г.Бишкек, Дом Правительстваот 8 мая 2000 года N 174-р РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ С целью дальнейшего укрепления и развития равноправных и взаимовы-годных торгово-экономических и производственных отношений между Кыр-гызской Республикой и Российской Федерацией, придания им долгосрочногои устойчивого характера, эффективного использования экономического по-тенциала: 1. Одобрить проекты Договора и Программы между Кыргызской Респуб-ликой и Российской Федерацией об экономическом сотрудничестве на2000-2009 годы. 2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства КыргызскойРеспублики от 21 октября 1999 года N 414-р. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев Проект ПРОГРАММА экономического сотрудничества Кыргызской Республики и Российской Федерации на 2000-2009 годы Развитие экономических связей Кыргызской Республики и РоссийскойФедерации обусловлено исторически сложившимися между ведущими отраслямиэкономики двух государств производственными и научно-техническими свя-зями, объективной необходимостью их сохранения и дальнейшего развитияна взаимовыгодной и равноправной основе. Значительная доля потребляемой экономикой Кыргызской Республикипродукции нефтегазовой промышленности, черной металлургии, химии и неф-техимии, лесотехнического комплекса и строительной индустрии поставля-ется из России. В свою очередь Россия заинтересована в совместном освоении уни-кальных сырьевых ресурсов, расположенных в Кыргызской Республике, раз-витии межгосударственной кооперации в отдельных отраслях промышленнос-ти. Вместе с тем в последние годы радикальные изменения в экономикеКыргызской Республики и Российской Федерации сопровождались ослаблениемхозяйственных и кооперационных связей, значительным падением объемовпроизводства, сокращением взаимного товарооборота. В двустороннем экономическом сотрудничестве недостаточно полно ис-пользуется сложившаяся ранее специализация предприятий в области топ-ливно-энергетического и агропромышленного комплексов, машиностроения илегкой промышленности, транспорта и связи, военно-технической сфере, атакже мобилизации финансовых и инвестиционных ресурсов, возможностисоздания совместных интегрированных структур и финансово-промышленныхгрупп. Не получает необходимого развития, несмотря на взаимную заинтере-сованность обоих государств, участие кыргызских и российских хозяйству-ющих субъектов в акционировании предприятий, расположенных на их терри-ториях, и прежде всего предприятий легкой промышленности. Недостаточно используются возможности в разработке и реализациимежгосударственных целевых программ, направленных на решение представ-ляющих взаимный интерес проблем в области производства различных видовпродукции, в том числе технически сложной и наукоемкой, а также в про-ведении фундаментальных исследований. Не полностью урегулированы проблемы, связанные с согласованиемТранзитных режимов, систем взимания налогов и сборов. Существующие проблемы в экономических отношениях между государс-твами требуют принятия необходимых конструктивных мер и решений, выра-ботки долгосрочной стратегии и приоритетных направлений взаимовыгодногоэкономического сотрудничества, формирование и реализацию которых пре-дусматривает настоящая Программа. Основой для проведения этой работы являются Договор о дружбе, сот-рудничестве и взаимной помощи между Республикой Кыргызстан и РоссийскойФедерацией от 10 июня 1992 года, Договор о создании Экономического сою-за от 24 сентября 1993 года, Декларация о расширении и углублении кыр-гызско-российского сотрудничества от 28 марта 1996 года. I. Основные цели и задачи Программы Программа экономического сотрудничества Кыргызской Республики иРоссийской Федерации на 2000-2009 годы (далее именуется - Программа)разработана в целях осуществления государствами на долгосрочной основесогласованного комплекса мер по оказанию содействия в развитии взаимо-выгодных экономических связей, достижению существенного прогресса вдолгосрочном сотрудничестве и взаимодействии ведущих отраслей экономикидвух государств, роста на этой основе взаимного товарооборота. Для достижения этих целей предусматривается обеспечить устойчивоеразвитие экономического сотрудничества государств путем: взаимодействия в осуществлении институциональных преобразований,обеспечения равных возможностей и гарантий для всех хозяйствующих