УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с распоряжением Кабинета Министров КР от 11 февраля 2022 года № 57-р
г.Бишкек, Дом Правительстваот 4 сентября 2000 года N 336-р РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В целях дальнейшего продвижения экономических реформ, обеспеченияустойчивого экономического роста в 2000 году: 1. Утвердить по согласованию с Национальным банком Кыргызской Рес-публики прилагаемый план мероприятий Правительства Кыргызской Республи-ки и Национального банка Кыргызской Республики по реализации программыснижения уровня бедности и содействия экономическому росту на 2000 год(PRGF). 2. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-домствам государственным комиссиям, другим центральным исполнительныморганам, областным государственным администрациям и местному самоуправ-лению города Бишкек: - принять исчерпывающие меры по выполнению мероприятий, утвержден-ных настоящим распоряжением, в полном объеме и в установленные сроки; - ежемесячно, до 15 числа, представлять в Министерство финансовКыргызской Республики информацию о выполнении мероприятий, утвержденныхнастоящим распоряжением. 3. Установить персональную ответственность первых руководителей засвоевременное и в полном объеме выполнение мероприятий и внесение про-ектов нормативных документов на рассмотрение Правительства КыргызскойРеспублики. 4. Министерству финансов Кыргызской Республики ежемесячно, до 25числа представлять сводную информацию в Правительство Кыргызской Рес-публики. 5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить наПервого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Силаева Б.И. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев Утвержден распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 4 сентября 2000 года N 336-р ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики по реализации программы снижения уровня бедности и содействия экономическому росту на 2000 год -----------------------------------------------------------------------N | Стратегия и мероприятия на 2000-2002 | Сроки | Исполнители | годы | |--|---------------------------------------|---------|------------------ |Налогово-бюджетная политика | | |Поступления | |1 |Внести изменения и дополнения в | | |Налоговый кодекс с тем, чтобы: | | |- восстановить положение, освобождающее|Июнь |Минфин, |страховые компании от уплаты налога на |2000 г. |Госналогинспекция, |прибыль, вместо которого они платят 5% | |Госстрахнадзор |от валового объема собранных страховых | | |взносов; | | |- включить все таможенные пошлины, |Июнь |Минфин, |акцизы и другие пошлины в базу НДС |2000 г. |Госналогинспекция, | | |Гостаможинспекция2 |Ввести налоги на все совершаемые на |Июнь |Минфин, |таможенной границе с СЭЗ операции (в |2000 г. |Госналогинспекция |т.ч. НДС, акцизы, налог с оборота и | | |таможенные пошлины на импортируемый | | |компонент) со всеми товарами, | | |продаваемыми на внутреннем рынке, | | |независимо от степени переработки этих | | |товаров в СЭЗ | |3 |Представить в Жогорку Кенеш |Июнь |Минфин, |законопроект, в соответствии с которым |2000 г. |Госналогинспекция, |все предприятия, зарегистрированные в | |Госкоминвест |СЭЗ после 1 октября 1999 года, обязаны | | |платить налог на прибыль, полученную в | | |СЭЗ и реинвестированную за пределами | | |СЭЗ, и в котором четко указано, что | | |любые освобождения от подоходного | | |налога не распространяются на | | |работников | |4 |Разработать систему взимания налога на |Декабрь |Минфин, |имущество, скоординировав эту работу с |2000 г. |Минсельводхоз, |созданием системы регистрации земельных| |Государственное |участков | |агентство по | | |регистрации прав | | |на недвижимое | | |имущество, | | |Госналогинспекция5 |Повысить ставку налога на розничный |Июнь |Минфин |товарооборот и платные услуги с 2 до 5%|2000 г. | |Налоговое и таможенное | | |администрирование | |6 |Сократить объем любых операций по |2000 г. |Минфин, |уплате налогов в натуральном выражении | |Гостаможинспекция, |и взаимозачету задолженности по | |Госфонд развития |платежам. Зачет налогов не должен | |экономики при |превышать 15% налоговых поступлений в | |Минфине, Соцфонд, |1999 году, 10% - в 2000 году. | |Фонд |Конфискуемые ГТИ, Социальным фондом или| |госматрезервов |Госфондом развития экономики при | | |Минфине активы должны продаваться на | | |денежном аукционе, а не храниться в | | |Государственном резервном фонде или | | |каком-либо ином государственном | | |учреждении | |7 |Разработать программу модернизации | | |таможенной службы, в том числе | | |разработать план, предусматривающий | | |повышение роли таможенной службы в | | |качестве источника поступлений и | | |внедрить признанную в международном | | |масштабе систему оценки стоимости. | | |Такая программа будет включать | | |следующие меры: | | |- начать подготовку изменений в |Июнь |Минфин, |Таможенный кодекс с учетом |2000 г. |Гостаможинспекция |дополнительного технического содействия| | |с введением в действие с середины 2001 | | |года; | | |- сформировать и обучить группы, |Июнь |Гостаможинспекция |отвечающие за подтверждение после |2000 г. | |таможенной очистки и пресечение | | |контрабанды | |8 |Представить в Жогорку Кенеш систему |Сентябрь |Минфин, |условно-расчетного налогообложения |2000 г. |Госналогинспекция |малых предприятий (в соответствии с | | |рекомендациями УБВ) с введением ее в | | |действие с 2001 года | | |Расходы | |9 |Воздерживаться от предоставления займов|2000 г. |Минфин, |из бюджета сельскохозяйственным и | |Минвнешторгпром, |несельскохозяйственным предприятиям | |Минсельводхоз10|Повысить эффективность исполнения |2000 г. | |бюджета и контроля над государственными| | |расходами в соответствии с | | |рекомендациями УБВ путем: | | |- внедрения механизмов контроля за | |Минфин, |принятием обязательств по расходам; | |Центральное | | |казначейство |- подготовки месячных финансовых | |Минфин |планов; | | |- установки месячных лимитов кассовых | |Минфин, |средств | |Центральное | | |казначейство11|Обязать внебюджетные фонды ежемесячно |Июнь |Минфин, |представлять отчетность Центральному |2000 г. |Центральное |казначейству и утвердить инструкции, | |казначейство, |предусматривающие включение | |Соцфонд |внебюджетных фондов в процесс | | |составления бюджетных прогнозов на | | |среднесрочную перспективу | |12|Усовершенствовать управление кассовыми |2000 г. |Минфин, |средствами в системе Казначейства, в | |Центральное |том числе применяя штрафные санкции за | |казначейство |задержки при расчетах и операциях | |13|Сократить выплаты в натуральной форме | | |следующим образом: | | |- из государственного бюджета: до 40 |2000 г. |Минфин |процентов расходов; | | |- из Социального фонда: до 10 процентов|2000 г. |Соцфонд |расходов | | |Реформа государственного сектора | |14|Начать реформы государственного | | |сектора, в том числе принять следующие | | |меры: | | |- повысить эффективность целого ряда |2000 г. |Минфин, |департаментов и видов деятельности | |Центральное |таких как Казначейство, Управление | |казначейство, |долгом, отдел ПГИ, таможенная служба и | |Гостаможинспекция, |налоговые органы, а также | |Госналогинспекция |организационных единиц и видов | | |деятельности в составе Минфина, имеющих| | |решающее значение для управления | | |экономикой; | | |- разработать комплексную программу |Июнь |МНБ, МВД |борьбы с коррупцией |2000 г. |Прокуратура, | | |Управление | | |налоговой полиции, | | |Счетная палата |Пенсионная реформа | |15|Обеспечить выполнение нормативов |2000 г. |Соцфонд |снижения дефицита Социального фонда на | | |2000 и 2001 годы, и обеспечить | | |использование любого профицита для | | |снижения ставок налога на фонд | | |заработной платы | |16|Увеличить возраст выхода на пенсию в |2000 г. |Соцфонд |соответствии с программой реформы | | |пенсионного обеспечения | |17|Сократить количество льгот по |Сентябрь |Минсоцтруд, |досрочному выходу на пенсию и |2000 г. |Соцфонд, Минфин |специальных пенсий | |18|Ввести прозрачный механизм индексации |Ноябрь |Соцфонд, Минфин |пенсий в соответствии с рекомендациями |2000 г. | |Всемирного Банка | |19|Сохранять Пенсионный фонд в качестве |2000 г. |Соцфонд, |самостоятельного учреждения, но | |Госналогинспекция |обеспечить улучшение координации | | |деятельности по собираемости доходов с | | |ГНИ в соответствии с рекомендациями | | |Всемирного Банка | | |Денежно-кредитная политика | |20|Внести изменения в законопроект, |Июнь |Нацбанк |предусматривающий создание системы |2000 г. | |страхования вкладов за счет страховых | | |взносов в соответствии с рекомендациями| | |МВФ и АБР | | |Внешнеэкономическая политика и | | |управление долгом | | |Торговая политика | |21|Снизить максимальную ставку тарифов до |Декабрь |Минвнешторгпром |15 процентов |2000 г. | |Управление задолженностью | |22|Воздерживаться от получения внешних |2000 г. |Минфин, |займов на нельготных условиях (где | |Нацбанк |безвозмездный элемент составляет менее | | |35 