Загрузка документа…
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 ноября 2019 года № 423-р
1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Договора о предоставлении финансирования между Кыргызской Республикой, в лице Министерства финансов Кыргызской Республики, и Германским банком развития (KfW) по проектам «Секторная программа по здравоохранению VI» № BMZ 2017 67 938 на сумму 9 000 000 (девять миллионов) евро и «Секторная программа по здравоохранению VI - сопутствующие меры» № BMZ 2017 70 049 на сумму 1 000 000 (один миллион) евро.
2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного проекта Договора от имени Кыргызской Республики, с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.
Премьер-министр | М.Д.Абылгазиев |
Проект
Договор о предоставлении финансирования
от___
между
Кыргызской Республикой в лице Министерства финансов
(«Получатель») и
KfW, Франкфурт-на-Майне
(«KfW»)
на сумму
9 000 000,00 евро - «Секторная программа но здравоохранению VI»
№BMZ 2017 67 938
и на сумму 1 000 000,00 евро
- «Секторная программа по здравоохранению VI - сопутствующие
меры»
№BMZ 2017 70 049
Содержание
Статья 1 - Объем и Назначение средств Финансового вклада......................4
Статья 2 - Выплата средств................................................................................ 5
Статья 3 - Приостановление выплат и возврат средств..................................5
Статья 4 - Издержки и государственные пошлины и сборы.......................... 6
Статья 5 - Договорные заявления и полномочия по представительству......6
Статья 6 - Программа......................................................................................... 7
Статья 7 - Публикация и передача информации о Программе..................... .8
Статья 8 - Прочие положения.......................................................................... 10
Обязательные условия о соблюдении правовых и этнических норм 12
Преамбула
С целью поддержки реализации Государственной программы развития здравоохранения (ГПРЗ) на 2019-2030 гг., улучшения долгосрочных результатов сектора здравоохранения и укрепления институционального потенциала и механизмов в Кыргызской Республике, а также с целью повышения эффективности оказываемой помощи, несколько Партнеров по развитию («ПР») совместно предоставляют займы либо финансовые вклады по софинансированию Программы, ориентированной на результаты, в рамках Государственной программы развития здравоохранения (ГПРЗ) на 2019-2030 гг. ( «Программа»), реализуемой Получателем, и для этих целей создадут Многосторонний Донорский Трастовый Фонд («МДТФ»), администрируемый Международной Ассоциацией Развития («МАР»). Программа нацелена на обеспечение улучшенного доступа к услугам первичной медико-санитарной помощи для целевых групп населения с оказанием им защиты от обеднения в связи со стоимостью услуг здравоохранения в Кыргызской Республике.
В дополнение к настоящему Договору о предоставлении финансирования («Договор о предоставлении финансирования» или «Договор») и по поручению Получателя KfW от собственного имени заключит «Соглашение об администрировании трастового фонда» с MAP, в котором будут урегулированы вопросы управления Финансовым вкладом (как он определен в Статье 1.1), подлежащим предоставлению в соответствии с настоящим Договором о предоставлении финансирования.
Получатель и MAP заключат следующие соглашения, относящиеся к Программе:
(a) Договор о финансировании («Договор о финансировании с ID А»), касающийся вклада MAP в Программу
(b) Грантовое соглашение («Грантовое соглашение»), регулирующее реализацию Программы Получателем на средства МДТФ.
С учетом изложенного выше и на основании Соглашения между Правительством Федеративной Республики Германия и Правительством Кыргызской Республики о Финансовом Сотрудничестве на 2017-2018 годы от 13 декабря 2018 г («Межправительственное Соглашение»), Получатель и KfW заключают нижеследующий Договор о предоставлении финансирования:
Статья 1 - Объем и Назначение средств Финансового вклада
1.1 KfW предоставляет Получателю финансирование, не превышающее в сумме
10 000 000,00 евро
распределенное на две части, из которых
часть 1 составит 9 000 000,00 евро («Часть 1»)
часть 2 составит 1 000 000,00 евро («Часть 2»)
здесь и далее, Часть 1 и Часть 2 совместно именуются «Финансовый вклад»
Средства Финансового вклада не подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных в Статье 3.2.
1.2 Получатель, при реализации Программы в лице Министерства здравоохранения («МЗ») будет использовать средства Части 1 исключительно на поддержку Программы, как определено в Преамбуле, путем депонирования Финансового вклада в полном объеме в МДТФ через KfW. Получатель будет использовать средства Части 2 исключительно на оплату консультационных услуг для поддержки МДТФ при достижении Индикаторов, связанных с выплатами (DLIs), согласованных в рамках Программы («Услуги Экспертов»). Получатель в лице Министерства здравоохранения и KfW определят детали Программы, Услуги Экспертов и согласованные допустимые расходы Программы, подлежащие финансированию за счет средств Финансового вклада, в особом соглашении («Особое Соглашение»).
