ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 29 июля 2024 года № 152

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в рамках административно-территориальной реформы

Статья 1.

Внести в часть I Гражданского кодекса Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1996 г., № 6, ст.80) следующие изменения:

1) наименование параграфа 4 главы 5 после слова "Государственные" дополнить словами "и муниципальные";

2) в статье 158:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции: "Статья 158. Государственные и муниципальные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, признается юридическое лицо, имущество и прибыль которого являются собственностью государства или местного сообщества и закреплены за этим предприятием для осуществления предпринимательской деятельности.";

в) пункт 2 после слова "государственным" дополнить словами "или муниципальным".

Статья 2.

Статья 3.

Внести в Жилищный кодекс Кыргызской Республики (газета "Эркин-Тоо" от 26 июля 2013 года № 62) следующие изменения:

1) по всему тексту слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

2) пункт 2 части 1 статьи 73 изложить в следующей редакции:

"2) при отсутствии приборов учета товара размер платы определяется нормативами потребления и нормами накопления, утверждаемыми уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления в порядке, установленном Кабинетом Министров;".

Статья 4.

Внести в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2016 г., № 5, ст.398) следующие изменения:

1) часть 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:

"3. Определение порядка использования резервных фондов местных бюджетов, принятие решения о направлениях и объемах использования исполнительным органом местного самоуправления осуществляется в соответствии с положениями настоящего Кодекса.";

2) пункт 2 части 1 статьи 51 изложить в следующей редакции:

"2) на содержание учреждений образования, здравоохранения, отдыха, культуры, социальной защиты, объектов жилищного и коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, обороны, обеспечение деятельности судов аксакалов, субсидирование муниципальных предприятий;".

Статья 5.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 4, ст.193) следующие изменения:

1) по всему тексту слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах;

2) пункт 20 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"20. Регистрационная зона - зона местного регистрационного органа, границы которой определяются уполномоченным государственным органом в сфере регистрации прав на недвижимое имущество. Она может состоять из части административно-территориальной единицы либо одной, двух или более административно-территориальных единиц.";

3) пункты 2 и 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"2. Местные регистрационные органы, образованные в соответствии со статьей 10 настоящего Закона (далее - регистрационные органы), осуществляют государственную регистрацию прав в регистрационной зоне. При этом границы регистрационной зоны могут не совпадать с границами административно-территориальных единиц.

3. Деятельность органов единой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с настоящим Законом и положением, утверждаемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики.";

4) в статье 10:

а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Местные регистрационные органы создаются и упраздняются уполномоченным государственным органом в сфере регистрации прав на недвижимое имущество в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Право на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в местном регистрационном органе.";

5) пункт 2 статьи 25¹ изложить в следующей редакции:

"2. Техническое обследование единиц недвижимого имущества осуществляют местные регистрационные органы в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.";

6) статью 47² изложить в следующей редакции:

"Статья 47². Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, возникающих на основании сделок, не требующих обязательного нотариального удостоверения

Регистрацию прав на недвижимое имущество, возникающих на основании сделок, не требующих обязательного нотариального удостоверения, осуществляет местный регистрационный орган в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.".

Статья 6.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О статусе депутатов местных кенешей" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., № 5, ст.228) следующие изменения:

1) в части первой статьи 2 слова "четыре года" заменить словами "пять лет";

2) часть первую статьи 3 дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

"4¹) изменения общей структуры и границ административно-территориального устройства на уровне айылных аймаков и городов Кыргызской Республики;";

3) часть 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"Статус депутата изменяется в случаях изменения границ административно-территориальной единицы, влекущих реорганизацию, или общей структуры административно-территориального устройства на уровне айылных аймаков и городов Кыргызской Республики.".

Статья 7.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О муниципальной собственности на имущество" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2002 г., № 4, ст.159) следующие изменения:

1) в статье 9:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции: "Статья 9. Единый реестр муниципального имущества";

б) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

"1. Исполнительный орган местного самоуправления ведет единый реестр муниципального имущества.";

в) в части 2 слова "реестра объектов муниципальной собственности на имущество" заменить словами "единого реестра муниципального имущества";

г) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Порядок создания и ведения единого реестра муниципального имущества устанавливается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.";

2) в абзаце шестом части второй статьи 19 слова "реестр объектов муниципальной собственности" заменить словами "единый реестр муниципального имущества".

