Приложение 1

(к постановлению Кабинета Министров КР

от 16 июля 2025 года № 417)

Методика

проведения оценки рисков семейного насилия

Глава 1. Общие положения

1. Методика проведения оценки рисков семейного насилия (далее – Методика) определяет порядок проведения оценки возможности продолжения или повторного совершения семейного насилия, наступления тяжких или особо тяжких последствий его совершения, а также смерти лица, пострадавшего от семейного насилия.

2. Целями Методики являются:

– оценка возможности продолжения или повторного совершения семейного насилия;

– оценка возможности наступления тяжких или особо тяжких последствий, смерти пострадавшего лица;

– обеспечение полноценной защиты лиц, пострадавших от семейного насилия.

3. Задачами Методики являются:

– своевременное выявление уровня риска для обеспечения безопасности лиц, пострадавших от семейного насилия;

– предоставление информации суду об уровне риска повторного совершения семейного насилия, возможности наступления тяжких и особо тяжких последствий, смерти лица, пострадавшего от семейного насилия, для принятия решений об избрании меры пресечения, а также назначения вида взыскания или наказания;

– повышение эффективности межведомственного взаимодействия субъектов по охране и защите от семейного насилия;

– обеспечение индивидуального подхода к охране и защите лиц, пострадавших от семейного насилия;

– сбор данных для анализа тенденций семейного насилия и оценки эффективности профилактических мер.

4. Методика проводится в соответствии со следующими принципами:

– обеспечение объективности и достоверности – проведение оценки рисков на основании полученных данных;

– защита прав пострадавших – акцентирование важности сохранения личных данных и уважительного отношения к лицам, пострадавшим от семейного насилия;

– стандартизация подхода – создание единого стандарта проведения оценки рисков в разных случаях;

– повышение доверия–использование подхода, основанного на добровольности в процессе взаимодействия с лицами, пострадавшими от семейного насилия.

5. В настоящей Методике использованы следующие основные понятия:

1) оценка рисков – процесс выявления вероятности повторного совершения семейного насилия, а также возможности наступления тяжких и особо тяжких последствий, таких как причинение вреда здоровью или смерть лица, пострадавшего от семейного насилия;

2) протокол оценки рисков (далее – Протокол) – документ, содержащий структурированный перечень вопросов для определения уровня риска семейного насилия в отношении лиц, пострадавших от семейного насилия;

3) уровень риска – категория, определяющая степень вероятности повторного совершения семейного насилия (наличие риска, высокий риск), которая служит основанием для выбора соответствующих мер защиты и охраны лиц, пострадавших от семейного насилия, а также в отношении лиц, совершивших семейное насилие.

6. Оценка рисков осуществляется на основании сведений, зафиксированных в Протоколе, составляемом по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике.

Глава 2. Порядок проведения оценки рисков

7. Оценка рисков проводится в отношении каждого лица, совершившего семейное насилие, при выявлении факта семейного насилия.

8. Протокол представляет собой структурированный инструмент, состоящий из блоков вопросов, направленных на выявление факторов риска, определяющих вероятность повторного совершения актов семейного насилия, а также возможного наступления тяжких или особо тяжких последствий, включая летальный исход для потерпевшего.

9. Источником информации для проведения оценки рисков является лицо, пострадавшее от семейного насилия.

В случае совершения семейного насилия в отношении совершеннолетнего дееспособного лица Протокол составляется путем его опроса. В случае отказа пострадавшего лица от дачи ответов на вопросы, содержащиеся в Протоколе, оценка рисков осуществляется путем опроса иных лиц, которые могут предоставить объективную информацию о факте семейного насилия.

10. В случае совершения семейного насилия в отношении ребенка, недееспособного лица либо лица с ограниченными возможностями здоровья Протокол составляется путем опроса членов семьи, не участвовавших в совершении семейного насилия над лицом, пострадавшим от семейного насилия, соседей, работников органов социального обеспечения и организаций здравоохранения. При этом источник информации определяется органом внутренних дел.

11. Составление Протокола предусматривает следующие условия:

– информирование источника информации о целях проведения оценки рисков;

– обеспечение конфиденциальности полученной информации;

– исключение возможности прослушивания опроса третьими лицами;

– добровольность участия в опросе;

– информирование лица, пострадавшего от семейного насилия, о выявленном уровне риска.

12. При отказе источника информации от опроса или ответа на отдельные вопросы в Протокол вносится соответствующая запись.

13. Уровень риска совершения семейного насилия, установленный по результатам оценки, подразделяется на две категории: наличие риска и высокий риск.

В соответствии с установленным уровнем риска орган внутренних дел реализует меры реагирования, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики в сфере защиты и охраны от семейного насилия, включая профилактические меры и (или) меры, предусмотренные Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

14. Уполномоченное лицо, осуществляющее оценку, несет персональную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики за ненадлежащее исполнение и несвоевременное проведение оценки.

15. В случае несогласия с результатами оценки риска, участники вправе обжаловать действия (или бездействие) должностных лиц, осуществлявших оценку, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, включая надзорный и судебный порядок.

