Ратифицирован с оговорками Законом КР                      от 15 июля 2003 года № 142    г.Кишинев от 7 октября 2002 года                                 ПРОТОКОЛ            об утверждении Положения о порядке организации             и проведения совместных антитеррористических           мероприятий на территориях государств-участников                  Содружества Независимых Государств    Государства - участники настоящего Протокола, именуемые в дальнейшемСторонами,  сознавая  опасность,  которую терроризм  представляет  для  жизни  издоровья людей,  принимая  во внимание международные документы, касающиеся  борьбы  стерроризмом,  придавая большое значение проведению совместных антитеррористическихмероприятий    на   территориях   государств-участников    СодружестваНезависимых Государств,  согласились о нижеследующем:  1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения совместныхантитеррористических  мероприятий на территориях государств-участниковСодружества  Независимых Государств, далее - Положение  (прилагается),являющееся неотъемлемой частью настоящего Протокола.  2.  Настоящий Протокол вступает в силу с даты получения депозитариемтретьего    уведомления    о    выполнении    Сторонами    необходимыхвнутригосударственных  процедур.  Для  государств,  выполнивших  такиепроцедуры  позднее,  он вступает в силу с даты получения  депозитариемсоответствующих уведомлений.  3.   В   Положение  могут  быть  внесены  изменения  и   дополнения,оформляемые отдельным протоколом, который вступает в силу  в  порядке,предусмотренном пунктом 2 настоящего Протокола.  4.   После   вступления  в  силу  настоящий  Протокол   открыт   дляприсоединения других государств. Для присоединяющегося государства  онвступает  в  силу  по истечении 30 дней с даты получения  депозитариемсоответствующего уведомления.  5.  Настоящий  Протокол действует в течение  пяти  лет  с  даты  еговступления  в  силу.  По  истечении этого  срока  действие  настоящегоПротокола автоматически продлевается каждый раз на пятилетний  период,если Стороны не примут иного решения.  6.  Каждая  из Сторон может выйти из настоящего Протокола,  направивписьменное  уведомление об этом депозитарию  не  менее  чем  за  шестьмесяцев  до  выхода.  Выход  из настоящего  Протокола  не  освобождаетгосударство  от  финансовых обязательств, которые  оно  взяло,  будучиСтороной настоящего Протокола.    Совершено  в  городе Кишинев 7 октября 2002 года в одном  подлинномэкземпляре   на   русском  языке.  Подлинный  экземпляр   хранится   вИсполнительном  комитете Содружества Независимых  Государств,  которыйнаправит  каждому  государству, подписавшему настоящий  Протокол,  егозаверенную копию.    За Азербайджанскую Республику  За Республику Армения  За Республику Беларусь  За Грузию  За Республику Казахстан  За Кыргызскую Республику  За Республику Молдова  За Российскую Федерацию  За Республику Таджикистан  За Туркменистан  За Республику Узбекистан  За Украину    Примечание: смотри Оговорки Российской Федерации.                                  Приложение                      к Протоколу об утверждении                    Положения о порядке организации                        и проведения совместных                   антитеррористических мероприятий                 на территориях государств-участников                  Содружества Независимых Государств                        от 7 октября 2002 года                                 ПОЛОЖЕНИЕ             о порядке организации и проведения совместных            антитеррористических мероприятий на территориях       государств-участников Содружества Независимых Государств    Настоящее  Положение  определяет организационные  основы  и  порядокпроведения  совместных антитеррористических мероприятий на территорияхгосударств-участников  Содружества  Независимых  Государств  (далее  -Стороны).                            1. Общие положения    1.1.  