Допустимые расходы Программы также закреплены в положениях Договора о финансировании с MAP и Грантового соглашения. Эти расходы должны включать возмещение издержек MAP в связи с оказанием услуг по администрированию МДТФ и с общим надзором MAP за ходом реализации Программы.
1.3 Налоги и иные обязательные платежи, которые должен оплатить Получатель, а также импортные ввозные пошлины не подлежат финансированию из средств Финансового вклада.
1.4 Получатель и KfW определят детали вкладов сторон, которые должны быть оплачены Получателем в отношении Части 2, в Особом соглашении. Получатель оплатит свой вклад полностью и своевременно. По запросу KfW Получатель предоставит подтверждение о мерах, предпринятых в этой связи.
2.1 При подписании Договора о предоставлении финансирования Получатель уполномочивает KfW от собственного имени заключить Соглашение об администрировании трастового фонда с MAP в соответствии со стандартными положениями и условиями MAP для многосторонних донорских трастовых фондов и выплатить Часть 1 Финансового вклада напрямую в МДТФ. После заключения Соглашения об администрировании трастового фонда KfW предоставит Получателю его копию, а также копию каждой заявки на осуществление выплат (Call of Funds, заявление о востребовании средств), предоставленный от MAP в KfW в связи с Частью 1. Дальнейшее перенаправление Части 1 Получателю будет регулироваться Грантовым соглашением, Договором о финансировании с MAP и Соглашением об администрировании трастового фонда. Любая выплата средств, запрошенная и совершенная в адрес MAP будет иметь такой же эффект с точки зрения исполнения обязательств, как и прямая выплата в адрес Получателя. KfW оставляет за собой право выйти из отношений с МДТФ в любо момент времени и по своему единоличному усмотрению.
2.2 KfW выплачивает Часть 2 Финансового вклада в соответствии с ходом реализации Программы и по запросу Получателя. В рамках Особого соглашения Получатель и KfW определят порядок выплаты средств, в частности в отношении подтверждений о целевом использовании запрашиваемого финансирования
2.3 KfW вправе отказать в выплате средств после 31 октября 2025 года.
Статья 3 - Приостановление выплат и возврат средств
3.1 KfW вправе приостановить выплату средств только в следующих случаях
a) Получатель не выполняет свои обязательства в отношении KfW, необходимые для исполнения платежей в надлежащие сроки,
b) нарушаются обязательства, вытекающие из настоящего Договора либо из Особых соглашений к настоящему Договору, включая без исключения, Грантовое соглашение, Договор о финансировании с MAP, Соглашение об администрировании трастового фонда и Особого соглашения,
c) Получатель не способен доказать, что все израсходованные средства были использованы по назначению,
d) исполнение обязательств KfW по настоящему Договору нарушаем применимые правовые нормы, или
e) возникают чрезвычайные обстоятельства, которые препятствуют или подвергают значительной угрозе реализацию, управление либо цель Программы.
3.2 В случае если имело место какое-либо из обстоятельств, указанных в Статье 3.1 b), с) или d), и оно не было устранено в течение определенного KfW срока, который, однако, не должен быть менее 30 дней, KfW вправе,
a) в случаях, указанных в Статье 3.1 b) или d), потребовать незамедлительного возмещения всех выплаченных сумм;
b) в случаях, указанных в Статье 3.1 с), потребовать незамедлительного возмещения таких сумм, по которым Получатель не может доказать, что средства были израсходованы по назначению.
Статья 4- Издержки и государственные пошлины и сборы
Получатель принимает на себя оплату всех налогов и прочих государственных пошлин и сборов, возникающих за пределами Федеративной Республики Германия в связи с заключением и исполнением настоящего Договора, а также всех издержек по переводу и конвертации, возникающих в связи с выплатой средств Финансового вклада.
Статья 5 - Договорные заявления и полномочия по представительству
5.1 Министр финансов Кыргызской Республики и лица, назначенные им для взаимодействия с KfW, с удостоверением образцов их подписей, представляют Получателя в рамках заключения настоящего Договора.
