Положение о Департаменте градостроительства и архитектуры при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29 июня 2026 года № 443)

Глава 1. Общие положения

1. Департамент градостроительства и архитектуры при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики (далее - Департамент), являясь подведомственным подразделением Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики (далее - Министерство), осуществляет свою деятельность в области градостроительства и архитектуры.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Кыргызской Республики, приказами Министерства, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Департамент является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, штампы и бланки с наименованием на государственном и официальном языках, самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, осуществляет оперативное управление закрепленным за ним имуществом, имеет право осуществлять деятельность, приносящую доходы, и распоряжаться ими в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Департамент является правопреемником Департамента градостроительства и архитектуры при Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

5. Юридический адрес Департамента: 720010, Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Манаса, 28.

6. Полное официальное наименование Департамента:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Курулуш, архитектура жана турак жай-коммуналдык чарба министрлигине караштуу Шаар куруу жана архитектура департаменти";

- на официальном языке: "Департамент градостроительства и архитектуры при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики".

7. В состав Департамента входят:

- структурное подразделение - Государственный проектный институт градостроительства и архитектуры;

- территориальные управления, обладающие статусом юридического лица.

Глава 2. Цель деятельности Департамента

8. Целью деятельности Департамента является реализация единой политики в области градостроительства и архитектуры на территории Кыргызской Республики, обеспечение благоприятной среды для жизни граждан через развитие градостроительной деятельности, рациональное использование земельных и природных ресурсов, создание комфортной городской среды, планирование инфраструктуры, жилых и общественных зон, повышение качества проектирования и строительства, внедрение инновационных и энергоэффективных технологий, а также сохранение и интеграция культурного и исторического наследия в современную городскую среду.

Глава 3. Задачи Департамента

9. Задачами Департамента являются:

1) обеспечение градостроительного развития, благоустройства и обустройства территории Кыргызской Республики;

2) проведение научных исследований по перспективным направлениям архитектуры и градостроительства, разработка проектов детальной планировки, проектов застроек и схем развития территорий городов, сельских населенных пунктов и курортно-рекреационных зон;

3) выполнение топогеодезических, инженерно-геологических, проектных и научно-исследовательских работ в области перспективного развития архитектуры, градостроительства и курортно-рекреационных зон;

4) разработка проектов генеральных планов и проектно-планировочной документации для городов, сельских населенных пунктов, курортно-рекреационных зон, комплексов, зданий и сооружений различного назначения, включая курортные здравницы, объекты туризма и отдыха, новое строительство, реконструкцию, реставрацию, а также объекты жилищно-гражданского, социально-культурного, промышленного и сельскохозяйственного назначения;

5) разработка, согласование и выдача разрешительной документации, выполнение работ по определению границ земельных участков, а также подготовка заключений по их предоставлению.

Глава 4. Функции Департамента

10. В целях реализации возложенных на Департамент задач Департамент осуществляет следующие функции:

1) основные функции:

- представление Министерства по поручению его руководства в государственном комитете, министерствах, административных ведомствах, местных государственных администрациях и органах местного самоуправления;

- вынесение на рассмотрение коллегии Министерства вопросы, относящиеся к компетенции Департамента;

- утверждение и контроль выполнения годовых планов мероприятий структурных подразделений и территориальных управлений;

- подготовка аналитические материалы, отчеты, справки, рекомендации и другие документы, необходимые для обеспечения деятельности Департамента, включая анализ текущей ситуации, прогнозы развития, а также предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы и управленческих процессов;

- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов строительной отрасли;

- разработка обучающих программ и проведение тренингов для специалистов строительной отрасли;

2) функции реализации отраслевой политики:

- участие в развитии международного сотрудничества Кыргызской Республики в области архитектуры и градостроительства;

- участие в реализации государственных программ в области градостроительно-архитектурной деятельности;

- участие в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере градостроительства, архитектуры, строительства и реализации государственной политики в области градостроительно-архитектурной деятельности;

- организация и проведение в установленном порядке архитектурно-градостроительных и архитектурно-технических советов, совещаний, конференций, конкурсов по разработке проектов и градостроительной документации;

- осуществление градостроительно-архитектурных мероприятий, направленных на решение текущих и перспективных задач качественной комплексной застройки и благоустройства развития территории;

