Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
|
| |
|
| Приложение 3
(к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 декабря 2021 года № 338) |
Положение о Департаменте сохранения биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270, 8 декабря 2025 года № 782, 2 июля 2026 года № 456 )
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Департамента сохранения биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики (далее - Департамент), его цели, задачи, функции и полномочия.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)
Постановлением Правительства КР от 20 мая 2022 года № 270 внесены изменения в текст пункта 1 на государственном языке.
2. Департамент является подведомственным подразделением Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики (далее - Министерство), осуществляющим деятельность в сфере сохранения биоразнообразия, развития сети особо охраняемых природных территорий, научного и экологического туризма.
3. Департамент является правопреемником Департамента сохранения биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий при Государственном комитете по экологии и климату Кыргызской Республики.
4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, актами Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Кабинета Министров Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, приказами и распоряжениями Министерства, а также настоящим Положением.
5. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, фирменные бланки (на государственном и официальном языках), бюджетные, специальные и депозитные счета в системе казначейства.
6. Организационно-правовая форма - государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления. Департамент в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет право владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Кыргызской Республики.
7. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами Кыргызской Республики, аппаратами полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
8. Финансирование Департамента осуществляется за счет бюджетных средств, специальных средств и средств иных источников, не запрещенных бюджетным законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)
9. Полное официальное наименование Департамента:
- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Жаратылыш ресурстары, экология жана техникалык козомол министрлигине караштуу Биотурдуулукту сактоо жана озгочо корголуучу жаратылыш аймактары департаменти";
- на официальном языке: "Департамент сохранения биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики".
Сокращенное наименование Департамента:
- на государственном языке: "БС ОКЖАД";
- на официальном языке: "ДСБ ООПТ".
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)
10. Юридический адрес Департамента: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, бульвар Эркиндик, 2.
2. Цель деятельности Департамента
11. Основной целью деятельности Департамента является государственное управление, координация, мониторинг в области организации и устойчивого функционирования, расширения сети особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и сохранение биоразнообразия Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)
3. Задачи Департамента
12. Основными задачами Департамента являются:
- разработка предложений и реализация государственной политики в сфере сохранения биоразнообразия и устойчивого функционирования и развития сети ООПТ;
- организация и осуществление научных исследований в сфере оценки состояния ресурсов биоразнообразия в сети ООПТ, их анализа и прогнозирования изменений;
- организация и изучение всех природных объектов и комплексов, природных процессов и явлений в ООПТ;
- внесение предложений по разработке и реализации национальных и международных проектов и программ, договоров и соглашений в сфере сохранения биоразнообразия и развития сети ООПТ;
- обеспечение биологического и ландшафтного разнообразия, поддержание экологического равновесия в системе ООПТ;
- повышение степени (уровня) информированности государственных органов, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, населения и других заинтересованных лиц о состоянии биоразнообразия и о деятельности субъектов ООПТ;
- организация и обеспечение охраны всего природного комплекса и объектов животного и растительного мира, находящихся на ООПТ;
- организация сбора и анализа сведений о состоянии природных комплексов и объектов, о соблюдении требований природоохранного законодательства на ООПТ, а также о результатах деятельности государственных природных заповедников и государственных природных парков;
- организация работы по созданию новых и расширению существующих ООПТ, установлению их функциональных зон;
- обеспечение сохранения биоразнообразия путем экологического, экономического и научно-обоснованного развития сети ООПТ;
- содействие рациональному использованию объектов биоразнообразия;
- обеспечение координации деятельности ООПТ, включая вопросы планирования и отчетности.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270, 2 июля 2026 года № 456 )
4. Функции Департамента
13. Департамент в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции в сети ООПТ:
1) в сфере реализации отраслевой политики:
- вносит в установленном порядке в Министерство предложения и проекты нормативных правовых актов, иные материалы, касающиеся:
установления правовых отношений в сфере обеспечения сохранения биоразнообразия;
порядка образования, зонирования и определения границ ООПТ, их использования, изменения категорий и ликвидации;
