УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением

Бишкекского городского кенеша

от 30 июня 2026 года № 110

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке заключения договора аренды на новый срок, предоставления согласия на передачу и прекращение прав временного пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Бишкека

(В редакции постановлений Бишкекского горкенеша от 26 мая 2022 года № 34,  25 апреля 2023 года № 83 )

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке заключения договора аренды на новый срок, предоставления согласия на передачу и прекращение прав пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Бишкека (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Кыргызской Республики, Гражданским кодексом Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики "О местном самоуправлении", "О статусе столицы", "О муниципальной собственности на имущество" и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере земельных правоотношений.

2. Положение устанавливает порядок регулирования земельно-правовых отношений между мэрией города Бишкек и физическими и юридическими лицами по вопросам заключения договора аренды на новый срок (далее - продление), предоставления согласия на передачу (далее - передача), в том числе в залог, и прекращение прав пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на территории города Бишкека.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 26 мая 2022 года № 34)

3. Продление, передача и прекращение прав пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Бишкека, физическим и юридическим лицам производится уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными участками в порядке, установленном настоящим Положением.

II. Понятия и термины

4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:

аренда земель - предоставление или передача собственником (арендодателем) земельного участка арендатору с правом его использования на определенный период времени за определенную плату;

арендодатель - структурное подразделение мэрии города Бишкек, наделенное полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

арендатор - физические и юридические лица, в том числе иностранные, которым в порядке, установленном настоящим Положением, предоставляется право срочного (временного) пользования муниципальными земельными участками;

градостроительная документация - проекты районной планировки, генеральные планы, проекты детальной планировки, межевания, застройки кварталов, градостроительных узлов и других элементов планировочной структуры города Бишкек;

градостроительное заключение - технический документ уполномоченного органа в сфере градостроительства и архитектуры, содержащий сведения о параметрах (характеристиках) земельного участка, о возможности предоставления земельного участка, планировки территории, изменения целевого, функционального назначения, либо об изменении границ (конфигурации) земельного участка;

заявитель - лицо, являющееся арендатором муниципального земельного участка, которое обращается в уполномоченный орган с заявлением;

здания и сооружения - любые строения и сооружения, прочно связанные с землей, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению;

земельный участок - площадь земли в замкнутых границах;

землепользователь - физическое или юридическое лицо, право пользования земельным участком которому предоставлено, передано в срочное (временное) пользование;

земли общего пользования - земли, используемые в качестве путей сообщения либо для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (дороги, улицы, площади, тротуары, придорожные земельные полосы, зеленые насаждения, газоны, арычные, другие оросительные сети, расположенные и проходящие вдоль автомобильных дорог, проезды, лесопарки, бульвары, скверы, водоемы);

иностранное лицо - иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства, выступающие стороной в земельно-правовых отношениях;

иностранное юридическое лицо - юридическое лицо, которое обладает одним из нижеперечисленных признаков:

создано и зарегистрировано в соответствии с законодательством иностранного государства;

принадлежит полностью одному или более иностранным физическим или юридическим лицам;

контролируется или управляется одним, или более иностранными физическими или юридическими лицами посредством: письменного контракта, права реализовать большинство голосующих акций, права назначать большинство членов исполнительного или наблюдательного органа;

зарегистрировано в Кыргызской Республике и имеет не менее 20 процентов уставного капитала, принадлежащих иностранным гражданам, лицам без гражданства или юридическим лицам, упомянутым в настоящем пункте;

создано на основе межгосударственного договора или соглашения;

передача права пользования на земельный участок - отчуждение собственником или землепользователем права на земельный участок или передача его во временное пользование другому лицу путем заключения гражданско-правовых сделок, заключение договора совместного пользования;

право пользования земельным участком - вещное право физических и юридических лиц, не являющихся собственником земельного участка;

разрешенное использование земельного участка - использование земельного участка в соответствии с градостроительными регламентами, установленными градостроительной документацией населенных пунктов и правилами землепользования и застройки, ограничениями, установленными в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также сервитутами;

уполномоченный орган - структурное подразделение мэрии города Бишкек, наделенное полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками;

уполномоченный орган по архитектуре и строительству - территориальный орган, наделенный полномочиями в сфере архитектуры и строительства;

уполномоченный орган по землепользованию и строительству - структурное подразделение мэрии города Бишкек, наделенное полномочиями по контролю за использованием земель;

уполномоченный орган по землеустройству и регистрации - государственный регистрационный орган по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество в городе Бишкек;

функциональное назначение земель - назначение земельного участка в соответствии с целевым назначением земель и функциональным зонированием территории, с учетом градостроительной и/или землеустроительной документации.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 26 мая 2022 года № 34)

III. Общие требования к порядку рассмотрения заявлений

5. Арендатор подает заявление в уполномоченный орган, в котором указывается:

а) информация о заявителе (сведения, необходимые для его однозначной идентификации: реквизиты документа, удостоверяющего личность, сведения о месте его регистрационного учета - для физических лиц (прописки) и/или фактического места проживания, для юридических лиц - адрес государственной регистрации юридического лица, номера телефонов для контакта, реквизиты доверенности при обращении представителя от имени заявителя. Для юридических лиц дополнительно указывается, является ли оно иностранным);

б) площадь участка и его месторасположение.