Статья 8.

Статья 9.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., № 7, ст.767) следующие изменения:

1) в части второй статьи 1:

а) в пункте 11 слово "Правительством" заменить словами "Кабинетом Министров";

б) дополнить пунктами 12¹ и 12² следующего содержания:

"12¹) в земли, предоставляемые под строительство многоэтажных жилых домов;

12²) в земли, находящиеся в административных границах городов. Порядок перевода (трансформации) земель, находящихся в административных границах городов, определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики;";

2) в абзаце первом статьи 2 слово "Правительству" заменить словами "Кабинету Министров".

Статья 10.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий" (газета "Эркин-Тоо" от 12 июля 2013 года № 58) следующие изменения:

1) в статье 3:

а) наименование статьи и часть 1 после слова "закона" дополнить словами ", иного нормативного правового акта";

б) в части 3:

- абзац первый после слова "Законы" дополнить словами ", иные нормативные правовые акты";

- пункты 2 и 7 признать утратившими силу;

в) части 5 и 6 признать утратившими силу;

2) статьи 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Делегирование государственных полномочий на основании закона и иного нормативного правового акта

При делегировании органам местного самоуправления государственных полномочий на основании закона и иного нормативного правового акта должны соблюдаться требования положений статьи 3 настоящего Закона.

Статья 5. Делегирование государственных полномочий на основании договора

1. Делегирование органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий может осуществляться на основании договора, заключаемого между органами государственной власти и органами местного самоуправления, с соблюдением требований положений статьи 3 настоящего Закона.

2. Типовой договор о делегировании отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления утверждается постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики.";

3) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Специалист исполнительного органа местного самоуправления, исполняющий обязанности по делегированным государственным полномочиям

Специалист исполнительного органа местного самоуправления, исполняющий обязанности по делегированным государственным полномочиям, нанимается на контрактной основе (на основе трудового договора), назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики.";

4) в статье 10:

а) часть 1 признать утратившей силу;

б) абзац второй части 2 после слова "законе" дополнить словами ", ином нормативном правовом акте";

5) часть 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"2. В случае непредоставления отчета об исполнении делегированных государственных полномочий в установленные законом, иным нормативным правовым актом или договором о делегировании государственных полномочий сроки органы местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную в законе, ином нормативном правовом акте или договоре.";

6) в статье 14:

а) в части 1:

- пункт 1 после слова "закона" дополнить словами ", иного нормативного правового акта";

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) признания закона, иного нормативного правового акта о делегировании государственных полномочий утратившим силу в установленном порядке;";

б) часть 3 после слова "закона" дополнить словами "и иного нормативного правового акта";

в) предложение второе части 4 изложить в следующей редакции: "Кабинет Министров Кыргызской Республики рассматривает представление государственного органа, при установлении достоверности указанных причин инициирует соответствующий проект нормативного правового акта о внесении изменений в соответствующий нормативный правовой акт о делегировании государственных полномочий или о признании его утратившим силу.";

г) абзац первый части 5 после слова "закона" дополнить словами "и иного нормативного правового акта";

д) предложение второе части 6 изложить в следующей редакции: "Кабинет Министров Кыргызской Республики в месячный срок рассматривает представление органов местного самоуправления, при установлении достоверности указанных причин инициирует соответствующий проект нормативного правового акта о внесении изменений в соответствующий нормативный правовой акт о делегировании государственных полномочий или о признании его утратившим силу.";

7) статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Разрешение конфликтов и споров

1. Споры и разногласия между сторонами по вопросам реализации делегированных государственных полномочий решаются путем переговоров.

2. В случае неразрешения споров и разногласий сторонами все разногласия разрешаются в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона.".

