ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций Кыргызской Республики

Глава I. Общие положения

1. Министерство транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций Кыргызской Республики (далее - Министерство) является государственным органом исполнительной власти, формирующим, реализующим государственную политику и осуществляющим управление в сфере автомобильного, железнодорожного, воздушного, электрического и водного транспорта и дорог (далее - дорожно-транспортный комплекс), архитектуры, градостроительства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, питьевого водоснабжения и водоотведения.

2. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных подразделений, государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями научными и иными организациями, предприятиями, учреждениями.

5. Министерство при реализации обязательств, вытекающих из международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, выступает в качестве администрации авиационных властей Кыргызской Республики, железнодорожной и дорожной администрации Кыргызской Республики.

6. Министерство обладает статусом юридического лица, созданным в организационно-правовой форме учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы и бланки установленного образца, а также расчетные и иные счета в системе казначейства и банках-агентах казначейства.

7. Министерство является правопреемником:

1) Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики;

2) Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики;

3) функций контроля и надзора Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики за соблюдением градостроительных норм, проектных решений, требований и правил, государственных стандартов и технических условий при производстве строительно-монтажных работ, реконструкции объектов, а также организации приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов, требований технических регламентов в сфере водного транспорта и плавучих средств, железнодорожного транспорта, колесных транспортных средств, сельскохозяйственных, лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним.

8. Расходы на содержание центрального аппарата, подведомственных подразделений Министерства осуществляются за счет средств республиканского бюджета, специального счета и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

9. Полное наименование Министерства:

- на государственном языке:

Кыргыз Республикасынын Транспорт, архитектура, курулуш жана коммуникациялар министрлиги;

- на официальном языке:

Министерство транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций Кыргызской Республики.

Сокращенное наименование:

- на государственном языке:

ТАККМ;

- на официальном языке:

МТАСК.

10. Юридический адрес Министерства: 720017, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Исанова, 42.

Глава II. Цели Министерства

11. Основными целями деятельности Министерства являются:

- создание благоприятных условий посредством развития дорожно-транспортного комплекса, архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства;

- создание благоприятных условий для развития рынка транспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов всеми видами транспорта, обеспечение сохранности автомобильных дорог;

- обеспечение устойчивого развития систем питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Кыргызской Республики.

Глава III. Основные задачи Министерства

12. Основными задачами Министерства являются:

- формирование и реализация единой государственной политики в области дорожно-транспортного комплекса, архитектуры, градостроительства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, питьевого водоснабжения и водоотведения;

- государственный надзор и контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов, технических регламентов в сфере дорожно-транспортного комплекса, архитектуры, градостроительства и строительства;

- выдача лицензий, сертификатов, разрешений и свидетельств в установленном порядке;

- представление Кыргызской Республики в отношениях с международными организациями в курируемых областях, а также обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика;

в сфере дорожно-транспортного комплекса:

- развитие рынка услуг в сфере дорожно-транспортного комплекса и защита интересов потребителей;

- создание условий для обеспечения безопасных и регулярных (нерегулярных) перевозок всеми видами транспортных средств, улучшение качества оказываемых услуг;

- создание условий для строительства, поддержания и улучшения технического состояния автомобильных дорог общего пользования;

- осуществление мероприятий по обеспечению непрерывного и безопасного движения на автомобильных дорогах общего пользования;

- повышение транспортно-эксплуатационных показателей качества автомобильных дорог, устойчивости, срока службы, пропускной способности автомобильных дорог общего пользования;

- осуществление мероприятий по обеспечению непрерывного и безопасного движения на автомобильных дорогах общего пользования;

- создание условий для внедрения новых производственно-инновационных технологий, стандартов, направленных на развитие дорожно-транспортного комплекса;

- формирование сети автомобильных, железных дорог и воздушных трасс, а также их интеграция в систему международных транспортных коридоров;

- формирование маршрутной сети регулярных пассажирских автомобильных перевозок, создание условий для охвата населенных пунктов регулярными пассажирскими перевозками автомобильным транспортом;

- создание условий по развитию инфраструктуры автомобильного транспорта;

- регулирование международных автомобильных перевозок пассажиров и багажа, а также перевозок грузов в соответствии с требованиями международных договоров о международном автомобильном сообщении, участницей которых является Кыргызская Республика;

- разработка и реализация документов по стратегическому развитию Кыргызской Республики в области автомобильного, железнодорожного, электрического, воздушного и водного транспорта, автомобильных и железных дорог;

в сфере архитектуры, градостроительства и строительства:

- осуществление межотраслевой координации и регулирования в области разработки технических регламентов, разработки и утверждения строительных норм и строительных правил в области архитектурно-градостроительной деятельности, стандартов, выбора земельных участков под все виды строительства, инженерно-геологических изысканий, проектирования, архитектуры и градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, дорожно-транспортного строительства, коммуникаций, реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- создание условий для обеспечения населенных пунктов Кыргызской Республики питьевым водоснабжением и водоотведением;

- реализация мероприятий по строительству и реабилитации объектов систем питьевого водоснабжения и водоотведения, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, международных проектов и иных источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

Примечание : Количество абзацев в пункте 12 настоящего Положения не соответствует количеству абзацев в пункте 12 текста на государственном языке.