- обеспечение контроля за реализацией градостроительных документов, качественной комплексной застройкой, благоустройством жилых районов и инженерной инфраструктуры;

- рассмотрение и вынесение решений по административным жалобам и представлениям надзорных органов в установленном порядке;

- мониторинг социально-экономической эффективности градостроительных решений;

- участие в организации опытно-показательного и экспериментального строительства микрорайонов, жилых комплексов, градостроительных зон, отдельных зданий, сооружений и ландшафтных объектов;

- разработка и выдача разрешительной документации, а также разработка и согласование проектной и проектно-сметной документации на объекты строительства первого уровня ответственности;

3) функции координации:

- координация градостроительно-архитектурной деятельности;

- координация деятельности структурных подразделений и территориальных управлений, включая филиалы и представительства, прием, обобщение и анализ предоставляемых ими отчетов, обеспечение взаимодействия между ними для эффективного выполнения возложенных задач, а также разработка мер по улучшению их работы и повышению эффективности деятельности;

4) функции Государственного проектного института градостроительства и архитектуры:

- организация проектных, изыскательских, научно-исследовательских и конструкторских работ в области градостроительно-архитектурной деятельности при наличии государственных квалификационных сертификатов;

- авторский надзор за застройкой и строительством, осуществляемыми по проектной документации, разработанной Департаментом;

- разработка градостроительных документов, проектов технических регламентов, стандартов и другой технической документации, а также создание, ведение и контроль градостроительно-архитектурного кадастра, включая развитие курортно-рекреационных зон;

- разработка теоретических аспектов реконструкции городов, населенных пунктов и курортно-рекреационных зон;

- разработка проектов генеральных планов, проектов детальной планировки населенных пунктов, проектов застроек и курортно-рекреационных зон;

- разработка проектов комплексов, отдельных зданий и сооружений, жилых домов и других объектов различного назначения;

- разработка экспериментальных проектов;

- выполнение топографических съемок и установка на местности точки координат и линии градостроительного регулирования;

- согласование градостроительной документации;

- координация деятельности проектных организаций, независимо от форм собственности на территории Кыргызской Республики по разработке, внесению изменений в градостроительную документацию;

- рецензия градостроительной документации, включая генеральные планы населенных пунктов, проекты детальных планировок и проекты застроек, разработанная негосударственными лицензированными проектными организациями;

- внедрение достижений науки и техники в области архитектуры и градостроительства, районной планировки и инженерного строительства через строительное проектирование;

- выдача заключений на возможность повышения уровня ответственности лицензии в области градостроительной деятельности и инженерных изысканий;

5) функции территориальных управлений:

- ведение градостроительного кадастра, дежурного плана и мониторинг использования земель, разработка схем и проектов землеустройства, выдача градостроительных заключений на трансформацию и изменение целевого назначения земельных участков;

- разработка и утверждение градостроительных заключений на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости;

- подготовка градостроительных заключений на предоставление прав и определение границ земельных участков, включая технические рекомендации и заключения о возможности изменения функционального назначения объектов недвижимости, организации и размещения объектов облегченного типа;

- выдача градостроительных заключений на реконструкцию, перепрофилирование и перепланировку существующих объектов недвижимости (с изменением или без изменения объемно-планировочных и конструктивных решений);

- выполнение исполнительных и топографических съемок, установка на местности (вынос в натуру) осей и границ зданий, сооружений, основных магистральных инженерных коммуникаций, а также линий градостроительного регулирования;

- организация и проведение в установленном порядке архитектурно-градостроительных и архитектурно-технических советов, совещаний;

- согласование градостроительной документации, разработанной проектным институтом и другими субъектами лицензирования, на соответствие проектам и схемам районной планировки, ранее разработанным градостроительным документам;

- разработка, согласование и утверждение проектной документации улично-дорожной сети, благоустройства и озеленения городских территорий, размещения малых архитектурных форм, проектов цветового решения, архитектурно-художественного оформления фасадов, дизайнерских работ и наружной рекламно-информационной деятельности в соответствии с уровнем ответственности;

- согласование проектной документации;

- разработка и выпуск проектной документации объектов в пределах разрешенного уровня ответственности, соответствующего лицензии;

- подготовка и обеспечение выполнения годовых планов мероприятий структурных подразделений и территориальных управлений;

- выполнение иных функций по поручению руководства Министерства в рамках законодательства Кыргызской Республики.

