ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о парламентской фракции Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Парламентская фракция (далее - фракция) - объединение депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее - Жогорку Кенеш), избранных по списку политической партии и по одномандатному избирательному округу.

2. Фракция в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О статусе депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", Законом Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Фракция приобретает официальный статус с момента объявления о ее создании, наименовании, списочном составе, лидере и других руководителях фракции на заседании Жогорку Кенеша. Решение фракции представляется в письменном виде председательствующему.

4. Фракция осуществляет свою деятельность на принципах исполнения своих полномочий в интересах народа, ответственности перед народом и своими избирателями, соблюдения Конституции, законов и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

5. Фракция осуществляет свою деятельность в период работы Жогорку Кенеша VII созыва.

2. Членство во фракции. Права и обязанности членов фракции

6. Членом фракции является депутат Жогорку Кенеша, который входит в состав парламентской фракции, сформированной из числа депутатов, избранных в Жогорку Кенеш по списку политической партии. Отказ депутата Жогорку Кенеша, избранного по списку политической партии, от вступления в парламентскую фракцию и исключение его из состава парламентской фракции не допускается.

7. Депутат Жогорку Кенеша, избранный от одномандатного избирательного округа, вправе входить в состав парламентских фракций сформированных из числа депутатов, избранных по списку политической партии.

8. Членство во фракции прекращается по следующим основаниям:

1) подача им письменного заявления на имя лидера фракции о выходе из фракции, за исключением депутата, избранного по списку политической партии;

2) несоблюдение требований законодательства Кыргызской Республики, норм этики, за действия (бездействие), дискредитирующие фракцию, за совершение поступков, несовместимых со статусом члена фракции;

3) досрочное прекращение полномочий депутата Жогорку Кенеша;

4) вступление в состав другой депутатской группы или парламентской фракции.

9. Решение об исключении из состава фракции члена фракции, являющегося депутатом, избранным по одномандатному округу, принимается большинством голосов от общего числа членов фракции.

10. Исключение из фракции депутата, избранного по одномандатному округу, не является основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Жогорку Кенеша.

11. Фракция имеет право:

1) выражать политическую позицию по рассматриваемым Жогорку Кенешем вопросам, а также объявлять о своей оппозиции;

2) делегировать представителя фракции выступать с заявлением, докладами, содокладами, сообщениями и предложениями от имени фракции;

3) участвовать в совместных с другими фракциями, депутатскими группами заседаниях, приглашать на заседания фракции заинтересованных лиц, консультироваться с экспертами и специалистами;

4) вносить предложения по плану законотворческой деятельности и ежегодному плану работы Жогорку Кенеша;

5) предлагать кандидатуры членов фракции для избрания на должность Торага Жогорку Кенеша или его заместителя, на должность председателя комитета или заместителя председателя комитета и вносить предложения по их отзыву;

6) предлагать кандидатуры членов фракции в составы комитетов и временных комиссий Жогорку Кенеша и вносить предложения по их отзыву;

7) вносить предложения по включению (отзыву) членов фракции в составы парламентских делегаций, групп дружбы с соблюдением принципа пропорционального представительства всех фракций, депутатских групп;

8) вносить предложения о создании рабочих групп по изучению отдельных вопросов;

9) вносить предложения в Жогорку Кенеш и комитеты о проведении парламентских слушаний;

10) вносить предложения по досрочному прекращению депутатских полномочий членов фракции по основаниям, предусмотренным пунктами 1-4, 6-11 части 2 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики;

11) представлять для внесения в протокол заседания Жогорку Кенеша особое мнение фракции по обсуждаемому вопросу;

12) публиковать материалы и документы фракции в средствах массовой информации, а также размещать их на официальном сайте Жогорку Кенеша;

13) рассматривать обращения избирателей на действия членов фракции и принимать необходимые меры в целях усиления внутрифракционной дисциплины;

14) направлять законодательное предложение Кабинету Министров о необходимости разработки проекта закона с кратким изложением концепции, цели и задач;

15) инициировать вопрос о включении в повестку дня заседания Жогорку Кенеша вопроса об отзыве своего представителя с должности Торага Жогорку Кенеша или его заместителя, председателя комитета или заместителя председателя комитета, временной комиссии;

16) применять меры воздействия на своих членов в соответствии с положением о фракции;

17) пользоваться иными правами, предусмотренными Законом Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".

