ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 20 июня 2025 года № 122

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере бухгалтерского учета и аудиторской деятельности

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О хозяйственных товариществах и обществах" от 15 ноября 1996 года № 60 следующее изменение:

подпункт 3 пункта 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:

"3) финансовая отчетность общества должна быть подтверждена заключением аудиторской организации;".

Статья 2.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О бухгалтерском учете" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2002 г., № 6, ст.273) следующие изменения:

1) пункты 2² - 2⁴ статьи 1 изложить в следующей редакции:

"2². Субъекты малого предпринимательства осуществляют ведение отчетности бухгалтерского учета в соответствии с упрощенными правилами, установленными Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Субъекты малого предпринимательства вправе на добровольной основе по решению их руководящих органов, утвердивших учетную политику, составлять финансовую отчетность в соответствии с МСФО для МСП.

Для целей настоящего Закона под субъектом малого предпринимательства понимается субъект, у которого выручка за календарный год от продажи продукции, товаров, оказания услуг, выполнения работ, договоров на строительство, договоров лизинга, процентных доходов, а также иная выручка, относящаяся к основной деятельности субъекта, составляет до 30 миллионов сомов.

Субъект перестает быть в категории субъекта малого предпринимательства, если выручка за календарный год превышает 30 миллионов сомов.

2³. Для целей настоящего Закона под субъектом среднего предпринимательства понимается субъект, у которого выручка за календарный год от продажи продукции, товаров, оказания услуг, выполнения работ, договоров на строительство, договоров лизинга, процентных доходов, а также иная выручка, относящаяся к основной деятельности субъекта, составляет от 30 миллионов до 1 миллиарда сомов.

Субъект перестает быть в категории субъекта среднего предпринимательства, если выручка за календарный год не превышает 30 миллионов сомов.

Субъект перестает быть в категории субъекта среднего предпринимательства, если выручка за календарный год превышает 1 миллиард сомов.

2⁴. Для целей настоящего Закона под субъектом крупного предпринимательства понимается субъект, у которого выручка за календарный год от продажи продукции, товаров, оказания услуг, выполнения работ, договоров на строительство, договоров лизинга, процентных доходов, а также иная выручка, относящаяся к основной деятельности субъекта, составляет свыше 1 миллиарда сомов.

Субъект перестает быть в категории субъекта крупного предпринимательства, если выручка за календарный год не превышает 1 миллиарда сомов.";

2) в части 1 статьи 4, части 2 статьи 5, части 1 статьи 6, части 5 статьи 7 и части 4 статьи 17 слово "Правительство" в различных падежных формах заменить словами "Кабинет Министров" в соответствующих падежах.

Статья 3.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об акционерных обществах" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2003 г., № 6, ст.240) следующие изменения:

1) подпункт 3 пункта 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"3) финансовая отчетность общества должна быть подтверждена заключением аудиторской организации, включенной в Единый государственный реестр аудиторов, аудиторских организаций и профессиональных аудиторских объединений в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере аудиторской деятельности;";

2) в абзаце втором пункта 1 статьи 37 слова "1 мая" заменить словами "1 июня";

3) подпункт 11¹ пункта 1 статьи 38 изложить в следующей редакции:

"11¹) утверждение аудиторской организации и размера оплаты услуг аудиторской организации;";

4) в абзаце третьем пункта 5 статьи 42 слова "аудитора общества" заменить словами "аудиторской организации";

5) в статье 54:

а) абзац двенадцатый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"- отбор аудиторской организации и определение размера оплаты услуг аудиторской организации. В случае неутверждения аудиторской организации на годовом собрании акционеров совет директоров вправе принять решения по отбору и утверждению аудиторской организации и определить размер оплаты услуг аудиторской организации для исключения созыва внеочередного общего собрания акционеров;";

б) абзац четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"- заключение контрактов с членами исполнительного органа, ревизионной комиссии, счетной комиссии, аудиторской организации и секретарем общества;";

6) в абзаце третьем пункта 1 статьи 57 слова "аудитора общества" заменить словами "аудиторской организации";

7) в абзаце первом пункта 2 статьи 60 слова "аудитору общества" заменить словами "аудиторской организации";

