ПОРЯДОК сбора и обмена информацией в области Гражданской защиты между государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и уполномоченным государственным органом в области Гражданской защиты

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 31 января 2024 года № 39)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Кыргызской Республики.

2. Порядок сбора и обмена информацией служит основой для единого, скоординированного и согласованного взаимодействия между министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами, аппаратами полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэриями городов, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления и организациями независимо от формы собственности по информированию населения о прогнозируемых и/или произошедших чрезвычайных ситуациях.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 31 января 2024 года № 39)

3. Основной целью организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение органов управления Гражданской защиты необходимыми данными для принятия оперативных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для своевременного оповещения населения о прогнозируемых и/или возникающих чрезвычайных ситуациях.

4. Основанием для организации и реализации мероприятий по сбору и обмену информацией является наличие фактов о прогнозируемых и/или возникших чрезвычайных ситуациях, их типах и проявлениях, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и/или возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на территории Кыргызской Республики.

5. Информация о чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях является гласной и открытой.

Глава 2. Виды и источники информации

6. Информация может быть предоставлена в произвольной форме или по установленной форме, утверждаемой уполномоченным органом в области Гражданской защиты.

7. В зависимости от назначения информация подразделяется на текущую и оперативную:

1) к текущей относится информация, предназначенная для повседневной деятельности уполномоченного органа в области Гражданской защиты, при этом текущую информацию составляют сведения о состоянии, изменениях радиационной, химической, медикобиологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях и потенциально опасных объектах, об эффективности принятых и планируемых мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, подготовке органов управления Гражданской защиты и поддержанию в готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

2) к оперативной относится информация, предназначенная для оповещения всех заинтересованных органов управления Гражданской защиты и населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, оценке вероятных масштабов аварий, происшествий и чрезвычайной ситуации, а также принятии необходимых мер по ликвидации их последствий, при этом оперативную информацию составляют сведения о факте и основных параметрах аварий, происшествий и чрезвычайной ситуации, о первоочередных мерах по защите населения и территорий, задействованных силах и средствах, о ходе и завершении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

8. По степени срочности информация может содержать сведения срочного и несрочного характера:

1) сведения несрочного характера предназначены для анализа, статистического учета и планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации и содержат анализ действий при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации, данные для составления ежегодного доклада по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, данные, необходимые для учета аварий, происшествий и чрезвычайной ситуации, периодической и текущей отчетности;

2) сведения срочного характера предназначаются для оценки обстановки, принятия первоочередных мер по защите населения, оценки хода ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, оценки эффективности принятых мер и необходимости принятия дополнительных мер и содержат данные о факте и основных параметрах аварии, происшествиях и чрезвычайной ситуации, прогнозируемых масштабах и последствиях, принятых мерах и задействованных силах и средствах, об установлении повышенных режимов функционирования, о проделанной работе по ликвидации последствий аварий, происшествий и чрезвычайной ситуации.

9. Источником информации на территории республики являются:

1) государственные органы и организации, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

2) организации, технологические процессы на которых могут представлять угрозу возникновения чрезвычайной ситуации;

3) государственные надзорные органы и инспекции;

4) службы, подразделения и организации систем жизнеобеспечения населенных пунктов;

5) аварийно-спасательные, аварийные и пожарные формирования;

6) физические лица.

Глава 3. Сбор и обмен информацией

10. Сбор и обмен информацией осуществляется между Центром управления в кризисных ситуациях при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и территориальными подразделениями уполномоченного органа в области Гражданской защиты, соответствующими службами министерств, государственных комитетов и административных ведомств, аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления и организациями независимо от формы собственности.

Сбор и обмен информацией осуществляется по Схеме сбора и обмена информацией в области Гражданской защиты согласно приложению к настоящему Порядку.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 31 января 2024 года № 39)

11. Вся информация о прогнозируемых и/или возникающих чрезвычайных ситуациях направляется в Центр управления в кризисных ситуациях при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

12. Сбор и обмен срочной оперативной информацией на территории республики осуществляется путем представления сведений в следующем порядке:

1) при возникновении чрезвычайной ситуации либо аварии, происшествиях, связанных с гибелью людей, нарушением условий жизнедеятельности, угрозой жизни и здоровью населения и заражением (загрязнением) окружающей природной среды, руководители и должностные лица организации, где произошла авария, происшествие, чрезвычайная ситуация обязаны не позднее 15 минут с момента возникновения (установления факта, возникновения) сообщить в Центр управления в кризисных ситуациях при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