Министр здравоохранения Кыргызской Республики и лица, назначенные им для взаимодействия с KfW, с удостоверением образцов их подписей, представляют Получателя в рамках реализации настоящего Договора. Во избежание сомнений, Заявки на осуществление выплат в отношении Части 1 должны быть составлены силами MAP в соответствии со Статьей 2.1 выше.
Соответствующие полномочия по представительству будут в силе до того момента, пока KfW не получит однозначно выраженное решение об аннулировании полномочий от соответствующего представителя Получателя, уполномоченного на тот момент.
5.2 Поправки или дополнения к настоящему Договору, а также любые заявления и уведомления, предоставленные сторонами в рамках настоящего Договора, должны быть исполнены в письменной форме. Любое уведомление или заявление считается полученным после его доставки по следующему адресу соответствующей стороны Договора, или по иному адресу соответствующей стороны, о котором было сообщено другой стороне:
для Получателя Министерство финансов
Кыргызской Республики
ул. Эркиндик, д. 58
720040 Бишкек
Кыргызская Республика
Факс: 00996-312-661645
Для целей реализации Министерство здравоохранения
программы и исполнения Кыргызской Республики
настоящего Договора ул. Московская, д. 148
720045 Бишкек
Кыргызская Республика
Факс: 00996-312-660493
для KfW: KfW
абонентский почтовый ящик 11 11 41
60046 Франкфурт-на-Майне
Федеративная Республика Германия
Факс:+49 69 7431 2944
Статья 6 - Программа
6.1 Получатель, в данном случае - в лице Министерства здравоохранения Кыргызской Республики
а) подготовит, внедрит, а затем будет реализовывать и обслуживать Программу в соответствии с надежными финансовыми и инжиниринговыми практиками, с соблюдением природоохранных и социальных стандартов и принципов устойчивости, в соответствии с концепцией Программы, согласованной между
Получателем и KfW, и - если это применимо - стандартами MAP и/или иных Партнеров по развитию;
b) поручит подготовку и надзор в рамках реализации мероприятий Программы, подлежащих финансированию из средств Финансового вклада, независимым квалифицированным консультантам, если это применимо;
c) будет присуждать контракты на закупку товаров и услуг, финансируемых из средств Финансового вклада, в соответствии с применимыми положениями Грантового соглашения и Договора о финансировании с MAP;
d) обеспечит полное финансирование Программы, которая финансируется из средств Финансового вклада, и, по запросу KfW, предоставит в KfW доказательства, подтверждающие покрытие расходов, не финансируемых за счет средств Финансового вклада;
e) будет вести либо обеспечит ведение книг и записей, в которых однозначно отражены все расходы на товары и услуги, необходимые для реализации Программы, и в которых четко идентифицированы товары и услуги, финансируемые за счет средств Финансового вклада;
f) обеспечит содействие представителям KfW в проведении в любое время проверок выше упомянутых книг и записей, и любых иных документов, касающихся внедрения и реализации Программы, а также в посещении и осмотре всех объектов, связанных с реализацией Программы;
g) по запросу предоставит в KfW любую информацию и отчеты о реализации Программы и ее дальнейшем развитии и
h) будет незамедлительно и по собственной воле ставить KfW в известность обо всех обстоятельствах, которые препятствуют или подвергают значительной угрозе выполнение, управление и саму цель Программы.
6.2 Получатель и KfW определят детали положений Статьи 6.1 в рамках Особого соглашения.
Статья 7-Публикация и передача информации о Программе
7.1 В целях соответствия международным принципам высокой прозрачности и эффективности Сотрудничества в целях развития, KfW публикует избранную информацию (включая оценочные отчеты) о
Программе и об источниках ее финансирования во время преддоговорных обсуждений, на этапе реализации Договора (-ов) в рамках Программы, а также после завершения реализации Программы (далее по тексту «Весь Период»).
Информация публикуется на регулярной основе на веб-сайте KfW в разделе «Банк Развития KfW» (http://transparenz.kfw-entwicklungsbank.de/).
Публикация информации (как самим KfW, так и третьими лицами в соответствии со Статьей 7.3 ниже) о Программе, а также об источниках ее финансирования не включает в себя какую-либо договорную документацию или какую-либо конфиденциальную финансовую или подробную деловую информацию о сторонах, участвующих в Программе или в ее финансировании, такую как
a) информация о внутренних финансовых показателях;
b) стратегии ведения предпринимательской деятельности;
c) внутренние корпоративные директивы и отчеты;
d) персональные данные физических лиц;
e) внутренний рейтинг KfW относительно финансового состояния сторон.
7.2 KfW предоставляет избранную информацию относительно Программы и источниках ее финансирования на протяжении Всего Периода учреждениям, упомянутым ниже, в особенности для обеспечения прозрачности и эффективности:
a) дочерние организации KfW;
b) Федеративная Республика Германия и ее компетентные органы, руководящие органы, учреждения, организации или предприятия;
c) иные организации-исполнители в рамках Германского двустороннего сотрудничества в целях развития, в частности Немецкое Общество по Международному Сотрудничеству (ГИЦ) ГмбХ (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH);
d) международные организации, занятые сбором статистических данных, а также их члены, в особенности Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) и ее члены.
7.3 Кроме того, KfW по предписанию Федеративной Республики Герма предоставляет избранную информацию о Программе и источниках ее финансирования на протяжении Всего Периода следующим учреждениям, которые публикуют разделы, имеющие отношение к цели Программы:
a) Федеративная Республика Германия в целях Международной Инициативы по Содействию Прозрачности (http://www.bmz.de/de/was_wir_machen/wege/transparenz-fuer-mehr-Wirksamkeit/index.html);
b) Агентство внешнеэкономической деятельности и маркетинга при Правительстве Германии (Germany Trade and Invest, GTAI) в целях предоставления информации о состоянии рынка (http://www.gtai.de/GTAI/Navigation/DE/trade.FOO);
c) ОЭСР в целях предоставления отчетности о финансовых потоках в рамках сотрудничества в области развития (http://stats.oecd.org/);
d) Немецкий институт оценки содействия международному развитию (DEval) в целях оценки Германского сотрудничества в целях развития в целом и обеспечения прозрачности и эффективности (http://www.deval.org/de/).
7.4 KfW далее оставляет за собой право передавать (включая передачу в целях публикации) информацию о Программе и об источниках ее финансирования, на протяжении Всего Периода иным третьим лицам для защиты своих законных интересов.
Информация не передается KfW третьим лицам в случае, если законные интересы Получателя в том, чтобы информация не передавалась, превосходят интересы KfW в ее передаче. Законные интересы Получателя, в частности, включают положения о конфиденциальной информации, установленные в Статье 7.1, которая не подлежит опубликованию.
KfW вправе передавать информацию третьим лицам, если это необходимо в силу законодательных или нормативных требований, или в качестве доказательства или с целью защиты законных прав в суде или в рамках административного производства.
Статья 8 - Прочие положения
8.1 Получатель обязуется в любой момент времени соблюдать обязательства, закрепленные в Приложении (Обязательные условия о соблюдении правовых и этических норм).
.2 В случае недействительности любого из положений настоящего Договора, все прочие положения продолжают действовать. Любой пробел, возникающий в связи с этим, должен быть урегулирован положением, соответствующим цели настоящего Договора.
8.3 Получатель не вправе осуществлять переуступку прав требования, вытекающих из настоящего Договора, либо их передачу в залог.
8.4 Данный Договор регулируется законодательством Федеративной Республики Германия. Местом исполнения является Франкфурт-на-Майне. В случае сомнений относительно толкования настоящего Договора, текст на Английском языке имеет преимущественную силу.
8.5 Правовые отношения, возникающие в связи с настоящим Договором между KfW и Получателем, прекратят свое действие по окончании срока реализации Программы, но не позднее 15 лет после подписания настоящего Договора.
8.6 Настоящий Договор о предоставлении финансирования вступит в силу только после вступления в силу Межправительственного Соглашения, на основании которого он заключен.
Составлено в четырех (4) оригиналах, два (2) на английском языке и два (2) на русском языке.
Франкфурт-на-Майне Бишкек
____________,2019 г. _________,2019 г.
KfW Кыргызская Республика,
в лице Министерства финансов
________________ ________________
Кыргызская Республика
в лице Министерства здравоохранения
Приложение
Обязательные условия о соблюдении правовых и этических норм Приложение
Обязательные условия о соблюдении правовых и этических норм
1. ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Принуждение: причинение ущерба или угроза причинения ущерба прямо или косвенно любому лицу либо объекту собственности с целью незаконного оказания влияния на действия этого лица.
Сговор: соглашение двух и более лиц для достижения ненадлежащих целей, в том числе для оказания незаконного воздействия на действия другого лица.
Коррупция: обещание, предложение, дача, предоставление, намерение о даче, получение, принятие или ходатайство о предоставлении прямо или косвенно любых нелегальных платежей либо неправомерных преимуществ любой природы любому лицу или любым лицом с намерением повлиять на действия любого лица или с намерением заставить лицо отказаться от какого-либо действия.