12. Член фракции имеет право:

1) избирать и быть избранным на должности руководителей фракции;

2) принимать участие в разработке и утверждении положения о фракции;

3) вносить предложения и участвовать в рассмотрении любого вопроса, отнесенного к компетенции фракции;

4) вносить предложения по повестке заседания фракции;

5) вносить проекты законов, постановлений, депутатские запросы, заявления и иные документы;

6) принимать участие в обсуждении и вносить предложения по формированию позиции фракции по вопросам, подлежащим рассмотрению в Жогорку Кенеше;

7) в соответствии с поручениями фракции выступать от ее имени на заседаниях Жогорку Кенеша, заседаниях комитета и временной комиссии для оглашения позиции фракции, по вопросам, рассматриваемым на них.

13. Член фракции обязан:

1) соблюдать требования Закона Кыргызской Республики "О статусе депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", настоящего Положения, Кодекса депутатской этики;

2) участвовать в работе Жогорку Кенеша, комитета, фракции, комиссий и рабочих групп;

3) информировать фракцию о своей работе и комитетах, комиссиях и иных органах Жогорку Кенеша;

4) воздерживаться от выступлений и высказываний, в том числе в средствах массовой информации, противоречащих позиции фракции;

5) придерживаться выработанной фракцией позиции при голосовании на пленарных заседаниях Жогорку Кенеша, заседаниях комитетов и комиссий Жогорку Кенеша;

6) заблаговременно информировать фракцию о наличии особого мнения по тому или иному вопросу, подлежащему рассмотрению на пленарном заседании Жогорку Кенеша, заседании комитета или комиссии, не соответствующего согласованной позиции фракции;

7) исполнять решения фракции.

3. Руководство фракции

14. Фракцию возглавляет избранный ею лидер.

15. Кандидатура лидера фракции представляется по инициативе одной трети от общего числа членов фракции и избирается большинством голосов от их общего числа.

16. Полномочия лидера фракции:

1) представляет фракцию в Жогорку Кенеше и за его пределами;

2) организует и координирует работу фракции;

3) подписывает решения фракции;

4) осуществляет контроль за соблюдением внутрифракционной дисциплины;

5) по решению фракции предлагает кандидатуры в структуру Жогорку Кенеша;

6) контролирует исполнение решений фракции;

7) по решению фракции оглашает их политическую позицию по обсуждаемому вопросу на заседании Жогорку Кенеша;

8) обеспечивает взаимодействие фракции с руководством Жогорку Кенеша и другими ветвями государственной власти;

9) предлагает представителей в состав счетной комиссии и постоянной комиссии по контролю электронной системы голосования;

10) обеспечивает участие членов фракции в заседаниях Жогорку Кенеша, комитетов, временных комиссий, а также в мероприятиях Жогорку Кенеша;

11) представляет кандидатуру на должность руководителя секретариата депутатской фракции, вносит представление об освобождении его от должности в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".

17. Лидер фракции не может занимать одновременно должности Торага Жогорку Кенеша, его заместителя, председателя и заместителя председателя комитета и временной комиссии.

18. Досрочное прекращение полномочий лидера фракции осуществляется в случаях:

1) подачи им письменного заявления о сложении полномочий лидера фракции;

2) прекращения депутатских полномочий;

3) по инициативе одной трети от общего числа членов фракции и принятия решения большинством голосов от их общего числа.

19. В случае отсутствия лидера фракции его обязанности временно исполняет заместитель лидера фракции.

20. Кандидатура заместителя лидера фракции представляется по инициативе одной трети от общего числа членов фракции и избирается большинством голосов от их общего числа.

4. Организация деятельности фракции

21. Обеспечение деятельности фракции осуществляет секретариат фракции, который является структурным подразделением Аппарата, действующим на период существования фракции и осуществляющим свою деятельность на основе Положения об Аппарате, а также положения о секретариате фракции, которое утверждается фракцией по представлению лидера фракции.

22. Заседания фракций проводятся по пятницам, а при необходимости - в другие дни, за исключением времени работы с избирателями, заседаний Жогорку Кенеша и комитетов.

23. Заседание фракции начинается с утверждения предложенной лидером повестки дня заседания на основе ежемесячного плана работы фракции.

24. Заседания фракции правомочны при участии большинства ее членов. Решения фракции принимаются большинством голосов от числа присутствующих ее членов и подписываются лидером фракции.

5. Заключительные положения

25. Фракция прекращает свою деятельность в следующих случаях:

1) прекращение полномочий Жогорку Кенеша;

2) самороспуск Жогорку Кенеша.

26. Вопросы деятельности фракции, не регламентированные настоящим Положением, регулируются Законом Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" и иными нормативными правовыми актами.