Приложение 9 |
| (Утверждено Кабинета Министров Кыргызской Республики от 7 марта 2024 года № 98) |
Положение
о Департаменте по экспертизе сельскохозяйственных
культур и садоводства при Министерстве водных ресурсов,
сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности
Кыргызской Республики
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 5 июня 2025 года № 321, 11 ноября 2025 года № 735 )
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует деятельность Департамента по экспертизе сельскохозяйственных культур и садоводства при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее - Департамент), определяет цели, задачи, функции и порядок деятельности Департамента.
2. Департамент является правопреемником Департамента по экспертизе сельскохозяйственных культур при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики.
3. Департамент является подведомственным подразделением Министерства водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее - Министерство), осуществляющим семенной и сортовой контроль, научно-производственную деятельность, экспертизу сельскохозяйственных культур и продуктов их переработки, выдачу документов, удостоверяющих сортовые, посевные и хозяйственные качества сельскохозяйственных и других растений, а также реализацию политики в области интенсивного садоводства и виноградарства.
4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, решениями Министерства, иными нормативными правовыми актами, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, являющимися составной частью правовой системы Кыргызской Республики, и настоящим Положением.
5. Департамент является юридическим лицом, действующим в организационно-правовой форме учреждения, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в системе казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, фирменные бланки и другие атрибуты юридического лица.
6. Официальное наименование Департамента:
- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Суу ресурстары, айыл чарба жана кайра иштетүү өнөр жайы министрлигине караштуу Айыл чарба өсүмдүктөрүн жана багбанчылыкты экспертизалоо боюнча департамент" мекемеси;
- на официальном языке: учреждение "Департамент по экспертизе сельскохозяйственных культур и садоводства при Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики".
Сокращенное наименование:
- на государственном языке: АЧӨБЭБД;
- на официальном языке: ДЭСХКС.
Юридический адрес Департамента: 720055, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица А.Токтоналиева, 4а.
Глава 2. Цели деятельности Департамента
7. Целями деятельности Департамента являются:
- экспертиза и оценка сортовых и посевных качеств семян, посадочного материала сельскохозяйственных культур, зерна и продуктов их переработки;
- испытание сортов и сохранение генетических ресурсов растений;
- реализация политики в области интенсивного садоводства и виноградарства.
Глава 3. Задачи Департамента
8. Основными задачами Департамента являются:
- осуществление контроля за сортовыми и посевными качествами семян и посадочного материала сельскохозяйственных и других растений;
- проведение полевой инспекции семенных посевов, плодово-ягодных питомников и насаждений, грунтового контроля партий семян;
- проведение экспертизы посевных качеств семенного и посадочного материала сельскохозяйственных культур, качества зерна и продуктов их переработки;
- реализация политики в области интенсивного садоводства и виноградарства;
- проведение экспертизы и мониторинга качества зерна сельскохозяйственных культур и продуктов его переработки (мука, отруби, отходы), поступающих на зерноприемные предприятия и иные хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности;
- реализация единой политики в области государственного испытания сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, пород, линий и гибридов тутового шелкопряда.
Глава 4. Функции Департамента
9. Департамент осуществляет следующие функции:
1) функции по реализации отраслевой политики:
- реализация нормативных правовых актов по эффективному использованию сортовых ресурсов и их публикация;
- внесение предложений по разработке положений, инструкций, методических указаний и других нормативных документов в сфере деятельности Департамента;
- участие в разработке проектов международных договоров по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, и их заключение в установленном порядке по согласованию с Министерством;
- представление Кыргызской Республики в Международной ассоциации по тестированию семян (ИСТА), Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЕСД), Международном союзе по охране новых сортов (УПОВ);
- участие в разработке и внедрении системы государственной поддержки испытания, охраны сортов и сохранения генетических ресурсов растений;
- проведение экспертизы новых сортов растений на соответствие их критериям охраноспособности, проведение мероприятий по сохранению генетических ресурсов растений;
- поддержание сохранения и регулярное обновление имеющихся образцов в Банке генетических ресурсов растений;
- организация работы по первичному семеноводству и ускоренному размножению семян и посадочного материала новых перспективных и дефицитных сортов на государственных сортоиспытательных станциях и государственных сортоиспытательных участках республики;
- организация работы по внедрению производства семян новых высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур;
- разработка и утверждение методики государственного испытания сортов, внедрение современных методов сбора, анализа, хранения и выдачи информации;