8) в пункте 5 статьи 62:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

"- привлекать независимых экспертов и аудиторскую организацию за счет средств компании по согласию совета директоров или исполнительного органа в случае отсутствия совета директоров;";

б) абзац шестой признать утратившим силу;

в) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"- направлять запросы в аудиторскую организацию и получать разъяснения аудиторской организации относительно аудиторского заключения или отчета.";

9) в статье 63:

в) часть первую изложить в следующей редакции:

"Аудиторская организация на основании заключаемого с ней договора осуществляет независимую проверку финансовой отчетности общества с целью установления ее соответствия требованиям законодательства Кыргызской Республики в сфере бухгалтерского учета и аудиторской деятельности.";

б) в части второй слова "независимого аудитора" заменить словами "независимую аудиторскую организацию";

в) части третью и четвертую изложить в следующей редакции:

"Аудиторская организация отбирается советом директоров общества и утверждается решением общего собрания акционеров общества.

Если на общем собрании акционеров аудиторская организация не будет утверждена, то совет директоров проводит повторный отбор и утверждение аудиторской организации с определением размера оплаты услуг аудиторской организации без созыва внеочередного общего собрания акционеров.";

г) часть шестую изложить в следующей редакции:

"Акционер (акционеры) для проверки и подтверждения правильности финансовой отчетности имеет право привлекать другую независимую аудиторскую организацию. В этом случае оплата услуг аудиторской организации осуществляется за счет инициатора проведения аудита.";

10) в статье 64:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции: "Статья 64. Заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудиторской организации";

б) абзац третий части первой изложить в следующей редакции:

"- аудиторской организацией.";

11) абзац шестой пункта 1 статьи 65 признать утратившим силу;

12) в абзаце первом части первой статьи 76 слова "и аудитора общества" исключить;

13) абзац третий пункта 3 статьи 77 изложить в следующей редакции:

"- наличия по данной сделке отчета эксперта или аудиторской организации, не участвующих в аудите финансовой отчетности.";

14) в абзаце десятом пункта 1 статьи 82 слова "аудитора общества" заменить словами "аудиторской организации".

Статья 4.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О рынке ценных бумаг" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., № 7, ст.761) следующие изменения:

1) в абзаце семьдесят третьем статьи 3 слова "аудиторскую компанию" заменить словами "аудиторскую организацию";

2) абзац десятый части 1 статьи 16¹ изложить в следующей редакции:

"- заключение аудиторской организации (требования к квалификации и профессиональной компетенции аудиторской организации устанавливаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики) в отношении предоставляемой бухгалтерской отчетности;";

3) в абзаце втором пункта 6 части 1 статьи 20 слова "аудитора (аудиторов)" заменить словами "аудиторской организации";

4) абзац второй статьи 29 изложить в следующей редакции:

"- заключить договор с аудиторской организацией, отвечающей требованиям для проведения аудита публичных компаний, установленным нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;";

5) абзац пятый подпункта "а" пункта 4 части 3 статьи 36⁴ изложить в следующей редакции:

"- полное официальное наименование аудиторской организации;".

Статья 5.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об аудиторской деятельности" (газета "Эркин-Тоо" от 7 декабря 2021 года № 147) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 2:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) аудитор - физическое лицо, имеющее стаж и/или опыт работы в аудиторской деятельности не менее 3 лет и квалификационный сертификат аудитора;";

б) в пункте 8 слова "высших учебных заведений и" исключить;

в) в пункте 9 слова "стандартов контроля качества" заменить словами "стандартов управления качеством";

г) в пункте 11 слова "государстве, не являющемся государством-членом Евразийского экономического союза," заменить словами "другом государстве";

д) дополнить пунктом 11¹ следующего содержания:

"11¹) иностранный аудитор - гражданин другого государства, получивший право на осуществление аудиторской деятельности, и статус которого подтвержден компетентным органом другого государства;";

е) в пункте 15 слова "участником/учредителем" заменить словами "учредителем/участником/акционером";

