ПОЛОЖЕНИЕ № 1

О порядке реализации вопроса местного значения «Обеспечение

экономического развития соответствующей территории, а также привлечение

инвестиций и грантов» на территории Нарзанского айылного аймака

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет порядок реализации вопроса местного значения «Обеспечение экономического развития соответствующей территории, а также привлечение инвестиций и грантов» на территории Нарзанского айылного аймака, функции органов местного самоуправления, а также правовые и организационные основания по решению указанного вопроса местного значения.

 2. Настоящее положение разработано в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики:

1. Конституция Кыргызской Республики.

2. Бюджетный кодекс Кыргызской Республики

3. Закон Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления».

4. Закон Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике».

5. Закон Кыргызской Республики «О государственно-частном партнёрстве в Кыргызской Республике».

6. Устав местного сообщества Нарзанского айылного аймака.

3. Полномочия органов местного самоуправления по реализации вопроса местного значения «Обеспечение экономического развития соответствующей территории, а также привлечение инвестиций и грантов» закреплены Законом Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления».

4. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:

экономическое развитие территории - качественные и структурные положительные изменения экономики территории, производительных сил, образования, науки, культуры, уровня и качества жизни населения, человеческого капитала;

инвестиции - это материальные и нематериальные вложения всех видов активов, находящихся в собственности или контролируемых прямо или косвенно инвестором, в объекты экономической деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта в виде:

 - денежных средств;

 - движимого и недвижимого имущества;

 -имущественных прав (ипотека, право удержания имущества, залог и другие);

 - акций и иных форм участия в юридическом лице;

 - облигаций и других долговых обязательств;

 - неимущественных прав (в т.ч. право на интеллектуальную собственность, включая деловую репутацию, авторские права, патенты, товарные знаки, промышленные образцы, технологические процессы, фирменные наименования и ноу-хау);

 - любого права на осуществление деятельности, основанной на лицензии или в иной форме, предоставленной государственными органами Кыргызской Республики;

 - концессий, основанных на законодательстве Кыргызской Республики, включая концессии на поиск, разработку, добычу или эксплуатацию природных ресурсов Кыргызской Республики;

 - прибыли или доходов, полученных от инвестиций и реинвестированных на территории Кыргызской Республики;

 - иных форм инвестирования, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики;

 инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств;

государственно-частное партнерство (далее - ГЧП) - долгосрочное (до 50 лет) взаимодействие государственного и частного партнеров по вопросам привлечения государственным партнером частного партнера к проектированию, финансированию, строительству, восстановлению, реконструкции объектов, а также по управлению существующими или вновь создаваемыми объектами, в том числе инфраструктурными;

грант - безвозмездная финансовая или техническая помощь, предоставляемая донорами государственным организациям Кыргызской Республики, а также денежные средства (трансферты), безвозмездно и безвозвратно предоставленные республиканским бюджетом местным бюджетам.

II. Цели и задачи органов местного самоуправления Нарзанского айылного

аймака

5. Деятельность органа местного самоуправления Нарзанского айылного аймака (далее «Айылного аймака») по реализации настоящего вопроса местного значения направлена на достижение следующей цели:

- повышение качества и уровня жизни населения Айылного аймака;

6. Для достижения поставленной цели органа местного самоуправления Айылного аймака выполняют следующие задачи:

- создание условий для конкурентоспособной и инновационной экономики Айылного аймака;

- повышение доступности и качества образования;

- улучшение состояния здоровья населения и создание условий для ведения здорового образа жизни;

- раскрытие культурного, творческого, духовно-нравственного потенциала населения и эффективная молодежная политика;

- развитие инфраструктуры Айылного аймака;

- обеспечение безопасности населения;

- оздоровление окружающей среды.

III. Функции органов местного самоуправления Нарзанского айылного аймака

7. Функции Нарзанского айыл окмоту:

функции политики и регулирования

- разрабатывает проекты программ социально-экономического развития территории для их утверждения айылным кенешем;

- разрабатывает проекты программ государственно-частного партнерства;

- разрабатывает проект местного бюджета с включением в него расходов по программам социально-экономического развития территории;

- разрабатывает проекты по привлечению инвестиций и грантов;

- разрабатывает и представляет на рассмотрение Айылного кенеша проекты нормативных правовых актов органа местного самоуправления и иные регулятивные документы по реализации настоящего вопроса местного значения;

- разрабатывает и утверждает показатели и критерии оценки программ социально-экономического развития территории;

- разрабатывает и утверждает показатели качества муниципальных услуг (работ), предоставляемых муниципальными учреждениями в рамках программ социально-экономического развития территории;

- разрабатывает и утверждает ценовую политику и тарифы муниципальных учреждений в рамках программ социально-экономического развития территории;

- разрабатывает мероприятия по развитию жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройству территории.