Глава IV. Функции Министерства

13. Министерство осуществляет следующие функции:

1) функции отраслевой политики в рамках возложенных задач:

- разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по формированию единой государственной политики и осуществляет ее реализацию;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты отраслевых программ, стратегических документов, научно-технических и других программ развития в сферах дорожно-транспортного комплекса, архитектуры, градостроительства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, питьевого водоснабжения и водоотведения и обеспечивает их выполнение;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики;

- в рамках компетенции разрабатывает проекты международных договоров и в соответствии с возложенными полномочиями в установленном порядке подписывает и обеспечивает их реализацию;

- в пределах своей компетенции представляет и защищает государственные интересы Кыргызской Республики в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;

- проводит мероприятия по правовой пропаганде в курируемой отрасли;

- участвует в установленном порядке в акционировании и приватизации объектов, находящихся в государственной собственности;

- разрабатывает проекты нормативных документов по ценообразованию в строительстве;

- разрабатывает и утверждает правила проведения ведомственной экспертизы проектной документации;

- разрабатывает межведомственный, финансовый и другие планы развития;

- разрабатывает по согласованию с уполномоченным органом в сфере антимонопольной политики нормативные акты и рекомендации по формированию тарифной политики хозяйствующих субъектов, кроме автомобильного транспорта;

- в установленном порядке обеспечивает реализацию государственной политики в области международного сотрудничества Кыргызской Республики с иностранными государствами и международными организациями в пределах своей компетенции;

- взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, а также координирует их деятельность в курируемых сферах в пределах своей компетенции;

- разрабатывает совместно с соответствующими государственными органами мобилизационные планы подготовки к мероприятиям по гражданской защите в пределах своей компетенции;

- обеспечивает мобилизационную подготовку, а также контроль и координацию данной деятельности в подведомственных и территориальных подразделениях;

- в пределах своей компетенции вносит предложения по совершенствованию технических регламентов;

- в рамках компетенции Министерства участвует, разрабатывает и обеспечивает исполнение технических регламентов, правил, строительных норм, строительных правил, стандартов и другой нормативно-технической документации, в том числе региональных и международных стандартов;

- выполняет функции единого заказчика, осуществляет проведение подрядных конкурсов на проектирование, строительство, реконструкцию, реабилитацию, капитальный ремонт объектов новой и существующей инфраструктуры, находящейся в государственной собственности, и иных объектов, финансируемых за счет государственных средств, грантов, кредитов и международных проектов;

- создает информационную базу данных по основным направлениям деятельности;

- организует проектные, изыскательские, научно-исследовательские и конструкторские работы в пределах компетенции Министерства;

- осуществляет работу по подготовке аналитической информации и предложений по развитию курируемых сфер;

- осуществляет мониторинг исполнения требований законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- осуществляет в установленном порядке сотрудничество с международными организациями и другими финансовыми институтами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- разрабатывает предложения по внедрению и развитию государственно-частного партнерства в курируемой отрасли;

- разрабатывает предложения и прорабатывает вопросы по привлечению инвестиций, в том числе прямых, для реализации инвестиционных проектов;

- осуществляет анализ финансово-хозяйственной и экономической эффективности деятельности подведомственных и территориальных подразделений и утверждает их экономические показатели;

- осуществляет повышение квалификации кадров, переподготовку и стажировку специалистов в пределах своей компетенции;

- осуществляет меры по социальной защите работников;

- осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Кыргызской Республики срок;

- осуществляет комплектование, хранение и учет архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

- оказывает информационно-методическую помощь в рамках своей компетенции, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

в сфере дорожно-транспортного комплекса:

- в установленном порядке формирует потребность в финансировании работ по проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений, осуществляет контроль за его целевым и эффективным использованием;

- принимает меры по обеспечению сохранности, повышению пропускной способности, диагностике и оценке транспортно-эксплуатационного состояния и паспортизации автомобильных дорог общего пользования;

- принимает меры по обустройству автомобильных дорог общего пользования объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организации их работы;

- участвует в формировании инвестиционных программ развития дорожной отрасли на среднесрочную и краткосрочную перспективы, с определением приоритетных направлений развития отрасли, а также осуществляет мониторинг их выполнения;