Понятия,  используемые в настоящем Положении, имеют  следующиезначения:  совместные антитеррористические мероприятия - мероприятия по  борьбес   терроризмом,   проводимые   компетентными   органами   Сторон   посогласованному   единому   замыслу   и   плану   силами    специальныхантитеррористических формирований на территориях запрашивающих Сторон;  специальные антитеррористические формирования - группы специалистов,сформированные   Сторонами   в   соответствии   с   их    национальнымзаконодательством для борьбы с терроризмом;  участники  совместного антитеррористического  мероприятия  -  личныйсостав   специальных  антитеррористических  формирований,   сотрудникиоргана  управления специальных антитеррористических  формирований  припроведении совместных антитеррористических мероприятий и другие  лица,принимающие участие в этих мероприятиях;  запрашивающая  Сторона - Сторона, которая обращается  с  запросом  онаправлении   специальных   антитеррористических   формирований    дляпроведения  совместных  антитеррористических  мероприятий   на   своейтерритории (далее - запрос об оказании содействия);  запрашиваемая  Сторона - Сторона, к которой обращается запрашивающаяСторона  с  запросом  о  направлении специальных  антитеррористическихформирований    для    проведения   совместных    антитеррористическихмероприятий;  компетентный орган - орган Стороны, осуществляющий в соответствии  снациональным законодательством борьбу с терроризмом и ответственный запроведение совместных антитеррористических мероприятий;  специальные   средства   и   материалы  обеспечения   -   материалы,технические    и   транспортные   средства,   снаряжение   специальныхантитеррористических  формирований,  включая  оружие   и   боеприпасы,специальные средства и оборудование;  Центр - Антитеррористический центр государств-участников СодружестваНезависимых Государств.  1.2.  Правовую  основу  совместных антитеррористических  мероприятийсоставляют  общепризнанные  принципы  и  нормы  международного  права,международные обязательства Сторон и их национальное законодательство,а также настоящее Положение.  1.3.  Совместные антитеррористические мероприятия проводятся в целяхпресечения террористической деятельности, в том числе:  освобождения захваченных террористами заложников;  обезвреживания   взрывных  устройств  большой  мощности   или   иныхпоражающих устройств сложной конструкции;  освобождения    захваченных   террористами    объектов    повышеннойтехнологической  и  экологической опасности,  атомной  промышленности,транспорта, энергетики, химических производств и иных объектов (зданияи помещения дипломатических представительств и др.);  задержания   террористов,   ликвидации  террористических   групп   иформирований.  1.4.   Участники  специального  антитеррористического   формированиязапрашиваемой  Стороны  в  период подготовки и  проведения  совместныхантитеррористических   мероприятий  должны  соблюдать   общепризнанныепринципы  и нормы международного права и национальное законодательствозапрашивающей Стороны.  1.5.  Спорные  вопросы,  возникающие  при  толковании  и  применениинастоящего  Положения,  разрешаются путем консультаций  и  переговоровмежду Сторонами.                     2. Порядок организации совместных                   антитеррористических мероприятий    2.1.  Стороны  в  соответствии  с их национальным  законодательствомопределяют компетентные органы, ответственные за проведение совместныхантитеррористических   мероприятий,   о   чем   сообщают   депозитариюодновременно   с   уведомлением  о  выполнении   внутригосударственныхпроцедур,  необходимых  для вступления в силу Протокола,  утвердившегонастоящее  Положение, а также об изменении наименования  компетентногооргана.  Компетентные  органы Сторон информируют Центр о составе  специальныхантитеррористических  формирований,  предназначенных  для   проведениясовместных антитеррористических мероприятий.  2.2.  Личный  состав  специальных антитеррористических  формированийпроходит   дополнительную  подготовку  по  программам,   разработаннымкомпетентными  органами  Сторон  с  участием  Центра,  как  на   своейнациональной  учебной базе, так и в учебных центрах других  Сторон  надоговорной основе.  Совместная  подготовка специальных антитеррористических формированийСторон осуществляется в ходе проведения командно-штабных и оперативно-тактических  учений, организуемых Центром. Стороны на основе  взаимнойдоговоренности   могут   проводить   совместные   учения   специальныхантитеррористических  формирований и стажировку представителей  другойСтороны в подразделениях своих компетентных органов.  2.3.   Решение   о   проведении  совместного   антитеррористическогомероприятия  принимается  запрашивающей  Стороной  по  согласованию  сзапрашиваемой Стороной.  Если  при  подготовке или проведении совместных антитеррористическихмероприятий  затрагиваются  интересы  Стороны,  которая   в   них   неучаствует,  то по ее просьбе решение по этим мероприятиям  принимаетсяСоветом глав государств Содружества Независимых Государств.  