ПОРЯДОК государственного регулирования цен на социально значимые товары

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет порядок применения цен на социально значимые товары, перечень которых утверждается Кабинетом Министров Кыргызской Республики и на которые введено временное государственное регулирование цен (далее - товары).

2. В зависимости от специфики товаров применяются следующие методы регулирования путем:

1) установления максимальных или минимальных цен (тарифов);

2) установления фиксированных цен (тарифов);

3) установления максимальных или минимальных торговых надбавок к ценам (тарифам);

4) установления цен (тарифов) посредством заключения соглашения между хозяйствующими субъектами и/или государственными органами.

При применении таких методов регулирования, как установление максимальных или минимальных цен, фиксированных цен осуществляется регулирование оптовых и розничных цен на товары.

Установление цен (тарифов) путем заключения соглашения между хозяйствующими субъектами и (или) государственными органами осуществляется в соответствии со статьей 8 Закона Кыргызской Республики "О ценообразовании".

3. В настоящем Порядке используются понятия, определенные статьей 3 Закона Кыргызской Республики "О ценообразовании", а также следующие понятия:

производитель - хозяйствующий субъект или индивидуальный предприниматель, производящий социально значимые товары;

импортер - хозяйствующий субъект или индивидуальный предприниматель, приобретающий социально значимые товары за рубежом и ввозящий их на территорию Кыргызской Республики для последующей реализации;

калькуляция - стоимость единицы товара, отражающая статьи расходов, необходимых для его производства и реализации, и предполагаемую прибыль для определения экономически обоснованных цен;

посредник - хозяйствующий субъект или индивидуальный предприниматель в системе сбыта товара между производителем, импортером и потребителем, цель которого состоит в оказании услуг по совершению торговых операций;

товарно-сопроводительные документы - документы, содержащие необходимую и достаточную информацию для идентификации партии товара на всем пути его товародвижения.

4. Мониторинг розничных цен в период государственного регулирования цен на социально значимые товары в республике и в регионах еженедельно проводит Национальный статистический комитет Кыргызской Республики.

Мониторинг также проводится антимонопольным органом в целях осуществления контроля за соблюдением настоящего Порядка и не является проверкой.

Мониторинг осуществляется в целях проведения оценки эффективности регулирования цен на социально значимые товары путем регулярного сбора данных в торговых объектах посредством фото- и видеосъемки (фиксации), составлением актов с указанием цен непосредственно в пунктах реализации социально значимых товаров.

Обобщенный мониторинг представляется в антимонопольный орган.

Глава 2. Порядок подачи документов (расчетных материалов) для установления максимальных оптовых и/или розничных цен, максимальных или минимальных надбавок к ценам и порядок принятия решений

5. В случае принятия Министерством экономики и коммерции Кыргызской Республики решения о введении временного государственного регулирования цен на отдельные виды социально значимых товаров в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о ценообразовании, информация (расчетные материалы) для установления максимальных оптовых и/или розничных цен, максимальных или минимальных надбавок к ценам предоставляется участниками рынка (производителями, импортерами и посредниками) в антимонопольный орган.

6. Для установления максимальных оптовых и/или розничных цен производителем, импортером или посредником, для установления максимальных (минимальных) оптовых и розничных надбавок к ценам оптовыми организациями и организациями розничной торговли необходимо предоставить следующие материалы:

1) сопроводительное письмо (в произвольной форме);

2) данные об объемах реализации товара за квартал до введения государственного регулирования цен и ожидаемый объем реализации в период действия государственного регулирования цен;

3) расчет полной себестоимости производства или поставки товара и материалы, обосновывающие затраты по статьям затрат;

4) расчет необходимой прибыли;

5) заверенные копии бухгалтерского баланса с приложениями статистической и налоговой отчетности за последний отчетный период (год) и на последнюю отчетную дату.

7. Расчетные материалы представляются в 1 экземпляре, которые должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером и заверены печатью субъекта, а также представлены на электронных носителях.