развития сети ООПТ и природных объектов;
государственного и ведомственного мониторинга, соблюдения установленного режима в сети ООПТ;
ведения государственного кадастра ООПТ;
порядка ведения паспорта ООПТ и летописи природы;
порядка пребывания граждан на ООПТ;
природно-заповедного дела;
создания и режима функционирования зон сохранения объектов животного и растительного мира, воспроизводственных участков, сети экологических коридоров;
условий, сроков и порядка ведения учета, кадастра и мониторинга объектов биоразнообразия;
привлечения инвестиций, грантовых средств и использования передового опыта по функционированию сети ООПТ при координации соответствующим уполномоченным структурным подразделением Министерства;
установления правовых отношений в сфере обеспечения сохранения, воспроизводства и рационального использования биоразнообразия;
установления нормативов платы за пользование объектами животного и растительного мира и тарифов для исчисления размеров взысканий (исков) за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами животному и растительному миру, грибам и мумиесодержащему минеральному сырью;
установления нормативов и норм пользования объектами животного мира, введения ограничений и запретов на пользование ими;
- в пределах своей компетенции инициирует разработку и осуществляет реализацию государственной политики, национальных и международных программ, проектов, соглашений и договоров в сфере сохранения биоразнообразия, развития и функционирования сети ООПТ, научного и экологического туризма;
- организовывает деятельность субъектов ООПТ;
- совместно с иными заинтересованными юридическими и физическими лицами участвует в ведении в установленном порядке Красной книги Кыргызской Республики;
- обобщает практику применения законодательства Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к своей компетенции, разрабатывает предложения по их совершенствованию;
2) в сфере координации и управления в сети ООПТ:
- координирует вопросы сохранения биоразнообразия в сети ООПТ, устойчивого функционирования ООПТ и соблюдения режима их посещения физическими лицами, развития научного и экологического туризма на территориях субъектов ООПТ;
- координирует создание научной инфраструктуры и инфраструктуры мониторинга природных ресурсов и процессов в ООПТ, проведение научно-исследовательских работ на соответствующих территориях;
- координирует деятельность юридических лиц (независимо от форм собственности) по:
ведению учетных, кадастровых и мониторинговых работ по объектам биоразнообразия, в том числе занесенным в Красную книгу Кыргызской Республики, в сети ООПТ;
созданию и функционированию питомников, реабилитационных центров для диких животных в сети ООПТ;
- инициирует разработку проектов технических регламентов и проектов внесения изменений к ним;
- реализует методическую и консультационную поддержку по разъяснению положений технических регламентов для представителей бизнеса, предприятий, организаций;
- утверждает лесоустроительные проекты и картографические материалы, другие документы лесоустройства, относящиеся к сети ООПТ;
- участвует в проведении лесоустроительных и охотустроительных работ на территориях, относящихся к сети ООПТ и охотугодьям;
- координирует организацию и осуществление работ по охране, воспроизводству и использованию лесных ресурсов, охране лесов от пожаров, самовольных рубок, защите леса от вредителей, болезней на территориях субъектов ООПТ;
- организовывает и осуществляет охрану объектов животного и растительного мира, среды их обитания (пребывания) и произрастания, а также принимает в установленном порядке меры по соблюдению требований природоохранного законодательства Кыргызской Республики юридическими лицами, независимо от форм собственности, и физическими лицами, воздействующими на объекты биоразнообразия;
- планирует и координирует проведение работ по лесоохотустройству территорий, относящихся к сети ООПТ и охотугодьям;
- координирует планирование финансово-хозяйственной деятельности подведомственных ему ООПТ, в том числе в части формирования, исполнения и анализа планов управления ООПТ, а также использования средств, получаемых от оказания платных услуг и иных поступлений, в установленном законодательством порядке;
3) в сфере регулирования в сети ООПТ:
- регулирует вопросы, связанные с использованием земель ООПТ, лесопользования, выполнения мероприятий по лесоразведению, лесовосстановлению, охране и защите леса в ООПТ;
- создает и ведет базу данных диких животных, подпадающих под действие приложений Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП) и конвенций, ратифицированных Кыргызской Республикой;
- совместно с государственными органами, научными учреждениями осуществляет учет, оценку состояния природных компонентов (объектов) и ресурсов в сети ООПТ;
- осуществляет комплекс мероприятий во исполнение обязательных требований технических регламентов, мониторинг, анализ их исполнения;
- регулирует и проводит расчеты потерь лесохозяйственного производства (лесопотерь);
- осуществляет координацию и методическое сопровождение финансово-экономических расчетов, связанных с использованием природных ресурсов, оказанием государственных услуг и возмещением ущерба, причиненного объектам биоразнообразия, на подведомственных ему ООПТ;
- осуществляет планирование, организацию и проведение охранных и биотехнических мероприятий на ООПТ;
3-1) в сфере контроля:
осуществляет ведомственный контроль за ведением деятельности всех категорий ООПТ, охраны ООПТ и сохранением биологического разнообразия, в том числе пользованием и воспроизводством природных ресурсов, защитой природных ландшафтов от вредителей, болезней и других действий, причиняющих ущерб экосистемам, расположенным на территории ООПТ;
4) в сфере поддержки:
- осуществляет создание, ведение и анализ государственных баз данных (биоразнообразие, сеть ООПТ, правонарушения в сфере природопользования, финансово-хозяйственные показатели деятельности ООПТ и другие), подготовку и издание соответствующих информационных материалов;
- содействует ведению на ООПТ работ по мониторингу лесных ресурсов, учету лесного фонда, лесоразведению, формированию и использованию сведений для лесного кадастра;
- осуществляет пропаганду и распространение знаний о природе, организует и проводит конкурсы, акцию "Марш парков", выставки, конференции, семинары по сохранению ресурсов биоразнообразия;
- обеспечивает разъяснение положений соответствующих технических регламентов для представителей бизнеса, предприятий, организаций;
- в рамках своей компетенции участвует в программах сотрудничества с зарубежными и международными организациями в сфере сохранения ресурсов биоразнообразия, изучения их состояния, сборе и обмене в установленном порядке экологической информацией, представлении Кыргызской Республики на международном уровне при координации соответствующим уполномоченным структурным подразделением Министерства;
- осуществляет заключение меморандумов, соглашений, регламентов, указаний о взаимодействии с государственными органами и другими организациями для содействия решению вопросов своей компетенции и реализации смежных функций;
- вносит предложения в Министерство и содействует заключению с зарубежными и международными организациями меморандумов, соглашений, договоров, направленных на изучение (исследование), сохранение ресурсов биоразнообразия в сети ООПТ при координации соответствующим уполномоченным структурным подразделением Министерства;
- участвует в реализации международных Конвенций, протоколов, договоров и соглашений Кыргызской Республики, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также проектах, программах, реализуемых при поддержке (финансовой, технической) доноров и международных организаций при координации соответствующим уполномоченным структурным подразделением Министерства;
5) в сфере оказания услуг:
- оказывает государственные услуги на платной и бесплатной основе в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270, 2 июля 2026 года № 456 )
14. Департамент рассматривает поступившие от юридических и физических лиц заявления и жалобы, а также проводит служебные расследования по вопросам, отнесенным к его компетенции.
15. Департамент выполняет иные функции в соответствии с природоохранным законодательством Кыргызской Республики, а также функции, делегируемые Министерством.
5. Права и обязанности Департамента
16. Департамент в соответствии с возложенными функциями имеет право:
- запрашивать и получать от государственных органов, иных учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения своих функций;
- оказывать содействие в изучении, сохранении и использовании памятников археологии на территориях, находящихся в ведении Департамента и субъектов ООПТ;
- оказывать консультативную и методическую помощь юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере сохранения биоразнообразия, а также иных видов деятельности, связанных с воздействием на объекты биоразнообразия и среду их обитания/произрастания;
- осуществлять пропаганду и распространение знаний о ресурсах биоразнообразия, взаимодействовать со средствами массовой информации, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
- привлекать (в том числе на договорной основе) для проведения научно-исследовательских работ в курируемой сфере сотрудников Национальной академии наук Кыргызской Республики и ее научных институтов, иных научных организаций, высших учебных заведений, отдельных специалистов (независимых экспертов), других заинтересованных юридических и физических лиц, в том числе иностранных;
- на ношение форменной одежды утвержденного образца со знаками различия, хранение, ношение и использование служебного оружия и специальных средств (транспорта, связи, наручников, резиновых палок, слезоточивых веществ) в порядке, установленном законом Кыргызской Республики;
- рассматривать в установленном порядке материалы (протоколы, акты и иные материалы), составленные работниками Департамента, осуществляющими ведомственный контроль, по выявлению и пресечению фактов нарушений природоохранного законодательства и других противоправных действий в сети ООПТ, предъявлять к виновным лицам иски о возмещении нанесенного ущерба, для привлечения виновных лиц к установленной ответственности и наложения на них взысканий в установленном порядке, передавать материалы по соответствующим делам в правоохранительные и судебные органы;
- в установленном порядке предотвращать, выявлять и пресекать факты нарушений юридическими и физическими лицами природоохранного законодательства Кыргызской Республики и других противоправных действий, наносящих ущерб объектам животного и растительного мира на ООПТ;
- производить в установленном порядке осмотр транспортных средств, вещей, ручной клади, багажа, орудий охоты, лова/сбора, других предметов, а также добытой продукции на ООПТ;
- составлять протоколы, акты и иные материалы по выявленным фактам нарушений природоохранного законодательства и других противоправных действий, наносящих ущерб объектам животного и растительного мира на ООПТ;