процентов), соглашения о которых | | |заключаются Правительством или по | | |которым Правительство предоставляет | | |гарантии | |23|Внедрить комплексную систему наблюдения|Июнь |Минфин, |за внешним долгом, доступ к которой |2000 г. |Нацбанк, |будут иметь Минфин, Нацбанк и | |Госкоминвест |Госкоминвест | |24|Представить в Жогорку Кенеш проект |Июнь |Минфин, |Закона о государственном долге |2000 г. |Нацбанк25|Провести инвентаризацию всех |Июнь |Госкоминвест, |осуществляемых в настоящее время |2000 г. |Минфин |инвестиционных проектов, с тем чтобы | | |определить их очередность | |26|Утвердить правила, способствующие |Сентябрь |Минфин, |усовершенствованию приоритизации новых |2000 г. |Госкоминвест |проектов, в том числе установить | | |критерии для экономического обоснования| | |новых инвестиционных проектов для их | | |утверждения министерствами (в том | | |числе, их социальное воздействие) и | | |государственными предприятиями (в том | | |числе, ожидаемые кассовые потоки в | | |будущем и методы возмещения издержек | | |производства) | |27|Укрепить процедуры взыскания долгов |2000 г. |Госфонд развития |через Госфонд развития экономики при | |экономики при |Минфине, включая обращение взыскания на| |Минфине, Фонд |имущество, применяемое в случае | |госимущества |невыполнения обязательств по погашению | | |бюджетных ссуд, ссуд, предоставленных в| | |порядке переуступки, и по | | |государственным гарантиям в течение | | |более 6 месяцев. При необходимости в | | |качестве дальнейших мер будет | | |использоваться процедура банкротства | | |Структурная политика | | |Развитие частного сектора | | |и приватизация | |28|Завершить подготовку плана приватизации|Декабрь |Фонд госимущества, |и реорганизации кыргызских авиалиний. |2000 г. |Минтранскоммуника- |Объявить международный тендер на | |ций, АО |продажу кыргызских авиалиний | |"Кыргызстан аба | | |жолдору"29|Вывести аэропорты из состава Кыргызских|Июнь |Фонд госимущества, |авиалиний, передать все местные |2000 г. |Минтранспорта и |аэропорты в ведение местных органов и | |коммуникаций, АО |разделить авиаперевозки на | |"Кыргызстан аба |международные и внутренние | |жолдору"30|Утвердить и внести изменения в порядок |Июнь |Минюст, |лицензирования путем: |2000 г. |министерства и | | |ведомства, | | |Национальная | | |комиссия по защите | | |и развитию | | |конкуренции |- отмены сублицензирования; | | |- разработки стандартных процедур | | | рассмотрения заявлений о выдаче | | | лицензий, выдачи лицензий и | | | наблюдения за деятельностью в | | | соответствии с лицензией; | | |- принятия мер по устранению | | | столкновений интересов | | | предприятий/государственных органов, | | | выдающих лицензии и занимающихся | | | коммерческой деятельностью в условиях| | | конкуренции | |31|Подготовить план выявления и устранения|Июнь |Минвнешторгпром, |факторов, препятствующих экспорту и |2000 г. |Национальная |импорту (таких, как проверка товаров | |комиссия по защите |перед отправкой, лицензирование и т.п.)| |и развитию | | |конкуренции32|Принять меры в отношении убыточных |2000 г. |Фонд госимущества, |предприятий и хозяйств, в том числе | |Госналогинспекция, |согласованные действия по оформлению | |Гостаможинспекция, |банкротства, предпринимаемые ГНИ, ГТИ, | |Соцфонд, Госфонд |СФ, Минфином, Госфондом развития | |развития экономики |экономики и ФГИ | |при Минфине33|Объявить международный тендер на |2000 г. |Фонд госимущества |проведение аудита АО | | |"Кыргызгазмунайзат", "Кыргызгаз" и | | |"Мунай" | |34|Завершить международный аудит АО |Декабрь |Фонд госимущества |"Кыргызгаз" |2000 г. |35|Довести до неконтрольных пакеты акций, |Декабрь |Фонд госимущества |закрепленные за государством, в не |2000 г. | |менее 50 предприятиях в рамках | | |программы приватизации по | | |индивидуальным проектам, включая | | |Бишкекский машиностроительный завод, | | |нефтяную компанию "Кыргызнефть", | | |компанию по производству линолеума и | | |компанию гостинично-курортного | | |обслуживания | |36|Осуществить план продажи закрепленных |2000 г. |Фонд госимущества |за государством неконтрольных пакетов | | |акций на 60 предприятиях в 2000 году | |37|Продажа большей части акций гостиницы |Декабрь |Фонд госимущества |"Ала-Тоо" |2000 г. |38|Осуществить поддерживаемую АБР |2000 г. |Минфин |программу совершенствования методов и | | |процедур бухгалтерского учета, | | |отчетности и раскрытия информации | | |предприятиями | |39|Скорректировать плату за услуги |2000 