8. Антимонопольный орган при установлении оптовой цены и/или розничной цены на социально значимые товары, на которые введено временное государственное регулирование цен, рассматривает расчетные материалы, представленные производителем, импортером или посредником, сформированные с учетом пунктов 15, 16, 17 настоящего Порядка в течение 10 рабочих дней, и принимает решение об установлении оптовой и/или розничной цены.

В случае предоставления неполного пакета или отказа в представлении документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка производителем, импортером или посредником, антимонопольный орган принимает решение об установлении цены на основании данных Национального статистического комитета Кыргызской Республики и актуализированного анализа ситуации на товарных рынках (мониторинга), проводимого антимонопольным органом.

9. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых документах, несет руководитель производителя или импортера, или посредника.

10. В случае изменения статей затрат при производстве и/или реализации товаров, на которые установлены антимонопольным органом максимальные оптовые и/или розничные цены, производитель, импортер, или посредник вправе обратиться о пересмотре цен в антимонопольный орган.

11. Производитель, импортер или посредник подает в антимонопольный орган заявление о пересмотре установленной цены с приложением следующих документов:

1) пояснительной записки по обоснованию вносимых предложений; фактическую калькуляцию с расшифровками статей затрат;

2) цены закупки в национальной валюте по курсу Национального банка Кыргызской Республики на дату заключения договора;

3) показатели финансово-экономической деятельности.

12. Антимонопольный орган в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление о пересмотре установленных цен и принимает решение об установлении оптовой цены и/или розничной цены.

Если в заявлении не приложены требуемые документы в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, антимонопольный орган предлагает заявителю представить документы в течение 10 рабочих дней. В случае непредоставления заявителем в указанный срок недостающих документов антимонопольный орган отказывает в пересмотре цен.

Глава 3. Порядок формирования и применения максимальных оптовых и/или розничных цен

13. Максимальная оптовая и/или розничная цена на товар устанавливается антимонопольным органом на каждый вид товара на основании расчетов, представляемых производителями, импортерами или посредниками в разрезе регионов республики.

14. Оптовая и/или розничная цена на товар устанавливается производителем, импортером или посредником на каждый вид производимого и/или реализуемого товара и не должна превышать установленные антимонопольным органом максимальные цены.

15. Оптовая цена и/или розничная цена на отечественные товары формируется исходя из:

1) полной себестоимости товара;

2) допустимого уровня рентабельности;

3) налогов и иных обязательных платежей в соответствии с налоговым и таможенным законодательством Кыргызской Республики;

4) оптовой и/или розничной надбавки.

В себестоимости учитываются подтвержденные соответствующими документами расходы, непосредственно относящиеся к производству и реализации товаров:

- сырье и материалы, исходя из применяемых норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии, материальных ресурсов на выпуск единицы товара и (или) годовых норм материальных ресурсов;

- заработная плата персонала, включая выплаты доплат и надбавок за условия труда, предусмотренные системой оплаты труда в соответствии с трудовым законодательством. При этом при определении расходов на оплату труда в расчет принимается фактическая численность персонала, задействованного в производстве товара, и среднемесячная заработная плата;

- расходы на оплату труда административного персонала субъектов рынка, связанные с общим руководством;

- амортизационные отчисления основных средств и нематериальных активов, исходя из их балансовой стоимости и утвержденных норм или срока эксплуатации;

- средства, направляемые на текущий и капитальный ремонты и другие ремонтно-восстановительные работы, не приводящие к росту стоимости основных средств, которые включаются в затратную часть цены на основании документов о необходимости проведения работы;

- расходы, непосредственно относящиеся к производимому и реализуемому товару, которые включаются в затратную часть цены на основании подтверждающих документов;

- расходы на выплату вознаграждения за заемные средства на реализацию инвестиционной программы (при ее наличии), направленной на расширение, восстановление, обновление, поддержку существующих активов, реконструкцию, техническое перевооружение основных средств, создание и приобретение новых активов, непосредственно задействованных в производстве товара, на которое вводится временное государственное ценовое регулирование;

- обязательные виды страхования, налоги, сборы и другие обязательные платежи в бюджет, учитываемые в расходах периода.