- разработка рекомендаций и предложений по восполнению, освежению, замене и рациональному использованию зерна и продуктов его переработки, заложенных в государственный материальный резерв;
- разработка предложений по проведению оценки уровня действующих в республике стандартов и технических регламентов, их гармонизации с международными стандартами и нормами, проектов других нормативно-технических документов на зерно и продукты его переработки, а также инструкций по их приему, размещению, хранению, обработке и учету;
- участие в разработке проектов нормативных правовых актов, инструкций и методик по вопросам хранения, переработки, приема, отпуска, количественной и качественной сохранности, рационального использования сельскохозяйственных культур и готовой продукции;
- внедрение новых методов определения качества зерна и продуктов его переработки и обучение им специалистов предприятий;
2) функции регулирования:
- проведение в спорных случаях определения качества семенного и посадочного материала сельскохозяйственных культур;
- проведение отбора проб семенного и посадочного материала, продовольственного, фуражного и технического зерна зерновых, зернобобовых, масличных, технических и других сельскохозяйственных культур;
- проведение лабораторного анализа по определению посевных качеств семенного и посадочного материала, зерна зерновых, зернобобовых, масличных, технических и других сельскохозяйственных культур и определение качества готовой продукции растительного происхождения в операциях импорта-экспорта;
- проведение качественной оценки испытываемых сортов, в том числе оценки хлебопекарных качеств; белка и крахмала в зерне кукурузы и ячменя; определение масличности; пивоваренных качеств ячменя; определение основных питательных веществ в сортах и гибридах плодовых и овощных культур; определение вероятного выхода сахара на заводе в сортах и гибридах сахарной свеклы и др.;
- обеспечение государственной экспертизы качества семенного и посадочного материалов, зерна зерновых, технических, масличных, овощных и других сельскохозяйственных культур, а также продуктов растительного происхождения;
- регистрация семенных посевов и насаждений;
- организация и проведение государственных испытаний сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, пород, линий и гибридов тутового шелкопряда с целью выявления их хозяйственной ценности для производства;
- ведение Государственного реестра сортов и гибридов, допущенных к использованию на территории Кыргызской Республики, обеспечения его ежегодного издания;
- прием заявок, планирование и организация проведения государственных испытаний новых сортов на допуск к использованию, полевой инспекции семенных посевов высших репродукций, грунтового сортового контроля;
- подготовка и внесение на утверждение в Министерство Перечня родов и видов растений, хозяйственная полезность которых оценивается по результатам государственных испытаний;
- внесение на утверждение в Министерство списков сортов сильной пшеницы; ценных по качеству сортов зерновых, крупяных и зернобобовых культур; пивоваренных сортов ячменя, высокомасличных сортов подсолнечника;
- проведение экспертизы и мониторинга количественной и качественной сохранности зерна и продуктов его переработки, закупаемых за счет бюджетных средств;
- проведение экспертизы соблюдения технологических инструкций, норм и правил приема, хранения, обработки зерна, других культур и продуктов их переработки, закупаемых за счет бюджетных средств;
- проведение анализа качества зерна по органолептическим, техническим и физико-химическим показателям на базе испытательной лаборатории Департамента с выдачей соответствующих заключений;
- участие в проведении аккредитации региональных управлений Департамента совместно с Кыргызским центром аккредитации при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики;
3) функции координации, контроля и мониторинга:
- осуществление методического руководства и контроля за работой региональных управлений Департамента и их структурных подразделений;
- составление в установленном порядке отчетности о посевных качествах семян сельскохозяйственных культур;
- проведение грунтового сортового контроля оригинальных, суперэлитных, элитных и сертифицированных (1 репродукции) семян;
- осуществление мониторинга и обеспечение внедрения в производство новых высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур;
- осуществление мониторинга состояния и сохранение генетических ресурсов растений;
- мониторинг эффективности предоставления консультационных и информационных услуг;
- проведение экспедиционных работ по сбору растительных образцов диких сородичей культурных растений;
- координация связи с отечественными и зарубежными селекционными учреждениями, международными научно-техническими организациями, юридическими лицами и их представителями для сотрудничества в области испытания, регистрации новых сортов и пополнения национальной коллекции растительных ресурсов культурных растений и их диких сородичей, экспертизы сельскохозяйственных культур;
- взаимодействие с патентным ведомством Кыргызской Республики в области защиты прав селекционеров;
- проведение ежегодного обследования сельскохозяйственных культур нового урожая на их посевные, продовольственные и фуражные качества;
- проведение экспертизы и мониторинга количественной и качественной сохранности зерна, других сельскохозяйственных культур и продуктов их переработки, закупаемых за счет бюджетных средств;
- осуществление мониторинга соблюдения технологического процесса производства муки, мучных изделий, круп и других продуктов растительного происхождения, обработки, сушки, обеззараживания сельскохозяйственных культур в соответствии с действующими государственными стандартами, техническими регламентами, правилами и инструкциями;
