ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсной комиссии по проектам государственно-частного партнерства

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 18 августа 2021 года № 146, 25 марта 2022 года № 160)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственно-частном партнерстве" и определяет порядок формирования, деятельности и полномочия конкурсной комиссии по проектам государственно-частного партнерства (далее - тендерная комиссия), а также устанавливает квалификационные требования к ее членам.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

2. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О государственно-частном партнерстве", нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, конкурсными документами и настоящим Положением.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

3. Термины, используемые в настоящем Положении, употребляются в значениях, определенных в Законе Кыргызской Республики "О государственно-частном партнерстве".

Глава 2. Порядок формирования конкурсной комиссии и квалификационные требования, предъявляемые к ее членам

4. Конкурсная комиссия формируется по каждому проекту государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), за исключением присуждения проекта ГЧП путем прямых переговоров.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

5. Конкурсная комиссия формируется и утверждается решением уполномоченного органа по организации конкурса в течение двух недель со дня утверждения конкурсных документов.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

6. Конкурсная комиссия образуется в составе не менее пяти, но не более одиннадцати человек, включая председателя, заместителя председателя и секретаря конкурсной комиссии. Количество членов конкурсной комиссии должно быть нечетным.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

7. В состав конкурсной комиссии входят представители уполномоченного органа по организации конкурса, вправе входить представитель уполномоченного государственного органа в сфере ГЧП или органа по координации проектов государственно-частного партнерства, специалист, обладающий опытом и знаниями по соответствующему инфраструктурному объекту, специалист в области экономики и (или) финансов, специалист в области юриспруденции, представитель местного сообщества, на которое проект ГЧП будет оказывать непосредственное влияние.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

8. В случае невозможности члена конкурсной комиссии продолжать участие в ее деятельности (в том числе по причине болезни, отъезда/командировки), член конкурсной комиссии обязан в трехдневный срок письменно уведомить об этом уполномоченный орган по организации конкурса и конкурсную комиссию с просьбой о прекращении его/ее полномочий в качестве члена конкурсной комиссии. Прекращение полномочий и последующая замена члена конкурсной комиссии производятся на основании решения уполномоченного органа по организации конкурса, не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления письменного уведомления о прекращении его/ее полномочий.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

9. К членам конкурсной комиссии устанавливаются следующие квалификационные требования:

1) наличие документально подтвержденного профессионального опыта и знаний специфики по рассматриваемому проекту ГЧП у специалиста, обладающего опытом и знаниями по соответствующему инфраструктурному объекту (наличие документа об образовании государственного образца, записи в трудовой книжке, сертификатов, дипломов, рекомендательных писем);

2) наличие высшего профессионального образования у представителей государственного партнера, уполномоченного государственного органа, специалиста в области экономики и (или) финансов, а также специалиста в области юриспруденции.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

10. Член конкурсной комиссии обязан:

1) лично принимать участие в заседаниях конкурсной комиссии;

2) быть информированным о правах и обязанностях конкурсной комиссии;

3) представлять секретарю конкурсной комиссии заблаговременно (за 24 часа до запланированного заседания) письменное объяснение своего отсутствия;

4) заявить о любом потенциальном или существующем конфликте интересов и о своем самоотводе до этапа наступления процедуры рассмотрения квалификационных заявок;

5) действовать в соответствии с настоящим Положением, тендерными документами, Законом Кыргызской Республики "О государственно-частном партнерстве" и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере ГЧП.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

11. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица:

1) представившие заявки на участие в конкурсе или состоящие в штате участника конкурса;

2) являющиеся учредителями/соучредителями участника конкурса;

3) имеющие имущественные права и (или) иные интересы в представленном проекте ГЧП;

4) имеющие родственников, являющихся собственниками (конечными выгодоприобретателями (бенефициарами), участника конкурса.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

12. Члены конкурсной комиссии не должны иметь конфликта интересов в отношении рассматриваемого проекта ГЧП, о чем они вносят письменное подтверждение уполномоченному органу по организации конкурса, образующему конкурсную комиссию. В случае выявления в составе конкурсной комиссии таких лиц уполномоченный орган по организации конкурса исключает их из числа членов конкурсной комиссии и вводит других лиц в срок до проведения очередного заседания конкурсной комиссии.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

13. Члены конкурсной комиссии должны подписать письменное обязательство об отсутствии конфликта интересов и соблюдении конфиденциальности всех документов и информации, имеющих отношение к тендеру.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

Глава 3. Функции и полномочия конкурсной комиссии

14. Функции конкурсной комиссии: проведение конкурса, включающего квалификационный отбор и отбор победителя конкурса, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственно-частном партнерстве".

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

15. Задачи конкурсной комиссии:

1) сбор и оценка заявок на участие в квалификационном отборе по проекту ГЧП в соответствии с требованиями и критериями оценки, установленными в запросе квалификаций для участия в конкурсе;

2) сбор и оценка конкурсных предложений (технические и финансовые предложения) в соответствии с требованиями, установленными в запросе предложений для участия в конкурсе;

3) отклонение заявки на участие в квалификационном отборе;

4) дисквалификация победителя конкурса и назначение другого победителя конкурса в случаях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О государственно-частном партнерстве";

5) отбор победителя конкурса;

6) признание конкурса несостоявшимся;

7) объявление повторного конкурса.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

16. Конкурсная комиссия приступает к деятельности с даты утверждения состава конкурсной комиссии уполномоченным органом по организации конкурса. Деятельность конкурсной комиссии прекращается с даты заключения соглашения о ГЧП или с даты принятия конкурсной комиссией решения о признании конкурса несостоявшимся, без объявления повторного конкурса.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

17. Для проведения квалификационного отбора достаточно подачи одной заявки на участие в квалификационном отборе.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

