Ее Величества. б) Независимо от положений пункта а), приведенного выше, Меморан-дума будет иметь преимущественную силу над положениями настоящего Мемо-рандума, в тех случаях, когда положения последнего не соответствуют по-ложениям этого соглашения. Вступление в силу и прекращение действия Статья 23. 1. Настоящий Меморандум вступает в силу в первый день второго ме-сяца после того, как правительства уведомили друг друга в письменнойформе по дипломатическим каналам о том, что конституционные или между-народные требования, в отношении вступления в силу настоящего Меморан-дума удовлетворены. 2. Предполагается, что настоящий Меморандум будет иметь неограни-ченный срок действия, но каждое из правительств может прекратить егодействие в любой момент путем предоставления уведомления по дипломати-ческим каналам. 3. Прекращение действия наступит через три месяца со дня уведомле-ния о прекращении действия другому правительству. Разбирательства дел,происходящие во время прекращения действия, тем не менее, будут завер-шены в соответствии с положениями настоящего Меморандума. 4. Таможенные управления по взаимному согласию могут вносить изме-нения и дополнения в настоящий Меморандум, которые будут оформлятьсяотдельным Протоколом, являющимся неотъемлемой частью настоящего Мемо-рандума. Вышеприведенный текст, представляет собой взаимопонимание, достиг-нутое между Правительством Соединенного Королевства Великобритании иПравительством Кыргызской Республики. Подписано в двух экземплярах в ___ числа ________ месяца 2000 годана английском и русском языках, причем оба текста имеют одинаковую си-лу. Вэлери Стрэчан (Имя) от имени Комиссаров Таможенно-Акцизной (Титул) Службы Ее Величества За Правительство Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии За Правительство Кыргызской Республики
