ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 16 октября 2025 года № 671

О внесении изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении критериев оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности" от 18 февраля 2012 года № 108

В целях реализации статьи 10 Закона Кыргызской Республики "О химизации и защите растений", в соответствии со статьей 6 Закона Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства", статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении критериев оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности" от 18 февраля 2012 года № 108 следующее изменение:

критерии оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности, утвержденные вышеуказанным постановлением:

- дополнить главой 26 следующего содержания:

"Глава 26. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

95. В настоящих критериях используются следующие понятия:

1) субъекты надзора и контроля - физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами: производство, реализация, хранение, транспортировка, применение фумигационным, аэрозольным, авиационным и наземным способами, а также обезвреживание и утилизация пестицидов и агрохимикатов;

2) риск в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами - вероятность причинения вреда здоровью человека и животных, окружающей среде и растениям при осуществлении мероприятий с использованием пестицидов и агрохимикатов с учетом степени тяжести его последствий.

96. С учетом вероятности наступления и тяжести потенциальных негативных последствий несоблюдения обязательных требований объекты государственного надзора и контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска.

97. Отнесение субъектов надзора и контроля по степеням рисков осуществляется на основании объективных критериев - при первичном распределении и субъективных критериев - при последующем распределении.

98. При первичном распределении субъекты надзора и контроля подразделяются на 3 степени риска:

1) к группе высокой степени риска отнесены субъекты надзора, осуществляющие:

- деятельность по производству пестицидов и агрохимикатов;

- деятельность по применению пестицидов фумигационным и аэрозольным способами;

- деятельность по применению пестицидов и агрохимикатов на объектах, расположенных на территориях, внешние границы санитарно-защитных зон которых прилегает к водоохранным зонам, водным объектам рыбохозяйственного значения, населенным пунктам, зонам санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, особо охраняемым природным территориям;

2) к группе средней степени риска относятся субъекты надзора и контроля, осуществляющие:

- деятельность по применению пестицидов и агрохимикатов авиационным и наземным способами;

- деятельность по реализации пестицидов и агрохимикатов;

- деятельность по хранению пестицидов и агрохимикатов;

- деятельность по транспортировке пестицидов и агрохимикатов;

3) к группе незначительной степени риска относятся субъекты надзора и контроля, осуществляющие деятельность по обезвреживанию запрещенных и непригодных пестицидов и агрохимикатов и тары из-под них.

99. Субъекты надзора и контроля, изначально отнесенные к высокой и средней степени риска по объективным критериям, не подлежат переводу в нижестоящую группу риска.

100. Последующее распределение субъектов надзора и контроля осуществляется с учетом имеющихся нарушений с присвоением следующих баллов:

1) для субъектов, осуществляющих деятельность по производству пестицидов и агрохимикатов:

- нарушение требований промышленной безопасности в химической промышленности (в т.ч. технологические регламенты, план ликвидации аварийных условий на предприятии, план производственного контроля и др.) - 10 баллов;

- нарушение требований противопожарной безопасности в химической промышленности (в т.ч. мер по снижению риска взрывчатых блоков, мер по исключению взрывов, детонации не только внутри технологической системы, но и на всем производстве) - 10 баллов;

- нарушение правил и норм предотвращения опасных, токсичных и радиоактивных выбросов во внешнюю среду в случае разрушения системы - 10 баллов;

- несоблюдение техники безопасности в химической промышленности (в т.ч. наличие вентиляции, освещения, пандусов, специальных значков, пиктограмм, предупредительных знаков с указанием мер безопасности и др.) - 10 баллов;

2) для субъектов, осуществляющих деятельность по применению пестицидов фумигационным и аэрозольным способами:

- несоблюдение требований по технике безопасности и гигиене труда в соответствии с применяемым пестицидом - 10 баллов;

- несоблюдение мер безопасности специальными отрядами, обеспеченными средствами индивидуальной защиты и имеющими допуск (разрешение), выданный специально уполномоченным органом, - 10 баллов;

- несоблюдение требований и мер по проведению газации объектов, расположенных на требуемом расстоянии от жилых и производственных помещений с постоянным пребыванием людей, от железнодорожных и автомобильных магистралей - 10 баллов;

- несоблюдение требований и мер при фумигации объектов при соответствующей температуре воздуха (наружного и внутри помещений) и скорости движения воздуха - 10 баллов;

- несоблюдение требований и мер по дегазации объектов - 10 баллов;