Статья 11.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О статусе столицы" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 11, ст.1195) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 10 слова "4 года" заменить словами "5 лет";

2) часть 4 статьи 13 признать утратившей силу;

3) часть 2 статьи 15 дополнить пунктом 5¹ следующего содержания:

"5¹) утверждение тарифов на коммунальные услуги и платы за пассажирские перевозки на автомобильном транспорте общего пользования;";

4) в статье 20:

а) дополнить пунктами 14¹ - 14³ следующего содержания:

"14¹) осуществление деятельности с применением автоматизированных информационных систем в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

14²) организация работ по управлению и использованию государственных пастбищных угодий, а также предоставление в срочное (временное) пользование пастбищ и установление порядка их использования в пределах административно-территориальной границы города;

14³) установление правил водопользования, эксплуатация, содержание ирригационных сооружений внутри населенного пункта;";

б) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) перевод (трансформация) или дача согласия на перевод всех категорий земель и видов угодий в другие категории земель или виды угодий в виде решения, в соответствии с компетенцией, определенной земельным законодательством.".

Статья 12.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О статусе города Ош" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 11, ст.1196) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 10 слова "4 года" заменить словами "5 лет";

2) часть 4 статьи 13 признать утратившей силу;

3) часть 2 статьи 15 дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:

"5-1) утверждение тарифов на коммунальные услуги и платы за пассажирские перевозки на автомобильном транспорте общего пользования;";

4) в статье 20:

а) дополнить пунктами 14¹ - 14³ следующего содержания:

"14¹) осуществление деятельности с применением автоматизированных информационных систем в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики;

14²) организация работ по управлению и использованию государственных пастбищных угодий, а также предоставление в срочное (временное) пользование пастбищ и установление порядка их использования в пределах административно-территориальной границы города;

14³) установление правил водопользования, эксплуатация, содержание ирригационных сооружений внутри населенного пункта;";

б) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) перевод (трансформация) или дача согласия на перевод всех категорий земель и видов угодий в другие категории земель или виды угодий в виде решения в соответствии с компетенцией, определенной земельным законодательством;".

Статья 13.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления" (газета "Эркин-Тоо" от 22 октября 2021 года № 109) следующие изменения:

1) в пункте 6 статьи 7 слова "и таможенной" исключить;

2) пункт 22 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"22) оказание содействия в осуществлении комплекса мер по охране и защите от семейного насилия в порядке, установленном законодательством;";

3) в статье 29:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Делегирование органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется на основании закона и иных нормативных правовых актов, а также договором с одновременным установлением порядка государственного обеспечения условий реализации передаваемых полномочий необходимыми материальными и финансовыми средствами.";

б) абзац первый части 5 после слова "Законы" дополнить словами ", иные нормативные правовые акты";

4) часть 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:

"1. Местные кенеши - представительные органы местного самоуправления, избираемые местными сообществами в айылных аймаках, городах сроком на 5 лет в порядке, установленном настоящим Законом, законодательством о выборах и о статусе депутатов местных кенешей.";

5) статью 33 дополнить частями 2¹ и 2² следующего содержания:

"2¹. Первая сессия вновь избранного местного кенеша созывается председателем местного кенеша предыдущего созыва при содействии соответствующей территориальной избирательной комиссии не позднее чем в двухнедельный срок со дня официального опубликования результатов выборов соответствующего кенеша. Первую сессию местного кенеша открывает старейший депутат соответствующего местного кенеша.

В повестку дня первой сессии местного кенеша включаются вопросы избрания председателя местного кенеша, его заместителя и другие вопросы организации деятельности местного кенеша.

2². Первая сессия местного кенеша во вновь образуемых айылных аймаках и городах созывается соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем в двухнедельный срок со дня официального опубликования результатов выборов соответствующего кенеша.";

6) в части 2 статьи 34:

а) пункт 11 после слов "твердо-бытовых отходов" дополнить словами ", иные коммунальные услуги";

б) дополнить пунктом 11¹ следующего содержания:

"11¹) утверждение тарифов на пассажирские перевозки на автомобильном транспорте общего пользования;";

7) часть 1 статьи 38 изложить в следующей редакции:

"1. Деятельность местных кенешей с численностью населения до 6000 человек обеспечивают аппараты айыл окмоту, с численностью населения от 6001 до 20000 человек - ответственные секретари местных кенешей, с численностью населения свыше 20001 - аппараты, формируемые местными кенешами на основе типовых нормативов, определяемых Кабинетом Министров.";

8) в части 6 статьи 40 слова "заработной платы" заменить словами "однодневной заработной платы";