2.4.  На  основании  решения, указанного в пункте 2.3,  компетентныйорган   запрашивающей   Стороны  направляет   в   компетентный   органзапрашиваемой  Стороны запрос об оказании содействия и  уведомляет  обэтом Центр.  Запрос направляется в письменной форме, в том числе с использованиемтехнических средств передачи текста.  Запрос     подписывается    руководителем    компетентного    органазапрашивающей  Стороны  или  лицом, его замещающим,  и  удостоверяетсягербовой печатью данного органа.  При  возникновении  сомнения в подлинности  или  содержании  запросазапрашиваемая Сторона может запросить дополнительное подтверждение.  2.5. Направляемый запрос должен содержать:  наименования   компетентного   органа   запрашивающей   Стороны    икомпетентного органа запрашиваемой Стороны;  изложение существа дела, цели и обоснование запроса;  описание содержания запрашиваемого содействия;  информацию    о    способах   и   условиях   доставки   специальногоантитеррористического  формирования  запрашиваемой  Стороны  к   меступроведения совместного антитеррористического мероприятия и возвращенияего  в  страну  пребывания, в том числе сведения о  месте,  времени  ипорядке пересечения государственной границы запрашивающей Стороны;  иную   информацию,  которая  может  быть  полезна  для   надлежащегоисполнения запроса.  2.6.  Запрашивающая Сторона создает необходимые условия для доставкиличного   состава,   специальных  средств  и  материалов   обеспеченияспециальных  антитеррористических  формирований  к  месту   проведениясовместного антитеррористического мероприятия.  Размещение,    обеспечение   питанием,   транспортом,    медицинскимобслуживанием,   пользование  связью,   в   том   числе   специальной,осуществляется за счет запрашивающей Стороны.  2.7. Перемещение специального антитеррористического формирования илиотдельных   его   участников  на  территорию   запрашивающей   Стороныосуществляется  на основании специального разрешения и  под  контролемруководителя компетентного органа запрашивающей Стороны.  Перемещение  специального  антитеррористического  формирования   илиотдельных   его   участников  по  территории   запрашивающей   Стороныосуществляется под контролем официального представителя  компетентногооргана запрашивающей Стороны.  2.8.  В  целях  повышения  эффективности и оперативности  проведениясовместного  антитеррористического  мероприятия  Стороны  обеспечиваютускоренное  выполнение  установленных  национальным  законодательствомпроцедур   при   пересечении  государственной   границы   специальнымиантитеррористическими формированиями.  2.9.  Руководитель  специального антитеррористического  формированияпредъявляет   в   пункте   пропуска  через   государственную   границуудостоверенные  компетентными органами запрашиваемой  Стороны  именнойсписок  личного  состава и перечень специальных средств  и  материаловобеспечения,  а все участники формирования - документы, удостоверяющиеличность.  2.10.  Специальные  средства  и материалы  обеспечения  специальногоантитеррористического формирования запрашиваемой стороны, следующего кместу  проведения  совместного  антитеррористического  мероприятия   иобратно,  освобождаются  Сторонами  от  таможенных  и  иных  сборов  иплатежей.                     3. Порядок проведения совместных                   антитеррористических мероприятий    3.1.      Для      непосредственного     управления     специальнымиантитеррористическими   формированиями   при   проведении   совместныхантитеррористических  мероприятий  запрашивающей  Стороной   создаетсяорган управления.  Руководитель органа управления назначается запрашивающей Стороной.  Структура  органа  управления, задачи и  функции  его  подразделенийопределяются  руководителем органа управления в зависимости  от  целейпроведения      совместных      антитеррористических      мероприятий.Делопроизводство в органе управления ведется на русском языке.  В  состав  руководства  органа  управления  включаются  руководителиспециальных антитеррористических формирований, принимающих  участие  всовместных     антитеррористических    мероприятиях,     представителикомпетентных органов Сторон и Центра.  По   решению   Совета   глав   государств  Содружества   НезависимыхГосударств,  а  при  необходимости, по решению  глав  заинтересованныхгосударств-участников   СНГ,   руководство   проведением    совместныхантитеррористических мероприятий может быть поручено Центру.  