2) первичная оперативная информация оформляется в произвольной форме и должна содержать сведения о времени возникновения и времени получения информации об аварии, происшествии, чрезвычайной ситуации и их характере, прогнозируемых масштабах (последствиях), о возможности справиться своими силами;

3) при передаче информации по телефону или другим каналам связи, в обязательном порядке в течение 2 часов с момента уведомления представляется письменное подтверждение;

4) донесение о факте и основных параметрах аварии, происшествия, чрезвычайной ситуации предоставляется не позднее 2 часов с момента установления факта угрозы возникновения, при этом обстановка уточняется ежесуточно, через каждые три часа с момента установления чрезвычайной ситуации;

5) донесения о мерах по защите населения и территорий, о ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, о силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайной ситуации, предоставляется не позднее 3 часов с момента уведомления о факте возникновения чрезвычайной ситуации, при этом сложившаяся обстановка уточняется ежесуточно к 06-30 и 18-30 часов по состоянию на 06-00 и 18-00 часов соответственно;

6) итоговое донесение о чрезвычайной ситуации предоставляется не позднее 10 суток после завершения ликвидации чрезвычайной ситуации.

13. Текущая информация предоставляется ежесуточно территориальными подразделениями уполномоченного органа в области Гражданской защиты в Центр управления в кризисных ситуациях при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

14. Информация несрочного характера предоставляется соответствующими службами министерств, государственных комитетов и административных ведомств, аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, мэрий городов, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления и организациями независимо от формы собственности по запросу территориальных подразделений уполномоченного органа в области Гражданской защиты, которая в последующем направляется в Центр управления в кризисных ситуациях при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 31 января 2024 года № 39)

15. Отсутствие каких-либо сведений не является основанием для задержки информации, обо всех авариях, неполадках на химически и радиационно-опасных объектах, и выбросах радиоактивных веществ в атмосферу, информация сообщается немедленно независимо от масштабов и последствий аварий.

16. Информационное обеспечение и оповещение органов управления Гражданской защиты и населения по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Кыргызской Республике может осуществляется с использованием возможностей общегосударственной комплексной системы информирования и оповещения населения, которая является составной частью Единой информационно-управляющей системы.

17. Учет аварий, происшествий и чрезвычайной ситуации ведется соответствующими органами управления Гражданской защиты, специально уполномоченными на решение данных задач и осуществляется в целях анализа динамики возникновения аварий, происшествий и чрезвычайной ситуации, причин их возникновения и эффективности работы по предупреждению и ликвидации их последствий.

Информация заносится в соответствующие журналы учета либо в базу данных автоматизированной системы управления и должна содержать следующие сведения:

1) время возникновения аварий, происшествий, чрезвычайной ситуации и время доведения информации до соответствующих органов управления (позволяют оценить временные показатели прохождения информации и недостатки в организации информационного обмена);

2) место возникновения аварий, происшествий и чрезвычайной ситуации (позволяют оценить периодичность и динамику возникновения чрезвычайной ситуации в различных структурах и службах);

3) причины возникновения аварий, происшествий и чрезвычайной ситуации (позволяют оценить организацию безопасной эксплуатации производственных процессов в работе и предупреждению аварий, происшествий и чрезвычайных ситуаций);

4) масштабы и последствия аварий, происшествий и чрезвычайной ситуации (позволяют сделать сравнительную характеристику и оценить прямой и общий ущерб в натуральном выражении);

5) принятые меры (позволяют оценить эффективность принятых мер);

6) задействованные силы и средства (позволяют оценить состояние и готовность сил и средств к ликвидации аварий, происшествий и чрезвычайной ситуации);

7) материальный ущерб (позволяют сделать сравнительную характеристику и определить величину прямого и общего ущерба в денежном выражении).

18. Организация сбора и обмена информацией на территории республики осуществляется руководителями государственных органов, органов местного самоуправления и организаций не зависимо от формы собственности, либо лицами, специально уполномоченными на решение задач в области Гражданской защиты.

19. Ответственные должностные лица, специально уполномоченные на решение задач в области Гражданской защиты, обязаны предоставлять информацию по фактам аварии, происшествия и чрезвычайной ситуации в соответствии с настоящим Порядком.

СХЕМА предоставления сбора и обмена информацией в области Гражданской защиты

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 31 января 2024 года № 39)