- проведение в установленном порядке экспертизы и мониторинга правильности применения норм списания убыли массы зерна и норм выхода готовой продукции (муки);
- проведение экспертизы соблюдения предприятиями технологических инструкций по хранению зерна и продуктов его переработки;
- проведение экспертизы соблюдения норм и правил приема, хранения, обработки зерна и продуктов его переработки, закупаемых за счет бюджетных средств;
- проведение экспертизы новых сортов на соответствие критериям охраноспособности по заявкам государственных селекционных учреждений, физических и юридических лиц путем проведения испытаний сортов и гибридов на однородность, отличимость, стабильность и выдача по ним заключений;
- проведение экспертизы правильности определения предприятиями, независимо от формы собственности, качества поступающего и хранящегося зерна и продуктов его переработки, а также проведение экспертизы при возникновении разногласий по вопросам качества между хозяйствующими субъектами, принимающими и сдающими зерно;
4) функции предоставления услуг:
- предоставление сертификата соответствия (выдается внутри республики по результатам лабораторного определения посевных качеств семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур), Международного оранжевого сертификата (OISLS) (выдается на экспортируемую семенную продукцию);
- лабораторное определение качества закупаемого, поставляемого и отгружаемого зерна и продуктов его переработки с выдачей заключения (протокол испытаний);
- лабораторное определение посевных качеств семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур;
- полевая инспекция сортовых посевов сельскохозяйственных культур;
- оказание других государственных услуг в соответствии с законодательством в сфере государственных и муниципальных услуг;
5) функции поддержки:
- оказание консультационных и информационных услуг фермерским и крестьянским хозяйствам;
- организация на полях государственных сортоиспытательных станций и государственных сортоиспытательных участков "Дней поля", семинаров для крестьянских и фермерских хозяйств обслуживаемой зоны для демонстрации новых селекционных достижений и сортовой агротехники;
- оказание помощи в организации работы производственно-технологических лабораторий предприятий;
- осуществление методического руководства работами по стандартизации и сертификации в области нормативов на сортовые и посевные качества семенного (посадочного) материала сельскохозяйственных культур, а также стандартизации методов их определения;
- организация экспедиций по сбору образцов семян дикорастущих сородичей культурных растений;
- обеспечение обмена информацией и поддержание электронной базы данных имеющихся генетических ресурсов;
- осуществление руководства научно-методической и организационно-хозяйственной деятельностью структур, находящихся в ведении Департамента;
- организация и осуществление мероприятий по сохранению генетических ресурсов растений.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 5 июня 2025 года № 321)
Глава 5. Права Департамента
10. Департамент в пределах своей компетенции имеет право:
- осуществлять контроль и проводить инспекцию семеноводческих посевов и насаждений, проверять документы на семенной и посадочный материал сельскохозяйственных культур;
- в установленном порядке издавать приказы, давать указания, обязательные для исполнения всеми структурными подразделениями Департамента;
- отбирать пробы семян и посадочного материала, продовольственного, фуражного, технического зерна, проводить тесты с целью определения их посевных, продовольственных и других качеств и давать официальные заключения по экспертизе сельскохозяйственных культур и их продуктов;
- выдавать документы на семена и посадочный материал, отвечающий требованиям государственного стандарта;
- самостоятельно вести реестр производителей, реализаторов, импортеров и экспортеров сортовых семян, а также семенных предприятий, оказывающих услуги по очистке и упаковке семян;
- проводить выбраковку семеноводческих посевов и насаждений в случае нарушения схем, технологии их производства и несоответствия предъявляемым правилам;
- заключать договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами в соответствии с задачами Департамента;
- давать официальные заключения по экспертизе заявок на получение патентов, поданных государственными селекционными учреждениями, физическими и юридическими лицами;
- получать оперативную информацию и научные отчеты о результатах государственных испытаний сортов;
- утверждать формы научной документации, методические указания и обеспечивать ими территориальные структуры, вносить предложения по разработке инструкций, положений, правил;
- запрашивать в установленном порядке у государственных органов и хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности необходимые сведения о семенных посевах и насаждениях, о количестве и качестве семенного и посадочного материала, получать для экспертизы и мониторинга материалы и отчетные данные;
- признавать недействительным сертификат соответствия и посадочный материал в случае несоответствия показателей тестирования пробы, отобранной в порядке инспекционного контроля, ранее полученным результатам;
- формировать расценки на платные услуги семенного и посадочного материала сельскохозяйственных и других культур для внесения на утверждение в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- оказывать платные услуги в соответствии с Единым реестром (перечнем) государственных услуг по расценкам, утвержденным в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