- осуществляет проведение единой технической политики в сфере дорожной отрасли, направленной на создание инфраструктуры, отвечающей современным требованиям;

- организует изучение передового зарубежного опыта и достижений научно-технического прогресса в области автомобильных дорог, внедрение данного опыта для дальнейшего развития дорожного хозяйства в республике;

- организует работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и платных автомобильных дорог (участков) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- в установленном порядке проводит работу по обеспечению безвозмездного пользования, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, и закрепления земельных участков, а также резервирования земель или земельных участков для государственных нужд в целях строительства объектов дорожного хозяйства, размещения автодорог, включая заключение договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты;

- разрабатывает предложения по присвоению наименований и идентификационных номеров автомобильным дорогам, исчислению их протяженности, формированию перечня автомобильных дорог общего пользования, его утверждению и корректировке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- в установленном порядке разрабатывает технико-экономические расчеты, проектную документацию на ремонт, строительство, реконструкцию и работы по нормативному содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

- разрабатывает порядок классификации, формирования перечня, наименования и индексов автомобильных дорог общего пользования;

- разрабатывает нормативы финансирования на ремонт, содержание автомобильных дорог общего пользования;

- разрабатывает порядок и условия эксплуатации платных автомобильных дорог и искусственных сооружений;

- разрабатывает правила размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования;

- осуществляет государственный учет автомобильных дорог общего пользования;

- осуществляет контроль за созданием и эксплуатацией платных автомобильных дорог (участков);

- планирует развитие автомобильных дорог общего пользования в соответствии с отраслевыми программами развития сети автомобильных дорог;

- утверждает классификации видов работ, выполняемых при реконструкции, содержании, текущем, среднем и капитальном ремонте автомобильных дорог;

- осуществляет в установленном порядке открытие, закрытие пригородных, междугородных автобусных маршрутов, в том числе внутриобластного сообщения, разрабатывает и выдает расписания и схемы движения на этих маршрутах;

- утверждает маршрутную сеть пригородных и междугородных регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа;

- ведет реестр (перечень) автоперевозчиков и станционных сооружений, водных транспортных средств;

- согласовывает проектирование, строительство и передислокацию станционных сооружений на автомобильном транспорте;

- в целях реализации международных договоров в области международных автомобильных сообщений, участницей которых является Кыргызская Республика, осуществляет обмен бланками разрешений и обеспечивает выдачу разрешений отечественным перевозчикам на проезд по территории иностранных государств, перевозки в (из) третьи (третьих) страны (стран), на проезд по территории Кыргызской Республики при выполнении международных автомобильных перевозок;

- в пределах своей компетенции разрабатывает и утверждает отраслевые правила по организации пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом, технической эксплуатации автотранспортных средств, охране труда и технике безопасности на автотранспорте, организации труда и отдыха водителей;

в сфере архитектуры и строительства:

- вносит предложения о завершении строительства незавершенных строительством объектов, финансируемых за счет бюджетных и иных средств;

- определяет порядок разработки, согласования, экспертизы проектной и проектно-сметной документации;

- проводит работу по выбору и подготовке планов земельных участков, документов по предоставлению прав на земельные участки в населенных пунктах;

- осуществляет установление на местности (вынос в натуру) осей и границ зданий и сооружений, осей основных магистральных инженерных коммуникаций, а также линейных параметров обременений;

- проводит испытания строительных материалов, изделий и конструкций;

- формирует единую градостроительную кадастровую систему;

- принимает участие в разработке документов в области архитектурно-градостроительной отрасли и обеспечивает их согласование;

- обеспечивает разработку генеральных планов, схем развития территорий Кыргызской Республики;

- организует разработку и утверждает экспериментальные, типовые и базовые проектные решения для строительства объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, подготавливает предложения по разработке прогрессивных технологий, оборудования, приборов, машин, механизмов и инструментов для целей строительства;

- разрабатывает квалификационные требования и правила лицензирования видов работ в области архитектурно-градостроительной деятельности;

- осуществляет нормативно-методическое обеспечение в области обследования зданий и сооружений жилищно-гражданского и производственного назначения, а также инженерно-технической и транспортной инфраструктуры;

- разрабатывает и утверждает индексы изменения цен, используемых при определении стоимости строительства;

- выполняет функции единого заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов: социально-культурного и бытового назначения, образования, здравоохранения, промышленно-гражданской и инженерной инфраструктуры, жилищного строительства, питьевого водоснабжения и водоотведения, финансируемых за счет государственных средств, грантов, кредитов и международных проектов;

- выполняет функции государственного заказчика по разработке и реализации государственных программ в области архитектурно-градостроительной деятельности, участвует в формировании и реализации научно-технических и опытно-конструкторских работ этих программ и формировании перечня объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта для государственных целей, осуществляет контроль за их реализацией;

- организует и участвует в разработке и реализации программ, проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах установленной сферы деятельности Министерства, в том числе целевых и ведомственных программ, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение реализации законодательства Кыргызской Республики об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

2) функции регулирования:

- участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса дорожно-транспортного комплекса и создании условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, взаимодействует по этим вопросам в установленном порядке с международными финансовыми и другими организациями;

- выдает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики лицензии, разрешения, сертификаты, свидетельства, а также осуществляет контроль (мониторинг) соблюдения условий и требований выданных разрешительных документов;

- регулирует тарифы по взиманию сборов за проезд по платным автомобильным дорогам и искусственным сооружениям в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечивает взимание сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- организует использование воздушного пространства и обслуживание воздушного движения в воздушном пространстве Кыргызской Республики по согласованию с заинтересованными государственными органами Кыргызской Республики;

- в сфере автомобильного транспорта проводит согласование режима труда и отдыха водителей и графика работы пассажирского транспорта на линии;

- регулирует деятельность служб станционных сооружений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- регулирует международные автомобильные перевозки пассажиров и багажа, согласовывает расписания движения по маршрутам указанных перевозок, а также регулирует перевозки грузов в соответствии с требованиями международных договоров о международном автомобильном сообщении, участницей которых является Кыргызская Республика;

- регулирует междугородные, пригородные и городские автомобильные перевозки пассажиров, грузов и багажа, разрабатывает и согласовывает схемы и расписания движения автобусов по указанным маршрутам с местными органами государственной администрации, организует и проводит конкурсы (тендеры) (кроме городов Бишкек и Ош) на право обслуживания автобусных маршрутов и закрепляет за перевозчиком;

- в сфере водного транспорта проводит проверку знаний судоводителей на право управления судами по утвержденной программе, а также экспертизу технического состояния плавучих средств;

- осуществляет лицензирование архитектурно-градостроительной деятельности в соответствии с законодательством о лицензировании, квалификационную сертификацию специалистов в строительной отрасли, с ведением реестра выданных сертификатов и лицензий;

- организует разработку и утверждение архитектурно-градостроительной документации;

- устанавливает порядок организации и ведения технического и авторского надзора;

- проводит мониторинг и анализ состояния жилищной сферы в регионах Кыргызской Республики;

- проводит мониторинг и координацию реализации программ стимулирования развития жилищного строительства;

- осуществляет аккредитацию негосударственных экспертных центров и аттестацию экспертов в области архитектурно-градостроительной деятельности;

- устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации и введения в действие (приостановление действия, отмена) нормативных правовых актов и нормативных документов в области архитектуры, градостроительства и строительства, по согласованию с другими исполнительными органами, в компетенцию которых включены данные вопросы, если иное не предусмотрено законодательством;

- разрабатывает порядок разработки правил застройки и землепользования населенных пунктов и городов;

- согласовывает проекты границ (черты) городов, и населенных пунктов;

- осуществляет регулирование застройки и землепользования в городах, населенных пунктах и рекреационных зонах на основе градостроительной документации, правил застройки и землепользования;

- регулирует вопросы строительства на территории историко-культурных комплексов и других зон особого регулирования;

- осуществляет организацию создания, ведения и контроля государственного градостроительного кадастра;

- организует подтверждение соответствия строительных материалов, изделий и конструкций в установленном порядке;

- ведет реестр объектов строительства и изменений существующих объектов недвижимости;

- ведет реестр водного транспорта, регистрацию деятельности субъектов предпринимательства по вопросам обеспечения безопасности плавания самоходных и несамоходных судов, безопасной эксплуатации портов, баз и сооружений на водоемах Кыргызской Республики;

- ведет единый реестр свидетельств о классификации маломерных судов, отвечающих требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов";

3) функции координации:

- осуществляет координацию, мониторинг и контроль за ходом реализации инвестиционных проектов в установленной сфере деятельности Министерства;

- организует и координирует научно-исследовательские, проектно-технологические и конструкторские работы и обеспечивает внедрение их результатов;

- проводит аттестацию сотрудников подведомственных подразделений и территориальных органов, за исключением государственных гражданских служащих;

- осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных, региональных и территориальных подразделений, использованием материальных и денежных средств по целевому назначению, исполнением утвержденных Министерством смет расходов;

- осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики координацию и контроль за деятельностью субъектов в курируемых сферах, предоставляющих услуги населению;

- координирует деятельность министерств, государственных комитетов, административных ведомств и иных государственных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

4) функции надзора и контроля:

- осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за соблюдением требований градостроительных норм, технических регламентов, строительных норм, строительных правил и других нормативных документов в сфере строительства, утвержденных генеральных планов городов и населенных пунктов, разработанной проектной документации при производстве строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта объектов, организации приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов, установке рекламно-информационных щитов, за качеством применяемых строительных материалов, конструкций и изделий физическими и юридическими лицами, независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности;

- выявление фактов самовольного строительства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- государственный надзор и контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов Кыргызской Республики, технических регламентов в сфере водного транспорта, плавучих средств (в том числе пользования водным транспортом в пляжной зоне), железнодорожного транспорта, колесных транспортных средств, сельскохозяйственных, лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним;

- осуществляет в установленном порядке надзор и контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами (пансионаты, санатории, дома отдыха и др.) требований безопасности по охране жизни людей на водных объектах и водных аттракционах, при эксплуатации водного транспорта, с ограждением мест безопасного купания на водоемах Кыргызской Республики, в том числе отделению мест купания от мест посадки и высадки на водный транспорт;

- обеспечение технического контроля за строительством и эксплуатацией плавучих средств, баз (сооружений) для их стоянок на территории Кыргызской Республики;

- контроль за исполнением требований законодательства Кыргызской Республики, международного права и норм в области правил регистрации, учета плавания судов, ведения судовых журналов, технического надзора за судами, базами (сооружениями) для их стоянок;

- координация и контроль за проведением расследований авиационных происшествий и инцидентов на территории Кыргызской Республики, а также авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами, внесенными в Государственный реестр гражданских воздушных судов Кыргызской Республики, на территории других государств;

- осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Кыргызской Республики, международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, и технических регламентов в области обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования и аэродромов Кыргызской Республики, а также координацию вопросов, связанных с размещением и строительством инфраструктуры (здания, сооружения, станционные сооружения, грузовые терминалы), разработкой карьеров в контролируемой зоне;

- в установленном порядке выдает предписания об устранении выявленных при проверке нарушений и устанавливает сроки для их устранения;

5) функции предоставления государственных услуг:

- предоставляет консультации по внедрению новых технологий и стандартов в сфере дорожно-транспортного комплекса;

- осуществляет мониторинг пассажиропотока, дорог и составление схем и расписаний маршрутов движения пассажирского транспорта (кроме городов Бишкек и Ош);

- представляет информацию заинтересованным лицам о состоянии автомобильных дорог общего пользования;

- вырабатывает рекомендации, предоставляет соответствующие консультации для субъектов в сфере дорожно-транспортного комплекса;

- предоставляет услуги служб станционных сооружений пассажирам и перевозчикам;

- осуществляет разработку и выдачу предпроектной и проектной документации на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости, и оценки соответствия вводимых в эксплуатацию завершенных строительством объектов в Кыргызской Республике;

- проводит согласование проектно-сметной документации;

- выполняет исполнительную съемку инженерных сетей;

- рассматривает и согласовывает градостроительную, архитектурно-строительную и иную проектную (проектно-сметную) документацию на строительство объектов (застройку территорий) государственного, межрегионального или межгосударственного (международного) значения;

- осуществляет выбор земельных участков для всех видов строительства и подготовку соответствующих документов на предоставление прав на земельные участки;

- осуществляет в установленном порядке экспертизу проектной и проектно-сметной документации на соответствие нормам проектирования и требованиям нормативных правовых актов;

- организует обследование зданий и сооружений, объектов жилищно-гражданского, социального, культурно-бытового, производственного назначения, инженерно-технической и транспортной инфраструктуры, с выдачей соответствующего заключения о техническом состоянии конструкций, возможности реконструкции и изменения объемно-планировочных решений;

- выдает заключение по обращениям потребителей о соответствии качества строительных материалов, изделий и конструкций, сертифицированных органами по оценке соответствия, не входящими в структуру Министерства;

- определяет степени пригодности новой продукции строительного назначения (строительных материалов, изделий и конструкций) установленным требованиям безопасности в строительстве;

- проводит регистрацию и перерегистрацию плавучих средств и баз (сооружений) для их стоянок, их освидетельствование на годность к эксплуатации;

- оказывает платные и бесплатные услуги в рамках своей деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

6) функции поддержки:

- осуществляет финансовое прогнозирование и планирование в пределах компетенции Министерства;

- разрабатывает и утверждает сметы доходов, расходов и организует исполнение республиканского бюджета в части финансирования Министерства, в том числе подведомственных организаций;

- проводит оценку эффективности системы внутреннего контроля и результативности финансово-хозяйственной деятельности, вырабатывает рекомендации по результатам оценки в пределах компетенции Министерства;

- обеспечивает реализацию прав граждан и организаций на доступ к информационным ресурсам Министерства;

- осуществляет защиту авторских прав архитекторов, инженеров, дизайнеров и других специалистов, участвующих в разработке проектов и изобретений в области строительства;