В  такихслучаях орган управления создается Руководителем Центра.  3.2.     Лица,     привлекаемые     к     проведению     совместногоантитеррористического  мероприятия,  подчиняются  руководителю  органауправления.  3.3. Руководитель органа управления:  руководит       подготовкой      и      проведением      совместногоантитеррористического мероприятия;  принимает  решения  об  использовании  привлекаемых  для  проведениясовместного   антитеррористического   мероприятия   сил   и   средств,применении ими специальных средств и материалов обеспечения;  назначает должностных лиц органа управления;  утверждает   план   проведения   совместного   антитеррористическогомероприятия;  осуществляет допуск лиц к ведению переговоров с террористами;  информирует    руководителей    органов    государственной    властизапрашивающей  Стороны  и  средства  массовой  информации  о  ходе   ирезультатах проведения совместных антитеррористических мероприятий и омасштабах последствий террористической акции;  вносит  предложение  запрашивающей Стороне об окончании  совместногоантитеррористического мероприятия и представляет в компетентные органыСторон отчет о результатах его проведения.  3.4.    Вмешательство    в   руководство   проведением    совместныхантитеррористических мероприятий допускается только по поручению главызапрашивающего государства.  3.5.   Основными  задачами  органа  управления  в  ходе   проведениясовместных антитеррористических мероприятий являются:  сбор  сведений об обстановке, оценка, обобщение и анализ информации,доведение ее до специальных антитеррористических формирований и другихподразделений,   привлекаемых   к  совместному   антитеррористическомумероприятию, подготовка предложений для принятия решения руководителеморгана управления;  разработка   плана   проведения  совместного   антитеррористическогомероприятия;  организация  подготовки и применения привлекаемых  сил,  специальныхсредств  и  материалов  обеспечения,  принятие  мер  к  предотвращениювозможных негативных последствий;  выработка тактики ведения переговоров и организация их проведения  слицами,      являющимися     объектами     проведения      совместногоантитеррористического мероприятия (при необходимости);  осуществление  взаимодействия с органами  государственной  власти  иместного самоуправления;  обеспечение    проведения   оперативно-розыскных    мероприятий    иследственных действий;  подведение итогов проведенных мероприятий.  3.6.  Решение о порядке проведения совместного антитеррористическогомероприятия,  в  том  числе  применения  сил,  специальных  средств  иматериалов обеспечения, принимается руководителем органа управления посогласованию   с   руководителем  специального   антитеррористическогоформирования  запрашиваемой  Стороны. Решение  оформляется  письменнымприказом руководителя органа управления.  Если    мнение   руководителя   специального   антитеррористическогоформирования запрашиваемой Стороны не будет принято во внимание, то онвправе  по  согласованию с компетентным органом запрашиваемой  Стороныотказаться от участия в мероприятии возглавляемого им подразделения.  Решение  об  отказе  в  участии  специального  антитеррористическогоформирования  запрашиваемой Стороны в совместном  антитеррористическоммероприятии руководитель формирования представляет руководителю органауправления в письменном виде.  3.7.   В   случае  возникновения  угрозы  безопасности   государствуСодружества,  граничащему с запрашивающей Стороной,  орган  управленияинформирует  компетентные  органы  этого  государства  о  характере  имасштабе угрозы, а также вырабатывает предложения по ее локализации.  3.8.  При  проведении  совместных  антитеррористических  мероприятийинформирование общественности о террористических акциях осуществляетсяв  формах  и объеме, определяемых руководителем органа управления  илиего    представителем,   ответственным   за   поддержание   связи    собщественностью,   в  соответствии  с  национальным  законодательствомзапрашивающей Стороны.  3.9.  