- изымать в установленном порядке на ООПТ у юридических и физических лиц незаконно добытые (приобретенные) объекты или продукцию животного и растительного мира, а также изделия из них, использовать, реализовывать или уничтожать их в установленном порядке;
- выплачивать лицам, составившим, согласно своей компетенции, протоколы (акты) по выявленным фактам нарушений природоохранного законодательства и других противоправных действий, наносящих ущерб объектам животного и растительного мира на ООПТ, средства вознаграждений от исковых сумм, взысканных в возмещение нанесенного ущерба;
- принимать от субъектов ООПТ сводные данные по весенним и осенним ревизиям обходов, технической приемке весенних лесокультурных работ, инвентаризации лесных культур и питомников, ежеквартальные финансово-хозяйственные отчеты по результатам деятельности;
- запрашивать и получать в установленном порядке копии правоустанавливающих и разрешительных документов, сведения, справки, выписки, а также установленную отчетность от юридических и физических лиц (в том числе иностранных), деятельность или действия которых влияют на ресурсы биоразнообразия;
- осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств и государственного имущества ООПТ в пределах предоставленных полномочий и в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
- координировать разработку и реализацию планов управления ООПТ, включая мероприятия, реализуемые за счет средств, получаемых от оказания государственных услуг и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики;
- организовывать технический совет для решения поставленных задач по сохранению биоразнообразия и развитию сети ООПТ.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270, 2 июля 2026 года № 456 )
17. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.
18. За допущенные противоправные действия (бездействие) при выполнении функций должностные лица Департамента несут ответственность, установленную в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
19. Должностные лица Департамента имеют иные права и обязанности согласно законодательству Кыргызской Республики.
6. Организация работы Департамента
20. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики (далее - министр).
Директор Департамента имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности министром по представлению директора.
Заместитель директора подчиняется непосредственно директору Департамента и организует деятельность Департамента в пределах, возложенных на него обязанностей и полномочий. В отсутствие директора Департамента его функции выполняет заместитель директора на основании соответствующего приказа.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)
21. Руководители структурных подразделений Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности министром по представлению директора в установленном порядке.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270)
22. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет Министерство.
23. Директор Департамента:
- несет персональную ответственность за полное и качественное выполнение возложенных на Департамент задач и функций;
- издает в пределах своей компетенции приказы;
- утверждает планы структурных подразделений Департамента;
- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;
- утверждает должностные обязанности работников Департамента;
- представляет на утверждение в Министерство структуру, штатное расписание и сметы доходов и расходов Департамента;
- принимает и увольняет работников Департамента, кроме назначаемых и освобождаемых от должности министром;
- утверждает положения о ведомственных наградах Департамента;
- представляет работников Департамента и находящихся в ведении Департамента структур, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;
- налагает в пределах своей компетенции дисциплинарные взыскания на работников Департамента;
- вносит в Министерство представления о наложении дисциплинарных взысканий на работников Департамента и субъектов ООПТ, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром;
- организует квалификационную подготовку и переподготовку работников Департамента и субъектов ООПТ;
- содействует оказанию социальной поддержки, улучшению условий труда и быта работников Департамента и субъектов ООПТ;
- несет персональную ответственность за создание и обеспечение функционирования внутренней системы предупреждения коррупции;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также функции, делегируемые Министерством.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 20 мая 2022 года № 270, 8 декабря 2025 года № 782 )
7. Учет и отчетность Департамента
24. Бухгалтерский, статистический учет и отчетность по основной деятельности Департамента ведутся в установленном законодательством порядке.
25. Финансово-хозяйственная деятельность Департамента проводится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и соответствующими договорами.
8. Ответственность
26. Должностные лица Департамента в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них должностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействий) несут дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность, а также ответственность в соответствии с законодательством о правонарушениях.
27. Действия сотрудников Департамента могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
9. Заключительные положения
28. Департамент в своей деятельности подотчетен Министерству.
29. Переименование, реорганизация или ликвидация Департамента осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.
30. Документы, образующиеся в процессе деятельности Департамента, хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".