ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

1. Общие положения

1. Департамент химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики (далее - Департамент) является подведомственным подразделением Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики (далее - Министерство), осуществляющим деятельность по охране территории Кыргызской Республики от завоза (заноса), проникновения и/или распространения карантинных вредных организмов, безопасному обращению с пестицидами, агрохимикатами, защите сельскохозяйственных растений от вредителей, болезней и сорняков, а также повышению плодородия почв.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

2. Департамент является правопреемником Департамента химизации и защиты растений при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики, Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики в части прав, обязанностей фитосанитарной безопасности.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, решениями Министерства, иными нормативными правовыми актами, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, являющимися составной частью правовой системы Кыргызской Республики, и настоящим Положением.

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подведомственными подразделениями Министерства, министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, иными органами исполнительной власти Кыргызской Республики, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, международными, общественными организациями.

Департамент в своей деятельности подотчетен Министерству.

5. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевой счет.

6. Департамент по организационно-правовой форме является учреждением.

7. Официальное название Департамента:

1) полное наименование:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Айыл чарба министрлигине караштуу Осумдукторду химиялаштыруу, коргоо жана карантин департаменти" мамлекеттик мекемеси";

- на официальном языке: "Государственное учреждение "Департамент химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики";

2) сокращенное наименование:

на государственном языке: "ОХККД";

на официальном языке: "ДХЗКР".

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

8. Юридический адрес Департамента: Кыргызская Республика, город Бишкек, ул.Киевская, 96А.

2. Цели деятельности Департамента

9. Целями деятельности Департамента являются обеспечение охраны территории Кыргызской Республики от завоза (заноса), проникновения и/или распространения по территории республики карантинных вредных организмов, защита сельскохозяйственных растений от вредителей, болезней и сорняков, обеспечение безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также сохранение и повышение плодородия почв.

3. Задачи Департамента

10. Задачами Департамента являются:

- формирование и систематическая актуализация системы карантинных фитосанитарных мер;

- реализация единой государственной политики Кыргызской Республики в области химизации и защиты растений;

- осуществление в установленном законом порядке мониторинга и регулирования отношений в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- предотвращение проникновения на территорию Кыргызской Республики и/или распространения на территории Кыргызской Республики карантинных вредных организмов;

- предотвращение ущерба от распространения карантинных вредных организмов;

- предотвращение появления и распространения вредителей, болезней и сорняков сельскохозяйственных растений;

- обеспечение выполнения обязательств Кыргызской Республики, принятых в рамках вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров в сфере карантинных фитосанитарных мер, участницей которых является Кыргызская Республика;

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений физическими и юридическими лицами законодательства Кыргызской Республики в области обеспечения карантина растений.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

4. Функции Департамента

11. Департамент осуществляет следующие функции:

1) функции контроля, надзора и мониторинга:

- осуществляет карантинный фитосанитарный мониторинг состояния территории Кыргызской Республики в целях анализа, оценки и прогноза распространения на территории Кыргызской Республики карантинных вредных организмов;

- в установленном порядке проводит проверку товаросопроводительных документов, а также осмотр и досмотр транспортных средств и подкарантинной продукции при ввозе на территорию Кыргызской Республики;

- проводит после проведения обеззараживания подкарантинной продукции досмотр мест хранения подкарантинной продукции, транспортных средств при осуществлении экспортно-импортных поставок;

- осуществляет карантинное фитосанитарное обследование мест производства, ввозимого на территорию семенного и посадочного материала, на основании Государственного реестра сортов и гибридов растений, допущенных к использованию на территории Кыргызской Республики;

- проводит анализ фитосанитарного риска вредных организмов в целях установления их статуса, оценки снижения (или управления) фитосанитарных рисков;

- отказывает в ввозе, требует проведения обеззараживания, возврата или уничтожения партий подкарантинной продукции, не соответствующей карантинным фитосанитарным требованиям;

- по согласованию с Министерством вводит временные карантинные фитосанитарные меры на отдельные виды или группы видов подкарантинной продукции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- определяет границы карантинных фитосанитарных зон и карантинные режимы в них, и вносит представления в соответствующие государственные органы для их локализации и ликвидации в установленном законом порядке;

- требует от органов местного самоуправления и собственников (пользователей) подкарантинных объектов проведения карантинных фитосанитарных мероприятий, в том числе по обеззараживанию или уничтожению растений и подкарантинной продукции, в случаях выявления карантинных вредных организмов;

