г.Бишкек, Дом Правительстваот 22 июня 2004 года N 385-р РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 1. Одобрить прилагаемый проект Меморандума о взаимопонимании повопросам борьбы с ВИЧ/СПИДом в Центральной Азии. 2. Уполномочить Матеева Уларбека Асипбековича, Вице-премьер-министраКыргызской Республики, на подписание от имени Правительства КыргызскойРеспублики данного Меморандума с правом внесения поправокнепринципиального характера. Премьер-министр Н.Танаев Проект МЕМОРАНДУМ о взаимопонимании по вопросам борьбы с ВИЧ/СПИДом В Центральной Азии Между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой и Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан. Далее по тексту именующимися "Страны" и Международной Ассоциацией Развития и Британским Департаментом Международного Сотрудничества (DfID) и Совместной Программой Организации Объединенных Наций в областиразвития в целях борьбы с ВИЧ/СПИД (UNAIDS). Далее по тексту именующимися "партнерские организации". Все вышеперечисленные стороны настоящего Меморандума овзаимопонимании далее по тексту именуются "Сторонами". 1. Цель Настоящий Меморандум о взаимопонимании излагает намерения сторон вобласти сотрудничества на региональном уровне в целях предотвращенияэпидемии ВИЧ/СПИД в регионе Центральной Азии. 2. Стороны признают, что: 2.1. Эпидемия ВИЧ/СПИД создает серьезную угрозу будущему развитиюЦентрально-Азиатских государств. 2.2. Осуждение и дискриминация групп риска могут привести к переходуносителей инфекции на нелегальное положение и способствоватьдальнейшему распространению эпидемии. 2.3. Незамедлительное приложение усилий и ресурсов для профилактикии контроля над распространением заболевания может способствоватьсохранению или продлению человеческих жизней, сокращению будущихзатрат и экономических потерь Центрально-Азиатских государств. 2.4. Несмотря на то, что отдельным странам удалось достичь многогоза счет принятия самостоятельных мер, сложившаяся ситуация требуетпринятия согласованных действий, укрепления руководящей ролиПравительств, субъектов частного сектора и гражданского обществаЦентрально-Азиатских государств на региональном уровне в частиобеспечения принятия мер государственной политики, способствующихформированию благоприятной среды для профилактики ВИЧ/СПИДа исмягчения последствий эпидемии для экономики стран региона. 2.5. Сотрудничество между Странами нацелено на усиление координациимежду Правительствами, неправительственными организациями (НПО) исубъектами частного сектора Стран региона в целях оптимизации пользы,извлекаемой всеми участниками сотрудничества из принятия своевременныхмер, и предотвращения широкомасштабной эпидемии ВИЧ/СПИДа вЦентральной Азии. 2.6. Настоящий Меморандум о взаимопонимании предназначен длядокументирования намерения "Сторон", однако при этом он не можетслужить основанием для возбуждения какой-либо ответственности заневозможность или отказ от выполнения каких-либо из указанных в немдействий. 3. Стороны придерживаются Центрально-Азиатской Декларации по профилактике ВИЧ/СПИД,подписанной Странами региона в рамках "Центрально-АзиатскойКонференции по профилактике ВИЧ/СПИД", которая была проведена в Алматы(Казахстан) 16-18 мая 2001 г., и определяющей рамки и сферысотрудничества: 4. Рамки сотрудничества 4.1. Цель сотрудничества заключается в объединении усилий Стран, ихПравительств, региональных институтов, общественности, субъектовчастного сектора и международного сообщества, в целях обеспечениявозможности принятия решительных мер в области активногопротиводействия эпидемии на национальном и региональном уровне. 4.2. Сотрудничество создает операционную основу для: i)масштабирования ответных мер по противодействию ВИЧ/СПИД за счеткоординации усилий Сторон, преследующих цель реализации общегостратегического плана действий; и ii) применения комплексного подходак планированию и мониторингу распространения эпидемии ВИЧ/СПИД ипринятию своевременных мер по ее предотвращению. 4.3. Сотрудничество на межправительственном уровне Стран должноспособствовать укреплению национального и регионального технического иинституционального потенциала в части контроля эпидемии ВИЧ/СПИД, идолжно ставить перед собой цель обеспечения устойчивогодолговременного сотрудничества на региональном уровне. 