г. |Минтранскоммуника- |междугородной телефонной связи в | |ций, АО |соответствии с рекомендациями ВБ | |"Кыргызтелеком"40|Продать 40% акций АО "Кыргызтелеком" в |Сентябрь |Фонд госимущества |соответствии с опубликованными |2000 г. | |критериями | |41|Представить в Жогорку Кенеш |Ноябрь |Минсоцтруд, Минфин |доработанный вариант проекта Закона о |2000 г. | |внесении изменений в Трудовой кодекс | | |Сельское хозяйство | |42|Разработать план аукционной продажи |Ноябрь |Минсельводхоз, |земли, находящейся в ведении Фонда |2000 г. |Центр |перераспределения земли | |агроземреформы43|Разработать план ликвидации |Ноябрь |Минсельводхоз |государственной монополии на |2000 г. | |производство семян и отменить порядок и| | |правила, препятствующие конкуренции на | | |рынке семян и появлению на нем новых | | |предприятий | |44|Обеспечить распределение удобрений и |Июнь |Минсельводхоз |других производственных ресурсов, |2000 г. | |получаемых государством в качестве | | |товарной или финансовой помощи или | | |закупаемых за счет привлекаемых | | |государством кредитов, предприятиями | | |оптовой торговли и малыми предприятиями| | |розничной торговли, а не местными | | |органами государственной власти | |45|Принять согласованные с ВБ меры с целью|Ноябрь |Минсельводхоз, |отмены моратория на продажу земли к |2000 г. |Центр |концу 2000 года | |агроземреформы |Энергетика | |46|Сократить средние показатели |2000 г. |АО "Кыргызэнерго" |технических потерь и коммерческих | | |убытков АО "Кыргызэнерго", ограничив их| | |28% объема производства в 1999 году, | | |25% - в 2000 году | |47|В соответствии с планом реорганизации |2000 г. |Фонд госимущества |"Кыргызэнерго" выставить на продажу | | |одно предприятие энергораспределения | |48|Осуществить стратегию защиты беднейших |2000 г. |Минфин, |категорий населения от повышения цен на| |Минсоцтруд, |энергоресурсы, как согласовано с ВБ | |Госагентство по | | |энергетике49|Реализовать План мероприятий по |2000 г. |АО "Кыргызгаз", |восстановлению и реструктуризации | |Госагентство по |газовой отрасли, включая выполнение | |энергетике, Фонд |нормативов собираемости денежных | |госимущества |платежей, соблюдение плана сокращения | | |потерь и нормативов установки счетчиков| | |Статистика | |50|Осуществить Программу реформы |2000 г. |Нацстатком |статистики в Кыргызской Республике | |51|Провести пробное обследование домашних |IV кв. |Нацстатком |хозяйств по вопросам занятости и в |2000 г. | |целях составления достоверных | | |статистических данных о занятости и | | |безработице | | |Снижение уровня бедности, развитие | | |человеческого капитала и система | | |социальной защиты | | |Снижение уровня бедности | |52|В сотрудничестве с АБР и другими |Декабрь |Минздрав, |донорами разработать национальную |2000 г. |Минсоцтруд, |программу защиты детей раннего | |Минобразования |возраста, адресованные, в частности, | |науки и культуры |малоимущим слоям населения | |Госкоминвест |Здравоохранение | |53|Подготовить анализ приоритетных задач и|Июнь |Минздрав, |расходов в сфере здравоохранения, в том|2000 г. |Минфин |числе экспертизу процедур составления и| | |исполнения бюджетов и децентрализации | | |процесса принятия решений путем | | |передачи полномочий больницам и | | |учреждениям, оказывающим медицинские | | |услуги на местах | |54|Составить окончательные планы |Июнь |Минздрав |реорганизации больниц в городе Бишкек |2000 г. | |и приступить к составлению планов | | |реорганизации медицинских учреждений во| | |всех остальных областях | |55|Продолжать сокращать продолжительность |2000 г. |Минздрав |пребывания в стационаре и количество | | |койко-мест и подготовить план закрытия | | |неиспользуемых больничных палат, как | | |это было согласовано с МБРР | |56|Обеспечить достаточное бюджетное |2000 г. |Минздрав, |финансирование мероприятий по | |Минфин |профилактике и лечению туберкулеза, | | |ЗППП, ВИЧ/СПИД, анемии, гепатита Б и | | |других заболеваний, обеспечить | | |вакцинацию детей и уход за матерью и | | |ребенком | | |Образование | |57|Провести реформы сферы образования в |2000 г. |Минобразования |соответствии с договоренностями с АБР, | |науки и культуры |в частности, подготовить отчет о | | |результатах преобразования в сфере | | |образования на общегосударственном | | |уровне до марта 2001 года, а также | | |внедрить на общегосударственном уровне | | |принцип паушальных ассигнований к | | |сентябрю 2001 года | |-----------------------------------------------------------------------