3) деятельность по применению пестицидов и агрохимикатов на объектах, расположенных на территориях, внешние границы санитарно-защитных зон которых прилегает к водоохранным зонам, водным объектам рыбохозяйственного значения, населенным пунктам, зонам санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, особо охраняемым природным территориям:

- несоблюдение хозяйствующими субъектами, занятыми в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почве, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - 10 баллов;

- непринятие мер по обеспечению оповещения населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов - 10 баллов;

- непринятие мер по информированию владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в регламенте по применению пестицида, - 5 баллов;

- непринятие мер по установлению предупредительных знаков безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания, - 5 баллов;

- несоблюдение при наземном способе обработки пестицидами и агрохимикатами расстояния от населенных пунктов, источников питьевого водоснабжения, мест отдыха населения соответствующего расстояния (не менее 300 м) с учетом розы ветров - 10 баллов;

- несоблюдение при авиационной обработке пестицидами и агрохимикатами расстояния от населенных пунктов, источников питьевого водоснабжения населения, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников, скотных дворов, птицеферм, рыбохозяйственных водоемов (не менее 2 км); от мест постоянного размещения медоносных пасек (не менее 5 км); от мест выполнения сельскохозяйственных работ (не менее 2 км) - 10 баллов;

4) для субъектов, осуществляющих деятельность по применению пестицидов и агрохимикатов авиационным и наземным способами (за исключением фумигационного и аэрозольного способов):

- отсутствие специальной техники и оборудования на праве собственности или аренды для применения пестицидов и агрохимикатов, обеспечивающих безопасность и качество химических обработок, - 10 баллов;

- применение пестицидов и агрохимикатов в несоответствии с зарегистрированными регламентами применения (нормой расхода, способом и кратностью обработок, ограничениями) - 10 баллов;

- проведение опрыскивания растений пестицидами не в ранние утренние и вечерние часы при скорости ветра не более 3 м/с при применении наземной аппаратуры и не более 2 м/с при применении авиации - 10 баллов;

- отсутствие средств индивидуальной защиты при проведении работ по применению пестицидов и агрохимикатов - 10 баллов;

5) для субъектов, осуществляющих деятельность по реализации пестицидов и агрохимикатов:

- осуществление реализации пестицидов и агрохимикатов для применения в сельском, лесном и коммунальном хозяйстве не со склада предприятия-производителя (или официального его представителя) или склада, специально предназначенного для хранения и отпуска пестицидов и агрохимикатов, отвечающего требованиям, установленным в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, - 10 баллов;

- отсутствие свидетельства о государственной регистрации права собственности на склад по хранению пестицидов и агрохимикатов либо договора аренды на склад - 10 баллов;

- отсутствие свидетельства о государственной регистрации пестицида(ов) и агрохимиката(ов) - 10 баллов;

- отпуск пестицидов и агрохимикатов потребителям в таре производителя при отсутствии соответствующей информации на таре производителя о мерах безопасного использования пестицидов и агрохимикатов, включая сведения об обезвреживании пестицидов и агрохимикатов и тары из-под них - 10 баллов;

- отпуск пестицидов и агрохимикатов с просроченным сроком годности - 10 баллов;

- отсутствие целостности тары реализуемых пестицидов и агрохимикатов, непринятие мер по переупаковке пестицидов и агрохимикатов при нарушении целостности тары - 10 баллов;

- отсутствие средств индивидуальной защиты при работах, связанных с реализацией пестицидов и агрохимикатов, - 10 баллов;

- отсутствие квалифицированного специалиста, имеющего соответствующее (агрономическое) образование, - 10 баллов;

- реализация пестицидов и агрохимикатов, предназначенных для борьбы с вредными организмами в садах и огородах, а также для борьбы с домашними грызунами в условиях личных подсобных хозяйств, не через специализированные непродовольственные магазины розничной торговли, - 10 баллов;

- отсутствие прошнурованной и пронумерованной книги учета поступающих на реализацию пестицидов и агрохимикатов - 5 баллов;

6) для субъектов, осуществляющих деятельность по хранению пестицидов и агрохимикатов:

- отсутствие специальных складских помещений для хранения пестицидов и агрохимикатов или договора их аренды - 10 баллов;

- отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на складское помещение для хранения пестицидов и агрохимикатов - 10 баллов;

- хранение пестицидов и агрохимикатов без соблюдения требований, предусмотренных тарной этикеткой, рекомендаций по применению конкретных пестицидов и агрохимикатов - 10 баллов;