4.4. Стороны будут сотрудничать в области создания и развитиязапланированного Регионального Фонда СПИД (далее по текстуименующегося "Фонд"), деятельность которого будет осуществляться приподдержке UNAIDS и финансироваться из средств фантов МеждународнойАссоциации Развития (МАР), Британского Департамента МеждународногоСотрудничества (DfID) и, со временем, за счет других двусторонних имногосторонних доноров и частных организаций и лиц. 5. Для решения вышеозначенных задач, Стороны настоящим пришли к соглашению о нижеследующем: 5.1. Выработать и поддерживать коллективную точку зрения истратегическое направление в вопросах предотвращения эпидемии ВИЧ/СПИДв регионе; 5.2. Обеспечить координацию деятельности Стран с деятельностьюпартнерских организаций в области предотвращения эпидемии ВИЧ/СПИД врегионе; 5.3. Создать организацию по сбору имеющейся и выработке новойинформации по вопросам, касающимся проблемы ВИЧ/СПИД в регионе, споследующим распространением такой информации по региону в целяхобеспечения выработки научно-обоснованной политики и управленияпрограммами на уровне отдельных Стран. 5.4. Обеспечить осведомленность всех заинтересованных сторон в том,что касается профилактики ВИЧ/СПИД в регионе и пропагандироватьмероприятия, направленные на прекращение распространения ВИЧ,сокращение дискриминации людей, живущих с ВИЧ/СПИД (ЛЖВС), ирасширение участия ЛЖВС в мероприятиях по профилактике и контролюзаболеваемости; 5.5. Способствовать привлечению дополнительных средств на целиборьбы с ВИЧ/СПИД в регионе; 5.6. Осуществлять мониторинг результатов реализации программ попрофилактике и контролю ВИЧ/СПИД в регионе; и 5.7. Незамедлительно приступить к принятию непосредственных мер посозданию Регионального Фонда СПИД; и 5.8. Способствовать оптимизации программ и проектов по профилактикеh контролю ВИЧ/СПИД во избежание дублирования прилагаемых усилий и вцелях обеспечения более эффективного использования ресурсов. 6. Срок действия настоящего Меморандума о взаимопонимании и возможные изменения и дополнения 6.1. Любые изменения и дополнения к настоящему Меморандуму овзаимопонимании должны быть совместно согласованы между Сторонами иизложены в письменной форме; 6.2. Настоящий Меморандум о взаимопонимании вступает в силу с моментподписания Сторонами с неограниченным сроком действия, до тех пор,пока по взаимному согласию Сторон не будет принято решение о егопрекращении; 6.3. Настоящий Меморандум о взаимопонимании составляется в двухверсиях (на английском и русском языках). В случае каких-либорасхождений между двумя версиями документа, преимущественную силуимеет версия на английском языке. Приложение Центрально-Азиатская Декларация по профилактике ВИЧ/СПИД ВИЧ/СПИД - глобальная угроза. Центральная Азия на пороге масштабной эпидемии На сегодняшний день более 36 млн. людей во всем мире являютсяносителями ВИЧ/СПИД. Согласно заявлению Генерального Секретаря ООН,СПИД стал глобальной угрозой и на сегодняшний день является одной изнаиболее серьезных проблем развития. На мировом уровне политическоелидерство и стремление решить эту проблему набирают силу, о чемсвидетельствуют недавние решения Совета безопасности ООН, принятые насаммите "Большой восьмерки" в Окинаве и на Саммите тысячелетия.Генеральный Секретарь ООН призвал страны-участницы ООН представитьсвои страны на самом высоком уровне на Специальной сессии ГенеральнойАссамблеи ООН по проблеме ВИЧ/СПИД, которая прошла 25-27 июня 2001года. Возможность предупреждения широкомасштабного распространения ВИЧ вЦентральной Азии стремительно сокращается. Восточная Европа иЦентральная Азия переживают в настоящее время стремительный рост новыхслучаев ВИЧ-инфекции в мире. Имеются свидетельства того, что ВИЧ вЦентральной Азии завоевывает свои позиции среди инъекционныхнаркоманов, и эпидемическая ситуация в этом субрегионе стремительностановится неуправляемой, как это уже имело место в РоссийскойФедерации, Беларуси, Украине, Молдове и Республике Казахстан (1996г.). В Центральной Азии, за исключением Республики Казахстан, уровеньВИЧ-инфекции остается достаточно низким. Однако результаты недавнихисследований свидетельствуют о том, что ситуация может быстроизмениться в худшую сторону. Например, эпидемия прочно укорениласьсреди инъекционных наркоманов и их половых партнеров, причемнепосредственному риску заражения подвергается все возрастающее числопока еще не инфицированных инъекционных наркоманов. Кроме того,высокий уровень заболеваемости инфекциями, передаваемыми половымпутем, является еще одним потенциальным способом распространенияВИЧ/СПИД. Молодежь из уязвимых слоев населения в большей степениподвержена инъекционной наркомании и заражению ВИЧ/СПИД и БППП. На Центрально-Азиатской Конференции по профилактике ВИЧ/СПИД,проходившей в Алматы с 16 по 18 мая 2001 года, представителиправительств Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистанаприняли обязательства по расширению национальных мер попротиводействию эпидемии ВИЧ/СПИД. Несмотря на то, что представителиТуркменистана в работе Конференции участие не принимали, отПравительства Туркменистана было получено официальное заверение оподдержке данной инициативы и согласии присоединиться к Декларации. Мы берем на себя обязательства