ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения государственной квалификационной сертификации специалистов строительной отрасли

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 16 мая 2025 года № 259, 29-июля 2025 года № 453)

Глава 1. Общие положения

1. Положение о порядке проведения государственной квалификационной сертификации специалистов строительной отрасли (далее - Положение) определяет порядок проведения государственной квалификационной сертификации специалистов строительной отрасли.

2. Государственная квалификационная сертификация осуществляется уполномоченным государственным органом по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности (далее - уполномоченный государственный орган).

3. Целью государственной квалификационной сертификации профессиональной деятельности в области архитектуры и строительства является защита профессиональных прав специалистов строительной отрасли, повышение их профессионального уровня и ответственности за качество строительной продукции, защита прав и интересов потребителей этой продукции.

4. Государственный квалификационный сертификат (далее - сертификат) является документом, подтверждающим профессиональную компетентность специалиста строительной отрасли, возлагающим на него ответственность за качество и результаты выполняемых им или под его руководством работ.

5. Государственная квалификационная сертификация специалистов строительной отрасли проводится в соответствии с Перечнем специальностей, по которым проводится квалификационная сертификация специалистов строительной отрасли, утвержденным решением Кабинета Министров Кыргызской Республики (далее - Перечень специальностей).

6. Сертификат выдается физическим лицам - гражданам Кыргызской Республики, выполняющим на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от формы собственности, а также в порядке индивидуальной трудовой деятельности соответствующие виды работ в области архитектуры и строительства, предусмотренные в Перечне специальностей.

7. Сертификаты, выданные уполномоченным государственным органом, действительны на территории Кыргызской Республики, а также на территориях иностранных государств в соответствии со вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

8. Государственная квалификационная сертификация проводится в форме тестирования на платной основе в соответствии с реестром выполняемых работ уполномоченным государственным органом в сфере архитектурно-строительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, утвержденным решением Кабинета Министров Кыргызской Республики.

8¹. Выдача государственного квалификационного сертификата проводится в форме включения в онлайн-реестр выданных сертификатов без предоставления бумажного сертификата.

8²..Реестр выданных сертификатов является официальным источником, подтверждающим их правовой статус.

8³..Информация о выданных, приостановленных и аннулированных сертификатах вносится в онлайн-реестр, который ведет уполномоченный государственный орган, и размещается на его официальном сайте.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29-июля 2025 года № 453)

Глава 2. Функции уполномоченного государственного органа при проведении государственной квалификационной сертификации

9. Уполномоченный государственный орган выполняет следующие функции при проведении государственной квалификационной сертификации:

1) разработка и утверждение перечня вопросов для проведения тестирования на основе нормативных правовых актов в сфере строительства и архитектуры;

2) рассмотрение представленных заявителями документов и принятие их в онлайн-режиме в случае представления полного пакета документов;

3) вынесение решения об отказе в рассмотрении заявлений;

4) составление графика тестирования по мере поступления заявлений;

5) оформление и выдача сертификатов;

6) вынесение решения о предупреждении, приостановлении и аннулировании сертификатов;

7) ведение реестра выданных, приостановленных и аннулированных сертификатов;

8) публикация информации о выданных и аннулированных сертификатах на официальном сайте уполномоченного государственного органа;

9) оказание консультационных услуг соискателям;

10) осуществление взаимодействия с уполномоченными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29-июля 2025 года № 453)

Глава 3. Виды сертификатов и условия их выдачи для специалистов, работающих в негосударственных организациях и учреждениях, в том числе в порядке индивидуальной трудовой деятельности

10. Для специалистов, работающих в негосударственных организациях и учреждениях, в том числе в порядке индивидуальной трудовой деятельности, устанавливаются следующие виды сертификатов:

1) первичный сертификат выдается соискателям сроком на пять лет на основании документа об образовании (высшее, среднее техническое, степень бакалавра) для осуществления профессиональной деятельности по направлению, указанному в документе об образовании;

2) бессрочный сертификат выдается соискателям, занимающимся профессиональной деятельностью в течение 15 лет на основании первичного сертификата без нарушения требований нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области архитектуры и строительства.