Глава 3. Структура и содержание Протокола

16. Протокол предусматривает оценку следующих факторов риска:

– поведение лица, совершившего семейное насилие, в том числе агрессивное поведение, частоту и жестокость проявлений насилия, преследование и контроль;

– повторность совершения семейного насилия;

– доступ к оружию и использование опасных предметов;

– угрозы убийством или самоубийством;

– совершение физического насилия, в том числе с применением способов, опасных для здоровья и жизни (тяжкие телесные повреждения, попытки удушения, удары по голове и др.);

– употребление алкогольных напитков, наркотических средств и других одурманивающих веществ;

– проявление пренебрежительного отношения, психологического или экономического насилия;

– наличие фактов ранее совершенных аналогичных правонарушений или преступлений;

– психическое здоровье и признаки нестабильного поведения;

– наличие детей, лиц с ограниченными возможностями здоровья или других членов семьи или лиц, приравненных к ним, подвергшихся угрозам или насилию.

17. На основании собранной информации производится классификация уровня риска, включающая следующие категории:

– «Наличие риска»: выявлены факторы риска, указывающие на возможность совершения повторного насилия без непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, пострадавшего от семейного насилия;

– «Высокий риск»: установлены факторы, указывающие на высокую вероятность совершения повторного насилия с возможными тяжкими или особо тяжкими последствиями для жизни и здоровья лица, пострадавшего от семейного насилия.

18. Определение уровня риска осуществляется сотрудником органа внутренних дел на основании анализа собранной информации, внесенной в Протокол, с учетом следующих критериев и признаков:

Уровень «Наличие риска» устанавливается, если в случае совершения семейного насилия:

– выявлены один или несколько факторов риска, при этом отсутствуют признаки непосредственной угрозы жизни и здоровью пострадавшего лица;

– не установлены угрозы убийством или самоубийством, не применялось оружие или другие опасные предметы;

– ранее не фиксировались случаи тяжких или особо тяжких последствий насилия;

– отсутствуют признаки устойчивого агрессивного или контролирующего поведения.

Уровень «Высокий риск» устанавливается, если:

– зафиксированы один и более факторов, указывающих на непосредственную или высокую вероятность угрозы жизни и здоровью пострадавшего;

– присутствуют угрозы убийством, самоубийством, факты преследования, применение оружия, иных опасных предметов;

– имеются данные о ранее причиненном тяжком вреде здоровью, попытках удушения, избиениях по жизненно важным частям тела;

– зарегистрировано неоднократное насилие в прошлом, особенно если его интенсивность возрастает;

– нарушитель проявляет признаки нестабильного или опасного поведения;

– имеются угрозы или насилие в отношении детей, лиц с ограниченными возможностями здоровья или других уязвимых членов семьи.

19. Механизм оценки рисков осуществляется в следующем порядке:

– каждый из факторов риска отмечается в Протоколе по следующим полям отметками: «Присутствует», «Отсутствует», «Неизвестно».

– при наличии одного или более факторов высокого риска, уровень риска определяется как «Высокий риск».

– при отсутствии факторов, характеризирующих семейное насилие как «Высокий риск», но при наличии хотя бы одного из факторов риска, уровень определяется как «Наличие риска».

20. Определение уровня риска фиксируется в Протоколе и используется для принятия соответствующих мер в соответствии с законодательством в сфере охраны и защиты от семейного насилия.

Приложение

к Методике проведения оценки рисков 

семейного насилия

Форма

Протокол оценки рисков

№ временного охранного ордера           

Дата составления                                                                    Место составления

________________                                                           _____________________

1.Общие сведения

Ф.И.О. сотрудника ОВД, проводившего оценку:                                                        

_________________________________________________________________

Место проведения оценки:                                                                                             

______________________________________________________________________.

2. Источник получения информации:

☐      Пострадавшее лицо

☐      Законный представитель (если пострадавший – ребенок, недееспособное лицо, лицо с ограниченными возможностями здоровья)

☐      Иное лицо (указать):                                                                                              

3. Сведения о пострадавшем лице:

Ф.И.О.                                                                                                                             

Дата рождения:                                                                                                              .

Пол: ☐ муж. / ☐ жен.

4. Оценка факторов риска

(Необходимо отметить соответствующее значение:

«П» – присутствует, «О» – отсутствует, «Н» – неизвестно)

Примечание: пункты 4–7 рассматриваются в качестве факторов, указывающих на высокий уровень риска.

5. Определение уровня риска

На основании анализа указанных факторов риска выявлено: количество факторов со значением «присутствует»:                                                                                         ; количество факторов со значением «отсутствует»:                                                                  ; количество факторов со значением «неизвестно»:                                                                   . Источник информации отказался отвечать на все/отдельные вопросы:

☐      да / ☐ нет.

☐      Уровень      риска:     «Наличие     риска»     –     установлены     отдельные факторы, угроза жизни и здоровью отсутствует;

☐      Уровень     риска:     «Высокий      риск»     –    зафиксированы     признаки непосредственной угрозы жизни и здоровью.

6. Дополнительные сведения (при наличии): __________________________

___________________________________________________________________

7. Ф.И.О. и подпись лица, предоставившего сведения:__________________

___________________________________________________________________

8. Ф.И.О. и должность лица, составившего протокол оценки рисков:_______

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________