по расширению национальных мер попротиводействию ВИЧ/СПИД в целях предупреждения распространенияэпидемии ВИЧ в Центральной Азии, и настоящим договариваемся оследующих приоритетных направлениях деятельности в этой сфере: Предупреждение ВИЧ-инфекции среди инъекционных наркоманов Мы признаем необходимость расширения профилактики ВИЧ-инфекции средиинъекционных наркоманов в целях предупреждения широкомасштабнойэпидемии. Превентивные программы, охватывающие наибольшее числоинъекционных наркоманов, способны эффективно предотвращать дальнейшеераспространение ВИЧ-инфекции. Подобные программы должны гарантироватьдоступность стерильных шприцев, презервативов, информации,медикаментозного лечения и иных услуг. Мы обязуемся активноподдерживать расширение подобных программ, укреплятьмежгосударственное сотрудничество, расширять обмен передовым опытом ипрактикой, а также поддерживать обмен техническим потенциалом вмасштабах всего региона. Профилактика и лечение болезней, передаваемых половым путем Мы признаем острую необходимость ответных мер по обузданию ростаболезней, передаваемых половым путем, как фактора риска,способствующего распространению ВИЧ-инфекции, а также как серьезнойпроблемы в области общественного здравоохранения в целом. Ранняядиагностика и лечение БППП целесообразны с финансовой точки зрения испособствуют значительному снижению уязвимости к ВИЧ-инфекции. Мыобязуемся принимать меры, направленные на усиление первичнойпрофилактики и эффективное лечение БППП, уделяя при этом особоевнимание молодежи и группам высокого риска - таким, как инъекционныенаркоманы, работники коммерческого секса, гомосексуалисты. Пропаганда здорового образа жизни среди молодежи Мы обязуемся оказывать поддержку развитию и расширению комплексныхпрограмм по формированию здорового образа жизни среди молодежи, уделяяпри этом особое внимание уязвимым группам молодежи. Мы признаем, чтопропаганда здорового образа жизни является одним из наиболее важныхкомпонентов профилактики ВИЧ-инфекции. Мы обязуемся способствоватьвнедрению обучения жизненным навыкам и здоровому образу жизни внациональные программы образования, а также развивать обучение черезсверстников и в рамках непосредственной работы в целевых группах ввопросах пропаганды здорового образа жизни, особенно в том, чтокасается сексуального здоровья и профилактики наркомании. Мы обязуемсяобеспечить и сделать доступными для молодежи медицинские ипрофилактические услуги, основываясь на принципе строгойконфиденциальности. Политические и социальные обязательства Мы обязуемся придерживаться основных политических и социальныхобязательств по приоритетным мерам путем реализации национальныхстратегических планов по ВИЧ/СПИД. Мы гарантируем, что существующиегосударственные ресурсы и структуры будут наиболее оптимальным образомспособствовать или, если потребуется, будут переориентированы навыполнение приоритетных мер. Мы гарантируем эффективную и оперативнуюработу механизма координации и сотрудничества, способствующегообеспечению участия всех секторов общества - как государственного, таки частного. Мы обязуемся способствовать и поддерживать участиенеправительственных структур. Благоприятная правовая, политическая и культурная среда Мы берем на себя обязательства соблюдать и защищать права человека внаших усилиях, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции. Ни одинчеловек или группа людей не должны подвергаться общественномупорицанию и дискриминации в связи с ВИЧ-инфекцией или СПИД. Мыобязуемся пересмотреть существующие законодательные акты по ВИЧ/СПИД,болезням, передаваемым половым путем, инъекционной наркомании,гомосексуализму и проституции, а также устранить любые юридическиебарьеры, препятствующие эффективной профилактике ВИЧ/СПИД. Мы намереныпривлечь внимание лидеров религиозных общин к проблеме профилактикиВИЧ/СПИД и заручиться их активным участием и поддержкой. Решение проблемы в рамках сотрудничества Мы признаем всю ценность давних традиций сотрудничества ивзаимоотношений между Центрально-Азиатскими странами и признаем, чтотолько сообща мы можем более эффективно сдерживать распространениеВИЧ/СПИД. У каждой страны имеется свой опыт и технические возможностив определенных сферах, которые могут принести пользу другим странамчерез обмен информацией, опытом и передовой практикой. Мы будем поддерживать сотрудничество между правительственными инеправительственными структурами в масштабах всего региона, а такжеподдерживать межгосударственные инициативы, которые могут быть болееэффективно реализованы совместными усилиями. Мы призываеммеждународные организации и агентства занять активную позицию ввопросах оказания помощи и участия в реализации национальныхстратегических планов по ВИЧ/СПИД. Алматы, май 2001 г.
