г.Бишкек, Дом Правительстваот 3 апреля 2006 года №195                                             РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ      Отметить,  что  в  2005 году количество документов,  поступивших  вПравительство  Кыргызской Республики, составило  52323,  что  на  3793больше  по  сравнению  с  2004 годом, за  два  месяца  2006  года  (посравнению с этим же периодом 2005 года) - на 846 (с 5028 до 5874). Приэтом,  следует  отметить, что а последнее время  участились  обращенияпредприятий,   учреждений  и  организаций  напрямую  в  высший   органисполнительной власти, минуя свои вышестоящие органы.   В  соответствии  с  требованиями пункта 9 Регламента  ПравительстваКыргызской   Республики,  утвержденного  постановлением  ПравительстваКыргызской Республики от 4 января 2006 года № 1, и Регламента работы сдокументами   в   Аппарате  Премьер-министра  Кыргызской   Республики,утвержденного распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики  от3   сентября   2001  года  №  699,  предусмотрено,  что   вносимые   вПравительство   Кыргызской   Республики  и  Аппарат   Премьер-министраКыргызской   Республики  местными  государственными   администрациями,органами местного самоуправления, органами государственного управленияи   подведомственными  им  учреждениями  и  организациями,   а   такжехозяйствующими    субъектами   документы   подлежат    возврату    безрассмотрения,   если   они  предварительно  не  согласованы   или   нерассмотрены  их  вышестоящими органами или  соответствующими  органамигосударственного управления.   Анализ поступивших в Аппарат Премьер-министра Кыргызской Республикидокументов  показывает, что многими подведомственными министерствам  иведомствам организациями, местными государственными администрациями  иорганами местного самоуправления указанные требования не соблюдаются.   Только  за период с 20 ноября 2005 года по 20 февраля 2006 года  поэтой  причине возвращено без рассмотрения в министерства и  ведомства,областные   государственные  администрации  105   документов   из   73организаций, учреждений и хозяйствующих субъектов.   Значительное  количество  документов  по  вопросам,  относящимся  ккомпетенции    министерств,    ведомств,    местных    государственныхадминистраций,  направляются напрямую минуя  Правительство  КыргызстанРеспублики, в Администрацию Президента Кыргызской Республики, откуда споручениями   руководства  поступают  на  рассмотрение   ПравительстваКыргызской Республики. За указанный период из Администрации ПрезидентаКыргызской Республики поступило 28 таких документов от 24 организаций.   Аналогичная  ситуация  складывается также и с обращениями  граждан.Так,  в  2005  году поступило 4039 писем граждан, что на  1844  письмабольше,  чем в 2004 году (2195), за два месяца 2006 года, по сравнениюс  аналогичным периодом 2005 года, количество обращений увеличилось на654 (с 485 до 1 139).   С  1  декабря  2005  года по 1 марта 2006 года в  Аппарат  Премьер-министра  Кыргызской  Республики  поступило  1139  писем  граждан  (зааналогичный период 2004-2005 годов - 485), в том числе из гор.Бишкек -446,  Ошской  области  - 204, Джалал-Абадской -  156,  Чуйской  -  85,Таласской  -  83,  Иссык-Кульской - 79, Нарынской -  44  и  Баткенскойобласти - 42.   По  «телефону доверия» и в общественную приемную Аппарата  Премьер-министра   Кыргызской   Республики  за  указанный   период   поступилосоответственно 47 и 515 обращений.   Основные   вопросы,  поднимаемые  гражданами  в  своих  письмах   иобращениях,  касаются  ипотечного  кредитования;  выделения  жилья   иземельных  участков  под  строительство  домов;  незаконной  застройкитерриторий, выделенных под зеленые массивы; выделения земельных долей;пролонгации   сроков   погашения  государственных   заемных   средств;отключения электроэнергии; оказания материальной помощи и других.   Большинство  перечисленных  проблем входит  в  компетенцию  органовгосударственного   управления  и  местных  органов   власти,   однако,возросшее число обращений свидетельствует о непринятии необходимых мерна местах либо о нарушении установленных законодательством норм.   В   целях   недопущения   необоснованных  обращений   хозяйствующихсубъектов  в  Правительство Кыргызской Республики,  сокращения  потокаписем   граждан   по   вопросам,  входящим   в   компетенцию   органовгосударственного управления и местных органов власти:   1.   Запретить  местным  государственным  администрациям,   органамместного   самоуправления,  предприятиям,  учреждениям,  организациям,другим  хозяйствующим  субъектам напрямую обращаться  в  ПравительствоКыргызской  Республики, минуя свои вышестоящие  органы,  по  вопросам,находящимся в компетенции этих органов, а также по указанным  вопросамодновременно  в  Правительство  Кыргызской  Республики,  АдминистрациюПрезидента   Кыргызской   Республики  и   Жогорку   Кенеш   КыргызскойРеспублики.   2.Министерствам,    государственным   комитетам,   административнымведомствам,     областным     государственным     администрациям     иорганам   местного  самоуправления  городов  Бишкек  и   Ош   провестинеобходимую   разъяснительную  раооту  с  подведомственными   органамигосударственного    управления,    предприятиями,    учреждениями    иорганизациями  с  целью  искоренения фактов обращения  их  напрямую  вПравительство Кыргызской Республики.   3.  Руководителям  местных государственных  организаций  и  органовместного самоуправления:   -  проводить  разъяснительную работу среди  населения  по  наиболееактуальным  вопросам:  ипотечного  кредитования,  выделения  земельныхучастков  и жилья, предоставления льготных кредитов и ссуд,  полученияпаспортов и другим;   -  регулярно  проводить личные встречи с гражданами  с  выездом  наместа,  «дни открытых дверей», а также выступать в средствах  массовойинформации по насущным проблемам;   - усилить работу общественных приемных, функционирующих при местныхгосударственных администрациях и органах местного самоуправления.   4.     Руководителям—министерств,    государственных     комитетов,административных  ведомств,  местных государственных  администраций  иорганов местного самоуправления:   -  считать  одним  из  приоритетных направлений своей  деятельностиработу с письмами и обращениями граждан;   - ежеквартально заслушивать вопросы работы с письмами и обращениямиграждан   на   коллегиях,  обратив  особое  внимание   на   сроки   ихрассмотрения;   -   систематически   проверять   соблюдение   надлежащего   порядкарассмотрения  писем,  заявлений  и жалоб  граждан  в  подведомственныхструктурных   подразделениях,  обязав  их  руководителей  периодическиотчитываться о состоянии данной работы;   -  регулярно осуществлять прием граждан по личным вопросам,  строгоконтролировать выполнение данных и принятых в ходе приема поручений  ирешений;   - обеспечить на должном уровне функционирование «телефона доверия»,не допускать формализма, волокиты и равнодушия при обращениях граждан.       Премьер-министр                                       Ф.Кулов