 функции исполнения и поддержки

- обеспечивает выполнение программ социально-экономического развития территории;

- осуществляет поиск, инициирование проектов государственно-частного партнерства и заключает соглашения о государственно-частном партнерстве;

- осуществляет поиск, инициирование проектов по привлечению инвестиций и грантов;

- ежегодно публично представляет отчет об исполнении программы социально-экономического развития территории;

- обеспечивает выполнение программ социально-экономического развития территории, государственно-частного партнерства и привлечения инвестиции и грантов, в том числе:

по Задаче 1. Создание условий для конкурентоспособной и инновационной экономики Айылного аймака

- обеспечивает формирование благоприятного инвестиционного климата;

- обеспечивает максимальное информирование населения о мерах муниципальной поддержки;

- способствует развитию социально-значимых видов предпринимательской деятельности (оказание социальных, туристических услуг, сельское хозяйство, деятельность в сфере строительства, ЖКХ, пищевое, текстильное и швейное производство и т.д.);

- обеспечивает вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

- содействует развитию промышленности и реализации инновационного потенциала;

- реализует программы по стимулированию малого и среднего предпринимательства, и развитию сферы услуг;

- реализует программы по снижение уровня нищеты и повышение уровня занятости населения.

по Задаче 2. Повышение доступности и качества образования.

- развитие сети образовательных организаций и обеспечение прав граждан на получение образования;

- осуществление хозяйственного обслуживания и финансирования подведомственных образовательных организаций;

- опека и попечительство несовершеннолетних сирот и детей, оставшихся без родительского попечительства, защита их прав, помещение в детские дома, школы-интернаты, в семьи для воспитания или усыновления;

- бесплатное обеспечение учебниками учащихся сельских школ - детей из малообеспеченных семей;

- координация вопросов профессиональной подготовки молодежи;

- осуществление систематического учета детей дошкольного и школьного возраста;

- организация подвоза детей в общеобразовательные организации и в места их фактического проживания;

- осуществляет мероприятия по привлечению педагогических кадров;

- создает систему образовательных услуг, обеспечивающую раннее развитие детей, независимо от их проживания, состояния здоровья, социального статуса, с опорой на воспитательный статус семьи;

- создает образовательную среду, обеспечивающую доступность качественного образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их социализацию;

- создает систему выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей.

по Задаче 3. Улучшение состояния здоровья населения и создание условий для ведения здорового образа жизни

- осуществляет мероприятия по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения Айылного аймака;

- осуществляет мероприятия по оптимизации кадрового потенциала системы здравоохранения, в т.ч. повышение обеспеченности медицинским персоналом;

- обеспечивает сохранение и развитие инфраструктуры и материально-технической базы медицинских учреждений Айылного аймака;

- создает условия по стимулированию населения в сохранении своего здоровья;

- внедряет систему профилактики заболеваний.

по Задаче 4. - Раскрытие культурного, творческого, духовно-нравственного потенциала населения и эффективная молодежная политика

- обеспечивает качество культурных услуг муниципальных учреждений, предоставление равного доступа к культурным ценностям и обеспечение прав граждан на участие в культурной деятельности;

- сохраняет и развивает историко-культурное наследие и культурный потенциал Айылного аймака, в том числе с учетом особенностей многонациональной культуры;

- обеспечивает сохранение и развитие инфраструктуры и материально-технической базы учреждений культуры Айылного аймака;

- развивает механизмы поддержки стимулирования творчества музыкальных, театральных и других творческих коллективов, в том числе традиционной народной культуры;

- обеспечивает условия для развития художественного образования;

- внедряет информационные и инновационные технологии в отрасль культуры;

- стимулирует развития творческих объединений, поддержку социально ориентированных проектов в сфере культуры;

- осуществляет мероприятия по воспитанию гражданственности и патриотизма.

по Задаче 5. Развитие инфраструктуры Айылного аймака

- обеспечивает развитие сети муниципальных автомобильных дорог – строительство новых автомобильных дорог и реконструкция имеющихся;

- обеспечивает повышение доступности пассажирских перевозок, в том числе улучшение материально-технической базы парка пассажирских перевозок;

- обеспечивает укрепление транспортной связи с иными айылными аймаками и городами;

- обеспечивает строительство, реконструкцию и модернизацию объектов жилищно-коммунального комплекса;

- осуществляет мероприятия по газоснабжению и газификации населенных пунктов;

- осуществляет мероприятия по внедрению ресурсосберегающих технологий и материалов, снижение нерациональных затрат;

- осуществляет мероприятия по привлечению инвестиций в сферу жилищно-коммунального и энергетического комплексов;

- осуществляет мероприятия по повышению эффективности системы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.