субъ-ектов, создания условий для добросовестной конкуренции, регулированиядеятельности естественных монополий; сближения концептуальных подходов в отношении структурной перест-ройки экономики обоих государств, создания стимулов для роста произ-водства, вложения инвестиций в его развитие; согласованного внедрения новейших достижений науки и передовыхтехнологий, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой про-дукции, развития производственно-технологических связей между предприя-тиями; дальнейшего взаимодействия в развитии производственной кооперациипредприятий; создания системы государственной поддержки приоритетных направле-ний развития межгосударственного и межрегионального сотрудничества; формирования целевых межгосударственных проектов и программ эконо-мического сотрудничества, а также создания совместных интегрированныхструктур и финансово-промышленных групп; создания системы мер поддержки взаимовыгодного и эффективного ис-пользования имеющейся инфраструктуры в области транспортных коммуника-ций и связи и дальнейшее ее развитие; формирования и совершенствования общего информационного пространс-тва. II. Развитие экономического сотрудничества Реализация Программы позволит обеспечить дальнейшее развитие эко-номической интеграции государств, что будет способствовать повышению ихроли в Таможенном союзе Республики Белоруссия, Республики Казахстан,Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, атакже в Содружестве Независимых Государств. В качестве первоочередных мер намечается осуществить сближение от-дельных элементов рыночного регулирования экономики государств в целяхдостижения большей синхронизации условий деятельности хозяйствующихсубъектов и обеспечения их взаимодействия в решении вопросов, представ-ляющих взаимный интерес. Главное внимание при этом будет уделено гармонизации законодатель-ных и других нормативных актов в области создания совместных интегриро-ванных структур и финансово-промышленных групп, созданию совместной ин-формационной системы состояния рынка потребительских товаров (услуг),их сравнительной конъюнктуры на внутреннем и мировом рынках, обмену ин-формацией по вопросам регулирования ценовой политики, взаимной защитеинвестиций и производственной кооперации. Предусматривается взаимовыгодное сотрудничество в топливно-энерге-тическом комплексе, машиностроении и легкой промышленности. Намечается осуществить мероприятия по перспективным направлениямвоенно-технического сотрудничества. Значительный комплекс совместных мер предполагается осуществить навзаимовыгодной основе в области геолого-разведочных работ и освоенияуникальных месторождений олова, вольфрама, угля и золота. Предусматривается развитие сотрудничества в области гармонизациинорм и правил эксплуатации авиационной техники, формирования тарифов наперевозки грузов и пассажиров обоих государств, гармонизации норматив-но-правового регулирования и разработки совместных проектов и программпо развитию транспортной инфраструктуры и евроазиатских автодорожныхмаршрутов через территорию государств, реконструкции и эксплуатации ав-томобильных дорог и дорожных объектов. Предполагается взаимовыгодное развитие сотрудничества в областисвязи и информации, науки и техники, охраны окружающей среды. III. Управление реализацией Программы Рассмотрение хода реализации Программы осуществляется Межправи-тельственной Кыргызско-Российской совместной комиссией по торгово-эко-номическому и научно-техническому сотрудничеству (далее именуется Межп-равительственная комиссия) не реже двух раз в год. Межправительственная комиссия принимает решения в части: координации деятельности государственных органов по реализацииПрограммы, контроля за этой реализацией и внесения в Программу при не-обходимости соответствующих изменений; организации подготовки проектов межправительственных соглашений повопросам, связанным с реализацией Программы, контроля за реализациейсовместных проектов и программ по перспективным направлениям взаимногосотрудничества, а также других проблем, связанных с выполнением Прог-раммы. Проект МЕРОПРИЯТИЯ по реализации Программы экономического сотрудничества Кыргызской Республики и Российской Федерации на 2000-2009 годы -----------------------------------------------------------------------N | |Срок | Ответственный | Ответственный | |испол-| исполнитель | исполнитель | |нения | от Кыргызской | от Российской | | | Республики | Федерации--|---------------------------|------|----------------|---------------- | ОБЩИЕ ВОПРОСЫ | | | | ЭКОНОМИЧЕСКОГО | | | | СОТРУДНИЧЕСТВА | | |1 |Подготовка предложений по: | | | |1) гармонизации |2000- |Минвнешторгпром |Минэкономики | законодательных и других|2001 | |России, | нормативных актов |годы | |Минсодружество | государств в области | | |России, МАП | создания совместных | | |России, | интегрированных структур| | |Мингосимущество | и финансово-промышленных| | |России, Минюст | групп; | | |России, Минфин | | | |России |2) созданию совместной |2000- |Центр |Минэкономики | информационной системы |2001 |международной |России | государств, |годы |торговли | | обеспечивающей | |Минвнешторгпрома| | отслеживание состояния | | | | рынка потребительских | | | | товаров (услуг), их | | | | сравнительной | | | | конъюнктуры на | | | | внутреннем и мировом | | | | рынках; | | | |3) осуществлению обмена |2000- |Нацкомиссия |Минэкономики | информацией о динамике |2008 |Кыргызской |России | цен по согласованному |годы |Республики по | | перечню основных видов | |защите и | | продукции для проведения| |развитию | | соответствующих | |конкуренции при | | аналитических | |Президенте | | наблюдений; | |Кыргызской | | | |Республики | |4) развитию взаимовыгодного|2001- |Минвнешторгпром |МПР России, | сотрудничества |2004 | |Торгово- | предпринимателей |годы | |промышленная | Российской Федерации и | | |Палата | Кыргызской Республики; | | |Российской | | | |Федерации |5) обмену информацией по |2000- |Национальная |ФКЦБ России | вопросам регулирования и|2003 |комиссия по | | контроля на рынке ценных|годы |рынку ценных | | бумаг | |бумаг при | | | |Президенте | | | |Кыргызской | | | |Республики |2 |Подготовка проектов | | | |межправительственных | | | |соглашений: | | | |1) о поощрении и взаимной |2000- |Минфин, |Минэкономики | защите инвестиций; |2001 |Госкоминвест |России, | |годы | |Минсодружество | | | |России, Минторг | | | |России |2) о производственной |2000- |Минвнешторгпром |Минэкономики | кооперации |2009 | |России, Минторг | |годы | |России | СОТРУДНИЧЕСТВО | | | | В ОТДЕЛЬНЫХ ОБЛАСТЯХ | | | | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | | | | Топливно-энергетический | | | | комплекс | | |3 |Разработка совместных | | | |программ и проектов по: | | | |1) перспективному развитию |2000- |Госагентство по |Минтопэнерго | электроэнергетики |2001 |энергетики, АО |России, РАО "ЕЭС | Кыргызстана и |годы |"Кыргызэнерго" |России" | исследованию перспектив | | | | экспорта этой | | | | электроэнергии в третьи | | | | страны; | | | |2) проектированию, |2000- |АО "Кыргыз- |Минтопэнерго | восстановлению, |2009 |энерго", |России, РАО "ЕЭС | реконструкции, |годы |Минвнешторгпром,|России" | модернизации, | |Минфин | | эксплуатации | | | | энергетических объектов | | | | в Кыргызстане на | | | | взаимовыгодной основе; | | | |3) поставкам российского |2000- |АО "Кыргыз- |Минтопэнерго | электроэнергетического |2009 |энерго", |России, Минторг | оборудования и запасных |годы |Минвнешторгпром,|России, РАО "ЕЭС | частей для производства | |Минфин |России" | ремонтных и | | | | восстановительных работ | | | | на энергетических | | | | объектах Кыргызстана; | | | |4) поставкам российского |2000- |Минвнешторгпром,|Минэкономики | оборудования для |2009 |Минфин |России, | освоения угольных |годы | |Минтопэнерго | месторождений на | | |России, Минторг | территории Кыргызстана | | |России4 |Подготовка предложений по: | | | |1) совместному поиску, |2000- |Минвнешторгпром,|Минтопэнерго | разведке и разработке |2002 |Госгеолагентство|России, МПР | месторождений угля, |годы | |России, | нефти и газа на | | |Минэкономики | территории Кыргызстана | | |России, Минторг | на взаимовыгодной | | |России, | основе; | | |Минсодружество | | | |России, ОАО | | | |"Газпром" |2) сотрудничеству в области|2001- |Госагентство по |Минтопэнерго | совместного |2002 |энергетике, АО |России, РАО "ЕЭС | строительства и |годы |"Кыргызэнерго" |России" | использования | | | | Камбаратинского каскада | | | | ГЭС на реке Нарын (за | | | | счет внебюджетных | | | | источников | | | | финансирования); | | | |3) сотрудничеству в области|2000 |Госагентство по |Минтопэнерго | обмена технической |год |энергетике, АО |России, РАО "ЕЭС | информацией о | |"Кыргызэнерго" |России" | топливно-энергетических | | | | комплексах; | | | |4) сотрудничеству в |2000 |Госагентство по |РАО "ЕЭС России" | развитии системы |год |энергетике, АО | | взаимопомощи при | |"Кыргызэнерго", | | аварийных и чрезвычайных| |Минвнешторгпром | | ситуациях в | | | | электроэнергетике, | | | | согласовании единых | | | | принципов и условий | | | | оказания взаимопомощи на| | | | двусторонней основе | | | | Машиностроение | | |5 |Подготовка предложений по | | | |созданию транснациональных | | | |структур по: | | | |1) производству |2001 |Минтранском- |Минэкономики | микроавтобусов на базе |год |муникаций, АО |России, АО "ГАЗ" | АО "Токмокский АРЗ N 2";| |"Токмокский АРЗ |г.Нижний | | |N 2" |Новгород |2) производству автобусов |2001 |Минтранском- |Минэкономики | малого класса на базе АО|год |муникаций, АО |России, | "Токмокский автобусный | |"Токмокский |Акционерное | завод" | |автобусный |московское | | |завод" |общество "ЗИЛ" | Легкая промышленность | | |6 |Разработка и реализация | | | |совместных программ и | | | |проектов по: | | | |1) выпуску шелковых |2000 |АО "Жибек", |Минэкономики | подкладочных тканей на |год |Минвнешторгпром |России | базе АО "Жибек" | | | | (Кыргызская Республика) | | | | и ПО "Химволокно" | | | | (Российская Федерация); | | | |2) поставкам из Кыргызстана|2001- |АО "Алмех", |Минэкономики | в Россию овчинного сырья|2009 |Минвнешторгпром |России, Минторг | для изготовления меховых|годы | |России | изделий | | | | Военно-техническое | | | | сотрудничество | | |7 |Подготовка предложений по: | | | |1) обеспечению поставок |2000- |Минобороны, |Минобороны | вооружений и военной |2009 |Минвнешторгпром |России, Минторг | техники российского |годы | |России, | производства для | | |Минэкономики | оснащения национальных | | |России | Вооруженных Сил | | | | Кыргызской Республики; | | | |2) оказанию услуг по |2000- |Минобороны, |Минобороны | ремонту и модернизации |2009 |Минвнешторгпром |России, Минторг | вооружений и военной |годы | |России, | техники, подготовке | | |Минэкономики | специалистов для | | |России | национальных Вооруженных| | | | Сил Кыргызской | | | | Республики | | | | Геология | | |8 |Сближение |2000- |Госгеол- |МПР России, |нормативно-правового |2002 |агентство, |Минюст России, |регулирования в области |годы |Минюст, |МНС России, |недропользования с целью | |Минохраны |Минторг России |создания взаимовыгодных | |окружающей среды| |условий для совместного | | | |освоения и эксплуатации | | | |природных ресурсов на | | | |территории обоих государств| | |9 |Разработка совместных | | | |программ и проектов | | | |геологоразведочных и | | | |эксплуатационных работ по: | | | |1) промышленному освоению |2000- |Госгеол- |Минэкономики | оловянно-вольфрамового |2008 |агентство, |России, МПР | месторождения Трудовое; |годы |Минвнешторгпром |России, Минторг | | | |России |2) промышленному освоению |2000- |Госгеол- |Минтопэнерго | угольного месторождения |2008 |агентство, |России, | Кара-Кече; |годы |Минвнешторгпром,|Минэкономики | | |АО "Корпорация |России, Минторг | | |"Кыргызкомур" |России |3) проведению |2000- |Госгеолагентство|МПР России | геолого-поисковых работ |2005 | | | с целью выявления |годы | | | промышленно-значимых | | | | золоторудных | | | | месторождений в | | | | перспективных регионах | | | | Кыргызстана для | | | | возможного их освоения | | | | совместно с Российской | | | | Федерацией | | |10|Подготовка предложений по |2000- |Госгеол- |МПР России |обмену научной, |2009 |агентство, | |производственно-технической|годы |Национальная | |и инструктивно-методической| |академия наук | |информацией | |Кыргызской | | | |Республики | | Транспорт | | |11|Подготовка предложений по: | | | |1) дальнейшему укреплению |2000- |Минтранском- |ФСВТ России, | сотрудничества с |2001 |муникаций |Росавиакосмос | разработчиками и |годы | | | изготовителями | | | | авиационной техники по | | | | вопросам обмена научной | | | | и технической | | | | информацией, | | | | гармонизации норм и | | | | правил летной, | | | | технической эксплуатации| | | | воздушных судов, | | | | поддержания норм летной | | | | годности; | | | |2) формированию тарифов на |2000- |Минтранском- |Минэкономики | перевозки грузов и |2001 |муникаций, |России, МПС | пассажиров в сообщении |годы |Нацкомиссия по |России, МАП | между Кыргызстаном