ж) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) стандарты управления качеством - международные стандарты управления качеством, изданные Советом по международным стандартам аудита и заданий, обеспечивающих уверенность, применяемые при управлении качеством аудита, обзорных проверок, прочих заданий, обеспечивающих уверенность, или заданий по оказанию сопутствующих услуг;";

з) дополнить пунктами 24 и 25 следующего содержания:

"24) управляющий партнер - аудитор, включенный в Единый государственный реестр, назначаемый решением учредителя/участников или общим собранием акционеров;

25) руководитель аудиторской организации - управляющий партнер/генеральный директор/директор/исполнительный директор.";

2) в части 2 статьи 3 слова "стандарты контроля качества" заменить словами "стандарты управления качеством";

3) в статье 4:

а) в части 3 слова "участников/учредителей" заменить словами "учредителей/участников/акционеров";

б) дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Аудиторские организации обязаны сообщать уполномоченному государственному органу с одновременным уведомлением проаудированных лиц о выявленных в результате аудита нарушениях стандартов финансовой отчетности в течение 5 рабочих дней с даты подписания аудиторского заключения (отчета).";

4) в статье 5:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Аудитор осуществляет свою деятельность в качестве аудитора по основному месту работы на основании трудового договора, заключенного с одной аудиторской организацией. Аудитор вправе быть учредителем/участником/акционером только одной аудиторской организации. Аудитор обязан быть членом профессионального аудиторского объединения.

Аудитор либо сотрудник, состоящий в трудовых отношениях с одной аудиторской организацией, не вправе одновременно быть учредителем, участником или акционером другой аудиторской организации.";

б) дополнить частью 1¹ следующего содержания:

"1¹. Аудитор вправе заниматься аудиторской деятельностью только при одновременном соблюдении следующих требований:

1) состоять в Едином государственном реестре в соответствии со статьей 22 настоящего Закона;

2) являться членом профессионального аудиторского объединения, состоящего в Едином государственном реестре в соответствии со статьей 22 настоящего Закона;

3) иметь квалификационный сертификат аудитора.";

5) в статье 7:

а) в части 2:

- в пункте 2 слова "и (или) аудиторским организациям," исключить;

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) аудиторская организация обязана быть членом профессионального аудиторского объединения, состоящего в Едином государственном реестре в соответствии с требованиями настоящего Закона;";

- в пункте 7 слова "стандартами контроля качества" заменить словами "стандартами управления качеством";

б) дополнить частью 4¹ следующего содержания:

"4¹. Аудиторская организация, осуществляющая аудиторскую деятельность на территории Кыргызской Республики, не вправе быть учредителем/участником/акционером другой аудиторской организации - резидента Кыргызской Республики.";

в) в части 6:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"6. При проведении аудита финансовой отчетности субъектов предпринимательства, государственных или муниципальных предприятий аудиторской организации запрещается предоставление услуг, предусмотренных в пунктах 1, 4, 5 и 7 части 5 настоящей статьи, в период с начала проверяемого периода до представления аудиторского заключения. Аудиторской организации разрешается предоставление услуг, предусмотренных в пунктах 2, 3, 6, 8 и 9 части 5 настоящей статьи, при условии, если:";

- дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) группа аудиторов аудиторской организации не участвует/участвовала в оказании услуг аудита финансовой отчетности и процесс разделения группы аудиторов документируется.";

г) в части 7 слова "участники/учредители" заменить словами "учредители/участники/акционеры";

д) в абзаце первом части 8 и части 10 слова "стандартами контроля качества" заменить словами "стандартами управления качеством";

е) часть 11 изложить в следующей редакции:

"11. Аудиторская организация назначает аудитора, ответственного за внутренний контроль качества аудита на уровне аудиторской организации. Контроль качества аудита проводится аудитором либо специалистом по аудиту, имеющим опыт работы в аудите не менее 5 лет (работающим в данной аудиторской организации или организации, находящейся в одной международной сети) и не участвовавшим в проведении данного аудита, или аудитором другой аудиторской организации на договорной основе с соблюдением конфиденциальности.

Контроль качества аудита проводится на уровне отдельных заданий согласно требованиям внутренней политики и процедур аудиторских организаций по контролю качества аудита и международных стандартов, исходя из оценки риска каждого отдельного задания.";

ж) в части 12 слово "ежегодно" заменить словами "на регулярной основе, но не менее одного раза в 2 года";

6) в статье 10 слова "стандартов контроля качества" заменить словами "стандартов управления качеством";

7) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Страхование ответственности аудиторской организации

Аудиторская организация обязана застраховать свою гражданско-правовую ответственность по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате проведения аудиторской проверки, путем заключения договора страхования.

Аудиторская организация не вправе выполнять свои обязанности и осуществлять аудиторскую деятельность без заключения договора страхования.

Аудиторская организация обязана уведомить уполномоченный государственный орган о заключении договора страхования гражданско-правовой ответственности в течение 5 рабочих дней после заключения договора.

Аудиторская организация обязана предъявлять полис страхования ответственности аудиторской организации по требованию заказчика аудиторских услуг.";

8) часть 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"2. Учредителями профессионального аудиторского объединения являются лица, имеющие квалификационный сертификат аудитора, и/или аудиторские организации.

Членами профессионального аудиторского объединения являются аудиторы, аудиторские организации, имеющие регистрацию в Едином государственном реестре, и/или лица, имеющие квалификационный сертификат аудитора. Аудиторы и аудиторские организации являются членами только одного профессионального аудиторского объединения.

Членами профессионального аудиторского объединения являются бухгалтеры, имеющие не менее одного из следующих квалификационных сертификатов:

- сертификат базового (первого) и среднего (второго) уровня по Программе профессиональной квалификации аудитора в соответствии с настоящим Законом;

- сертификат "Дипломированный сертифицированный бухгалтер (Chartered Certified Accountant)", выданный Ассоциацией присяжных/дипломированных сертифицированных бухгалтеров (The Association of Chartered Certified Accountants - ACCA);

- сертификат "Ассоциированный дипломированный бухгалтер (Associated Chartered Accountant)", выданный Институтом присяжных/дипломированных бухгалтеров Англии и Уэльса (The Institute of Chartered Accountants in England and Wales - ICAEW);

- сертификат по программе CIPA (Certified International Professional Accountant: Сертифицированный международный профессиональный бухгалтер).";

9) в части 2 статьи 14:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) категории членов профессионального аудиторского объединения;";

б) дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

"4¹) права и обязанности членов профессионального аудиторского объединения различных категорий;";

10) предложение третье абзаца второго части 1 статьи 17 изложить в следующей редакции: "Председатели комитетов одновременно являются членами Совета аудиторов.";

11) в статье 19:

а) в части 1:

- в пунктах 2, 3 и 7 слова "стандартов контроля качества" заменить словами "стандартов управления качеством";

- в пунктах 4 и 6 слова "высших учебных заведений и" исключить;

- дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13) ведение Единого государственного реестра физических лиц, имеющих квалификационный сертификат аудитора.";

б) в части 3 слова "стандартов контроля качества" заменить словами "стандартов управления качеством";

12) пункт 2 части 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"2) имеющие подтверждающий документ о сдаче экзаменов по Программе профессиональной квалификации аудитора, выданный профессиональным аудиторским объединением, учебные программы которого аккредитованы уполномоченным государственным органом;";

13) в статье 26:

а) в пункте 1 части 1, части 2, пункте 1 части 8 слова "стандартов контроля качества" заменить словами "стандартов управления качеством";

б) часть 3 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) отсутствие полиса страхования гражданско-правовой ответственности аудиторской организации при осуществлении аудиторской деятельности.";

14) в пункте 1 части 2 статьи 27 слова "высших учебных заведений и" исключить;

15) в абзаце первом части 7 статьи 28 слова "стандартов контроля качества" заменить словами "стандартов управления качеством";

16) в части 1 статьи 29 слова ", за исключением статьи 11 настоящего Закона, которая вступит в силу со дня вступления в силу соответствующего закона о страховании гражданско-правовой ответственности аудиторской организации" исключить.

Статья 6.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин-Тоо" от 24 июня 2025 года № 46 (3702)

Кабинету Министров Кыргызской Республики в шестимесячный срок со дня официального опубликования настоящего Закона привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.