|
| Приложение 1 |
|
| (к постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 декабря 2022 года № 702) |
ПОРЯДОК учреждения торговых представительств Кыргызской Республики при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики в иностранных государствах
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 15 марта 2024 года № 113, 24 сентября 2025 года № 612)
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правовые основы деятельности торговых представительств Кыргызской Республики при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики в иностранных государствах (далее - торговые представительства).
2. Торговые представительства представляют интересы Кыргызской Республики по внешнеэкономическим вопросам и обеспечивают их защиту, способствуют установлению и развитию торгово-экономических отношений, увеличению экспорта, активизации внешнеэкономической деятельности и взаимовыгодному сотрудничеству Кыргызской Республики с иностранными государствами.
3. При расширении внешнеэкономических связей Кыргызской Республики с государством пребывания Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе учредить региональные отделения торговых представительств. Региональные отделения торговых представительств осуществляют свою деятельность под руководством торгового представителя в государстве пребывания.
4. Торговые представительства состоят из торгового представителя и работников. Региональные отделения состоят из регионального торгового представителя и работников.
5. Кабинет Министров Кыргызской Республики вправе возложить на торговые представительства выполнение задач в двух и более государствах.
6. Торговые представительства в своей деятельности руководствуются Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Порядком.
2. Основные задачи торговых представительств
7. Основными задачами торговых представительств являются:
- представление интересов Кыргызской Республики в государстве пребывания в сфере внешнеэкономической деятельности и обеспечение защиты таких интересов;
- содействие развитию экономических связей между Кыргызской Республикой и государством пребывания;
- содействие расширению экспорта товаров и услуг кыргызских товаропроизводителей, в том числе путем создания для них конкурентоспособных преимущественных условий в государстве пребывания;
- защита экономических интересов отечественных экспортеров и импортеров, оказание содействия в установлении деловых связей, развитие новых направлений и форм торгово-экономического сотрудничества;
- содействие в осуществлении внешнеэкономической деятельности, развитии новых направлений и форм экономического и научно-технического сотрудничества, таких, как установление прямых связей, создание совместных предприятий, сервисных, торговых и рекламных фирм.
3. Основные функции торговых представительств
8. Торговые представительства в соответствии с возложенными задачами осуществляют следующие функции:
- изучение, анализ и мониторинг экономической ситуации и мер торговой политики государства пребывания, тенденций развития внешнеэкономических связей, валютно-финансового положения, законодательства и международных стандартов в области внешнеэкономической деятельности, экологических нормативов, системы сертификации, конъюнктуры рынка товаров и услуг государства пребывания, качества и конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, представление в уполномоченный орган в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики предложений и информационно-аналитических материалов;
- защита интересов участников внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики в государстве пребывания, выявление случаев дискриминации и невыполнения государством пребывания его обязательств в отношении кыргызских участников внешнеэкономической деятельности, кыргызских товаров, услуг, инвестиций и содействие устранению таких случаев;
- содействие в налаживании и развитии прогрессивных форм сотрудничества, установлении контактов с бизнес-ассоциациями, в выходе на внешние рынки отечественных производителей, организации бизнес-миссий, поиске и подборе потенциально привлекательных партнеров;
- формирование положительного имиджа отечественных компаний, продвижение положительной практики ведения бизнеса в Кыргызской Республике;
- содействие проведению национальных торгово-промышленных выставок, ярмарок, рекламных кампаний, конференций, иных рабочих встреч и визитов с участием представителей внешнеторговой деятельности, государственных органов Кыргызской Республики и государства пребывания;
- разработка и реализация совместного плана работ с уполномоченным органом в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики и уполномоченным органом в сфере инвестиций Кыргызской Республики, в том числе в вопросе привлечения инвестиций;
- содействие заключению контрактов с субъектами внешнеторговой деятельности, мониторинг за ходом их реализации;
- участие в работе межправительственных комиссий и комитетов по вопросам торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, международных экономических организаций по вопросам внешнеэкономической деятельности;
- информационно-консультационная помощь представителям государственных органов Кыргызской Республики по внешнеторговой деятельности, конъюнктуре и тенденциям рынка в государстве пребывания;
- участие в урегулировании торговых споров, связанных с нарушением государством пребывания условий торгово-экономических договоров с Кыргызской Республикой или применением в государстве пребывания законодательства, дискриминирующего участников внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики, в рамках своей компетенции;
- участие в урегулировании на досудебном этапе торговых и других коммерческих споров между кыргызскими и иностранными участниками внешнеэкономической деятельности в рамках своей компетенции;
- участие в переговорах по либерализации доступа на рынок государства пребывания кыргызских товаров, услуг, инвестиций в рамках своей компетенции;
– организация деятельности торговых павильонов/домов, находящихся в государственной собственности в странах пребывания, и осуществление контроля по мере необходимости за их функционированием.