Глава 5. Права Департамента

11. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами имеет право:

1) запрашивать и безвозмездно получать в установленном порядке от государственного комитета, министерств, административных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления Кыргызской Республики, государственных и муниципальных предприятий, а также судебных, надзорных и правоохранительных органов, физических и юридических лиц информацию и материалы, необходимые для выполнения задач, отнесенных к компетенции Департамента;

2) привлекать в установленном порядке финансовые и материальные средства международных организаций и гранты для реализации задач и функций, возложенных на Департамент;

3) заключать гражданско-правовые сделки с физическими и юридическими лицами в целях реализации задач и функций, возложенных на Департамент;

4) привлекать в установленном порядке иностранные и отечественные инвестиции, а также оказывать содействие инвесторам в реализации инвестиционных проектов;

5) с согласия Министерства направлять часть доходов на финансирование проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации административных зданий и сооружений (офисов), лабораторий, а также санаторно-курортных зданий и сооружений, находящихся на балансе Департамента, его структурных подразделений и территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

6) с согласия Министерства направлять часть доходов на финансирование проектирования и строительства многоэтажных жилых домов с целью предоставления жилых помещений (квартир) сотрудникам Департамента и его структурных подразделений и территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

7) с согласия Министерства заключать кредитные соглашения с банковскими учреждениями Кыргызской Республики, а также с зарубежными кредитными организациями в целях обеспечения устойчивого функционирования, модернизации материально-технической базы, повышения эффективности деятельности и реализации приоритетных задач, стоящих перед Департаментом, с последующим самостоятельным исполнением обязательств по данным соглашениям;

8) с согласия Министерства направлять часть доходов на приобретение государственных ценных бумаг;

9) создавать временные структурные подразделения и группы для реализации проектов в соответствии с кредитными и грантовыми соглашениями, вступившими в законную силу в установленном порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, в рамках компетенции Департамента;

10) организовывать кафедры, соответствующих профилю учебных дисциплин Департамента, в высших учебных заведениях Кыргызской Республики;

11) создавать учебные центры для организации и проведения обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, включая представителей юридических и физических лиц;

12) привлекать специалистов на основании трудовых соглашений или договоров для реализации задач и функций, возложенных на Департамент;

13) с согласия Министерства привлекать зарубежных специалистов для реализации задач и функций, возложенных на Департамент;

14) выступать от своего имени в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявителя или потерпевшей стороны в судебных органах Кыргызской Республики, включая третейские суды, а также в правоохранительных органах Кыргызской Республики;

15) с согласия Министерства заключать гражданско-правовые сделки с зарубежными физическими и юридическими лицами для проведения мероприятий за рубежом в целях реализации задач и функций, возложенных на Департамент, а также участвовать в указанных мероприятиях за границей;

16) организовывать, участвовать и представлять Департамент, его структурные подразделения и территориальные управления, включая филиалы и представительства, на семинарах, конференциях и форумах, включая научные и практические, проводимых на территории Кыргызской Республики, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, а также по поручению Министерства представлять его интересы;

17) с согласия Министерства участвовать и представлять Департамент, его структурные подразделения и территориальные управления, включая филиалы и представительства, на семинарах, конференциях и форумах, включая научные и практические, проводимых за рубежом, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, а также по поручению Министерства представлять его интересы;

18) участвовать в проектах, связанных с освоением, эксплуатацией и внедрением инновационных технологий в сфере градостроительства, архитектуры, строительства, мониторингом процесса строительства, а также производством строительных материалов и изделий в рамках компетенции Департамента;

19) оказывать платные услуги и выполнять платные работы в рамках компетенции Департамента и в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

20) оказывать платные образовательные услуги по программам, разработанным в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

21) заключать гражданско-правовые сделки напрямую, то есть на условиях, не требующих проведения конкурентных процедур, с территориальными и подведомственными подразделениями Министерства, включая их структурные подразделения, территориальные управления, филиалы и представительства, а также с государственным предприятием "Кыргызкурулуш" при Министерстве по вопросам оказания платных услуг и выполнения платных работ.

Глава 6. Организация деятельности Департамента

12. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики.

