Инструкцию по досмотру подкарантинной продукции и объектов

Общие положения

1. Настоящий Порядок осуществления досмотра подкарантинной продукции и объектов (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 2, 5, 9 и 12 Закона Кыргызской Республики «О карантине растений», пунктом 3.3 – 3.14 главы III Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318 и Международным стандартом по фитосанитарным мерам №23.

2. Порядок осуществления досмотра подкарантинной продукции и объектов описывает процедуру проведения досмотра подкарантинной продукции и объектов при импорте и экспорте.

3. Основная цель досмотра определение соответствия подкарантинного груза (объекта) фитосанитарным регламентациям путем визуального обследования на выявление присутствия или отсутствия вредных организмов, проверки документов, а также проверки подлинности и целостности груза.

4. Специалист уполномоченного органа в области карантина растений определяет, соответствие груза (объекта) фитосанитарным регламентациям, путем визуального обследования, направленного на выявление вредных организмов в подкарантинных материалах, проверки документов, а также проверки подлинности и целостности груза.

5. В настоящем Порядке используются понятия, которые означают следующее:

досмотр - обследование подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в целях выявления наличия или отсутствия карантинных объектов и (или) проверки соблюдения карантинных фитосанитарных требований с отбором образцов (проб);

осмотр - визуальное обследование подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в целях выявления карантинных объектов без вскрытия тары и упаковки, транспортных средств и приспособлений для перевозки (в том числе кабин, салонов, багажных и грузовых отделений транспортных средств и контейнеров), без отбора образцов (проб).

транспортные средства - транспортные средства, используемые для перемещения партии подкарантинной продукции;

транспортные (перевозочные) документы - коносамент, накладная или иные документы, которыми в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза должны сопровождаться грузы при перевозке;

6. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Законом Кыргызской Республики «О карантине растений» и Международной конвенцией по карантину и защите растений от 6 декабря 1951 года и Международными стандартами по фитосанитарным мерам.

7. Цель досмотра грузов – подтверждение соответствия подкарантинного груза фитосанитарным требованиям в отношении карантинных вредных организмов при импорте и экспорте подкарантинной продукции:

- досмотр, осуществляемый при экспорте, подтверждает, что на момент досмотра груз отвечает карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера.

- досмотр, осуществляемый при импорте, подтверждает соответствия груза Единым карантинным фитосанитарным требованиям ЕАЭС, утвержденного Решением Совета Комиссии от 30.11.2016 №157.

8. Должностное лицо уполномоченного органа при проведении досмотра должен:

- обладать необходимыми полномочиями для выполнения своих функций;

- обладать необходимой квалификацией и техническими компетенциями, в части выявления вредных организмов;

- иметь навык и возможности идентификации вредных организмов, растений, растительных продуктов и других подкарантинных материалов;

- уметь использовать средства, инструменты и оборудования, необходимые для проведения досмотра;

- иметь в распоряжении руководства (по отбору образцов, справочные материалы по вредным организмам);

- быть объективным и беспристрастным.

Документы, относящиеся к сертификации на импорт или экспорт:

- фитосанитарные сертификаты или реэкспортные фитосанитарные сертификаты:

- декларации о грузе;

- импортные разрешения (по требованию);

- документы или сертификаты об обработках (по требованию) и наличии маркировки;

- сертификаты происхождения;

- списки (реестры) производителей или упаковщиков (по требованию);

- документы, относящиеся к программам сертификации (например, программам сертификации семенного картофеля, документация по свободным зонам);

- заключение карантинной фитосанитарной лаборатории.

Процедура документарной проверки

9. Проверка документов, сопровождающих груз.

Документы для импорта и экспорта проверяются на:

- полноту;

- последовательность;

-точность;

-действительность и подлинность.

Процедура осмотра

10. Технические требования к визуальному обследованию касаются следующих процедур:

-проверка подлинности и целостности груза;

-проверка герметичности и отсутствия просыпи;

- осмотр транспортного средства, внутренних и внешних поверхностей кузова и кабины, упаковочного материала;

- визуальное обследование на выявление вредных организмов и на соблюдение карантинных фитосанитарных требований (например: отсутствия почвы, подстилочного материала, наличия маркировки груза);

В случае обнаружения при осмотре подкарантинной продукции на ее поверхности, в таре и (или) упаковке организмов, сходных по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомов болезней растений, признаков повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами производится досмотр подкарантинной продукции.

Требования к досмотру

11. Досмотр подкарантинной продукции и объектов осуществляется специалистом уполномоченного органа на государственной границе, пункте назначения или месте формирования груза.

12. Досмотр подкарантинной продукции - после проведения обеззараживания подкарантинной продукции, если решение об обеззараживании подкарантинной продукции было принято должностным лицом уполномоченного органа по результатам ее осмотра или досмотра.

13. При нереальности (невозможности) проведения досмотра всего груза в обязательном порядке отбираются образцы (пробы) и по результатам их досмотра и лабораторной экспертизы устанавливается карантинное фитосанитарное состояние груза.

14. При осуществлении досмотра соблюдаются следующие требования:

- досмотр подкарантинной продукции и объектов осуществляется в оборудованном месте;

- проверка наличия или отсутствия на упаковке подкарантинной продукции маркировки, а также информации, которая должна содержаться в маркировке (в случае, если едиными карантинными фитосанитарными требованиями предусмотрены требования к упаковке и маркировке подкарантинной продукции);

- результаты досмотра документируются;

- отбор образцов в соответствии с межгосударственным стандартом «Продукция сельскохозяйственная. Методы отбора проб при карантинной досмотре и экспертизе» ГОСТ 12430-66.

15. Отбор образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований в области карантина растений осуществляется специалистом уполномоченного органа в присутствии владельца подкарантинной продукции или его уполномоченного лица в месте нахождения подкарантинной продукции.

Отобранные образцы подкарантинной продукции упаковываются в сейфпакеты (пломбируются) и снабжаются с заполненной этикеткой.

16. В целях выявления наличия или отсутствия в подкарантинной продукции признаков заражения и (или) засорения карантинными объектами отобранные образцы подкарантинной продукции направляются в установленном порядке в карантинную фитосанитарную лабораторию.

Результат досмотра (при импорте и экспорте)

17. Результат досмотра при импорте документируется:

- Актом карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в соответствии с приложением 1 к Положению о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением ЕЭК от 18 июня 2010 года № 318.

18. Результат досмотра при экспорте документируется:

- Актом карантинного досмотра после получения результатов лабораторной экспертизы, согласно Положению о порядке выдачи фитосанитарных, реэкспортных фитосанитарных и карантинных сертификатов, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 июня 2015 года № 376, приложение 1 к настоящему Порядку.

19. В случае соответствия фитосанитарным требованиям принимается следующие решения в отношении досматриваемой подкарантинной продукции и объекта:

- выдача фитосанитарного сертификата;

- разрешение на ввоз подкарантинной продукции.

20. В случае выявления несоответствий фитосанитарным требованиям оформляется предписание согласно приложению 2 к настоящему Порядку, с принятием следующего решения в отношении досматриваемой подкарантинной продукции и объекта:

- отказ в выдаче фитосанитарного сертификата;

 - дополнительная проверка;

 - обеззараживание подкарантинной продукции и объекта;

 - уничтожение подкарантинной продукции;

 - возврат подкарантинной продукции;

 - очистки подкарантинной продукции и объекта.

АКТ КАРАНТИННОГО ДОСМОТРА

на выдачу фитосанитарного сертификата

Наименование Уполномоченного государственного

органа в области карантина растений

ПРЕДПИСАНИЕ №