9) пункт 3 части 2 статьи 42 изложить в следующей редакции:

"3) в случаях изменения границ соответствующей административно-территориальной единицы, влекущего реорганизацию, либо в связи с изменением общей структуры административно-территориального устройства Кыргызской Республики на уровне айылных аймаков и городов;";

10) в статье 45:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Мэрия города:";

б) дополнить пунктами 13¹ - 13³ следующего содержания:

"13¹) осуществляет деятельность с применением автоматизированных информационных систем в порядке, определяемом Кабинетом Министров;

13²) организует работу по управлению и использованию государственных пастбищных угодий, а также предоставление в срочное (временное) пользование пастбищ и установление порядка их использования в пределах административной границы города;

13³) устанавливает правила водопользования, эксплуатации, содержания ирригационных сооружений внутри населенного пункта;";

11) часть 1 статьи 48 дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

"4¹) назначает на должность и освобождает от должности работников культуры и спорта, осуществляющих профессиональную служебную деятельность на постоянной основе и получающих заработную плату из местного бюджета, в порядке, определяемом Кабинетом Министров;";

12) статью 51 дополнить пунктами 9¹ - 9³ следующего содержания:

"9¹) осуществляет деятельность с применением автоматизированных информационных систем в порядке, определяемом Кабинетом Министров;

9²) организует работу по управлению и использованию государственных пастбищных угодий, а также предоставление в срочное (временное) пользование пастбищ и установление порядка их использования;

9³) устанавливает правила водопользования, эксплуатации, содержания ирригационных сооружений внутри населенного пункта;";

13) статью 54 дополнить пунктом 8¹ следующего содержания:

"8¹) назначает на должность и освобождает от должности работников культуры и спорта, осуществляющих профессиональную служебную деятельность на постоянной основе и получающих заработную плату из местного бюджета, в порядке, определяемом Кабинетом Министров;";

14) часть 3 статьи 55 признать утратившей силу;

15) статью 56 изложить в следующей редакции:

"Статья 56. Айыл башчысы

1. Решением главы айыл окмоту в целях организации оперативного решения вопросов местного значения в отдельно расположенных населенных пунктах айылного аймака может быть нанят на работу на основе трудового договора айыл башчысы.

2. Задачи и функции айыл башчысы определяются главой айыл окмоту.";

16) часть 2 статьи 62 изложить в следующей редакции:

"2. Организация и порядок деятельности местного курултая определяются Указом Президента Кыргызской Республики.".

Статья 14.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе" (газета "Эркин-Тоо" от 2 ноября 2021 года № 113-114) следующие изменения:

1) часть 5 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"5. Ротация проводится на равнозначные должности либо в пределах одной группы. При ротации служащего на нижестоящие должности заработная плата служащего сохраняется по прежней должности до последующей реорганизации, изменения организационной структуры в связи с изменением обязанностей и функций и улучшения условий оплаты труда.";

2) в статье 21:

а) в части 5 слова "в объеме, определяемом" заменить словами "в порядке и объеме, определяемых";

б) в части 7 слова "состоящее в резерве кадров" заменить словами "соответствующее квалификационным требованиям";

3) часть 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:

"1. При ликвидации или реорганизации государственного органа, органа местного самоуправления, сокращении его штата служащему должна быть предложена другая работа в пределах соответствующей категории должностей с учетом его профессии и квалификации. В случае отсутствия вакансии и согласия увольняемого работника ему предоставляется другая должность более низкой категории с сохранением среднего заработка по предыдущей должности до последующей реорганизации, изменения организационной структуры в связи с изменением обязанностей и функций, улучшения условий оплаты труда.";

4) пункт 13 части 1 статьи 37 признать утратившим силу.

Статья 15.

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

2. Установить, что со вступлением в силу настоящего Закона местные кенеши подлежат роспуску в связи с изменением границ соответствующих административно-территориальных единиц, влекущих реорганизацию, а также в связи с изменением общей структуры административно-территориального устройства на уровне айылных аймаков и городов Кыргызской Республики.

Выборы депутатов в местные кенеши проводятся в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о выборах депутатов местных кенешей.

3. Кабинету Министров Кыргызской Республики в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин Тоо" от 20 августа 2024 года № 63 (3617)