и | |защите и |России, Минтранс | Россией и транзитам по | |развитию |России, ФСВТ | их территории по единой | |конкуренции при |России, | методологии для стран | |Президенте |Росавтодор | СНГ; | |Кыргызской | | | |Республики | |3) совершенствованию |2000- |Минтранском- |Минтранс России | нормативно-правового |2001 |муникаций, |(в рамках | регулирования на основе |годы |Минюст |компетенции), | реализации существующих | | |МПС России (в | и подготовки новых | | |рамках | соглашений в области | | |компетенции), | автомобильного, | | |Росавтодор (в | железнодорожного и | | |рамках | воздушного транспорта; | | |компетенции), | | | |ФСВТ России (в | | | |рамках | | | |компетенции) |4) совершенствованию |2000- |Минтранском- |Минтранс России, | нормативно-правового |2001 |муникаций, |МПС России (в | регулирования в области |годы |Минюст |рамках | развития транспортной | | |компетенции), | инфраструктуры, | | |ФСВТ России (в | установлению единых | | |рамках | технических требований к| | |компетенции), | транспортным средствам, | | |Росавтодор (в | транспортным | | |рамках | коммуникациям, | | |компетенции) | обеспечению безопасной | | | | организации | | | | транспортного процесса с| | | | учетом существующих | | | | международных | | | | Соглашений, Конвенций, | | | | Правил и др.; | | | |5) разработка совместных |2000- |Минтранском- |Минтранс России | программ и проектов по |2001 |муникаций, |(в рамках | развитию транспортной |годы |Минфин |компетенции), | инфраструктуры с | | |ФСВТ России (в | привлечением средств | | |рамках | кыргызских и российских | | |компетенции), | инвесторов, а также | | |Росавтодор (в | кредитов и капиталов | | |рамках | третьих стран; | | |компетенции), | | | |Минфин России, | | | |Минэкономики | | | |России |6) сотрудничеству в области|2000- |Минтранском- |Росавтодор | обмена |2009 |муникаций |России | научно-технической |годы | | | информацией о передовых | | | | дорожно-транспортных | | | | технологиях и материалах| | |12|Разработка совместных | | | |программ и проектов по: | | | |1) развитию евроазиатских |2000- |Минтранском- |Росавтодор | автодорожных маршрутов |2009 |муникаций |России | на участках, |годы | | | обеспечивающих связи | | | | между Кыргызской | | | | Республикой и Российской| | | | Федерацией; | | | |2) проектированию, |2000- |Минтранском- |Росавтодор | восстановлению, |2009 |муникаций, |России | реконструкции, |годы |Минфин | | модернизации, новому | | | | строительству и | | | | эксплуатации | | | | автомобильных дорог и | | | | дорожных объектов | | | |3) оценке потребностей и |2000- |Минтранском- |Росавтодор | поставкам дорожной |2009 |муникаций, |России, ФГПУ | техники Кыргызской |годы |Минфин |"Росдорлизинг" | Республике, в том числе | | |России | на условиях лизинга | | | | Связь | | |13|Подготовка предложений по: | | | |1) разработке совместных |2000- |Минтранском- |Минсвязи России, | мероприятий по |2001 |муникаций |МАП России | сотрудничеству в области|годы | | | связи и информатизации; | | | |2) осуществлению |2000- |Минтранском- |Минсвязи России | взаимодействия между |2009 |муникаций | | почтовыми службами |годы | | | государств в области | | | | внедрения новых | | | | современных услуг в | | | | международном почтовом | | | | обмене | | | | Научно-техническое | | | | сотрудничество | | |14|Подготовка предложений по |2000- |Минобразования, |Миннауки России |приоритетным направлениям |2001 |науки и культуры| |кыргызско-российского |годы | | |научно-технического | | | |сотрудничества и разработка| | | |соответствующей программы | | |15|Реализация |2000- |Минобразования, |Миннауки России |Межправительственного |2009 |науки и культуры| |Соглашения от 31 декабря |годы | | |1997 г. о создании | | | |международного | | | |научно-исследовательского | | | |центра - геодинамического | | | |полигона в г.Бишкеке | | | | Защита окружающей среды | | |16|Подготовка предложений по: | | | |1) разработке механизма и |2000 |Минохраны |Госкомэкология | методов практической |год |окружающей среды|России | интеграции в области | | | | экологии при реализации | | | | совместных проектов | | | |2) сближению и гармонизации|2000- |Минохраны |Госкомэкология | природоохранных |2001 |окружающей |России | законодательных актов |годы |среды, Минюст |-----------------------------------------------------------------------