- содействие открытию торговых павильонов/домов, проведение анализа продвижения отечественных товаров;
- сопровождение документации и выдачи подтверждения (авторизации) торговым павильонам/домам в стране пребывания для реализации отечественных товаров Кыргызской Республики и координация деятельности таких павильонов/домов в странах пребывания, в которых осуществляется продвижение отечественных товаров с последующим предоставлением отчетов соответствующим государственным органам.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 15 марта 2024 года № 113, 24 сентября 2025 года № 612)
4. Права и обязанности торговых представительств
9. Торговые представительства имеют право:
- вести переговоры с субъектами внешнеторговой деятельности, проводить встречи по поручению уполномоченного органа в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики;
- получать в установленном порядке информацию, документы и другие материалы, необходимые для исполнения полномочий от государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики;
- участвовать в подготовке мероприятий, проводимых в рамках международных и региональных организаций и бизнес форумов;
- а также обладают иными правами, предусмотренными законодательством Кыргызской Республики.
10. Торговый представитель, работники торговых представительств, а также региональный торговый представитель, работники торговых представительств обязаны:
- соблюдать законодательство Кыргызской Республики, а также общепринятые нормы поведения и морали;
- иметь уровень профессиональной квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;
- хранить государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, в том числе после прекращения полномочий.
11. Торговый представитель, работники торговых представительств, а также региональный торговый представитель, работники региональных торговых представительств, члены их семей обязаны уважать и соблюдать законы, административные правила, а также традиции и обычаи государства пребывания.
12. Торговый представитель, работники торговых представительств, а также региональный торговый представитель, работники региональных торговых представительств не вправе:
- заниматься другой, кроме служебной, оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через своих доверенных лиц;
- получать от третьих лиц вознаграждение в виде подарков, денег и услуг за осуществление действий или бездействия, связанных с исполнением служебных полномочий, за исключением подарков, вручаемых при проведении протокольных мероприятий;
- осуществлять иные действия, запрещенные законодательством Кыргызской Республики и законодательством государства пребывания.
5. Организация деятельности торговых представительств
13. Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации торговых представительств, их региональных отделений принимается Кабинетом Министров Кыргызской Республики по предложению уполномоченного органа в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики по согласованию с уполномоченными органами в сфере финансов Кыргызской Республики и иностранных дел Кыргызской Республики, на основании международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.
14. Общее руководство деятельностью торговых представительств, их региональных отделений осуществляет уполномоченный орган в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики.
15. В целях реализации задач внешнеэкономической политики Кыргызской Республики торговые представительства подконтрольны и подотчетны главе дипломатического представительства Кыргызской Республики в государстве пребывания.
Торговый представитель, региональный торговый представитель аккредитуются в государстве пребывания в качестве советника дипломатического представительства Кыргызской Республики.
Работники торговых представительств, работники региональных торговых представительств аккредитуются в государстве пребывания в качестве атташе дипломатического представительства Кыргызской Республики.
16. Торговый представитель, работники торговых представительств, а также региональный торговый представитель, работники региональных торговых представительств не являются государственными служащими.
17. Структура и штатное расписание торговых представительств, их региональных отделений утверждаются уполномоченным органом в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики.
18. Режим рабочего времени, отдыха и иные вопросы условий труда работников торговых представительств, их региональных отделений определяются трудовым законодательством Кыргызской Республики.
6. Назначение на должность и освобождение от должности
19. Торговый представитель назначается на должность руководителем уполномоченного органа в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики по согласованию с уполномоченными органами в сфере иностранных дел Кыргызской Республики и национальной безопасности Кыргызской Республики.
Торговый представитель освобождается от занимаемой должности руководителем уполномоченного органа в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики в сфере труда, при внесении представления руководителем уполномоченного органа в сфере иностранных дел Кыргызской Республики, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 12 настоящего Порядка.
20. Региональный торговый представитель назначается на должность и освобождается от занимаемой должности руководителем уполномоченного органа в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики.
21. Работники торговых представительств, их региональных отделений назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем уполномоченного органа в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики.
22. Квалификационные требования к должностям торгового представителя, работников торговых представительств, а также регионального торгового представителя, работников региональных торговых представительств утверждаются уполномоченным органом в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики.
23. Уполномоченный орган в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики заключает с торговыми представителями, работниками торговых представительств, региональными торговыми представителями, работниками региональных торговых представительств трудовой договор сроком на 5 лет.
По окончании указанного срока трудовой договор может быть продлен на 3 года решением уполномоченного органа в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики.
24. Торговые представители, работники торговых представительств, региональные торговые представители, работники региональных торговых представительств в течение двух лет после освобождения от занимаемой должности не вправе заниматься деятельностью в сфере внешнеторговых вопросов в государстве пребывания.
25. Торговый представитель:
1) непосредственно руководит работой торгового представительства;
2) несет ответственность за выполнение торговым представительством возложенных на него задач;
3) имеет право самостоятельно подписывать документы, направляемые в органы исполнительной власти по каналам специальной связи и дипломатической почты;
4) представляет ежеквартальный отчет о своей деятельности уполномоченному органу в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики и главе дипломатического представительства Кыргызской Республики.
7. Финансово-хозяйственное обеспечение
26. Уполномоченный орган в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики вправе открывать для торговых представительств расчетные и иные счета в банках в порядке и на условиях, которые определяются законодательствами Кыргызской Республики и государства пребывания.
27. Торговые представительства не отвечают по обязательствам субъектов хозяйствования Кыргызской Республики, а субъекты хозяйствования не отвечают по обязательствам торговых представительств.
28. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью торговых представительств осуществляет уполномоченный орган в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики и другие органы финансового контроля в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
29. Финансовое обеспечение в виде оплаты труда, в том числе обеспечение жильем (включая все коммунальные услуги), транспортные и командировочные расходы, имущество, необходимое для обеспечения деятельности торговых представительств, а также медицинское страхование сотрудников торговых представительств и членов их семьи осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
30. При заключении контракта торговые представительства по договоренности с субъектами внешнеэкономической деятельности могут устанавливать от оказанного содействия следующий размер комиссии, который поступает на специальный счет
- при заключении договора с экспортерами до 0,3 млн. долларов США - не более чем на 3%;
- при заключении договора с экспортерами от 0,3 млн. долларов США и до 0,5 млн. долларов США - не более чем на 2,5%;
- при заключении договора с экспортерами от 0,5 млн. долларов США до 1,0 млн. долларов США - не более чем на 2%;
- при заключении договора с экспортерами от 1,0 млн. долларов США до 10,0 млн. долларов США - не более чем на 1,5%;
- при заключении договора с экспортерами от 10,0 млн. долларов США до 20,0 млн. долларов США - не более чем на 1%;
- при заключении договора с экспортерами от 20,0 млн. долларов США и более - не более чем на 0,5%.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 сентября 2025 года № 612)
31. (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 24 сентября 2025 года № 612)
32. (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 24 сентября 2025 года № 612)
8. Ответственность
33. Уполномоченный орган в сфере экономики и коммерции Кыргызской Республики принимает меры по устранению нарушений законодательства Кыргызской Республики со стороны торговых представительств и привлечению виновных к установленной законодательством Кыргызской Республики ответственности.
34. К работникам торговых представительств за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей применяются дисциплинарные взыскания, предусмотренные трудовым законодательством Кыргызской Республики.