Мошенничество: любое действие или бездействие, включая введение в заблуждение, которое преднамеренно или по неосторожности толкает или может толкнуть лицо к получению финансовой выгоды или к уклонению от исполнения обязательств.
Обструкционистская практика: (i) умышленное разрушение, фальсификация, подделка или сокрытие доказательного материала или лжесвидетельствование в рамках расследования с целью существенного воспрепятствования официальным расследованиям по подозрению в коррупции, мошенничестве, принуждении или сговоре, либо угрозы, преследования или запугивание любого лица с целью воспрепятствования ему в распространении его знаний, имеющих значение для расследования, либо с целью отвлечения его от расследования; или (ii) любое действие с целью существенного воспрепятствования доступу KfW к информации, предусмотренной Договором в связи с официальным расследованием по подозрению в коррупции, мошенничестве, принуждении или сговоре.
Лицо: любое физическое или юридическое лицо, партнерство или объединение без образования юридического лица.
Подпадающая под санкции деятельность: любые случаи принуждения, сговора, коррупции, мошенничества или обструкционистской практики (в соответствии с определениями выше), которые (i) являются противозаконными с точки зрения германского или иного применимого
права и (ii) имеют либо потенциально могут иметь вещественные или репутационные юридические последствия для настоящего Договора между Получателем и KfW или для его реализации.
Санкции: законы, предписания об экономических, финансовых или торговых санкциях либо решения о наложении эмбарго и ограничительных мер со стороны органа, налагающего санкции.
Орган, налагающий санкции: любой орган Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, Европейский Союз и Правительство Федеративной Республики Германия.
Санкционный список: любой список особых категорий лиц, групп или хозяйствующих субъектов, являющихся объектом наложения санкций, изданный органом, налагающим санкции.
2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ОБ ИНФОРМИРОВАНИИ
Получатель обязан
a) по запросу KfW незамедлительно передать KfW всю соответствующую информацию по принципу "знай своего клиента" или аналогичную информацию о Получателе, которую запросит KfW;
b) по запросу KfW незамедлительно передать KfW всю информацию, касающуюся Программы, а также документы Получателя, его (суб)подрядчиков и иных вовлеченных стороны, которые KfW запрашивает в рамках выполнения своих обязательств по предотвращению деятельности, подпадающей под санкции, по борьбе с легализацией доходов, полученных преступным путем, и (или) с финансированием терроризма; кроме того, должны быть предоставлены документы по текущему мониторингу деловых связей Получателя, необходимые для этих целей;
c) незамедлительно и по собственной воле информировать KfW, как только в связи с Программой ему станет известно либо возникнут подозрения о совершении действий, подпадающих под санкции, о легализации доходов, полученных преступным путем, и (или) о финансировании терроризма;
d) обеспечить KfW любой запрашиваемой KfW для целей настоящего Приложения информацией и отчетами о Программе и о ходе ее реализации; и
e) обеспечить для KfW и его уполномоченных лиц в любой момент времени возможность проверки иной документации Получателя, его (суб)подрядчиков и иных вовлеченных сторон о Программе, а также обеспечить возможность осмотра объектов Программы для целей настоящего Приложения.
3. ЗАЯВЛЕНИЯ И ГАРАНТИИ
3.1 С учетом норм германского права и права страны Получателя, Получатель заявляет, что ни одно из лиц, действующих в связи с Программой от имени и по поручению Получателя не совершало и не вовлекалось в подпадающие под санкции действия, не занималось легализацией доходов, полученных преступным путем, и(или) финансированием терроризма.
3.2 Заявления и гарантии, изложенные в настоящей статье, делаются впервые в рамках настоящего Договора. Они подлежат повторению после каждой выборки средств финансовой поддержки со ссылкой на обстоятельства, действующие на дату выборки.
4. ОБЯЗАТЕЛЬСТВО О СОВЕРШЕНИИ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
Получатель принимает на себя обязательство, с момента, когда Получателю или KfW станет известно либо возникнет подозрение о совершении действий, подпадающих под санкции, о легализации доходов, полученных преступным путем, и(или) о финансировании терроризма, в полном объеме сотрудничать с KfW и его уполномоченными лицами для определения факта наступления такого события. В частности, Получатель должен незамедлительно и настолько детально, насколько это целесообразно, отвечать на любой запрос KfW и по запросу KfW подкреплять свой ответ документально.
5. ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ВОЗДЕРЖАТЬСЯ ОТ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
Получатель не будет участвовать в каких-либо сделках и совершать иные действия в рамках Программы, которые приведут к нарушению санкционного режима.