- заключать контракты и договоры с отечественными и зарубежными юридическими и физическими лицами на проведение испытаний сортов, поставку семян и материально-технических ресурсов;
- получать в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке оплату за проведение экспертизы и испытаний от государственных селекционных учреждений, физических и юридических лиц, а также за выполнение договорных работ и оказание консультационно-информационных услуг;
- открывать внебюджетные расчетные счета, в том числе валютные, и самостоятельно использовать доходные поступления, в том числе на премирование сотрудников Департамента;
- привлекать в установленном порядке средства и гранты международных организаций и учреждений, стран-доноров в соответствии с целями и задачами деятельности Департамента;
- утверждать производственные планы структурных подразделений;
- проводить по согласованию с научно-исследовательскими учреждениями, семеноводческими и фермерскими хозяйствами Кыргызской Республики, а также физическими и юридическими лицами на их землях государственное испытание новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур по принятой методике и на основании результатов принимать решения о регистрации;
- пользоваться в установленном порядке аккредитованными лабораториями предприятий и привлекать специалистов для проведения анализа сельскохозяйственных культур и продуктов растительного происхождения;
- вносить предложения и рекомендации руководителям предприятий по устранению нарушений, выявленных при приемке, обработке, хранении и реализации сельскохозяйственных и других растений и продуктов растительного происхождения, закупаемых за счет бюджетных средств, и уведомлять соответствующие государственные органы о выявленных нарушениях;
- не выдавать документы на семена и посадочный материал сельскохозяйственных культур:
сортов и гибридов, не включенных в Государственный реестр сортов и гибридов растений, допущенных к использованию на территории Кыргызской Республики, или если на них не имеется особого разрешения Министерства;
хозяйствующим субъектам, не получившим в установленном порядке статус семеноводческого хозяйства по производству семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур или разрешения на право их заготовки и реализации;
- утверждать формы документации по экспертизе, такие как форма отчета о результатах государственных испытаний сельскохозяйственных культур и их продуктов, форма актов зачистки и актов сохранных обязательств сельскохозяйственных культур;
- в установленном порядке привлекать специалистов на основе договоров для консультирования и обучения работников Департамента;
- направлять в командировки сотрудников Департамента, в том числе в зарубежные страны, а также для участия в международных конференциях, семинарах и выставках;
- выполнять другие виды работ в данной сфере, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.
Глава 6. Организация работы Департамента
11. Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (далее - министр).
12. В Департаменте предусматривается должность заместителя директора, который назначается на должность и освобождается от должности министром в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе".
Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и организует деятельность Департамента в пределах возложенных на него обязанностей и полномочий.
13. Директор Департамента:
- осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач;
- организует качественное выполнение в установленные сроки поручений Министерства, а также обеспечивает участие сотрудников Департамента в подготовке необходимых документов и материалов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
- вносит министру на утверждение структуру управления, штатное расписание и смету расходов Департамента в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда;
- действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех предприятиях, организациях и учреждениях, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банковских учреждениях бюджетные и внебюджетные счета, совершает в кредитных и других учреждениях предусмотренные законодательством операции. В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания по Департаменту и территориальным подразделениям; распоряжается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики имуществом и средствами Департамента;
- назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента согласно номенклатуре должностей, утвержденной приказом Департамента, применяет к ним в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке виды поощрения, а также налагает на них дисциплинарные взыскания;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, непринятие мер по созданию внутренней системы предупреждения коррупции.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 11 ноября 2025 года № 735 )
Глава 7. Финансирование и имущество Департамента
14. Финансирование деятельности Департамента и его структурных подразделений осуществляется из средств республиканского бюджета, средств, аккумулированных на специальных счетах и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
15. Департамент использует государственные здания, сооружения, оборудование, инвентарь и прочие имущественные товарно-материальные ценности, переданные в установленном порядке, на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Глава 8. Реорганизация и ликвидация Департамента
16. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.
17. В случае прекращения деятельности документы Департамента хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".