Не  допускается  распространение информации,  направленной  напропаганду и оправдание терроризма и экстремизма, а также:  об   участниках   специальных   антитеррористических   формирований,должностных лицах органа управления и лицах, оказывающих содействие  впроведении совместных антитеррористических мероприятий;  раскрывающей  специальные технические приемы  и  тактику  проведениясовместного антитеррористического мероприятия;  о характеристиках сил, специальных средств и материалов обеспечения,используемых    при   проведении   совместного   антитеррористическогомероприятия;  способной  затруднить  проведение совместного  антитеррористическогомероприятия и создать угрозу жизни и здоровью людей.           4. Порядок завершения совместных антитеррористических             мероприятий и урегулирования спорных вопросов    4.1.    Решение   о   завершении   совместных   антитеррористическихмероприятий  и упразднении органа управления принимается запрашивающейСтороной по согласованию с запрашиваемой Стороной, а также с Центром вслучаях, когда руководство проведением совместных антитеррористическихмероприятий было поручено Центру.  Запрашивающая   Сторона   информирует   о   завершении    совместныхантитеррористических мероприятий Совет глав государств СНГ.  Руководитель   органа   управления  издает   приказ   о   завершениисовместного  антитеррористического мероприятия  и  упразднении  органауправления.  План и сроки вывода специальных антитеррористических формирований  стерритории   запрашивающей   Стороны   определяются   и   утверждаютсякомпетентным   органом  запрашивающей  Стороны   по   согласованию   скомпетентным органом запрашиваемой Стороны.  4.2.  Запрашивающая Сторона обеспечивает отправку  личного  состава,специальных    средств    и    материалов   обеспечения    специальныхантитеррористических формирований запрашиваемой Стороны.  Неиспользованные   специальные  средства  и  материалы   обеспеченияспециального антитеррористического формирования запрашиваемой  Стороныдолжны быть вывезены ею по окончании совместного антитеррористическогомероприятия с территории запрашивающей Стороны.  Если в силу особых обстоятельств не представляется возможным вывезтиспециальные средства и материалы обеспечения, то запрашиваемая Сторонана  основе  взаимной  договоренности может передать  их  запрашивающейСтороне.  4.3.  Запрашивающая Сторона отказывается от каких-либо  претензий  кзапрашиваемой    Стороне,   участвующей   в   проведении    совместныхантитеррористических  мероприятий, в том числе в отношении  возмещениявреда,  причиненного физическим или юридическим лицам, находящимся  натерритории запрашивающей Стороны (далее - вред), если он причинен  привыполнении задач, поставленных органом управления.  Если   участники   совместного   антитеррористического   мероприятиязапрашиваемой  Стороны при выполнении ими задач, поставленных  органомуправления на территории запрашивающей Стороны, причинят вред,  то  онвозмещается     запрашивающей    Стороной    согласно    национальномузаконодательству,  которое применялось бы в  случае  причинения  вредаучастниками  антитеррористических формирований  запрашивающей  Стороныпри аналогичных обстоятельствах.  4.4. Порядок возмещения расходов, понесенных запрашиваемой Стороной,включая   расходы,   связанные  с  утерей,   полным   либо   частичнымуничтожением  ввезенных специальных средств и материалов  обеспечения,устанавливается по договоренности между заинтересованными Сторонами.  4.5.  В  случае  если  одна  из Сторон посчитает  вред,  причиненныйдействиями   специального   антитеррористического   формирования,   неадекватным  задачам,  поставленным органом  управления,  то  возникшиеразногласия разрешаются заинтересованными Сторонами путем консультацийи переговоров.  4.6.  Вред, причиненный участниками специальных антитеррористическихформирований запрашиваемой Стороны на территории запрашивающей Стороныв  случаях,  не  предусмотренных  пунктом  4.3  настоящего  Положения,возмещается по договоренности между заинтересованными Сторонами.                 5. Правовой статус участников совместных                   антитеррористических мероприятий    5.1.  При  проведении  совместных  антитеррористических  мероприятийзапрашивающая     Сторона     возмещает     участникам      совместныхантитеррористических мероприятий и членам их семей расходы,  связанныес ранением, увечьем или смертью, в порядке и размерах, предусмотренныхзаконодательством  запрашивающей  Стороны.  При  этом  за  участникамисовместных  антитеррористических мероприятий запрашиваемой  Стороны  ичленами  их  семей  сохраняются в полном  объеме  льготы,  гарантии  икомпенсации, установленные ее законодательством.  