г.Бишкек, Дом Правительстваот 8 апреля 2003 года № 175-р РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В целях дальнейшей реализации программы реформированияэнергетического сектора, а также выполнения обязательств, принятых врамках реализации Консолидированного кредита Всемирного Банка наструктурные преобразования (CSAC): 1. Утвердить прилагаемый План действий по дальнейшей реализацииКонсолидированного кредита Всемирного Банка на структурныепреобразования (CSAC). 2. Министерствам, государственным комитетам, административнымведомствам, государственным комиссиям, акционерным обществам"Национальная электрическая сеть Кыргызстана", "Электрическиестанции", "Северэлектро", "Востокэлектро", "Ошэлектро", "Джалал-Абадэлектро", "Кыргызгаз", "Кыргызтелеком", отделу по реализациипроекта (ОРП) при Государственном комитете Кыргызской Республики поуправлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций: - обеспечить своевременную и в полном объеме реализацию мер,предусмотренных утвержденным Планом; - ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным,представлять отчет о ходе реализации настоящего распоряжения вМинистерство финансов Кыргызской Республики для обобщения. 3. Министерству финансов Кыргызской Республики не позднее 10 числамесяца, следующего за отчетным, представлять обобщенную информацию вАппарат Премьер-министра Кыргызской Республики. 4. Министерству юстиции Кыргызской Республики внести законопроекты,предусмотренные настоящим Планом, в План законопроектных работПравительства Кыргызской Республики на 2003 год. 5. Признать утратившим силу распоряжение Правительства КыргызскойРеспублики от 22 марта 2002 года № 135-р. 6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить науправление экономики, инвестиций и государственной собственности иотделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Премьер-министр Н.Танаев Утвержден распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 8 апреля 2003 года № 175-р ПЛАН действий по дальнейшей реализации Консолидированного кредита Всемирного Банка на структурные преобразования (CSAC) -----------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Срок | Форма | Ответственные || |исполнения| исполнения | исполнители ||---------------------------------------------------------------------|| 1. Привлечение частного сектора в сектор распределения || электроэнергии по модели сдачи в концессию ||---------------------------------------------------------------------||1.1. Начать работу с |До 30 |Практические |Госкомимущества||соответствующими комитетами |апреля |действия |и инвестиций, ||палат Жогорку Кенеша |2003 г. | |управление ||Кыргызской Республики по | | |экономики АПМ ||вопросу получения согласия | | | ||на передачу в концессию АО | | | ||"Северэлектро" и получить | | | ||положительное заключение | | | ||Согласительной комиссии по | | | ||данному вопросу | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||1.2. Получить согласие палат|2 полу- |Постановления|Госкомимущества||Жогорку Кенеша Кыргызской |годие |палат Жогорку|и инвестиций, ||Республики на передачу в |2003 г. |Кенеша |управление ||концессию АО "Северэлектро" | | |экономики АПМ ||----------------------------|----------|-------------|---------------||1.3. Провести тендер по |В 10-днев-|Практические |Госкомимущества||отбору советников по |ный срок |действия |и инвестиций, ||предоставлению юридических и|после | |ОРП CSAC TA, ||финансовых услуг в оказании |выполнения| |управление ||помощи при подготовке пакета|п.1.1 | |экономики АПМ ||тендерных документов на | | | ||концессию для АО | | | ||"Северэлектро" | | | ||(финансирование из | | | ||технического кредита CSAC | | | ||TA) | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||1.4. Начать работу по |1 квартал |Практические |Госкомимущества||привлечению потенциальных |2004 г. |действия |и инвестиций, ||участников тендера по | | |управление ||передаче в концессию АО | | |экономики АПМ ||"Северэлектро" и получить | | | ||их предложения по концессии | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||1.5. Провести оценку |По