- совместное хранение пестицидов и агрохимикатов, несовместимых по своим физико-химическим свойствам (летучесть, окисляемость) пожароопасности и взрывоопасности, реакционной активности, температурным режимам хранения - 10 баллов;

- допущение совместного хранения пестицидов и агрохимикатов с пищевыми продуктами, фуражом, питьевой водой - 10 баллов;

- допущение хранения пестицидов и агрохимикатов на складе навалом - 10 баллов;

- хранение пестицидов и агрохимикатов без использования поддонов и стеллажей, расстояние между которыми и до стен здания должно быть не менее полтора метров - 10 баллов;

- допущение высоты штабеля выше трех ярусов при хранении пестицидов и агрохимикатов в мешках, пластиковых канистрах, металлических барабанах, бочках вместимостью не более пяти литров, картонных и полимерных коробках, флягах - 10 баллов;

- отсутствие необходимого количества дезактивирующих средств, указанных на тарных этикетках хранящихся пестицидов и агрохимикатов, - 10 баллов;

- несоответствие количества хранящихся пестицидов и агрохимикатов вместимости складского помещения - 10 баллов;

- отсутствие классификации пестицидов и агрохимикатов на стеллажах по срокам годности и по срокам поступления на хранение - 10 баллов;

- отсутствие средств индивидуальной защиты при работах, связанных с хранением пестицидов и агрохимикатов, - 10 баллов;

- отсутствие на складе приточной и вытяжной вентиляции - 10 баллов;

- отсутствие механизации погрузочно-разгрузочных работ на складах (штабелеров, монорельсов, кран-балок, электрокар, автопогрузчиков, тележек и автокар) - 5 баллов;

- отсутствие прошнурованной и пронумерованной книги учета поступающих на хранение пестицидов и агрохимикатов - 5 баллов;

7) для субъектов, осуществляющих деятельность по транспортировке пестицидов и агрохимикатов:

- отсутствие транспортного средства, используемого для транспортировки пестицидов и агрохимикатов или специальной техники и оборудования для применения пестицидов и агрохимикатов на праве собственности или аренды - 10 баллов;

- транспортировка пестицидов и агрохимикатов производится не в герметической таре производителя - 10 баллов;

- транспортировка пестицидов и агрохимикатов в специально не оборудованных и не имеющих соответствующую маркировку транспортных средствах, в несоответствии с требованиями правил транспортировки опасных грузов, действующих на различных видах транспорта, включая отсутствие аварийных карточек системы информации об опасности при транспортировке ("Осторожно - пестициды"), - 10 баллов;

- использование транспортных средств для совместной перевозки пестицидов и агрохимикатов, протравленных семян и пищевых продуктов, фуража, питьевой воды - 10 баллов;

- использование транспортных средств, ранее использованных для перевозки пестицидов и агрохимикатов, для дальнейшей перевозки пищевых продуктов, фуража, питьевой воды - 10 баллов;

- непроведение предварительной очистки и обеззараживания транспортного средства, использованного ранее для перевозки пестицидов и агрохимикатов, для дальнейшей перевозки непищевых грузов - 10 баллов;

- совместная транспортировка пестицидов и агрохимикатов, несовместимых по своим физико-химическим свойствам (летучесть, окисляемость), пожароопасности и взрывоопасности, - 10 баллов;

- пребывание на транспортном средстве посторонних лиц при перевозке пестицидов и агрохимикатов - 10 баллов;

- отсутствие специальной плотно упакованной тары из прочных, непроницаемых для пестицидов материалов, с четкой маркировкой - "протравлено" при транспортировке протравленных семян - 10 баллов;

- отсутствие на транспортном средстве, предназначенном для перевозки пестицидов и агрохимикатов, средств нейтрализации, огнетушителей, запаса песка, а также средств индивидуальной защиты водителя и сопровождающего персонала - 10 баллов;

- неосуществление предварительной очистки и обезвреживания транспортного средства после завершения транспортировки и освобождения от пестицидов и агрохимикатов в соответствии с требованиями, указанными в тарных этикетках и сопроводительной документации на транспортируемые пестициды и агрохимикаты - 5 баллов;

- отсутствие прошнурованной и пронумерованной книги учета транспортируемых пестицидов и агрохимикатов - 5 баллов;

8) для субъектов, осуществляющих деятельность по обезвреживанию пестицидов и агрохимикатов и тары из-под них:

- отсутствие специальных хранилищ (ядомогильников) для захоронения запрещенных и непригодных пестицидов и агрохимикатов и тары из-под них - 10 баллов;