К заявлению прикладываются копии с предоставлением подлинников:

а) правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок;

б) документа, удостоверяющего личность заявителя, и учредительных документов (для юридических лиц);

в) акта ввода в эксплуатацию, в случае завершения строительства (при продлении и передаче права пользования);

г) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, полученной в день обращения с заявлением в уполномоченный орган.

6. При продлении договора аренды заявление подается арендатором в уполномоченный орган не позднее одного месяца до истечения срока действия договора аренды.

7. Уполномоченный орган вправе отказать в принятии заявления в случае:

а) обращения лица, не уполномоченного действовать от имени заявителя;

б) если не представлены все необходимые документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения.

8. Уполномоченный орган выдает заявителю документ, подтверждающий принятие заявления, рассматривает поступившее заявление на предмет наличия ограничений (решений Бишкекского городского кенеша, мэрии города Бишкек, актов правоохранительных и судебных органов).

9. Уполномоченный орган при наличии задолженности по арендным платежам предоставляет заявителю дополнительное время продолжительностью не менее 3 рабочих дней для погашения. Данный срок не включается в общий срок рассмотрения заявления.

10. При наличии ограничений и/или непогашении задолженности уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с момента регистрации заявления направляет заявителю обоснованный отказ.

11. При отсутствии задолженности по арендным платежам и ограничений, указанных в пунктах 5 и 8 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления направляет запрос в уполномоченный орган по землепользованию и строительству мэрии города Бишкек для подготовки акта обследования земельного участка на предмет использования земельного участка в соответствии с договором аренды.

12. Уполномоченный орган по землепользованию и строительству в течение 7 рабочих дней производит осмотр земельного участка на соответствие правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам с применением измерительных приборов; по результатам осмотра информацию на официальном бланке с приложением акта осмотра передает в уполномоченный орган. Форма типового акта обследования земельного участка утверждается мэрией города Бишкек.

13. При продлении договора аренды уполномоченным органом дополнительно направляется запрос, за исключением земельных участков, на которых не предусмотрено проектирование и строительство, а также размещение каких-либо объектов, в уполномоченный орган по архитектуре и строительству о предоставлении соответствующего документа о возможности продления права пользования земельным участком.

Уполномоченный орган по архитектуре и строительству в течение 7 рабочих дней направляет в уполномоченный орган соответствующую информацию о наличии, либо отсутствии разрешительной документации.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 26 мая 2022 года № 34)

IV. Продление права пользования земельным участком

14. Уполномоченный орган в течение 4 рабочих дней с момента поступления соответствующих документов от уполномоченных органов, указанных в пунктах 11-13 настоящего Положения, вносит на рассмотрение комиссии вопрос о продлении права пользования земельным участком. При этом комиссия:

1) если отсутствуют нарушения, отклонения и ограничения - продлевает права пользования земельным участком, с увеличением стоимости арендной платы на 10 процентов, в том числе на земельные участки, на которых не предусмотрено проектирование и строительство, а также размещение каких-либо объектов;

2) если земельный участок не застроен, но при наличии архитектурно-планировочных условий и отсутствии задолженности по арендным платежам и других нарушений - продлевает право пользования земельным участком, с увеличением стоимости арендной платы на 30 процентов;

3) если земельный участок не застроен, отсутствуют разрешительные документы, но при этом не имеется задолженности по арендным платежам, продлевает право пользования земельным участком, с увеличением стоимости арендной платы на 100 процентов.

Право пользования земельным участком с истекшим договором аренды продлевается на аналогичный срок.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 26 мая 2022 года № 34)

15. В случае ходатайства заявителя об увеличении срока пользования земельным участком вопрос о продлении с увеличением срока пользования принимается Комиссией по предоставлению прав на земельные участки в городе Бишкек.

16. Решение уполномоченного органа должно содержать следующие сведения:

1) место расположения земельного участка;

2) номер и дата договора аренды земельного участка;

3) размер арендной платы;

4) идентификационный код;

5) об ответственном лице за исполнение решения.