- осуществляет мероприятия по повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- осуществляет мероприятия по развитию жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройству территории.

по Задаче 6. Обеспечение безопасности населения

- совершенствует систему предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая своевременное информирование населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает условия для безопасной жизнедеятельности населения Айылного аймака;

- осуществляет мероприятия по снижению случаев гибели людей вследствие чрезвычайных ситуаций и минимизация материального ущерба;

- осуществляет мероприятия по повышению безопасности дорожного движения;

- привлекает граждан к соблюдению и охране общественного порядка;

- внедряет новые форма профилактики правонарушений и наркомании.

по Задаче 7. Оздоровление окружающей среды

- содействует внедрению новых механизмов по охране окружающей среды;

- осуществляет мероприятия по повышению уровня экологической безопасности;

- осуществляет мероприятия по вовлечению общественности и бизнеса в природоохранные мероприятия, повышение экологической культуры;

- осуществляет мероприятия по сохранению и восстановлению нарушенных природных систем;

- осуществляет мероприятия по снижению уровня техногенного воздействия на окружающую среду;

- осуществляет мероприятия по внедрению экологических инновационных технологий по охране окружающей среды.

- осуществляет стимулирование деятельности по производству и использованию возобновляемых источников энергии.

функции контроля и надзора

- осуществляет контроль за выполнением программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения;

- осуществляет контроль за деятельностью муниципальных учреждений и предприятий в рамках программ социально-экономического развития территории;

- осуществляет контроль за рациональным, эффективным и целевым использованием финансовых ресурсов, выделяемых на программы социально-экономического развития территории и социальной защиты населения;

- осуществляет контроль за исполнением договоров и соглашений в рамках программ социально-экономического развития территории, государственно-частного партнерства и привлечения инвестиции и грантов;

- осуществляет контроль за соблюдением установленных правил и норм в рамках программ социально-экономического развития территории.

8. Функции Нарзанского айылного кенеша

функции политики и регулирования

- утверждает разработанные айыл окмоту проекты программ социально-экономического развития территории;

- утверждает проект местного бюджета с включением в него расходов по программам социально-экономического развития территории;

- утверждает разработанные айыл окмоту проекты нормативных правовых актов органа местного самоуправления и иные регулятивные документы по реализации настоящего вопроса местного значения.

функции контроля и надзора

- осуществляет контроль за деятельностью Нарзанского айыл окмоту по исполнению возложенных на него функций по реализации настоящего вопроса местного значения.

IV. Взаимодействие органа местного самоуправления Нарзанского айылного

аймака с государственными органами и иными организациями

9. Орган местного самоуправления Нарзанского айылного аймака в рамках реализации настоящего вопроса местного значения осуществляют взаимодействие со следующими государственными органами:

- территориальные органы Министерства культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики;

- территориальные органы Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики;

- территориальные органы Министерства здравоохранения Кыргызской Республики;

- территориальные органы Министерства образования и науки Кыргызской Республики;

- территориальные органы Министерства финансов Кыргызской Республики;

- территориальные органы Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

- территориальные органы Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики;

- территориальные органы Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики; 

- правоохранительные органы и т.д.

10. Орган местного самоуправления Нарзанского айылного аймака активно взаимодействуют с общественными организациями и объединениями, иными некоммерческими и коммерческими организациями для выполнения поставленных задач по реализации настоящего вопроса местного значения.

V. Финансирование реализации вопроса местного значения «Обеспечение

экономического развития соответствующей территории, а также привлечение

инвестиций и грантов»

11. Финансирование реализации настоящего вопроса местного значения осуществляется за счет:

а) бюджетных средств Нарзанского айылного аймака;

б) средств, передаваемых безвозмездно юридическими и физическими лицами;

в) грантов;

г) доходов от предоставления услуг и работ муниципальными учреждениям и предприятиями;

д) иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

VI. Ответственность органов местного самоуправления

Нарзанского айылного аймака

12. Орган местного самоуправления Нарзанского айылного аймака, их должностные лица несут установленную действующим законодательством Кыргызской Республики ответственность за ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящим Положением задач и функций по реализации настоящего вопроса местного значения.