- отсутствие методов и технологий обезвреживания непригодных пестицидов и агрохимикатов и тары из-под них, разработанных и предоставляемых поставщиками (производителями, импортерами, продавцами) пестицидов и агрохимикатов, - 10 баллов;

- захоронение запрещенных и непригодных пестицидов и агрохимикатов различных классов опасности в специальных бункерах хранилищ (ядомогильников) без разделения - 10 баллов;

- захоронение запрещенных и непригодных пестицидов и агрохимикатов I класса опасности не в железобетонных бункерах, в не герметичных специальных металлических контейнерах, толщина стенок которых менее 10 мм с двойным контролем на герметичность до и после их заполнения, с массой заполненного контейнера более 2 тонн - 10 баллов;

- размещение в контейнере более одного вида запрещенного или непригодного пестицида или представителя более одной химической группы с указанием на контейнере несмываемой краской наименования содержащегося в нем запрещенного и непригодного пестицида и агрохимиката - 10 баллов;

- захоронение запрещенных и непригодных пестицидов, нерастворимых в воде I класса опасности и растворимых в воде II и III классов опасности в грунте, характеризующемся коэффициентом фильтрации более 10-8 сантиметров в секунду (далее - см/сек.), по дну и откосам слоя менее 1 метра - 10 баллов;

- захоронение нерастворимых в воде запрещенных и непригодных пестицидов II и III классов опасности в котлованах с проницаемым грунтом, в которых предусмотрен экран из мятой глины с коэффициентом фильтрации более 10-7 см/сек. по дну и откосам слоя менее 1 метра, - 10 баллов;

- захоронение запрещенных и непригодных пестицидов IV класса опасности в котлованах с проницаемым грунтом более 10-5 см/сек., где предусмотрена изоляция дна и откосов уплотненным слоем толщиной менее 0,5 метра - 10 баллов;

- упаковка пестицидов второго класса опасности в многослойную тару из полимерных материалов без специальных вкладышей (в зависимости от специфики пестицида) - 10 баллов;

- переупаковка пестицидов с нарушенной целостностью упаковки в тару, не соответствующую требованиям нормативных документов, - 10 баллов;

- отсутствие высокотемпературных установок, обеспечивающих распад сжигаемых соединений до нетоксичных (неопасных) веществ в местах, определенных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики уполномоченными органами в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, для уничтожения бумажной или деревянной тары из-под пестицидов путем сжигания - 10 баллов;

- отсутствие регулярного контроля и мониторинга выбросов газообразных загрязнителей и золы при сжигании тары из-под пестицидов и агрохимикатов - 10 баллов;

- обезвреживание металлической тары и специальной тары из полимерных материалов из-под пестицидов перед утилизацией или уничтожением в несоответствии с требованиями, изложенными в рекомендациях по обезвреживанию (утилизации, уничтожению) конкретных пестицидов, - 10 баллов;

- отсутствие ограждения с предупреждающими знаками химической опасности вокруг территории специальных хранилищ (ядомогильников) - 10 баллов;

- непроведение субъектами инвентаризации захоронения запрещенных и непригодных пестицидов и тары из-под них - 10 баллов;

- отсутствие склада для временного хранения запрещенных, непригодных пестицидов и агрохимикатов и тары из-под них до момента их обезвреживания - 10 баллов;

- несоблюдение условий хранения запрещенных, непригодных пестицидов и агрохимикатов и тары из-под них в целой таре с четкой маркировкой - 10 баллов;

- отсутствие средств механизации для загрузки, выгрузки запрещенных, непригодных пестицидов и агрохимикатов и тары из-под них - 10 баллов;

- отсутствие средств индивидуальной защиты у работников, участвующих в обезвреживании пестицидов и агрохимикатов, - 10 баллов;

- допущение доступа посторонних лиц на склады, имеющие соответствующие условия для централизованного хранения пестицидов, подлежащих обезвреживанию (утилизации, уничтожению), - 5 баллов;

- отсутствие акта обезвреживания (утилизации, уничтожения) пестицидов, непригодных к дальнейшему использованию, в котором указывается наименование организации, наименование обезвреженного пестицида, его количество, место и способ обезвреживания, фамилия лица, ответственного за выполнение работ, - 5 баллов;

- отсутствие у субъекта прошнурованной и пронумерованной книги учета запрещенных, непригодных пестицидов и агрохимикатов и тары из-под них, поступающих на захоронение, - 5 баллов.

101. Основаниями для определения приоритетности планирования проведения проверок субъектов надзора и контроля одного уровня риска являются:

1) для субъектов, осуществляющих деятельность по производству пестицидов и агрохимикатов:

- субъекты, которые ранее осуществляли деятельность по производству пестицидов и агрохимикатов без лицензии на этот вид деятельности;

- субъекты, производящие пестициды I и II классов опасности;

- субъекты, располагающие большими производственными мощностями;

- субъекты, производящие пестициды и агрохимикаты для применения против особо опасных и карантинных вредных организмов;

- субъекты, у которых были выявлены нарушения в процессе предыдущей проверки;

2) для субъектов, осуществляющих деятельность по применению пестицидов и агрохимикатов:

- субъекты, которые ранее осуществляли деятельность по применению пестицидов и агрохимикатов фумигационным и аэрозольным методом без лицензии на этот вид деятельности;

- субъекты, применяющие пестициды I и II классов опасности;

- субъекты, применяющие пестициды против особо опасных и карантинных вредных организмов;

- субъекты, у которых были выявлены нарушения в процессе предыдущей проверки;

3) для субъектов, осуществляющих деятельность по хранению пестицидов и агрохимикатов:

- субъекты, которые ранее не представляли санитарно-эпидемиологическое заключение на специальные складские помещения для хранения пестицидов;

- субъекты, осуществляющие хранение пестицидов I и II классов опасности;

- субъекты, осуществляющие хранение большого количества пестицидов и агрохимикатов;

- субъекты, осуществляющие хранение пестицидов против особо опасных и карантинных вредных организмов;

- субъекты, у которых были выявлены нарушения в процессе предыдущей проверки;

4) для субъектов, осуществляющих деятельность по транспортировке пестицидов и агрохимикатов:

- субъекты, которые ранее осуществляли деятельность по транспортировке пестицидов и агрохимикатов без лицензии на этот вид деятельности;

- субъекты, осуществляющие транспортировку пестицидов I и II классов опасности;

- субъекты, осуществляющие транспортировку большого количества пестицидов и агрохимикатов;

- субъекты, осуществляющие транспортировку пестицидов против особо опасных и карантинных вредных организмов;

- субъекты, у которых были выявлены нарушения в процессе предыдущей проверки;

5) для субъектов, осуществляющих деятельность по реализации пестицидов и агрохимикатов:

- субъекты, которые ранее осуществляли деятельность по реализации пестицидов и агрохимикатов без лицензии на этот вид деятельности;

- субъекты, которые осуществляют деятельность по реализации пестицидов I и II классов опасности;

- субъекты, осуществляющие реализацию большого количества пестицидов и агрохимикатов;

- субъекты, у которых были выявлены нарушения в процессе предыдущей проверки;

6) для субъектов, осуществляющих обезвреживание запрещенных и непригодных пестицидов и тары из-под них:

- субъекты, обладающие большими емкостями для захоронения запрещенных и непригодных пестицидов и тары из-под них;

- субъекты, у которых объекты контроля располагаются вблизи населенных пунктов;

- субъекты, у которых ранее были выявлены нарушения при осуществлении данного вида деятельности.

102. По результатам проверок степень риска определяется путем суммирования баллов, соответствующих степени фактора риска. В зависимости от количества баллов определяется периодичность проведения проверок.

При наличии более двух жалоб в календарном году, при условии подтверждения фактов нарушений, указанных в жалобах, субъект перемещается в более высокую степень риска.

В случае если выявленные в результате проверок нарушения не устранены, субъект перемещается в более высокую степень риска.

Баллы по критериям риска суммируются для определения общего суммарного итога, результаты которых используются для распределения проверяемых субъектов по соответствующим степеням риска в следующем порядке:

1) к группе высокого риска относятся проверяемые субъекты, набравшие по итогам проверок от 71 и более баллов;

2) к группе среднего риска относятся проверяемые субъекты, набравшие по итогам проверок от 41 до 70 баллов включительно;

3) к группе незначительного риска относятся проверяемые субъекты, набравшие по итогам проверок от 1 до 40 баллов включительно.

103. Количество баллов, отражающих историю деятельности субъекта предпринимательства, зависит также от количества случаев неисполнения субъектом предпринимательства требований законодательства Кыргызской Республики в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, выявленных в ходе проверок за определенный период:

Примечание: баллы, установленные для каждого периода времени, прибавляются к сумме баллов, установленных в ходе определения степени риска предпринимательской деятельности, в соответствии с пунктом 102 настоящих критериев.".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин Тоо" от 21 октября 2025 года № 80 (3736)