Общий срок рассмотрения и принятия решения о продлении права пользования земельным участком или об отказе в продлении срока не должен превышать 15 рабочих дней.

17. Уполномоченный орган на основании решения Комиссии в течение 10 рабочих дней выносит соответствующий приказ и в случае положительного рассмотрения вопроса, продлевает право пользования земельным участком путем заключения договора аренды земельного участка.

В случае отрицательного принятия решения, приказ уполномоченного органа направляется заявителю в течение 3 рабочих дней.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от   25 апреля 2023 года № 83 )

18. Договор аренды земельного участка заключается в трех экземплярах, по одному экземпляру для сторон и один экземпляр - для уполномоченного органа по землеустройству и регистрации.

19. Заключенный договор аренды подлежит направлению в уполномоченный орган по землеустройству и регистрации для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. При этом расходы по заключению договора аренды земельного участка и дальнейшей регистрации возлагаются на арендатора.

20. В случае выявления отклонений в размерах площади земельного участка от правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, наличия задолженности по арендным платежам, установления факта нецелевого использования земельного участка уполномоченный орган направляет заявителю обоснованный отказ.

При этом уполномоченный орган принимает необходимые меры по регистрации прекращения права пользования земельным участком в уполномоченном органе по землеустройству и регистрации и направляет материалы в уполномоченный орган по землепользованию и строительству для принятия соответствующих мер.

21. Если арендатор продолжает пользоваться земельным участком по истечении срока действия договора аренды, арендатор обязан оплатить арендную плату за все время фактического пользования земельным участком.

Если земельный участок ранее был предоставлен без условия оплаты арендных платежей, продление права пользования земельным участком регулируется пунктом 14 настоящего Положения.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 26 мая 2022 года № 34)

22. При наличии препятствий в пользовании арендатором земельным участком, возникших на основании объективных причин, уполномоченный орган приостанавливает начисление арендных платежей на основании решения суда.

V. Порядок предоставления согласия на передачу прав временного пользования земельным участком третьим лицам, в залог, заключения договора простого товарищества (совместной деятельности) и договора долевого участия

23. Арендатор вправе передавать право временного пользования земельным участком третьим лицам, в залог, заключать договор простого товарищества (совместной деятельности) и договор долевого участия с согласия уполномоченного органа (далее - Согласие). Арендатор в дополнение к перечню документов, изложенных в главе 3 настоящего Положения, прилагает к заявлению справку налогового органа об отсутствии задолженности по земельному налогу. Согласие предоставляется при соответствии использования земельного участка условиям договора аренды.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 26 мая 2022 года № 34)

24. Уполномоченный орган в течение 4 рабочих дней с момента поступления соответствующих документов от уполномоченных органов, указанных в пунктах 11-13 настоящего Положения, предоставляет Согласие на передачу прав пользования земельным участком третьим лицам.

При наличии ограничений уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней направляет заявителю обоснованный отказ.

25. Согласие на передачу прав пользования земельными участками, предоставленными под проектирование и строительство капитального объекта, предоставляется при отсутствии задолженности по арендным платежам, пени и за фактическое использование земельного участка.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 26 мая 2022 года № 34)

26. Согласие на передачу прав пользования земельными участками, предоставленными под объекты облегченного типа, предоставляется при возможности демонтажа.

Согласие на передачу прав пользования земельными участками, на которых не предусмотрено проектирование и строительство, а также размещение каких-либо объектов, предоставляется при использовании земельного участка в соответствии с договорными отношениями.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 26 мая 2022 года № 34)

27. Согласие на передачу права пользования земельным участком третьим лицам на дополнительные земельные участки выдается при передаче прав на основной земельный участок.

27-1. Согласие на залог права пользования земельным участком предоставляется при наличии акта ввода объекта в эксплуатацию.

Срок действия залога права пользования земельным участком не может превышать срок действия договора аренды. В случае прекращения договора аренды земельного участка по истечении срока действия обеспечения залога право пользования земельным участком не будет распространяться на земельный участок.

При обращении взыскания на предмет залога во внесудебном и судебном порядке собственник здания и сооружения обязан перезаключить договор аренды с уполномоченным органом, продлить срок пользования земельным участком либо привести земельный участок в первоначальное состояние.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 26 мая 2022 года № 34)

28. При передаче прав временного пользования земельным участком третьим лицам на основе гражданско-правовых сделок договор аренды с новым землепользователем заключается на оставшийся срок.

29. Согласие на заключение договора простого товарищества (совместной деятельности) предоставляется арендатору - физическому лицу, являющемуся индивидуальным предпринимателем; арендатору юридическому лицу, являющемуся коммерческой организацией, при соответствии планируемой совместной деятельности условиям договора аренды.