11. Для получения первичного сертификата соискатель должен иметь стаж работы в области архитектуры и строительства не менее трех лет, за исключением специальностей, указанных в пункте 12 настоящего Положения, и заявленная специальность должна соответствовать диплому.

12. К специальностям, для которых при получении первичного сертификата требуется наличие трудового стажа в соответствующей деятельности не менее семи лет, относятся:

1) инженер по обследованию зданий и сооружений;

2) специалист по инжиниринговым услугам с ведением технического надзора;

3) главный инженер проекта (далее - ГИП);

4) главный архитектор проекта (далее - ГАП);

5) эксперт проектов - инженер-строитель.

13. Стаж соискателей исчисляется с момента получения соответствующего диплома и начала трудовой деятельности в области архитектуры и строительства.

14. Для соискателей на получение сертификата по видам деятельности устанавливаются следующие требования по уровню образования:

1) высшее образование в области архитектуры и строительства - для ГИП, ГАП, эксперта проектов - инженера-строителя, инженера по обследованию зданий и сооружений и специалиста по инжиниринговым услугам с ведением технического надзора;

2) высшее либо среднее техническое образование или степень бакалавра в области архитектуры и строительства - для соискателей других видов работ, указанных в Перечне специальностей.

15. Для получения сертификата соискатель представляет в онлайн-режиме в уполномоченный государственный орган следующие документы:

1) заявление установленной формы (печатным текстом) с указанием фамилии, имени, отчества, гражданства, основных сведений о документе, удостоверяющем личность, адресных данных с номерами телефонов, видов деятельности и работ, на выполнение которых претендует соискатель;

2) копии документов об образовании, заверенные работодателем сроком не более шести месяцев на момент их подачи;

3) копия трудовой книжки, заверенная работодателем сроком не более шести месяцев на момент ее подачи;

4) копия паспорта;

5) документ, подтверждающий оплату за квалификационную сертификацию.

Форма заявления утверждается решением уполномоченного государственного органа.

15¹. В случае если соискатель на момент подачи документов временно не работает и не имеет возможности заверить требуемые документы у работодателя, он обязан принести подлинники трудовой книжки и диплома в уполномоченный орган заблаговременно на день проведения тестирования для удостоверения подлинности.

16. До окончания срока действия выданного первичного сертификата вопрос о его продлении уполномоченным государственным органом не рассматривается.

17. Соискатель вправе получить первичный сертификат на один или несколько видов деятельности, соответствующий его диплому, с возможностью последующего его продления по итогам тестирования либо получения бессрочного сертификата при условии, указанном в подпункте 2 пункта 10 настоящего Положения.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29-июля 2025 года № 453)

Глава 4. Виды сертификатов и условия их выдачи для специалистов, работающих в государственных учреждениях и предприятиях в области архитектуры и строительства

18. Для специалистов, работающих в государственных учреждениях или предприятиях в области архитектуры и строительства, устанавливаются следующие виды сертификатов:

1) первичный сертификат выдается соискателям сроком на один год на основании документа об образовании (высшее, среднее техническое, степень бакалавра) и справки с места работы в государственных учреждениях или предприятиях для осуществления профессиональной деятельности по специальности;

2) бессрочный сертификат выдается соискателям, занимающимся профессиональной деятельностью в государственных учреждениях и предприятиях в области архитектуры и строительства, получивших ранее пять первичных сертификатов без нарушения требований нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области архитектуры и строительства.

19. Для получения первичного сертификата заявитель должен состоять в трудовых правоотношениях с государственными учреждениями или предприятиями в области архитектуры и строительства без предъявления требования к трудовому стажу, а заявленная специальность должна соответствовать диплому.