мере |Практические |Госкомимущества||полученных предложений от |поступле- |действия |и инвестиций, ||инвесторов по передаче в |ния | |управление ||концессию АО "Северэлектро" |предложе- | |экономики АПМ || |ний | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||1.6. Провести переговоры и |2 квартал |Подписанный |Госкомимущества||заключить контракт с |2004 г. |контракт |и инвестиций, ||выбранным инвестором (если | | |управление ||таковой имеется) | | |экономики АПМ ||----------------------------|----------|-------------|---------------||1.7. Подготовить и внести на|2 квартал |План, |Госкомимущества||утверждение в Правительство |2004 г. |постановление|и инвестиций, ||план для привлечения участия| |Правительства|управление ||частного сектора в | | |экономики АПМ ||оставшихся распределительных| | | ||компаниях | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 2. Достижение финансовой жизнеспособности и устранение || квази-фискального дефицита (КФД) в энергетике ||---------------------------------------------------------------------||2.1. Провести инвентаризацию|1 полу- |Аналитический|Госкомимущества||дебиторской и кредиторской |годие |материал, |и инвестиций, ||задолженности энергетических|2003 года |постановление|Госэнерго- ||компаний, определить причины| |Правитель- |агентство, ||образования взаимных | |ства, |Госкомантимо- ||задолженностей между | |Программа |нополии, ||энергетическим компаниями и | | |Минфин, ГКРЦБ, ||разработать комплекс мер по | | |управление ||финансовому оздоровлению | | |экономики, ||электроэнергетического | | |отдел ||сектора | | |ТЭК и ГО АПМ ||----------------------------|----------|-------------|---------------||2.2. Разработать комплекс |2003-2006 |Практические |Госэнерго- ||мер для поэтапного |годы |действия |агентство, АО ||уменьшения КФД в | | |"Электрические ||электроэнергетическом | | |станции", ||секторе с текущего уровня | | |АО "НЭСК", ||13,6 процента к ВВП до 7,8 | | |АО "Восток- ||процента в 2006 году: | | |электро", ||Обеспечить снижение | | |АО "Ошэлектро",||технических и коммерческих | | |АО "Джа- ||потерь электроэнергии | | |лал-Абад- ||за счет: | | |электро", ||- реконструкции | | |Минфин, || распределительных сетей и | | |Госкомимущества|| модернизации оборудования;| | |и инвестиций, ||- оснащения энергоснабжающих| | |отдел ТЭК и ГО || предприятий и потребителей| | |АПМ || современными приборами | | | || учета и контроля; | | | ||- совершенствования системы | | | || и механизмов оплаты | | | || потребленной энергии | | | ||Обеспечить 100-процентное | | | ||выставление счетов и сбор | | | ||оплаты по выставленным | | | ||счетам исключительно | | | ||в денежной форме, за | | | ||исключением возвратного | | | ||финансирования, с 50% в 2003| | | ||году до 70% к 2006 году | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||2.3. Утвердить среднесрочную|До 30 |Постановление|Госэнерго- ||тарифную политику на |апреля |Правительства|агентство, ||2003-2005 годы на |2003 г. | |отдел ТЭК и ГО ||электрическую и тепловую | | |АПМ ||энергию, предусмотрев | | | ||доведение уровня тарифов до | | | ||уровня долгосрочных затрат | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||2.4. Обсудить рекомендации |До 5 |Практические |Госкомимущества||аудиторов Прайс |апреля |действия |и инвестиций, ||Вотерхаус-Куперс с |2003 г. | |управление ||руководством | | |экономики АПМ ||электроэнергетических | | | ||компаний, связанных с | | | ||аудитом счетов | | | ||электроэнергетических | | | ||компаний за 2001 год, | | | ||включающих рекомендации по | | | ||улучшению механизмов | | | ||внутреннего контроля | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||2.5. На основании |До 30 |Программа |Электрические ||рекомендаций аудиторов Прайс|апреля | |распредели- ||Вотерхаус-Куперс руководству|2003 г. | |тельные ||электроэнергетических | | |компании, ||разработать подробную | | |Госкомимущества||программу введения | | |и инвестиций, ||механизмов внутреннего | | |отдел ТЭК и ГО ||аудита и контроля с | | |АПМ ||указанием сроков, | | | ||включающую, как минимум, | | | ||выставление счетов, сборы, | | | ||кредиторскую задолженность и| | | ||денежные средства для | | | ||улучшения точности и | | | ||надежности данных по | | | ||финансовой отчетности и | | | ||потерям | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||2.6. Начать внедрение |В соот- |Практические |Электрические ||механизмов внутреннего |ветствии |действия |распределитель-||контроля и аудита |с согла- | |ные ||электрическими |сованными | |компании, ||распределительными |сроками и | |отдел ТЭК и ГО ||компаниями для своих |программой| |АПМ ||коммерческих операций | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 3. Достижение финансовой жизнеспособности и устранение || квази-фискального дефицита (КФД) в газовом секторе ||---------------------------------------------------------------------||3.1. Правительству одобрить |До 10 |Распоряжение |Минфин, ||поправки в кредитное |апреля |Правительства|управление ||соглашение по Кредиту |2003 г. | |экономики АПМ ||Технической Помощи (CSAC) | | | ||ТА, предусматривающие | | | ||выделение финансирования | | | ||на установку газовых | | | ||счетчиков | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||3.2. Подготовить тендерные |До 5 |Тендерные |АО "Кыргызгаз",||документы на установку |апреля |документы |управление ||газовых счетчиков внешними |2003 г. | |экономики АПМ ||подрядчиками | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||3.3. Провести тендер на |2 квартал |Практические |ОРП CSAC ТА, ||установку газовых счетчиков |2003 г. |действия |управление ||внешними подрядчиками | | |экономики АПМ ||(финансирование из средств | | | ||CSAC ТА) | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||3.4. Подписать контракт с |2 квартал |Контракты |ОРП CSAC ТА, ||подрядчиком(ами) по |2003 г. | |отдел ТЭК и ГО ||установке газовых счетчиков | | |АПМ ||----------------------------|----------|-------------|---------------||3.5. Установить газовые |В соот- |Практические |АО "Кыргызгаз" ||счетчики в соответствии с |ветствии с|действия |совместно с ||согласованным месячным |согласо- | |подрядчиками, ||графиком (21,899 счетчиков |ванным | |отдел ТЭК и ГО ||за счет средств АО |графиком | |АПМ ||"Кыргызгаз", 47,391 - за | | | ||счет средств CSAC ТА в | | | ||течение 2003 г.) | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||3.6. Представлять отчеты: | | |АО "Кыргызгаз",||- о ходе выполнения графика |Ежемесячно|Отчет в |Госэнерго- || установки газовых | |Госэнерго- |агентство, || счетчиков, в том числе за | |агентство |отдел ТЭК и ГО || счет финансирования из | | |АПМ || средств CSAC ТА; | | | ||- по технико-экономическим |Ежеквар- |Отчет в MAP | || показателям деятельности |тально | | || АО "Кыргызгаз" | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||3.7. Разработать |Май 2003 |Постановление|Госэнерго- ||среднесрочную тарифную |г. |Правительства|агентство, ||политику на 2003-2005 годы | | |отдел ТЭК и ГО ||на природный газ | | |АПМ ||---------------------------------------------------------------------|| 4. Создание и поддержка эффективной регулятивной базы || для секторов энергетики и телекоммуникаций ||---------------------------------------------------------------------||4.1. Принять меры по |До 31 |Практические |Госэнерго- ||продвижению и принятию |августа |действия |агентство, ||Жогорку Кенешем Кыргызской |2003 г. | |Минфин, отдел ||Республики поправок в Закон | | |ТЭК и ГО АПМ ||Кыргызской Республики "О | | | ||естественных и разрешенных | | | ||монополиях" в части | | | ||уточнения роли | | | ||Госэнергоагентства и | | | ||Госагентства связи и их | | | ||полной ответственности за | | | ||регулирование монополий | | | ||в секторах энергетики и | | | ||коммуникаций, соответственно| | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||4.2. Повторно инициировать |2 полу- |Законопроект,|Госэнерго- ||подготовку нового |годие |практические |агентство, ||законопроекта по внесению |2003 г. |действия |Минфин, отдел ||поправок в Закон Кыргызской | | |ТЭК и ГО АПМ ||Республики "Об энергетике" | | | ||в отношении финансирования | | | ||Госэнергоагентства | | | ||посредством сбора с | | | ||энергопредприятий. | | | ||Принять меры по продвижению | | | ||и принятию законопроекта | | | ||Жогорку Кенешем Кыргызской | | | ||Республики | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 5. Привлечение частного сектора в газовый сектор ||---------------------------------------------------------------------||5.1. Начать работу с Жогорку|До 31 |Практические |Госкомимущества||Кенешем Кыргызской |августа |действия |и инвестиций, ||Республики для получения его|2003 г. | |управление ||одобрения на: | | |экономики АПМ ||- передачу в концессию | | | || магистрального | | | || газопровода; | | | ||- приватизацию распределения| | | || и другой деятельности АО | | | || "Кыргызгаз" | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||5.2. Получить одобрение |2 полу- |Постановление|Госкомимущества||Жогорку Кенешем Кыргызской |годие |Жогорку |и инвестиций, ||Республики Программы |2003 г. |Кенеша |управление ||реорганизации и приватизации| | |экономики АПМ ||газовой отрасли в Кыргызской| | | ||Республике и Финансовой | | | ||модели функционирования | | | ||АО "Кыргызгаз" | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||5.3. Принять постановление |2 полу- |Постановление|Госкомимущества||Правительства о подготовке |годие |Правительства|и инвестиций, ||проекта пакета тендерных |2003 г. | |управление ||документов для продажи или | | |экономики АПМ ||сдачи в концессию | | | ||деятельности по | | | ||транспортировке газа | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||5.4. Завершить приватизацию |2 полу- |Практические |Госкомимущества||неосновных активов и |годие |действия |и инвестиций, ||деятельности, связанной с |2003 г. | |управление ||поставкой и продажей | | |экономики АПМ ||сжиженного газа | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||5.5. Объявить тендер на |2 полу- |Практические |Госкомимущества||привлечение инвесторов к |годие |действия |и инвестиций, ||участию в концессии |2003 г. | |управление ||магистрального газопровода | | |экономики АПМ ||---------------------------------------------------------------------|| 6. Привлечение частного сектора в сектор внутренней || и международной связи ||---------------------------------------------------------------------||6.1. Одобрить |До 15 |Постановление|Госагентство ||"Дополнительные условия |апреля |Правительства|связи, ||лицензирования услуг |2003 г. | |отдел торговли,||междугородной и | | |промышленного ||международной телефонной | | |и строительного||(голосовой) связи и услуг | | |комплексов ||пакетной передачи голоса | | |и коммуникаций ||в режиме реального времени",| | | ||требующие от операторов | | | ||выполнения минимальных | | | ||технических и финансовых | | | ||критериев | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||6.2. Отобрать победителя |До 31 |Практические |Госкомимущества||тендера, при условии |августа |действия |и инвестиций, ||предоставления приемлемых |2003 г. | |управление ||предложений | | |экономики АПМ ||----------------------------|----------|-------------|---------------||6.3. Завершить переговоры с |2 полу- |Практические |Госкомимущества||инвестором по продаже |годие |действия |и инвестиций, ||контрольного пакета акций |2003 г. | |управление ||АО "Кыргызтелеком" | | |экономики АПМ ||---------------------------------------------------------------------|| 7. Оптимизация существующей системы энергетических льгот || посредством улучшения адресности социальной защиты ||---------------------------------------------------------------------||7.1. Принять постановление |До 31 |Постановление|Минсоцтруд, ||Правительства о переводе |августа |Правительства|отдел ||льгот на лекарственные |2003 г. | |соцкультраз- ||средства и уголь в денежную | | |вития АПМ ||форму | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||7.2. Подготовить и внести на|До 30 |Законопроект,|Минсоцтруд, ||рассмотрение Жогорку Кенеша |апреля |постановление|отдел ||Кыргызской Республики |2003 г. |Правительства|соцкультраз- ||поправки в Закон Кыргызской | | |вития АПМ ||Республики "О статусе | | | ||военнослужащего" и