Согласие на заключение договора простого товарищества (совместной деятельности) предоставляется арендатору в течение 3 рабочих дней с момента регистрации заявления и не требует акта осмотра уполномоченного органа по землепользованию и строительству.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 26 мая 2022 года № 34)

30. Не допускается предоставление Согласия на заключение договора простого товарищества (совместной деятельности) или договора долевого участия при наличии задолженности по арендным платежам, штрафным санкциям (пене) и за фактическое пользование земельным участком.

31. Согласие уполномоченного органа должно содержать:

а) сведения об арендаторе;

б) месторасположение земельного участка;

в) срок временного пользованием земельным участком;

г) номер и дату правоустанавливающего документа на земельный участок;

д) номер и дату договора аренды земельного участка;

е) номер и дату акта ввода объекта в эксплуатацию (для капитальных объектов);

ж) сведения о функциональном назначении земельного участка;

з) сведения о площади здания и сооружения и земельного участка под ним;

и) сведения о размере арендных платежей, об отсутствии задолженности по арендным платежам, штрафным санкциям (пене), платежам за пользование земельным участком после истечения договора аренды, а также за фактическое использование земельного участка.

32. Согласие действует в течение двух месяцев с момента его выдачи.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 26 мая 2022 года № 34)

33. Новый землепользователь обязан в течение 3 рабочих дней после заключения договора, влекущего передачу прав на земельный участок, подать заявление в уполномоченный орган на заключение договора аренды земельного участка на оставшийся срок.

34. При поступлении заявления от нового землепользователя уполномоченный орган заключает договор аренды земельного участка с новым землепользователем в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления.

35. Не допускается предоставление Согласия для внесения прав на земельный участок в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевой взнос в производственный кооператив.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 26 мая 2022 года № 34)

VI. Порядок прекращения прав пользования земельным участком

36. Право временного пользования прекращается в следующих случаях:

1) расторжение договора по взаимному соглашению уполномоченного органа и арендатора;

2) по истечении срока действия договора аренды;

3) досрочное расторжение договора судом, согласно законодательству Кыргызской Республики;

4) ликвидация арендатора - юридического лица;

5) смерть физического лица, являвшегося арендатором при отсутствии наследников, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

37. Расторжение договора аренды по взаимному соглашению сторон по застроенным (введенным в эксплуатацию объектов) земельным участкам не допускается, за исключением случаев принятия в муниципальную собственность объектов, возведенных на арендованном земельном участке, при отсутствии задолженности по арендным платежам, пене и за фактическое пользование либо при приведении земельного участка в первоначальное состояние.

Соглашение о расторжении договоров аренды по неосвоенным земельным участкам заключается при отсутствии задолженности по арендным платежам, пени и за фактическое использование земельного участка.

38. Арендатор вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о расторжении договора аренды, если переданный арендатору земельный участок имеет характеристики, препятствующие его пользованию, которые не были оговорены уполномоченным органом при заключении договора аренды и не были заранее известны арендатору.

39. При истечении срока действия договора аренды, в случае невыполнения обязательств по оплате арендных платежей, договор аренды не может считаться прекращенным.

В случае исполнения обязательств по договору аренды уполномоченный орган направляет уведомление в уполномоченный орган по землеустройству и регистрации с согласием на расторжение договора аренды.

40. Уполномоченный орган инициирует в установленном порядке досрочное расторжение договора аренды в судебном порядке в следующих случаях:

1) невыполнение арендатором обязательств по оплате арендных платежей за период более 6 месяцев;

2) нарушение арендатором условий договора аренды и (или) нарушение функционального назначения земельного участка;

3) арендатор препятствует работе мэрии города Бишкек либо его деятельность приводит к негативным финансовым, производственным, техническим и экологическим последствиям для уполномоченного органа;

4) в других случаях, установленных законодательством Кыргызской Республики.

41. Досрочное расторжение договора аренды осуществляется путем письменного предупреждения о необходимости исполнения договорных обязательств посредством устранения допущенных нарушений в течение 15 рабочих дней.

42. Прекращение договора аренды не освобождает арендатора от необходимости погашения задолженности по арендной плате, выплаты штрафных санкций (пени) и платы за фактическое пользование.

43. При прекращении договора аренды арендатор в месячный срок принимает меры по демонтажу объекта облегченного типа или сносу здания и сооружения за свой счет.

44. Расходы по заключению соглашения о расторжении договора аренды и прекращении права аренды в уполномоченном органе по землеустройству и регистрации возлагаются на арендатора.

VII. Заключительные положения

45. Решения уполномоченных органов, касающиеся продления, прекращения и передачи прав пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Бишкек, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об основах административной деятельности и административных процедурах.