- осуществляет мониторинг состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- осуществляет проверку достоверности определения сметной стоимости объектов строительства, строительство которых финансируется за счет бюджетных средств, грантовых и кредитных средств, а также порядок оформления такого заключения;

- обеспечивает исполнение норм по повышению энергетической эффективности зданий;

- участвует в организации работы комиссий по расследованию причин аварий, обрушений строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений, координации аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, выдает заключения по результатам обследований;

- участвует совместно с соответствующими органами в мероприятиях по проверке выданных лицензий, заключений и других разрешительных документов, выданных государственными органами в области технической безопасности;

- содействует ведению обязательного и добровольного страхования в сфере дорожно-транспортного комплекса;

- содействует развитию конкуренции в сфере гражданской авиации и защите интересов пользователей услуг, предоставляемых субъектами гражданской авиации;

- в установленном порядке заключает гражданско-правовые сделки с юридическими и физическими лицами.

14. Министерство осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

Глава V. Права Министерства

15. Министерство в целях реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

- разрабатывать и вносить в установленном порядке отраслевые программы и концепции развития;

- разрабатывать и утверждать внутренние правила, инструкции, положения, регламенты, методики, порядки, руководства, формы реестров, учебные программы, рекомендации, технические условия, нормы, методические указании, формы, требования, обязательные для исполнения в системе Министерства;

- вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями и интеграционными объединениями в установленной сфере деятельности Министерства;

- определять и осуществлять реализацию основных направлений развития Министерства;

- участвовать в работе международных организаций по вопросам деятельности в пределах компетенции Министерства;

- запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления и иных юридических и физических лиц сведения и документы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- осуществлять функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета и других источников, предусмотренных на развитие курируемых отраслей в рамках своей компетенции;

- создавать в установленном порядке комиссии по приемке в эксплуатацию ведомственных объектов, утверждать акты об их приемке;

- создавать и принимать участие в работе советов, комиссий, технических комитетов и рабочих групп для осуществления Министерством своих функций;

- выдавать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики лицензии, разрешения, сертификаты, свидетельства, а также осуществлять контроль (мониторинг) за соблюдением условий выданных разрешительных документов;

- обращаться в суды с исками и заявлениями, а также участвовать при рассмотрении дел в судах;

- консультировать юридические и физические лица по курируемым отраслям;

- заключать договоры с юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в соответствующей сфере деятельности Министерства научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе зарубежных;

- осуществлять мониторинг деятельности подведомственных, региональных и территориальных подразделений;

- осуществлять проверки всех организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- выдавать государственным органам, юридическим лицам, независимо от форм собственности, и физическим лицам обязательные для исполнения предписания (уведомления, указания) об устранении выявленных нарушений требований законодательства Кыргызской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- требовать устранения нарушений в срок, обоснованный с учетом характера нарушения;

- рассматривать дела о нарушениях, налагать штрафы и другие виды административных взысканий на юридические и физические лица в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о нарушениях;

- передавать материалы в надзорные, судебные и правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушения, к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- назначать, в случае необходимости, проведение органами государственного управления, организациями контрольных испытаний оборудования и материалов, а также освидетельствования оборудования в пределах действующих правил;

- привлекать, по согласованию с органами государственного управления республики, организациями, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими институтами, специалистов для проведения проверок, независимых экспертиз и разработок, связанных с безопасностью производств, объектов и работ;

- запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц органов государственного управления, юридических и физических лиц документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций, сведения о технической безопасности;

- вносить в установленном порядке в государственные органы (лицензиарам) представления о приостановлении действия лицензий либо их отзыве, а также разрешений и свидетельств в случае невыполнения условий действия разрешения (свидетельства), либо выявления грубых нарушений требований технической безопасности, если это не влечет за собой уголовную ответственность, а также о приостановлении действия удостоверений;

- приостанавливать или запрещать в установленном законом порядке:

эксплуатацию объектов (работы), отдельных производственных подразделений и оборудования юридических и физических лиц, при нарушении требований технической безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей;

самовольное строительство объектов и эксплуатацию объектов без утвержденного акта приемки, а также строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и эксплуатацию объекта, другие работы, осуществляемые с нарушением требований законодательных и других нормативных документов;

эксплуатацию (наземных) транспортных средств, оборудования и компонентов к ним, а также выпуск их в обращение в случаях несоответствия их требованиям соответствующих технических регламентов;

- применять меры дополнительных правовых последствий нарушения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики при эксплуатации транспортных средств;

- приглашать руководителей и иных должностных лиц организаций, а также граждан для объяснений по поводу нарушений технической безопасности;

- вносить руководителям министерств, ведомств и организаций представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, систематически нарушающих требования технической безопасности;

- на ношение ведомственной форменной одежды утвержденного образца со знаками различия, в порядке, установленном законодательством;

- вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения:

по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в области технической безопасности в сфере транспорта и градостроительства;

об отмене противоречащих законодательству в области технической безопасности решений Правительства Кыргызской Республики, министерств, административных ведомств, местных государственных администраций;

- вносить в органы местного самоуправления предложения об отмене решений, противоречащих законодательству в области технической безопасности;

- получать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти Кыргызской Республики объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

- направлять в соответствующие органы государственной власти Кыргызской Республики обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере транспорта и градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- отзывать и приостанавливать по фактам нарушений лицензионных и сертификационных требований действие лицензий и квалификационных сертификатов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- направлять в правоохранительные органы информацию о фактах нарушения законов для принятия мер;

- принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов государственной власти Кыргызской Республики, хозяйствующих субъектов к ответственности в установленном порядке;

- приостанавливать и отменять противоречащие законодательству решения подведомственных и территориальных подразделений Министерства;

- привлекать к работе на договорной основе высококвалифицированных специалистов (в том числе и иностранных);

- привлекать в установленном порядке в рамках своей компетенции средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров;

- осуществлять в установленном порядке закупку товаров, работ и услуг;

- учреждать в установленном порядке грамоты, значки и другие награды Министерства, ходатайствовать о награждении государственными наградами;

- проводить научно-исследовательские и инновационные изыскания в курируемых сферах Министерства;

- вырабатывать рекомендации для государственных органов и органов местного самоуправления в рамках своей компетенции;

- внедрять и поддерживать информационные системы, технические решения для эффективного использования информационных систем Министерства, а также для проведения работ по автоматизации деятельности Министерства;

- утверждать правила, методические указания, инструкции, другие акты, необходимые для осуществления своих полномочий, и контролировать их исполнение;

- организовывать и проводить в установленном порядке совещания, семинары, тренинги и иные формы обучения и обсуждения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- осуществлять иные полномочия в установленной сфере деятельности Министерства, предусмотренные законами и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

в сфере дорожно-транспортного комплекса:

- вносить предложения по определению размера сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- ограничить или запретить дальнейшее движение транспортных средств в экстремальных условиях (неблагоприятные погодно-климатические условия, стихийные бедствия, пожар, потеря несущей способности автомобильных дорог), а также при проведении ремонтно-строительных работ, с уведомлением через средства массовой информации совместно с уполномоченным органом по обеспечению безопасности дорожного движения;

- организовать работы по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и платных автомобильных дорог (участков) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- утверждать проектную документацию на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

- осуществлять проверки авиаперевозчиков и других хозяйствующих субъектов гражданской авиации по исполнению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, с применением взысканий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о нарушениях;

в сфере архитектуры и строительства:

самостоятельно разрабатывать и утверждать в установленном законодательном порядке нормативные технические документы, определяющие:

- порядок внесения изменений в проектную документацию;

- перечень видов работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации и строительству, влияющих на безопасность строительства;

- порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объекты строительства;

- строительные нормы и строительные правила, другие нормативные технические документы, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований безопасности при строительстве;

- порядок разработки сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов строительства, строительство которых финансируется за счет бюджетных средств;

- порядок формирования и ведения реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов строительства, строительство которых финансируется за счет бюджетных средств;

- правила пользования жилыми помещениями;

- порядок государственного учета жилищного фонда;

- форму заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения;

- форму документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

- форму документа, подтверждающего принятие решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

- порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в государственной собственности;

- методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, за исключением услуг питьевого водоснабжения и водоотведения;

- требования энергетической эффективности зданий, строений и сооружений;

- правила определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов;

- требования к профессиональной подготовке работников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке;

- функции государственного заказчика (координатора) в части реализации республиканских, целевых и ведомственных программ в установленной сфере деятельности Министерства;

- порядок размещения заказов и заключение государственных контрактов, договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, иных гражданско-правовых договоров для обеспечения нужд Министерства и государственных нужд в установленной сфере деятельности Министерства;

- полномочия собственника в отношении государственного имущества, необходимого для обеспечения деятельности Министерства, в том числе имущества, закрепленного за подведомственными и территориальными подразделениями Министерства;

- порядок проведения анализа экономической эффективности деятельности подведомственных и территориальных подразделений Министерства и утверждения экономических показателей их деятельности;

- порядок проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса в подведомственных и территориальных подразделениях Министерства;

- функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства, подведомственных и территориальных подразделений и реализацию возложенных на Министерства функций;

- порядок подтверждения пригодности для применения в строительстве новой продукции, требования к которой не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которой зависят безопасность и надежность зданий и сооружений;

- порядок проведения аттестации (переаттестации) физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий;

- порядок согласования в установленном порядке специальных технических условий для разработки проектной документации на объекты строительства.