13. Директор имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должности министром строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики по представлению директора Департамента.

14. Директор:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций, включая деятельность структурных подразделений, территориальных управлений, филиалов и представительств;

2) разрабатывает стратегию развития Департамента, утверждает долгосрочные и краткосрочные планы деятельности;

3) участвует в реализации национальных программ, направленных на развитие отрасли или сектора, относящегося к деятельности Департамента;

4) инициирует внедрение новых технологий и методов работы в деятельность Департамента;

5) устанавливает и развивает деловые связи с местными и международными партнерами, участвует в переговорах от имени Департамента;

6) вносит на утверждение в Министерство штатное расписание, структуру, смету расходов и доходов, включая территориальные управления, а также филиалы и представительства;

7) несет полную ответственность за финансово-хозяйственную деятельность Департамента, осуществляет управление имуществом и финансовыми средствами, а также распоряжается доходами в соответствии с утвержденной Министерством сметой доходов и расходов;

8) разрабатывает меры по оптимизации расходов Департамента, обеспечивает их рациональное использование;

9) участвует в привлечении дополнительных источников финансирования для развития Департамента;

10) назначает на должности и освобождает от должности работников Департамента в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики;

11) определяет функциональные обязанности и степень ответственности заместителей, руководителей структурных подразделений, территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

12) утверждает график трудовых отпусков, заключает и подписывает трудовые договоры, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности работников в отношении Департамента, а также сотрудников структурных подразделений, территориальных управлений, включая филиалы и представительства в установленном порядке;

13) организует повышение квалификации, переподготовку и профессиональное развитие работников Департамента;

14) разрешает трудовые споры и конфликты в соответствии с трудовым законодательством;

15) ведет мониторинг эффективности работы сотрудников, структурных подразделений и территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

16) обеспечивает выполнение решений и поручений Министерства;

17) организует контроль качества выполнения задач, поставленных перед структурными подразделениями и территориальными управлениями, включая филиалы и представительства;

18) без доверенности действует от имени Департамента, представляет его интересы во всех государственных органах и организациях республики, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета в банках, подписывает банковские и финансовые документы;

19) в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Департамента, организует контроль за их исполнением, а также подписывает документы, необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на Департамент;

20) при создании территориальных управлений, включая филиалы и представительства, представляет на утверждение в Министерство положения о них, штатное расписание, структуру, а также смету доходов и расходов;

21) вносит в Министерство представления о назначении на должности и освобождении от должности руководителей территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

22) вносит в Министерство представления о применении дисциплинарных мер и мер поощрения в отношении руководителей территориальных управлений, включая филиалы и представительства;

23) обеспечивает своевременную подготовку и представление отчетности в Министерство;

24) организует архивирование документов и ведение делопроизводства в соответствии с требованиями законодательства;

25) рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере обращения граждан и обеспечения доступа к информации, находящейся в ведении государственных органов;

26) обеспечивает выполнение мер по охране труда, технике безопасности и защите информации в Департаменте.

27) несет персональную ответственность за реализацию антикоррупционных мероприятий.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 29 июня 2026 года № 443)

15. При Департаменте формируются Архитектурно-градостроительный совет (АГС) и Архитектурно-технический совет (АТС).

Положение и состав АГС и АТС утверждается Министерством.

Глава 7. Имущество Департамента

16. Имущество Департамента составляют основные и оборотные средства, а также материальные ценности, закрепленные за ним на праве оперативного управления и отраженные на балансе Департамента.

17. Департамент и его территориальные управления, включая филиалы и представительства, функционируют на принципе самофинансирования, при этом источниками средств являются республиканский и местный бюджеты, гранты, добровольные взносы юридических и физических лиц, доходы, а также иные источники, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

18. Департамент и его территориальные управления, включая филиалы и представительства, ежемесячно перечисляют на специальный счет Министерства сумму, не превышающую 10% от общего дохода, получаемого в результате своей деятельности, устанавливаемую и утверждаемую решением Министерства.

19. Изъятие у Департамента его основных фондов, оборотных средств и используемого имущества осуществляется по решению собственника в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 8. Реорганизация и ликвидация

20. Деятельность Департамента прекращается в случае его реорганизации или ликвидации в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

21. Документы, возникшие в процессе деятельности Департамента, в случае ликвидации хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".