Порядок выдачи технического заключения к контрольно-кассовым машинам и формирования реестра контрольно-кассовых машин

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частями 5 и 6 статьи 109 Налогового кодекса Кыргызской Республики и определяет порядок включения и исключения контрольно-кассовых машин (далее - ККМ) из реестра контрольно-кассовых машин (далее - реестр ККМ), а также порядок выдачи технического заключения о соответствии/несоответствии ККМ техническим требованиям, утвержденным Правительством Кыргызской Республики (далее - техническое заключение).

2. В настоящем Порядке используются следующие определения:

1) заявитель - лицо, по обращению которого уполномоченным государственным органом в области связи и информатизации рассматривается вопрос о выдаче технического заключения;

2) орган по экспертизе ККМ - отечественная организация, самостоятельно выполняющая функции по организации и проведению экспертизы модели ККМ, устройства передачи фискальных данных и фискальной памяти на соответствие техническим требованиям к ККМ, утвержденным Правительством Кыргызской Республики.

В целях настоящего определения органом по экспертизе ККМ являются отечественные организации, прошедшие аккредитацию в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики;

3) реестр ККМ - совокупность сведений в автоматизированной информационной системе уполномоченного налогового органа по каждой модели ККМ, получившие в установленном порядке подтверждение на соответствие техническим требованиям к ККМ, утвержденным Правительством Кыргызской Республики;

4) техническая документация - пакет документов, содержащий:

- имеющиеся сертификаты соответствия ККМ;

- описание программных ККМ;

- технический паспорт, описание технических характеристик, ремонтную документацию, методику освидетельствования и цветную фотографию аппаратных ККМ и/или устройства передачи фискальных данных, или фискальной памяти;

- образцы формируемых чеков и отчетов, распечатываемые ККМ в фискальном и нефискальном режимах;

5) экспертное заключение к ККМ - заключение о соответствии модели ККМ, устройства передачи фискальных данных и фискальной памяти техническим требованиям к ККМ, утвержденным Правительством Кыргызской Республики, выдаваемое органом по экспертизе ККМ, которое в обязательном порядке должно содержать информацию о соответствии ККМ требованиям:

- по защите от несанкционированных модификации ККМ и доступа к фискальным данным с целью их удаления или корректировки;

- по защищенному хранению и передаче фискальных данных;

- по применению каналов связи;

6) эксплуатационная документация - пакет документов, содержащий руководства для разработчика, системного администратора и пользователя, содержащие подробную инструкцию использования ККМ, в том числе по фискализации, проведению расчетных операций и снятию фискальных и кассовых отчетов.

Другие понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, определенном налоговым законодательством Кыргызской Республики.

3. Каждая модель ККМ до реализации субъекту либо иному лицу для последующей ее реализации субъекту, должна пройти процедуру соответствия техническим требованиям к ККМ, утвержденным Правительством Кыргызской Республики, в уполномоченном государственном органе в области связи и информатизации, а также процедуру включения в реестр ККМ.

4. Модели ККМ включаются и исключаются в/из реестр/а ККМ на основании технического заключения, выдаваемого уполномоченным государственным органом в области связи и информатизации.

5. Уполномоченный налоговый орган осуществляет ведение реестра ККМ:

1) программных ККМ:

- работающих в постоянной интеграции с уполномоченным налоговым органом и/или оператором фискальных данных (далее - ОФД);

- имеющих аппаратно-программное или программное решение, обеспечивающее в период отсутствия связи с уполномоченным налоговым органом и/или ОФД защищенное хранение в зашифрованном и неизменном виде данных по кассовым операциям, подлежащих автоматической передаче после восстановления связи;

2) аппаратных ККМ:

- со встроенным устройством (модем) передачи данных и фискальной памятью (далее - ФП);

- в конструкции которых отсутствует устройство (модем) передачи данных или ФП, с указанием моделей устройств передачи фискальных данных (далее - УПФД) или ФП, выполненных в неразборном корпусе, при наличии которых разрешено применение данных ККМ.

6. Реестр ККМ должен содержать:

1) полное наименование и идентификационный налоговый номер разработчика ККМ, с указанием организационно-правовой формы, а также их контактных данных;

2) наименование модели ККМ, в том числе модели ККМ, где в конструкции отсутствует устройство (модем) передачи данных или ФП, с указанием моделей УПФД или ФП, выполненных в неразборном корпусе, при наличии которых разрешено применение данных ККМ;

3) дата разработки ККМ и/или УПФД/ФП;

4) дата включения модели ККМ в реестр ККМ;

5) дата выдачи и номер положительного технического заключения;

6) полное наименование органа по экспертизе ККМ, выдавшего экспертное заключение к ККМ;

7) сфера деятельности (обменное бюро, нотариус, ломбард и т.п.), где могут применяться модели ККМ, в том числе сведения о возможности использования ККМ только в автоматических устройствах для расчетов и осуществления расчетов с применением электронных средств платежа в сети Интернет;

8) функциональная возможность работы ККМ в период отсутствия связи с уполномоченным налоговым органом и/или ОФД.

7. В целях рассмотрения обращений заявителей, уполномоченный государственный орган в области связи и информатизации инициирует создание межведомственной комиссии в составе представителей уполномоченного государственного органа в области связи и информатизации, уполномоченного налогового органа и уполномоченного государственного органа в области национальной безопасности, в том числе в области обеспечения информационной безопасности.

8. Состав и регламент работы межведомственной комиссии согласовывается и утверждается совместным приказом, инициированным уполномоченным государственным органом в области связи и информатизации.