20. Для соискателей на получение сертификата по видам деятельности устанавливаются следующие требования по уровню образования:

1) высшее образование или степень бакалавра в области архитектуры и строительства - для ГИП, ГАП, эксперта проектов - инженера-строителя, инженера по обследованию зданий и сооружений и специалиста по инжиниринговым услугам (с ведением технического надзора);

2) высшее либо среднее техническое образование или степень бакалавра в области строительства и архитектуры - для соискателей других видов работ, указанных в Перечне специальностей.

21. Для получения сертификата соискатель представляет в онлайн-режиме в уполномоченный государственный орган следующие документы:

1) заявление на официальном бланке государственного учреждения или предприятия в области архитектуры и строительства за подписью руководителя с приложением следующих документов и сведений о соискателе:

- фамилия, имя, отчество, гражданство, адресные данные с номерами телефонов;

- виды деятельности и работ, на выполнение которых претендует соискатель;

- копии документов об образовании, заверенные печатью государственного учреждения или предприятия;

- копия трудовой книжки, заверенная печатью государственного учреждения или предприятия;

- копия паспорта, заверенная печатью государственного учреждения или предприятия;

- документ, подтверждающий оплату за квалификационную сертификацию.

22. Продление срока действия первичного сертификата на один год осуществляется автоматически без прохождения тестирования при условии нахождения специалиста в трудовых правоотношениях с государственным учреждением или предприятием в области архитектуры и строительства.

23. Соискатель вправе получить бессрочный сертификат после положительного прохождения тестирования в установленном порядке при наличии пяти первичных сертификатов и нахождения в трудовых правоотношениях с государственными учреждениями или предприятиями в области архитектуры и строительства.

Глава 5. Порядок проведения государственной квалификационной сертификации

24. Рассмотрение поступивших материалов производится уполномоченным государственным органом в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

25. Рассмотрение заявления подлежит отказу и возвращается заявителю уполномоченным государственным органом путем электронного уведомления с указанием причин в следующих случаях:

1) выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

2) наличие решения суда, запрещающего соискателю заниматься деятельностью в области архитектуры и строительства;

3) несоответствие базового образования запрашиваемым видам деятельности либо недостаточный трудовой стаж, установленный пунктами 10-14 настоящего Положением.

При этом оплата за государственную квалификационную сертификацию не возвращается.

26. Государственная квалификационная сертификация проводится путем тестирования с использованием компьютеров.

27. Перечень вопросов, а также порядок проведения тестирования утверждается приказом уполномоченного государственного органа.

28. Тестирование проводится на предмет знания соискателем строительных норм и правил, применяемых им при осуществлении архитектурно-строительной деятельности.

29. Перечень вопросов на знание соответствующих строительных норм и правил, утверждается приказом уполномоченного государственного органа.

30. После приема полного пакета документов соискатели допускаются на тестирование с целью проверки знаний строительных норм и правил Кыргызской Республики по профилю работы.

31. Проведение тестирования производится в течение 10 рабочих дней со дня приема полного пакета документов.

32. Соискатели, набравшие не менее 70% правильных ответов по результатам тестирования, считаются сдавшими тест и получают сертификат. Процесс тестирования подлежит видеофиксации.

33. Подсчет результатов тестирования осуществляется автоматически и подлежит ознакомлению соискателем в момент окончания тестирования.

34. (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 29 июля 2025 года № 453)

35. (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 29 июля 2025 года № 453)

36. Соискатель вправе повторно подать заявление и пройти тестирование при повторной оплате за квалификационный сертификат.

37. Выдача сертификатов производится в течение 10 рабочих дней со дня сдачи теста.

38. Выдача первичного сертификата, а также продление ранее выданного сертификата осуществляется по итогам тестирования, за исключением случая, указанного в пункте 22 настоящего Положения.

39. (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 29 июля 2025 года № 453)

40. Признание сертификатов специалистов иностранных государств, изъявивших желание получить сертификат Кыргызской Республики, производится при наличии ратифицированного в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке соответствующего международного договора между Кыргызской Республикой и соответствующим государством путем принятия приказа уполномоченным государственным органом.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29-июля 2025 года № 453)

Глава 6. Порядок правового воздействия

41. К сертифицированным специалистам строительной отрасли применяются меры правового воздействия в следующей форме:

–  предупреждение;

– приостановление на 90 календарных дней до устранения выявленных нарушений;

– аннулирование сертификата.

Применение вида правового воздействия определяется уполномоченным органом в зависимости от тяжести нарушения.

42. Меры правового воздействия производятся уполномоченным государственным органом в следующих случаях:

1) нарушение сертифицированным специалистом нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере архитектурно-строительной деятельности, приведшее к аварии здания или сооружения либо грозящее потенциальной опасностью для жизни и здоровья граждан и окружающей среды;

2) аннулирование или приостановление действия лицензии предприятия, учреждения и организации по вине сертифицированного специалиста;

3) вынесение судебными органами решений, подтверждающих нарушение сертифицированным специалистом требований нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере архитектурно-строительной деятельности или запрещающих специалисту заниматься деятельностью в области архитектуры и строительства;

4) выявление факта предоставления сертифицированным специалистом недостоверных сведений при получении сертификата.

43. Основанием для рассмотрения вопроса о применении мер правового воздействия может быть обращение в уполномоченный государственный орган государственных надзорных органов, судебных органов, потребителей строительной продукции, общественных органов по защите прав потребителей, профессиональных союзов организаций, государственных учреждений и предприятий, с которыми сертифицированный специалист состоит в трудовых отношениях.

44. Уполномоченный государственный орган создает комиссию по рассмотрению вопросов правового воздействия в отношении специалистов (далее – Комиссия), определяет ее состав, при необходимости привлекает специалистов государственных надзорных органов, органов экспертизы, отдельных высококвалифицированных специалистов.

45. Порядок работы Комиссии определяется и утверждается приказом уполномоченного государственного органа. Комиссия по итогам рассмотрения выносит соответствующее решение.

46. В случае, указанном в подпункте 3 пункта 42 настоящего Положения, сертификат аннулируется без рассмотрения Комиссией решением уполномоченного государственного органа.

47. Решение уполномоченного государственного органа и решение Комиссии могут быть обжалованы в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики об административной деятельности и административных процедурах.

48. При рассмотрении вопросов о применении мер правового воздействия сертифицированный специалист вправе ознакомиться со всеми материалами касательно его сертификата.

49. Заседание Комиссии проводится с приглашением сертифицированного специалиста путем его письменного уведомления по адресу, указанному в документах, предоставленных специалистом при получении сертификата, или по известному адресу его фактического проживания/места работы.

50. Комиссия вправе рассмотреть вопрос о применении мер правового воздействия в отсутствие сертифицированного специалиста на заседании при условии наличия письменного уведомления.

51. Решение о применении мер правового воздействия выдается лично специалисту или направляется в письменной форме посредством почты в течение 10 рабочих дней после его принятия.

52. Аннулированный сертификат исключается из реестра действующих сертификатов уполномоченным государственным органом.

53. Специалист, у которого был аннулирован сертификат, вправе повторно подать заявление на получение сертификата по истечении одного года со дня аннулирования в порядке, установленном настоящим Положением.

54. В целях актуализации данных о возможных случаях ухода из жизни специалистов уполномоченный орган ежегодно направляет список сертифицированных специалистов, имеющих бессрочный квалификационный сертификат, в адрес уполномоченного государственного органа в области государственной регистрации населения и актов гражданского состояния.

55. Уполномоченный государственный орган в области государственной регистрации населения и актов гражданского состояния не позднее 1 месяца после получения списка обязуется предоставить актуальные сведения в уполномоченный орган в оперативном порядке.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29-июля 2025 года № 453)