Данный порядок применяется в случае, если такой вред был причинен  впериод    пребывания    участников   совместных   антитеррористическихмероприятий на территории запрашивающей Стороны.  5.2.   Каждая  из  Сторон  уважает  правовое  положение   участниковсовместных  антитеррористических мероприятий  и  обеспечивает  им  всюполноту  гражданских  прав и свобод в соответствии  с  общепризнанныминормами международного права.  5.3.  В  вопросах юрисдикции, связанных с временным  пребыванием  натерритории   запрашивающей  Стороны  специальных  антитеррористическихформирований, Стороны будут руководствоваться следующими принципами:  при     совершении     правонарушения     участником     совместногоантитеррористического   мероприятия   он   несет   ответственность   всоответствии с законодательством запрашиваемой Стороны;  каждая   из   Сторон   обязуется  осуществлять  в   соответствии   снациональным  законодательством  преследование  участников  совместныхантитеррористических  мероприятий, входящих в  состав  ее  специальныхантитеррористических  формирований  и  подозреваемых  (обвиняемых)   всовершении преступлений против другой Стороны или Сторон;  при  производстве  процессуальных действий,  а  также  при  оказанииправовой помощи Стороны руководствуются национальным законодательствоми взятыми на себя международными обязательствами.                                 ОСОБОЕ МНЕНИЕ                      Азербайджанской Республики            к Протоколу об утверждении Положения о порядке                  организации и проведения совместных            антитеррористических мероприятий на территориях       государств-участников Содружества Независимых Государств    Азербайджанская Республика может участвовать в реализации  Положения"О  порядке  организации и проведения совместных  антитеррористическихмероприятий    на   территориях   государств-участников    СодружестваНезависимых  Государств" лишь в рамках информационно-аналитического  иконсультативного обеспечения запросов компетентных органов государств,на   территории  которых  проводятся  эти  мероприятия,  и  в  строгомсоответствии    с   национальным   законодательством   АзербайджанскойРеспублики.    Президент Азербайджанской Республики Гейдар Алиев                                   ОГОВОРКИ            Российской Федерации к Протоколу об утверждении        Положения о порядке организации и проведения совместных            антитеррористических мероприятий на территориях       государств-участников Содружества Независимых Государств    При  применении  утвержденного  настоящим  Протоколом  Положения   опорядке   организации  и  проведения  совместных  антитеррористическихмероприятий    на   территориях   государств-участников    СодружестваНезависимых   Государств  Российская  Федерация  будет   исходить   изследующего:  1.  В  отношении  военнослужащих  и  иных  лиц,  входящих  в  составспециальных  антитеррористических формирований  Российской  Стороны  иучаствующих  в проведении совместных антитеррористических  мероприятийна    территориях   государств-участников   Содружества    НезависимыхГосударств,  не  применяется законодательство Стороны,  на  территориикоторой  проводятся данные мероприятия. В любом случае  они  находятсяпод юрисдикцией Российской Федерации.  2.   Специальные   средства  и  материалы  обеспечения   специальныхантитеррористических   формирований   Российской   Стороны    являютсясобственностью Российской Федерации и не могут быть удержаны и(или)  вкакой-либо форме отчуждены запрашивающей Стороной.  3.  Запрашивающая Сторона, обращаясь к Российской Стороне с просьбойо  проведении совместных антитеррористических мероприятий,  тем  самымпризнает   настоящие  оговорки  обязательной  для  себя   неотъемлемойсоставной частью Протокола.    Президент Российской Федерации                         В.Путин                                   ОГОВОРКА          Грузии к проекту Протокола об утверждении Положения             о порядке организации и проведения совместных            антитеррористических мероприятий на территориях       государств-участников Содружества Независимых Государств    Грузия  в  целом поддерживает проект с учетом следующих замечаний  ипредложений:  - в первом абзаце пункта 4.1 слова "... по согласованию..." заменитьсловами "... по уведомлению..." и этим завершить абзац;  -  во  втором  абзаце пункта 5.3 вместо слова "... запрашиваемой..."включить слово "... запрашивающей...".                                                         Э.Шеварднадзе