МетодикаУтратил силу

Методика комплексной системы оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций (Утверждено постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 25 апреля 2024 года № 203)

Номер: № 203
Дата принятия: 25 апреля 2024 года
Регистрация: № 208 · 29 апреля 2024 года
Издал: Кабинет Министров Кыргызской Республики
Редакций: 3
Код документа: 230005418

Официальная страница Минюста

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением

Кабинета Министров Кыргызской Республики

от 15 мая 2026 года № 346

Приложение 1

(Утверждено

постановлением

Кабинета Министров

Кыргызской Республики

от 25 апреля 2024 года № 203)

МЕТОДИКА комплексной системы оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 октября 2024 года № 644)

1. Общие положения

1. Настоящая Методика устанавливает порядок проведения оценки эффективности деятельности аппаратов:

1) полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях;

2) местных государственных администраций:

а) 1 группа - районы с отдаленными, труднодоступными высокогорными селами, имеющие особый приграничный статус, количество которых составляет более 50% от общего количества имеющихся сел;

б) 2 группа - районы, не входящие в 1 группу.

2. Принципы оценки деятельности:

1) ограниченный набор показателей, характеризующих результаты деятельности;

2) оцениваются результаты деятельности по выделенным показателям, а не процессы деятельности;

3) обеспечение сравнимости сопоставимых результатов;

4) использование официально публикуемых Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики данных.

3. Оценка осуществляется на основе анализа четырех ключевых аспектов деятельности:

1) основные экономические показатели, характеризующие развитие экономики административно-территориальных образований, указанных в таблицах 1-2;

2) основные социальные показатели, характеризующие развитие социальной сферы административно-территориальных образований, указанных в таблицах 1-2;

3) качество управления (исполнительская дисциплина);

4) результаты опроса населения для получения значения "Индекс доверия населения" (ИДН), проводимого Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики.

2. Показатели оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций

4. Показатели оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций приведены в таблицах 1-2.

Таблица 1

Показатели и значимость в баллах для оценки деятельности аппарата местных государственных администраций

№	Наименование показателя	Источник	Единица измерения	Балл
1	2	3	4	5
1. Экономический рост и развитие				45
1.1	Индекс физического объема промышленной продукции	НСК	%
1.2	Темп роста инвестиций в основной капитал	НСК	%
1.3	Темп роста оборота розничной торговли, включая оборот предприятий питания по всем каналам реализации	НСК	%
1.4	Ввод новых орошаемых площадей земель	МВСХПП, ОМСУ	га
1.5	Доля деградированных пастбищ по отношению к общей площади пастбищ	МВСХПП	%
1.6	Количество введенных быстрозарядных электрических станций с мощностью более 23 квт	ПППКР в областях, МГА	к-во штук
1.7	Выполнение плановых показателей по сбору налогов	ГНС	%
1.8	Количество новых хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц), поставленных на статистический учет в БД ЕГРСЕ	НСК	единиц
1.9	Количество новых созданных рабочих мест	НСК	единиц
1.10	Выполнение прогнозных показателей по освоению денежных средств фонда развития регионов:	МФ, МЭК	%
	- сумма привлеченных средств в фонд развития регионов по сравнению с прошлым годом;		тыс. сомов
	- количество освоенных проектов		единиц
1.11	Доля дорог местного значения с асфальтовым покрытием	МТК	%
2. Социальные показатели				20
2.1	Снижение численности официально зарегистрированных безработных	МТСОМ	%
2.2	Темп роста номинальной заработной платы(3)	НСК	%
2.3	Обеспечение твердым топливом населения и бюджетных учреждений к ОЗП	ПППКР в областях	%
2.4	Готовность бюджетных учреждений к ОЗП(1)	СЭН при МЭ КР, СЭТН при МПРЭТН	%
2.5	Доля населения, имеющего доступ к источникам питьевой воды	ОМСУ	%
2.6	Доля дорог местного значения с асфальтовым покрытием	ПППКР в областях, МГА	%
2.7	Доля малообеспеченных семей, получающих социальную помощь на основе социального контракта	МТСОМ	%
2.8	Количество профилактических мероприятий проведенных по профилактике правонарушений (рейды, круглые столы, семинары, лекции, беседы и т.д.)	МВД, ОМСУ	%
3. Исполнительская дисциплина				15
3.1	Доля исполненных поручений и решений вышестоящих органов управления	АПКР	%
3.2	Своевременность и полнота рассмотрений и обращений граждан	АПКР	%
3.3	Степень заполнения и актуализации данных по численности населения АИС "Санарип аймак"	ГАГСМС	%
4. Индекс доверия населения				20
4.1	Отношение населения к деятельности местных государственных администраций	НСК, НИСИ	%
Максимально возможная оценка				100

Таблица 2

Показатели и значимость в баллах для оценки деятельности аппарата полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 октября 2024 года № 644)