Закон | | | ||Кыргызской Республики "Об | | | ||органах внутренних дел" в | | | ||части отмены энергетических | | | ||льгот для сотрудников | | | ||органов внутренних дел и | | | ||военнослужащих | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||7.3. Начать пилотную |До 31 |Практические |Минсоцтруд, ||программу по переводу всех |августа |действия |Минфин, отдел ||льгот в денежную форму для |2003 г. | |соцкультраз- ||получателей в одном районе | | |вития АПМ ||и одном городе | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||7.4. Принять меры по |2 полу- |Законопроек- |Минсоцтруд, ||продвижению и принятию |годие |ты, |Минфин, отдел ||Жогорку Кенешем Кыргызской |2003 г. |практические |соцкультраз- ||Республики поправок в Закон | |действия |вития АПМ ||Кыргызской Республики "О | | | ||статусе военнослужащего" | | | ||и Закон Кыргызской | | | ||Республики "Об органах | | | ||внутренних дел" | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||7.5. С использованием |2 полу- |Законопроект |Минсоцтруд, ||результатов пилотных |годие | |отдел ||проектов и диалога с |2003 г. | |соцкультраз- ||получателями и поставщиками | | |вития АПМ ||услуг подготовить проект | | | ||нового Закона Кыргызской | | | ||Республики о государственных| | | ||социальных льготах, который | | | ||приведет к: | | | ||- улучшению адресности | | | || пособий; | | | ||- упрощению и сокращению | | | || затрат на | | | || администрирование системы | | | || льгот (особенно в | | | || высокогорных районах); | | | ||- унифицированности пособий,| | | || получаемых разными | | | || получателями в одинаковой | | | || категории; | | | ||- внедрению максимального | | | || использования денежных | | | || средств в выплате пособий | | | ||----------------------------|----------|-------------|---------------||7.6. Принять меры по |1 полу- |Практические |Минсоцтруд, ||продвижению и принятию |годие |действия |отдел ||Жогорку Кенешем Кыргызской |2004 г. | |соцкультраз- ||Республики проекта нового | | |вития АПМ ||Закона Кыргызской Республики| | | ||о государственных социальных| | | ||льготах | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 8. Центральное теплоснабжение ||---------------------------------------------------------------------||8.1. Обеспечить сокращение |Постоянно |Ежекварталь- |АО "Бишкек- ||технических и коммерческих | |ная |теплосеть", ||потерь в снабжении теплом и | |информация |отдел ТЭК и ГО ||горячей водой | |в МАР |АПМ ||----------------------------|----------|-------------|---------------||8.2. Принять постановление, |В сроки, |Постановление|Госэнерго- ||предусматривающее: |согласо- |Правительства|агентство, ||- принятие долгосрочной |ванные | |Кыргызжилком- || стратегии по |с МАР | |мунсоюз, || теплоснабжению; | | |Бишкектепло- ||- реализацию краткосрочных | | |коммунэнерго, || мер, предлагаемых в | | |Минфин, отдел || стратегии, таких как | | |ТЭК и ГО АПМ || определение реальных | | | || затрат по производству и | | | || распределению тепла на | | | || основе уровня | | | || теплоснабжения, который | | | || доступен населению со | | | || средним доходом, введение | | | || двухставочного тарифа, | | | || принятие коммерческих | | | || принципов, разрешение | | | || отключений за неуплату, | | | || прекращение | | | || централизованной подачи | | | || горячей воды, реализация | | | || мер по предотвращению | | | || нелегального подключения, | | | || рационализация субсидий | | | || потребителям, упрощение | | | || процедур по образованию | | | || кондоминиумов, обеспечение| | | || стимулов потребителям и | | | || кондоминиумам для | | | || установки счетчиков, | | | || подготовку и осуществление| | | || информационной кампании | | | || для потребителей; | | | ||- образование рабочей группы| | | || (республиканский и местный| | | || уровни) по разработке | | | || плана действий по переходу| | | || на более эффективные и | | | || доступные системы | | | || теплоснабжения | | | || в соответствии с | | | || долгосрочной программой | | | |-----------------------------------------------------------------------