18. Победителем конкурса объявляется участник конкурса, технические и финансовые предложения которого признаются конкурсной комиссией соответствующими требованиям запроса предложений для участия в конкурсе и содержат наилучшие условия реализации проекта ГЧП. В случае признания конкурсной комиссией технических и/или финансовых предложений всех участников конкурса не соответствующими требованиям запроса предложений для участия в конкурсе, конкурсная комиссия признает конкурс несостоявшимся и вправе объявить повторный конкурс.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

19. Конкурсная комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

1) запрашивать документы и информацию, относящиеся к проведению конкурса, от участников конкурса, приглашать их на свои заседания для дачи пояснений по представленным документам. Документы и информация, предоставляемые конкурсной комиссии участниками конкурса, являются конфиденциальными;

2) запрашивать от уполномоченного органа по организации конкурса привлечение независимых консультантов (не являющихся членами конкурсной комиссии или сотрудниками уполномоченного органа по организации конкурса) для оказания содействия при проведении конкурса и консультирования по отдельным вопросам, требующим специальных знаний.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

20. Членам конкурсной комиссии запрещается передача полученных документов (их копий) или информации третьим лицам, включая других участников конкурса, или использование данных документов (их копий) или информации в иных целях, чем оценка заявок и предложений, полученных в ходе проведения конкурса. Передача документов и информации третьим лицам возможна только в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным законодательством Кыргызской Республики, а также законодательством об административной деятельности и административных процедурах.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

Глава 4. Организация деятельности конкурсной комиссии

21. Деятельность конкурсной комиссии осуществляется на общественных началах.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

22. Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность путем проведения заседаний. Заседания конкурсной комиссии проводятся в очном порядке. Любой член конкурсной комиссии имеет право на созыв заседания конкурсной комиссии, при условии предварительного уведомления членов конкурсной комиссии не менее чем за 3 (три) календарных дня до даты проведения заседания.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

23. Заседание конкурсной комиссии является правомочным при условии участия в нем не менее двух третей всех членов конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии принимают участие в заседаниях конкурсной комиссии лично и не вправе передавать свой голос другим лицам, в том числе другим членам конкурсной комиссии.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

24. Заседание конкурсной комиссии проводится ее председателем, в его отсутствие - заместителем председателя конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя и заместителя председателя, присутствующие члены конкурсной комиссии, при наличии кворума, большинством голосов избирают председательствующего на заседании конкурсной комиссии, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

25. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. Процесс голосования проводится открыто. В случае равного распределения голосов, решающим является голос председателя, в случае его отсутствия - заместителя председателя, в случае отсутствия последнего - члена конкурсной комиссии, который был избран председательствующим на заседании конкурсной комиссии.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

26. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии вправе изложить свое особое мнение по решению конкурсной комиссии, которое приобщается к протоколам.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

27. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, принимающим решения путем проведения очных заседаний и голосования членов конкурсной комиссии. Отдельные члены конкурсной комиссии, включая ее председателя, не вправе принимать решения от имени конкурсной комиссии и/или любым способом подменять собой полномочия конкурсной комиссии как коллегиального органа. Действия отдельных членов конкурсной комиссии, включая ее председателя, не должны рассматриваться как действия конкурсной комиссии.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

28. Ответственность за ведение и хранение протоколов заседаний конкурсной комиссии, а также хранение любых документов, поступающих в адрес конкурсной комиссии, возлагается на секретаря конкурсной комиссии. В течение 10 (десяти) календарных дней после прекращения деятельности конкурсной комиссии, секретарь конкурсной комиссии должен передать все протоколы и документы, находившиеся на его хранении, в архив уполномоченного органа по организации конкурса по акту приема-передачи.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

29. Протоколы заседаний конкурсной комиссии оформляются и подписываются конкурсной комиссией не позднее 3 (трех) календарных дней после даты проведения соответствующего заседания. Результаты вскрытия конвертов подлежат оформлению протоколом в тот же день.

30. Протоколы конкурсной комиссии должны содержать сведения, включающие дату и время проведения заседания, адрес (место) проведения заседания, повестку заседания, фамилии, имена, отчества присутствующих членов конкурсной комиссии и присутствующих независимых консультантов, краткое содержание выступлений, вынесенные на голосование вопросы, результаты голосования и принятые решения.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

31. Председатель конкурсной комиссии (или во время отсутствия председателя или невыполнения им своих обязанностей - заместитель председателя, в случае отсутствия последнего - член конкурсной комиссии, который был избран председательствующим на заседании конкурсной комиссии):

1) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии, руководит деятельностью и организует работу конкурсной комиссии;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на конкурсную комиссию задач и функций;

3) определяет дату, место, время проведения и повестку заседания конкурсной комиссии;

4) гарантирует конфиденциальность представляемой и используемой информации и сохранение коммерческой тайны;

5) обеспечивает неразглашение результатов оценки заявок на участие в квалификационном отборе и конкурсных предложений до даты публикации объявления о результатах конкурса;

6) выносит на голосование предложения членов конкурсной комиссии и проекты решений;

7) подводит итоги голосования и оглашает принятые решения.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

32. Секретарь конкурсной комиссии:

1) готовит необходимые документы (материалы) по повестке заседания и ведет журнал регистрации документов, представляемых на тендер;

2) письменно уведомляет членов конкурсной комиссии о дате, месте, времени и повестке заседания;

3) организует ведение протоколов заседаний конкурсной комиссии;

4) обеспечивает учет и хранение документов конкурсной комиссии.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

33. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется уполномоченным органом по организации конкурса, образовавшим конкурсную комиссию.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)

34. Споры, возникающие между участниками конкурса и конкурсной комиссией в процессе проведения конкурса, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством об административной деятельности и административных процедурах.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160)