№	Наименование показателя	Источник	Единица измерения	Балл
1	2	3	4	5
1. Экономический рост и развитие				45
1.1	Валовый региональный продукт (ВРП)(1)	НСК	млн. сомов
1.2	ВРП (в текущих ценах) на душу населения(1)	НСК	тыс. сомов
1.3	Доля ВРП в ВВП(1)	НСК	%
1.4	Индекс физического объема промышленной продукции	НСК	%
1.5	Темп роста инвестиций в основной капитал	НСК	%
1.6	Темп роста притока прямых иностранных инвестиций(2)	НСК	%
1.7	Темп роста рыночных услуг	НСК	%
1.8	Индекс физического объема продукции сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства	НСК	в % к предыдущему году (периоду)
1.9	Ввод новых орошаемых площадей земель	МВСХПП, ОМСУ	га
1.10	Доля деградированных пастбищ по отношению к общей площади пастбищ	МВСХПП	%
1.11	Выполнение плановых показателей по сбору налогов	ГНС	%
1.12	Рост регистраций товарных знаков, географических указаний в рамках политики продвижения регионального брендирования и повышение уровня изобретательской активности регионов как элемента инновационного развития	Кыргызпатент	к-во штук
1.13	Количество введенных быстрозарядных электрических станций с мощностью более 23 квт	ПППКР в областях, МГА	к-во штук
1.14	Количество новых хозяйствующих субъектов (юридических и физических лиц), поставленных на статистический учет в БД ЕГРСЕ	НСК	единиц
1.15	Количество новых созданных рабочих мест	НСК	единиц
1.16	Выполнение прогнозных показателей по освоению денежных средств фонда развития регионов:	МФ, МЭК	%
	- сумма привлеченных средств в фонд развития регионов по сравнению с прошлым годом;		тыс. сомов
	- количество освоенных проектов		единиц
1.17	Доля дорог местного значения с асфальтовым покрытием	МТК	%
1.18	Численность занятого населения в неформальном секторе (1)	НСК, ГНС, ПППКР в областях	тыс. человек
1.19	Доля занятых в неформальном секторе в общей численности занятого населения (1)	НСК, ГНС, ПППКР в областях	%
2. Социальные показатели				20
2.1	Снижение количества официально зарегистрированных безработных	МТСОМ	%
2.2	Темп роста номинальной заработной платы(3)	НСК	%
2.3	Обеспечение твердым топливом населения и бюджетных учреждений к ОЗП	МЭ	%
2.4	Готовность бюджетных учреждений к ОЗП(1)	СЭН при МЭ КР, СЭТН при МПРЭТН	%
2.5	Доля населения, имеющего устойчивый доступ к безопасным источникам питьевой воды	НСК	%
2.6	Доля дорог с асфальтовым покрытием	ПППКР в областях, МГА	%
2.7	Доля малообеспеченных семей, получающих социальную помощь на основе социального контракта	МТСОМ	%
2.8	Количество профилактических мероприятий проведенных по профилактике правонарушений (рейды, круглые столы, семинары, лекции, беседы и т.д.)	МВД, ОМСУ	%
3. Исполнительская дисциплина				15
3.1	Доля исполненных поручений и решений вышестоящих органов управления	АПКР	%
3.2	Своевременность и полнота рассмотрений и обращений граждан	АПКР	%
3.3	Степень заполнения и актуализации данных численности населения АИС "Санарип аймак"	ГАГСМС	%
4. Индекс доверия населения				20
4.1	Отношение населения к деятельности полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях	НСК, НИСИ	%
Максимально возможная оценка				100

(1) данные прошлого года;

(2) данные за 9 месяцев отчетного периода;

(3) данные за январь-декабрь без учета малых предприятий.

3. Организация проведения оценки

5. Проведение оценки включает следующие этапы:

1) формирование прогнозных (плановых) значений индикаторов оценки в соответствии с системой мониторинга показателей социально-экономического развития регионов Кыргызской Республики утвержденной распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 28 октября 2020 года № 354-р, аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций на отчетный период года;

2) определение фактических значений достижения индикаторов оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций;

3) подготовка унифицированных форм отчетности о результатах оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций.

Таблица 3

Исходные данные для проведения расчета показателей оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций

Наименование показателей	Наименование индикаторов (НИ)	Плановое значение индикаторов (ПЗИ)	Фактическое значение индикаторов (ФЗИ)	Степень достижения индикатора %, (СДИ)	Оценка показателя результативности (ОПР)
Экономический	НИ 1	ПЗИ 1	ФЗИ 1	СДИ 1	ОПР 1
	НИ 2	ПЗИ 2	ФЗИ 2	СДИ 2
	***	***	***	***
	***	***	ФЗИ n	***

Социальный	***	***	***	***	ОПР 2
	***	***	***	***
	***	ПЗИ n	***	***

Качество управления	*** НИ n	100	***	***	ОПР 3

ИДН	100		ФЗИ n	СДИ n	ОПР 4

Наименования и значения индикаторов формируются на основе показателей, указанных в таблицах 1-2.

Плановые значения показателей "Отношение населения к деятельности полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций" и "Качество управления" принимаются равными 100%.

Фактическое значение Индекса доверия населения (далее - ИДН) определяется Национальным институтом стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики по итогам результатов опроса населения, а также обработки данных для получения результатов измерения "Индекса доверия населения", проводимого Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики в соответствии с Положением об "Индексе доверия населения" к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и исполнительных органов местного самоуправления, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 сентября 2023 года № 471.