Затраты на производство товаров включаются в стоимость товаров того отчетного периода, к которому они относятся, независимо от времени оплаты. Отдельные виды затрат (затраты на подготовку и освоение производства, возмещение износа специальных инструментов и приспособлений и т.п.), в отношении которых нельзя точно установить к какому периоду они относятся, а также затраты сезонных отраслей промышленности включаются в затраты на производство согласно утвержденным сметам.

Затраты, произведенные и оплаченные в иностранной валюте, подлежащие включению в стоимость товаров, отражаются в национальной валюте Кыргызской Республики по курсу, установленному Национальным банком Кыргызской Республики на дату совершения операций.

16. Оптовая цена и/или розничная цена на импортируемые товары формируется исходя из:

1) цены закупки в национальной валюте по курсу Национального банка Кыргызской Республики на дату заключения договора;

2) установленных сборов (платежей) за таможенное оформление товара, импортной таможенной пошлины (товаров, подлежащих обложению импортными пошлинами);

3) налогов и иных обязательных платежей в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики;

4) оптовой надбавки, включающей все расходы по закупке, транспортировке до конечного пункта назначения и реализации товаров и допустимого уровня рентабельности.

17. Оптовая цена и/или розничная цена на товары, поставляемые через посредников, формируются исходя из:

1) оптовых цен производителя или импортера товара, подтвержденных соответствующими товарно-сопроводительными документами;

2) налогов и иных обязательных платежей в соответствии с налоговым, таможенным законодательством Кыргызской Республики;

3) оптовой надбавки, включающей все расходы по закупке, транспортировке до конечного пункта назначения и реализации товаров и допустимого уровня рентабельности.

18. Допустимый уровень рентабельности - это рентабельность, сложившаяся у производителя, импортера, посредника товара за 6/12 месяцев до введения государственного регулирования цен, согласно их отчетам, представленным в государственные органы, в том числе налоговые, таможенные и органы статистики.

Производитель, импортер, посредник представляет соответствующие отчеты в антимонопольный орган для подтверждения уровня рентабельности при введении государственного регулирования цен вместе с заявлением и материалами, предусмотренными пунктом 6 настоящего Порядка.

Глава 4. Порядок формирования и применения цен на товары при регулировании путем установления максимальных или минимальных надбавок к ценам

19. В случае применения регулирования путем установления максимальных или минимальных надбавок к ценам оптовая цена на товар устанавливается производителем или импортером на каждый вид производимого и/или импортируемого товара в соответствии с пунктами 15, 16, 17 настоящего Порядка.

Размер оптовой и розничной надбавки определяется хозяйствующим субъектом или индивидуальным предпринимателем, реализующим товары посредникам или потребителям, исходя из затрат, связанных с реализацией товара, и не может превышать максимального (минимального) уровня надбавки для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере оптовой и розничной торговли вне зависимости от количества посредников.

Глава 5. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

20. К нарушениям настоящего Порядка определения и применения цен на регулируемые товары относятся:

1) завышение регулируемых цен на товар;

2) формирование полной себестоимости товара в нарушение настоящего Порядка;

3) непредставление в антимонопольный орган документов на установление цен на регулируемый товар или представление с нарушением требований настоящего Порядка.

21. В случае нарушения настоящего Порядка, установленного по имеющимся у антимонопольного органа сведениям, материалам, заявлениям физических и юридических лиц, результатам мониторинга, а также переданной иными государственными органами информации, хозяйствующий субъект или индивидуальный предприниматель, производящий, поставляющий или реализующий товар, несет ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях.