ПОРЯДОК предоставления целевых трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий при принятии решения о выделении целевых трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам, а также из одного местного бюджета другому местному бюджету.

2. Объем и назначение целевых трансфертов из республиканского бюджета в местные бюджеты утверждаются на ежегодной основе нормативным правовым актом о республиканском бюджете на очередной бюджетный год.

3. Объем и назначение целевых трансфертов из одного местного бюджета другому местному бюджету утверждаются решением представительных органов местного самоуправления (далее - местные кенеши), передающих и получающих целевые трансферты.

4. Целевые трансферты из республиканского бюджета местным бюджетам предоставляются на следующие цели:

1) финансирование мероприятий на основе решений, принятых Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

2) обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

3) финансирование расходов местных бюджетов при делегировании органам местного самоуправления отдельных полномочий государственных органов исполнительной власти;

4) обеспечение совместного финансирования расходных обязательств республиканского и местных бюджетов;

5) развитие городов, опорных точек роста и высокогорных, труднодоступных, приграничных территорий.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 1 апреля 2026 года № 215 )

5. Общий объем целевых трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам утверждается нормативным правовым актом о республиканском бюджете на очередной бюджетный год.

6. Целевые трансферты органам местного самоуправления выделяются в соответствии с решениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета, а также представительного органа местного самоуправления.

7. Целевые трансферты из одного местного бюджета предоставляются другому местному бюджету для решения вопросов местного значения. Целевое назначение трансферта указывается в решении местного кенеша, принявшего решение о выделении целевого трансферта.

8. Объем целевых трансфертов из одного местного бюджета другому местному бюджету утверждается местными кенешами, передающими и получающими целевой трансферт, в рамках процедур формирования местного бюджета.

2. Распределение целевых трансфертов на основе решений Кабинета Министров Кыргызской Республики

9. Основанием для принятия решения Кабинетом Министров Кыргызской Республики по выделению целевого трансферта местному бюджету является:

1) наличие обращений органов местного самоуправления с обоснованными причинами необходимости оказания поддержки местным сообществам в решении вопросов местного значения;

2) принятие нормативного правового акта, повлиявшего на снижение доходной части или увеличение расходной части местного бюджета, вступившего в силу в отчетном году до утверждения бюджета на следующий год;

3) наличие нормативных правовых актов, направленных на реализацию государственных отраслевых, региональных программ социально-экономического развития территорий.

10. При принятии нормативного правового акта, приводящего к изменению доходов и/или расходов местных бюджетов в текущем году, целевые трансферты рассчитываются и предоставляются в текущем году. На следующий бюджетный год финансирование выпадений доходов местного бюджета осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета.

11. При принятии нормативного правового акта, приводящего к снижению доходной и/или увеличению расходной части местных бюджетов, уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета осуществляет расчет общего объема выпадения доходов местных бюджетов и роста расходов местных бюджетов и устанавливает прогнозные показатели по целевым трансфертам для компенсации дополнительных расходов местных бюджетов.

3. Распределение целевых трансфертов для обеспечения сбалансированности местных бюджетов

12. В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов законом о республиканском бюджете на следующий год определяется резерв в размере 10 (десять) процентов от общего объема прогнозируемых межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 1 апреля 2026 года № 215 )

13. Запросы органов местного самоуправления на получение целевых трансфертов направляются в адрес полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в области или местной государственной администрации.

14. Полномочный представитель Президента Кыргызской Республики в области  или местная государственная администрация направляет обоснованный сводный запрос от органов местного самоуправления соответствующего региона в адрес уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 февраля 2023 года № 86)

15. Запросы органов местного самоуправления на получение целевых трансфертов рассматриваются уполномоченным государственным органом по прогнозированию и исполнению бюджета в случаях, если органы местного самоуправления в первоочередном порядке предусмотрели в местных бюджетах расходы по защищенным статьям.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 февраля 2023 года № 86)

16. Уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета рассматривает представленные запросы от органов местного самоуправления в зависимости от возможностей республиканского бюджета. Основанием для выделения целевых трансфертов на обеспечение сбалансированности местных бюджетов является решение Кабинета Министров Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 1 апреля 2026 года № 215 )

4. Расчет и распределение целевых трансфертов для местных бюджетов при делегировании органам местного самоуправления отдельных полномочий государственных органов

17. Государственный орган исполнительной власти, делегирующий свои полномочия органам местного самоуправления:

1) определяет перечень расходов по делегируемым полномочиям;

2) осуществляет расчет необходимого объема целевых трансфертов для финансирования делегированных полномочий на основании постановления Правительства Кыргызской Республики от 19 декабря 2014 года № 715 в разрезе местных бюджетов с поквартальным планом финансирования;

3) разрабатывает и направляет в Кабинет Министров Кыргызской Республики проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики о делегировании соответствующего государственного полномочия органам местного самоуправления с указанием планируемого объема целевых трансфертов.

18. Сроки вступления в силу решений Кабинета Министров Кыргызской Республики о делегировании государственного полномочия и выделении целевого трансферта устанавливаются в соответствии с требованиями статьи 4 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики.

5. Предоставление и распределение целевых трансфертов для обеспечения совместного финансирования расходных обязательств республиканского и местного бюджетов

19. Необходимость в выделении целевых трансфертов из республиканского бюджета для совместного финансирования расходных обязательств республиканского и местного бюджета возникает в случаях принятия совместного решения государственным органом и органом местного самоуправления о совместном финансировании проектов, касающихся исполнения государственных полномочий, функций и решения вопросов местного значения.

20. Государственный орган или орган местного самоуправления выступают инициаторами предоставления и распределения целевых трансфертов для обеспечения совместного финансирования расходных обязательств республиканского и местного бюджетов.

21. Основанием для распределения целевых трансфертов, направленных на совместное финансирование расходных обязательств республиканского и местного бюджетов, является решение Кабинета Министров Кыргызской Республики, а также уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета, при наличии решения местного кенеша о согласии на совместное исполнение государственных полномочий, функций или вопроса местного значения.

22. Совместное финансирование расходных обязательств республиканского и местного бюджетов осуществляется между соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления, принявшими решение о совместном исполнении полномочий.

6. Предоставление целевых трансфертов для развития городов, опорных точек роста и высокогорных, труднодоступных, приграничных территорий

23. В целях развития городов, опорных точек роста и высокогорных, труднодоступных, приграничных территорий Кабинет Министров Кыргызской Республики может выделить целевой трансферт соответствующему местному бюджету.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 1 апреля 2026 года № 215 )

24. Целевой трансферт предоставляется на основании решения Кабинета Министров Кыргызской Республики в рамках реализации программ социально-экономического развития городов, опорных точек роста, а также высокогорных, труднодоступных и приграничных территорий, утвержденных решениями местных кенешей.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 1 апреля 2026 года № 215 )

25. (Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 1 апреля 2026 года № 215)

7. Предоставление и распределение целевых трансфертов из одного местного бюджета другому местному бюджету

26. Потребность в целевых трансфертах из одного местного бюджета другому местному бюджету возникает в следующих случаях:

1) реализация проектов по межмуниципальному сотрудничеству;

2) оказание финансовой помощи одного органа местного самоуправления другому органу местного самоуправления на решение неотложных вопросов социально-экономического развития;

3) недостаток финансовых средств, возникающий в процессе исполнения местных бюджетов для финансирования приоритетных расходов в течение бюджетного года;

4) реализация инвестиционных проектов, которые имеют положительное воздействие на развитие местных сообществ.

27. Основанием для принятия решения по предоставлению целевых трансфертов из одного местного бюджета другому местному бюджету является договор о целевом трансферте.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 февраля 2023 года № 86)

28. Копия договора о предоставлении целевых трансфертов передается в территориальное управление уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета Кыргызской Республики.

29. Перечисление целевых трансфертов из одного местного бюджета в другие местные бюджеты производится органами местного самоуправления в установленном порядке путем использования казначейских счетов, открытых для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов в региональных отделениях казначейства в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

8. Взаимодействие уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета с органами местного самоуправления по вопросам управления целевыми трансфертами

30. Уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета осуществляет финансирование целевых трансфертов траншами согласно поквартальному графику выплат целевых трансфертов.

31. Выполнение обязательств уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета перед местными бюджетами по зачислению предусмотренных объемов целевого трансферта производится в срок до 30 декабря текущего года.

32. Орган местного самоуправления производит своевременное и полное финансирование расходов за счет целевых трансфертов согласно утвержденной смете расходов.

33. Неиспользованные остатки средств целевого трансферта, не перечисленные в доход соответствующего бюджета, подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке и с соблюдением общих требований, установленных Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

9. Ответственность органов местного самоуправления за использование целевых трансфертов

34. Ответственность за соблюдением бюджетного законодательства и целевое использование целевых трансфертов несут уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета и органы местного самоуправления.

35. Территориальные подразделения уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета проводят мониторинг использования целевых трансфертов.

36. В случае выявления фактов нарушений использования целевого трансферта уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета отзывает оставшиеся денежные средства в доход республиканского бюджета.

(Приложение утратило силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 февраля 2023 года № 86)