При заполнении таблицы 3 степень достижения каждого индикатора оценки (далее - СДИ) рассчитывается путем деления фактического значения достижения индикатора (далее - ФЗИ) на его плановое значение индикатора (далее - ПЗИ):

СДИ n = ФЗИ n / ПЗИ n

Если значения СДИ для отдельных индикаторов получается больше единицы, то в дальнейших расчетах их СДИ принимается за единицу.

Если фактический показатель изменил знак (например, планировалось "уменьшение", а фактически получилось "увеличение", то СДИ принимает отрицательное значение и соответственно при дальнейшем суммировании его значение учитывается со знаком минус.

Значение оценки показателя результативности (ОПР) рассчитывается путем сложения соответствующих ему значений СДИ по формуле и деления полученной суммы на число индикаторов:

ОПР = (СДИ 1 + СДИ 2 + ... + СДИ n) / N

где:

N - общее число индикаторов.

Значение ОПР находится в пределах от 0 до 1.

Расчет значения оценки деятельности производится в следующей последовательности:

1) полученное значение ОПР 1 (в соответствии с таблицей 3) умножить на 45 (максимальное значение баллов для экономических показателей в соответствии с таблицей 1) и полученный результат занести в таблицу 4 результатов оценки;

2) полученное значение ОПР 2 (в соответствии с таблицей 3) умножить на 20 (максимальное значение баллов для социальных показателей в соответствии с таблицей 1) и полученный результат занести в таблицу 4 результатов оценки;

3) полученное значение ОПР 3 умножить на 15 (максимальное значение баллов для управленческих показателей в соответствии с таблицей 1) и полученный результат занести в таблицу 4 результатов оценки;

4) полученное расчетное значение ОПР 4 умножить на 20 (максимальное значение баллов для ИДН в соответствии с таблицей 1) и занести в таблицу 4 результатов оценки;

5) сложить значение баллов по подпунктам 1-4 настоящего пункта. Полученная сумма будет числовым значением показателя оценки в баллах. Значение данного показателя заносится в таблицу 4 в графу "Итоговое значение оценки".

4. Заполнение форм отчетности

6. Для заполнения форм отчетности результатов оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций используется таблица 4.

Таблица 4

Результаты оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций

№	Наименование индикатора	Числовое значение	Максимальный балл	Балл оценки
1	Экономический	Значение ОПР 1, рассчитанное в соответствии с таблицей 3	45
2	Социальный	ОПР 2	20
3	Качество управления	ОПР 3	15
4	Индекс доверия населения	ОПР 4	20
Итоговое значение оценки аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций (сумма баллов с учетом числового значения индикаторов)

5. Квалификация полученных оценок

7. В соответствии с набранными баллами вводится квалификация полученных оценок и числовое значение показателя оценки эффективности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций согласно таблице 5.

Таблица 5

Числовое значение показателя оценки и квалификация оценки

Числовое значение показателя оценки	Квалификация оценки
85-100 баллов	А (Отлично)
70-84 баллов	В (Хорошо)
55-69 баллов	С (Удовлетворительно)
Менее 55 баллов	D (Неудовлетворительно)

8. По итогам проведенной оценки формируются таблицы рейтингов аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций согласно таблицам 6-8.

Таблица 6

Рейтинг аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях

	Наименование полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в области	Оценка в баллах	Примечание

Таблица 7

Рейтинг аппаратов местных государственных администраций, входящих в группу 1 (районы с отдаленными, труднодоступными высокогорными селами и селами, имеющими особый приграничный статус)

	Наименование местных государственных администраций	Оценка в баллах	Примечание

Таблица 8

Рейтинг аппаратов местных государственных администраций, входящих в группу 2 (районы, не входящие в 1 группу)

	Наименование местных государственных администраций	Оценка в баллах	Примечание

9. Ежегодно Комиссия по подведению итогов оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций проводит определение мест в рейтинге оценки эффективности деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях и местных государственных администраций.

10. Рейтинги подлежат публикации в средствах массовой информации, на сайтах Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики и Государственного агентства по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

6. Использованные обозначения и сокращения

АПКР - Администрация Президента Кыргызской Республики;

МВСХПП - Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики;

МЭ - Министерство энергетики Кыргызской Республики;

МТСОМ - Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики;

МПРЭТН - Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики;

МТК - Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики;

МВД - Министерство внутренних дел Кыргызской Республики;

ГП - Генеральная прокуратура Кыргызской Республики;

Кыргызпатент - Государственное агентство по интеллектуальной собственности и инновациям при Кабинете Министров Кыргызской Республики;

ГАГСМС - Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики;

НСК - Национальный статистический комитет Кыргызской Республики;

СЭН при МЭ - Служба по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики;

СЭТН при МПРЭТН - Служба экологического и технического надзора при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики;

ГНС - Государственная налоговая служба при Министерстве финансов Кыргызской Республики;

НИСИ - Национальный институт стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики;

ПППКР в областях - полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях;

МГА - местные государственные администрации;

ОМСУ - органы местного самоуправления.