ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 22 декабря 2023 года № 706
Об утверждении Концепции внедрения института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки
В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по обеспечению экологической безопасности и климатической устойчивости Кыргызской Республики" от 19 марта 2021 года № 77, Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики "О Национальной программе развития Кыргызской Республики до 2026 года" от 12 октября 2021 года № 435, и формирования эффективной государственной модели регулирования, направленной на максимальное возвращение вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот и минимизацию объемов захоронения отходов потребления, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:
1. Утвердить:
1) Концепцию внедрения института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки согласно приложению 1;
2) Дорожную карту по реализации Концепции внедрения института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (далее - Дорожная карта) согласно приложению 2.
2. Установить, что реализация Дорожной карты осуществляется в пределах средств задействованных государственных органов Кыргызской Республики.
3. Государственным органам Кыргызской Республики, задействованным в реализации Дорожной карты:
- обеспечить своевременное исполнение мероприятий Дорожной карты;
- по итогам полугодия, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять информацию о ходе реализации Дорожной карты в Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики.
4. Министерству природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики по итогам полугодия, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять информацию о ходе реализации Дорожной карты в Администрацию Президента Кыргызской Республики.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.
6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
Опубликован в официальной государственной газете "Эркин Тоо" от 29 декабря 2023 года № 104 (3553)
Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики |
| А.У.Жапаров |
|
| Приложение 2 |
ДОРОЖНАЯ КАРТА по реализации Концепции внедрения института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки
№ | Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Срок выполнения | Ответственные государственные органы | Источники финансирования |
1 | Внести изменения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам регулирования в области обращения с отходами от использования товаров в связи с введением принципа расширенной ответственности производителей и импортеров | Разработаны НПА, введены новые термины и понятия, определены многие виды отходов (перечень), определены операторы расширенной ответственности производителей, и т.д. | I-IV квартал 2024 года | МПРЭТН, МЭК, МФ | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
2 | Разработать порядок обеспечения исполнения ответственности производителями товаров и упаковки, импортерами, в том числе регистрации утилизаторов | ||||
3 | Ввести понятие (термин) "Экологический сбор" | Внесены изменения в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах от 10 августа 2018 года № 90 | I-IV квартал 2024 года | МПРЭТН, МФ, МЭК | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
4 | Разработать нормативный правовой акт, устанавливающий соотнесение товара и упаковки с видами, группами отходов, утилизация которых учитывается в рамках выполнения РОП | Разработан НПА, устанавливающий соотнесение товара и упаковки с видами, группами отходов, утилизация которых учитывается в рамках выполнения РОП | I-IV квартал 2024 года | МПРЭТН, МЭК, МФ | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
5 | Разработать нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2026 год | Разработан проект решения Кабинета Министров КР | I квартал 2024 года - IV квартал 2025 года | МПРЭТН, МЭК, МФ | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
6 | Разработать порядок декларирования производителями и импортерами количества выпущенных в обращение на территории республики товаров, их упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств | Утверждено решением Кабинета Министров КР Положение о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Кыргызской Республики за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки | I-IV квартал 2025 года | МПРЭТН, МЭК, МФ | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
7 | Разработать порядок декларирования производителями и импортерами количества переработанных товаров, их упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств | Утверждено решением Кабинета Министров КР. Разработано Положение о декларировании производителями, импортерами количества переработанных товаров, их упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств | I-IV квартал 2024 года | МПРЭТН, МЭК, МФ | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
8 | Установить перечень видов упаковки и упаковочных материалов, в отношении которых ответственность за утилизацию несет ее производитель, импортер и производитель упаковки | Разработан и утвержден НПА об утверждении перечня видов упаковки и упаковочных материалов | I-IV квартал 2024 года | МПРЭТН, МЭК, МФ | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
9 | Создать информационную систему в сфере расширенной ответственности производителей | Создана информационная система | I-IV квартал 2025 года | МПРЭТН, МЭК, МФ | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
10 | Сформировать электронный каталог товаров и упаковки, содержащий информацию о технологиях их производства, в том числе из вторичного сырья | Сформирован электронный каталог товаров и упаковки | I-IV квартал 2024 года | МПРЭТН, МЭК, МФ | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
11 | Разработать методику расчета ставки и порядка взимания экологического сбора | Разработан НПА | I-IV квартал 2024 года | МПРЭТН, МЭК, МФ | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
12 | Разработать правила отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров | Разработан проект решения Кабинета Министров КР "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров" | I-IV квартал 2024 года | МПРЭТН, МЭК, МФ | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
13 | Подготовить перечень товаров и упаковки, отходы от которых не подлежат утилизации либо плохо извлекаются из отходов или их утилизация практически невозможна | Разработан НПА | I-IV квартал 2024 года | МПРТЭН, МЭК, МФ | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
14 | Определить меры административной ответственности: - при выявлении субъектов РОП, уклоняющихся от исполнения РОП; - при установлении факта предоставления оператору РОП недостоверных сведений о сборе и утилизации отходов; - за нарушение запрета на смешивание раздельно собранных видов, групп отходов | Внесены изменения в Кодекс КР о правонарушениях | I-IV квартал 2025 года | МПРТЭН, МЭК, МФ | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
15 | Создать реестр верифицированных утилизаторов. Перед включением в реестр они должны будут пройти проверку, подтвердить наличие оборудования | Создан реестр верифицированных утилизаторов | I-IV квартал 2025 года | МПРТЭН, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию) | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
16 | Пересмотр действующих нормативно-технических документов, в том числе строительных норм и правил, для обеспечения допуска на рынок технологий и продукции с использованием вторичного сырья | Разработан проект НПА | I-IV квартал 2024 года | Госстрой | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
17 | Разработка рекомендаций для торговых сетей (ритейлеров) по постепенному вводу в оборот в торговых залах упаковки, произведенной из материалов, пригодных к утилизации, в том числе биоразлагаемых, в определенной доле к неперерабатываемой/трудноперерабатываемой упаковке, либо материалов, содержащих вторичное сырье | Направлены письма бизнес сообществам, крупным торговым центрам, повышена информированность общества по вопросам культуры обращения с отходами | I-IV квартал 2024 года | МПРТЭН, МЭК | В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете |
Список сокращений:
Госстрой | - | Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики; |
КР | - | Кыргызская Республика; |
МПРЭТН | - | Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики; |
МФ | - | Министерство финансов Кыргызской Республики; |
МЭК | - | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики; |
НПА | - | нормативный правовой акт; |
РОП | - | расширенная ответственность производителей. |