- регистрирует и ведет реестр организаций, осуществляющих обеззараживание и технологическую переработку импортируемой и экспортируемой подкарантинной продукции, обеспечивающей лишение жизнеспособности регулируемых вредных организмов;

- проводит карантинные фитосанитарные обследования в целях раннего выявления карантинных вредных организмов, очагов распространения, регулируемых некарантинных видов вредителей, болезней и сорняков, установления (уточнения) границ очага карантинных вредных организмов;

- осуществляет контроль и мониторинг при производстве, транспортировке, хранении и использовании пестицидов и агрохимикатов, осуществляет проверки хозяйствующих субъектов, занимающиеся производством, завозом и реализацией пестицидов и агрохимикатов, минеральных и органоминеральных удобрений независимо от их форм собственности, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- предотвращает оборот незарегистрированных и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов;

- проводит мониторинг, по агрохимической оценке, плодородия почв на содержание питательных элементов и гумуса;

- проводит мониторинг и прогнозирование фитосанитарной и агрохимической обстановки, распространения вредителей, болезней и сорняков сельскохозяйственных культур;

- осуществляет контроль и надзор за соблюдением предприятиями, осуществляющими обеззараживание и технологическую переработку импортируемой и экспортируемой подкарантинной продукции, обеспечивающую лишение жизнеспособности регулируемых вредных организмов, требований, установленных законодательством в области карантинных фитосанитарных мер;

- осуществляет контроль и надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами выполнения программ по локализации и ликвидации карантинных вредных организмов в карантинных фитосанитарных зонах;

- проводит мониторинг и лабораторный анализ качества поступающих в республику пестицидов и агрохимикатов, их остаточных количеств в растительной продукции, почве и оросительных водах;

- осуществляет государственный контроль в местах таможенного оформления и на территории республики за сельскохозяйственной продукцией растительного происхождения на предмет содержания нитратов, нитритов;

- осуществляет государственный карантинный фитосанитарный надзор за соблюдением требований законодательства в области карантина растений юридическими и физическими лицами на всех этапах обращения продукции растительного происхождения, от производителя до конечного потребителя, независимо от форм собственности;

2) функции регулирования:

- дает разрешение на ввоз в Кыргызскую Республику, а также на транзит по ее территории грузов растений, растительной продукции и других подкарантинных материалов;

- выдает (отказывает в выдаче) фитосанитарные, реэкспортные фитосанитарные и карантинные сертификаты;

- проводит государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов;

- выдает регистрационные свидетельства о государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов;

- ведет специальный Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в Кыргызской Республике, с правом издания дополнений;

- выдает в установленном порядке разрешения на ввоз незарегистрированных пестицидов и агрохимикатов с целью проведения производственных испытаний для оценки биологической эффективности;

- осуществляет реализацию государственных программ и мероприятий по предупреждению возникновения, распространения и борьбе с особо опасными вредителями, болезнями и сорняками сельскохозяйственных культур, а также по повышению и сохранению плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур;

- составляет краткосрочные, долгосрочные и сезонные прогнозы о сроках появления вредителей, болезней и сорняков, организует своевременные сигнальные сообщения о сроках и способах борьбы с ними;

- определяет перспективный ассортимент пестицидов и агрохимикатов для регистрации и расширения сферы их применения;

- создает государственный запас пестицидов, приобретенных за счет бюджетных средств, и распространяет их в регионы республики для борьбы с особо опасными вредителями, болезнями и сорняками сельскохозяйственных культур;

- по согласованию с Министерством вносит в установленном порядке в Кабинет Министров Кыргызской Республики, местные государственные администрации представления о необходимости введения особых режимов ведения сельскохозяйственной деятельности, направленных на борьбу с особо опасными вредителями, болезнями и сорняками сельскохозяйственных культур;

- реагирует в случае поступления информации от государственных органов, научно-исследовательских учреждений и других источников об обнаружении карантинного вредного организма;

3) функции по предоставлению услуг:

- устанавливает карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции в целях экспорта, включая все виды карантинных фитосанитарных анализов и экспертиз, выдает заключения/фитосанитарную документацию о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции;

- проводит по заявкам физических и юридических лиц обеззараживание подкарантинной продукции, транспортных средств, профилактическое фитосанитарное обеззараживание складских помещений в соответствии с нормами и правилами по обеспечению карантинных фитосанитарных мер с выдачей подтверждающих документов о проведенном мероприятии;

- проводит по заявкам физических и юридических лиц обследование подкарантинных объектов на выявление карантинных вредных организмов, с отбором образцов и проведением лабораторных экспертиз;

- выдает экспертные заключения на импорт и экспорт на/из территории Кыргызской Республики средств защиты растений;

- проводит химические обработки против вредителей, болезней и сорняков сельскохозяйственных культур по заявкам товаропроизводителей;

- проводит мониторинг и лабораторный анализ качества пестицидов и агрохимикатов, их остаточного количества в растительной продукции, почве и воде, а также почв на содержание питательных элементов и гумуса, с предоставлением рекомендаций по нормам и срокам внесения минеральных удобрений по заявкам сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- оказывает другие государственные услуги в соответствии с законодательством в сфере государственных услуг;

4) функции поддержки:

- участвует в:

разработке нормативных правовых актов в сфере защиты и карантина растений;

методическом обеспечении карантинных фитосанитарных процедур и мероприятий;

разработке государственных программ по локализации и ликвидации карантинных вредных организмов;

- обеспечивает взаимодействие государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и собственников (пользователей) подкарантинной продукции при проведении программ по локализации и/или ликвидации карантинных вредных организмов;

- в установленном порядке осуществляет взаимодействие с иностранными государственными органами и международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, по согласованию с Министерством;

- в пределах своей компетенции участвует в представлении интересов Кыргызской Республики в международных организациях и иностранных государствах по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, по согласованию с Министерством;

- осуществляет сотрудничество с научно-исследовательскими учреждениями Кыргызской Республики и других государств в области защиты и карантина растений;

- консультирует субъектов предпринимательства, занятых внешнеэкономической деятельностью, производством семенного и посадочного материала, оказанием услуг по обеззараживанию подкарантинной продукции, и других субъектов по вопросам карантинной фитосанитарной безопасности;

- обеспечивает открытый доступ к информации о законодательстве Кыргызской Республики и законодательстве стран-импортеров подкарантинной продукции в области карантинных фитосанитарных мер, о границах карантинных фитосанитарных зон и режимах, действующих ограничениях на ввоз и вывоз подкарантинной продукции, государственных услугах, оказываемых Департаментом в рамках государственных программ по локализации и ликвидации вредных организмов, и другой информации;

- проводит консультации и информационный обмен с национальными организациями по карантину растений стран - торговых партнеров Кыргызской Республики, участвует в разработке соглашений о сотрудничестве в области карантинных фитосанитарных мер, протоколов о взаимном признании свободных зон, мест и участков производства;

- по согласованию с Министерством создает в установленном порядке межведомственные рабочие группы из числа экспертов и специалистов для разработки нормативных правовых актов, мероприятий по локализации и ликвидации карантинных вредных организмов и особо опасных вредителей и болезней растений, а также реализации других задач в сфере карантинных фитосанитарных мер;

- предоставляет рекомендации по предупреждению и борьбе с вредителями, болезнями и сорняками, надлежащему использованию пестицидов и агрохимикатов, а также по повышению урожайности и качества сельскохозяйственных культур и плодородия почв;

- ведет международное сотрудничество в пределах своей компетенции по формированию политики, координации, контролю и мониторингу в области защиты и карантина растений;

- организует пропаганду в области химизации и защиты растений, подготовку специальных изданий, участие в тематических выступлениях, выставках, конференциях, семинарах, круглых столах и других мероприятиях в области формирования политики, координации, контроля и мониторинга по химизации и защите растений.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

5. Права Департамента

12. Должностные лица Департамента имеют право:

- посещать подкарантинные объекты для проведения контрольных карантинных фитосанитарных мероприятий и агрохимического состояния;

- проводить мониторинг выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений в сфере карантина растений;

- привлекать к ответственности лиц, допустивших нарушения требований законодательства Кыргызской Республики в сфере карантина растений, в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях;

- приостановить сельскохозяйственные работы с пестицидами и агрохимикатами, проводимые с нарушением технологий и регламентов применения, а также запрещать производство пестицидов и агрохимикатов, минеральных и органоминеральных удобрений, не прошедших государственную регистрацию;

- задерживать подкарантинный груз в случае выявления при проведении досмотра организма, схожего по морфологическим признакам, симптомам и признакам на повреждения карантинным вредным организмом, до получения результатов лабораторной экспертизы и проведения обеззараживания;

- приостанавливать эксплуатацию подкарантинных объектов, независимо от форм собственности, при угрозе проникновения и распространения карантинных вредных организмов;

- требовать проведения обеззараживания, возврата или уничтожения растений и подкарантинной продукции в случаях выявления карантинных вредных организмов;

- привлекать на договорных условиях экспертов и специалистов к работе по испытанию пестицидов и агрохимикатов;

- получать от органов государственной статистики, таможенных и других государственных органов Кыргызской Республики статистические данные и информацию о ввозе на территорию, вывозе с территории Кыргызской Республики и транзите подкарантинных грузов пестицидов и агрохимикатов;

- выдавать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим, физическим лицам, независимо от форм собственности, обязательные для исполнения предписания (уведомления, указания) об устранении выявленных нарушений требований по производству, транспортировке, реализации, хранению и использованию пестицидов и агрохимикатов;

- проверять сведения хозяйствующих субъектов, независимо от их форм собственности, о фитосанитарном и агрохимическом состоянии посевов и насаждений, почв и оросительных вод, семенного материала, а также о проводимых мероприятиях с применением пестицидов и агрохимикатов;

- приостановить сельскохозяйственные работы с пестицидами и агрохимикатами, проводимые с нарушением технологий и регламентов их применения, а также запрещать производство пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию;

- совершенствовать производственную базу фумигационного отряда, учебного центра, интродукционного питомника;

- проводить научно-производственные экспедиции (полевые выезды) по совершенствованию методик обследования на выявление и борьбу с карантинными вредными организмами;

- по согласованию с Министерством привлекать средства международных организаций и учреждений, гранты доноров для реализации поставленных задач;

- осуществлять закупку товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственных закупок;

- проводить семинары и конференции;

- привлекать по согласованию с государственными органами и органами местного самоуправления, организациями, научно-исследовательскими институтами специалистов для проведения независимых экспертиз;

- при исполнении служебных обязанностей носить форменную одежду установленного образца в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере ношения форменной одежды;

- внедрять и совершенствовать информационные системы для автоматизации процессов оформления и учета документов карантинного фитосанитарного контроля;

- запрещать в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в сфере карантинной фитосанитарной безопасности, перевозки по территории Кыргызской Республики, ввоз на территорию Кыргызской Республики, транзит и вывоз за пределы Кыргызской Республики подкарантинных грузов без сопроводительных документов.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

6. Организация деятельности Департамента

13. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра сельского хозяйства Кыргызской Республики (далее - министр).

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

14. В Департаменте предусматриваются должности заместителей директора, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственной гражданской службе.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 347)

15. В отсутствие директора исполнение обязанностей директора Департамента возлагается на одного из заместителей директора.

16. Организационно-распорядительные документы Департамента утверждаются приказом директора.

17. Должностным лицам, осуществляющим государственный карантинный фитосанитарный контроль, выдаются номерные печати директором Департамента в установленном порядке.

18. Директор Департамента:

- осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

- представляет Департамент в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств, ведет в пределах своих полномочий переговоры, в установленном порядке подписывает документы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Департамента;

- утверждает положения об отделах центрального аппарата, о территориальных подразделениях, карантинных фитосанитарных лабораториях, специализированных контрольно-токсикологических лабораториях и функциональные обязанности сотрудников Департамента;

- дает поручения сотрудникам Департамента и контролирует их исполнение;

- разрабатывает структуру управления, штатное расписание и смету расходов Департамента и представляет Министру для утверждения;

- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента согласно штатному расписанию, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и муниципальной службе и трудовым законодательством Кыргызской Республики;

- вносит в Министерство представления к награждению отличившихся работников Департамента государственными наградами;

- поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

7. Ответственность должностных лиц Департамента

19. Должностные лица Департамента в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей за совершение противоправных действий (бездействие) несут ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

8. Имущество и финансы

20. Бухгалтерский, статистический учет и отчетность по основной деятельности Департамента ведется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере финансов.

21. Финансирование деятельности Департамента и его структурных подразделений осуществляется из средств республиканского бюджета, средств, аккумулированных на специальных счетах и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

22. Департамент использует государственные здания, сооружения, оборудование, инвентарь и прочие имущественные товарно-материальные ценности, переданные в установленном порядке на праве оперативного управления, в соответствии с гражданским законодательством.

9. Реорганизация и ликвидация

23. Реорганизация и ликвидация Департамента, порядок распределения имущества в случае ликвидации или реорганизации осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

В случае прекращения деятельности документы Департамента хранятся в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".