9. Межведомственная комиссия вправе привлекать независимых экспертов и специалистов органа по экспертизе ККМ для технической оценки предлагаемых решений ККМ.

10. Уполномоченный налоговый орган имеет право обращаться в уполномоченный государственный орган в области связи и информатизации о проведении процедуры пересмотра соответствия техническим требованиям моделей ККМ и/или УПФД/ФП, включенных в реестр ККМ моделей ККМ, с указанием причин и доводов.

11. Для прохождения процедуры соответствия техническим требованиям моделей ККМ, заявители должны обратиться в уполномоченный государственный орган в области связи и информатизации и вместе с заявлением в произвольной форме предоставить:

1) копию договора с разработчиком ККМ или их официальным представителем о поставках, технической и гарантийной поддержке ККМ и/или УПФД/ФП, где оговариваются модели и условия гарантийного и послегарантийного ремонта. В случае, если заявителем является разработчик ККМ, предоставляются документы, подтверждающие авторское право на ККМ-разработчика, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области защиты интеллектуальной собственности;

2) один экземпляр модели ККМ;

3) техническую документацию на бумажном и электронном носителях;

4) эксплуатационную документацию на бумажном и электронном носителях;

5) экспертное заключение к ККМ. Экспертное заключение предоставляется заявителем в случаях, предусмотренных настоящим Порядком;

6) инструменты и методы проверки для выявления фактов модификации, редактирования или удаления фискальных данных, утвержденные разработчиком ККМ и/или УПФД/ФП.

12. Уполномоченный государственный орган в области связи и информатизации, после получения полного пакета документов и одного экземпляра модели ККМ от заявителя, в течение 5 (пять) рабочих дней со дня поступления заявления рассматривает его на полноту сведений, и, в случае представления полного пакета документов инициирует собрание межведомственной комиссии для рассмотрения представленных документов и модели ККМ.

13. Межведомственная комиссия в течение 5 (пять) рабочих дней проводит процедуру рассмотрения модели ККМ на соответствие техническим требованиям к ККМ, и по результатам выносит решение о соответствии/несоответствии модели ККМ техническим требованиям к ККМ, утвержденным Правительством Кыргызской Республики.

14. В случае предоставления заявителем экспертного заключения к ККМ, межведомственная комиссия рассматривает на соответствие техническим требованиям к ККМ, за исключением функций:

1) защиты от несанкционированных модификаций ККМ и доступа к фискальным данным с целью их удаления или корректировки;

2) защищенного хранения и передачи фискальных данных;

3) применения каналов связи.

15. В случае отсутствия у заявителя экспертного заключения к ККМ, межведомственная комиссия должна рассмотреть ККМ на полное соответствие техническим требованиям, утвержденным Правительством Кыргызской Республики. В ходе рассмотрения межведомственная комиссия имеет право привлекать независимых экспертов в области программных продуктов для технической оценки предлагаемых решений ККМ.

16. В случае вынесения межведомственной комиссией решения о соответствии или несоответствии модели ККМ техническим требованиям к ККМ, уполномоченный государственный орган в области связи и информатизации в течение 3 (три) рабочих дней выдает заявителю соответствующее техническое заключение.

17. Уполномоченный государственный орган в области связи и информатизации:

1) по итогам выдачи технического заключения о соответствии модели ККМ техническим требованиям к ККМ, направляет его уполномоченному налоговому органу;

2) опубликовывает реестр выданных технических заключений на официальном сайте ведомства.

18. Уполномоченный налоговый орган в течение 3 (три) рабочих дней со дня получения технического заключения о соответствии модели ККМ техническим требованиям, включает указанную модель ККМ в реестр ККМ, который опубликовывается на официальном сайте ведомства.

19. Модели ККМ исключаются из реестра ККМ уполномоченным налоговым органом на основании технического заключения о несоответствии модели ККМ техническим требованиям, выданного уполномоченным государственным органом в области связи и информатизации.

20. В случае обнаружения у экземпляров модели ККМ несоответствия техническим требованиям после включения ее в реестр ККМ, в том числе несанкционированного изменения фискальных данных и других сведений в ККМ и несанкционированной модификации программного обеспечения ККМ, данная модель ККМ подлежит исключению из реестра ККМ на основании технического заключения. В случае подтверждения несоответствия модели ККМ техническим требованиям к ККМ, экземпляры данной модели ККМ, зарегистрированные в автоматизированной информационной системе уполномоченного налогового органа и применяемые субъектами, подлежат снятию с регистрации уполномоченным налоговым органом, с предварительным уведомлением субъектов за 10 (десять) рабочих дней, и исключению из реестра ККМ со дня получения технического заключения.

21. В случае изменения технических требований к ККМ, экземпляры моделей ККМ, ранее включенных в реестр ККМ и не соответствующих вновь принятым техническим требованиям к ККМ, могут применяться субъектами и не подлежат исключению из реестра ККМ в течение 90 (девяносто) календарных дней со дня вступления в силу вновь принятого технического требования к ККМ, если Правительством Кыргызской Республики не установлен иной срок.

22. Экземпляры моделей ККМ, не соответствующие вновь принятым техническим требованиям к ККМ, зарегистрированные в автоматизированной информационной системе уполномоченного налогового органа и применяемые субъектами, по истечении 90 (девяносто) календарных дней или иного срока, установленного Правительством Кыргызской Республики, подлежат снятию с регистрации и исключению из реестра ККМ уполномоченным налоговым органом в течение 30 (тридцать) календарных дней, с предварительным уведомлением центров технического обслуживания, ОФД и субъектов за 10 (десять) рабочих дней.