Глава VI. Организация работы Министерства

16. Министерство возглавляет министр транспорта, архитектуры, строительства и коммуникаций Кыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики в установленном законодательством порядке.

17. В Министерстве учреждена высшая административная государственная должность статс-секретаря. Порядок назначения на должность, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством Кыргызской Республики.

18. В Министерстве предусмотрены должности заместителей министра, один из которых является первым.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

Исполнение обязанностей министра в его отсутствие возлагается на первого заместителя министра.

19. Министр:

- осуществляет, на основе единоначалия, общее руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

- представляет Министерство в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики;

- в рамках своей компетенции и в установленном порядке ведет переговоры и подписывает международные договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- распределяет функциональные обязанности между министром, статс-секретарем и заместителями министра, поручает им исполнение части своих полномочий, устанавливает полномочия других должностных лиц системы Министерства по решению ими оперативных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Министерства;

- в установленном порядке вносит представление Премьер-министру Кыргызской Республики о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных подразделений, предприятий и организаций, которые отнесены к номенклатуре Премьер-министра Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- в установленном законодательством порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих Министерства, других работников Министерства и его подведомственных подразделений, руководителей региональных и территориальных подразделений Министерства.

Министр вправе делегировать руководителям подведомственных, региональных и территориальных подразделений Министерства полномочия по распоряжению средствами и управлению имуществом Министерства, заключению сделок, договоров, контрактов, по назначению на должность и освобождению от должности работников подведомственных, региональных и территориальных подразделений Министерства, а также применению к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания;

- применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Кыргызской Республики к сотрудникам центрального аппарата Министерства, руководителям подведомственных, региональных и территориальных подразделений, предприятий и организаций;

- принимает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подразделениями Министерства;

- утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов центрального аппарата, подведомственных, региональных и территориальных подразделений, предприятий и организаций Министерства.

При этом назначение министра не является основанием для изменения структуры Министерства;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, региональных и территориальных подразделениях Министерства;

- утверждает регламент работы Министерства;

- представляет на утверждение Правительства Кыргызской Республики проекты положений (уставов) о подведомственных подразделениях, предприятиях и организациях;

- подписывает коллективный договор с представительным органом работников Министерства;

- в пределах, определенных законодательством, распоряжается средствами и управляет имуществом Министерства, заключает сделки, договоры, контракты;

- устанавливает компенсации работникам Министерства;

- заслушивает доклады и сообщения руководителей подведомственных подразделений, проводит совещания по вопросам повышения эффективности их работы;

- дает поручения подведомственным, региональным и территориальным подразделениям, предприятиям и организациям, контролирует их исполнение;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства и других лиц к государственным наградам;

- вносит в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке представления о присвоении классных чинов государственным гражданским служащим;

- осуществляет руководство гражданской защитой в Министерстве и является по должности начальником гражданской защиты;

- вправе делегировать свои полномочия;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

20. В Министерстве образуется коллегия в составе 11 человек. Членами коллегии по должности являются министр (председатель), статс-секретарь, заместители министра. В состав коллегии в обязательном порядке входит представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Персональный состав коллегии утверждается министром по согласованию с Аппаратом Правительства Кыргызской Республики.

В состав коллегии могут входить руководители структурных подразделений, подведомственных предприятий и организаций Министерства, представители других министерств и административных ведомств, институтов гражданского общества.

Коллегия Министерства рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства.

Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализуются приказами министра. Порядок деятельности коллегии определяется положением, утверждаемым министром.

Примечание ИЦ "Токтом": Количество абзацев в пункте 20 настоящего Положения не соответствует количеству абзацев в пункте 20 текста на государственном языке.

21. В Министерстве образуются научно-технический, архитектурно-градостроительный и технический советы по вопросам технической безопасности, предупреждения аварийности, проектирования и строительства градоформирующих, особо сложных и уникальных объектов, другим вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

Составы советов и положения о них утверждаются министром.

22. Подведомственные, региональные и территориальные подразделения самостоятельно осуществляют свою деятельность и непосредственно подчиняются и отчитываются о своей деятельности перед Министерством.

23. Должностные лица Министерства используют бланки предписаний и формы отчетности, утвержденные в установленном порядке.

Должностные лица Министерства имеют удостоверения единого образца, а также печать с личным номером.

Должностные лица Министерства при исполнении служебных обязанностей должны носить установленную форму одежды со знаками различия, соответствующие занимаемой должности.

24. В Министерстве действует комиссия по этике государственных гражданских служащих.

25. Министерство имеет специальный и депозитный счета в системе Казначейства.

26. В целях общественного мониторинга деятельности Министерства создается общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

Глава VII. Заключительные положения

27. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

28. При ликвидации Министерства документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.