Загрузка документа…
Приложение
(Утверждены постановлением
Кабинета Министров
Кыргызской Республики от 11 декабря 2025 года № 804)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила разработки и утверждения типовых норм труда (далее – Правила) определяют порядок разработки и утверждения типовых (межотраслевых, отраслевых (ведомственных, профессиональных) и локальных) норм труда для однородных работ.
Настоящие Правила предназначены для оказания методической помощи работникам предприятий и организаций.
2. Нормирование труда непосредственно связано с оплатой труда работника. Так, за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) в единицу времени устанавливается тарифная ставка, а за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц – оклад или должностной оклад, являющийся фиксированным размером оплаты труда работника, в состав которого не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
3. В соответствии со статьями 15, 16 Трудового кодекса Кыргызской Республики выполнение норм труда является обязанностью работника, а предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, – обязанностью работодателя. Кроме того, в соответствии со статьей 111 Трудового кодекса Кыргызской Республики работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки.
4. Нормирование труда основывается на нормативах по труду (нормативы времени, численности и времени обслуживания), а также на типовых нормах труда (нормы времени, выработки, обслуживания).
В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:
5. Нормативы по труду – это регламентированные:
1) затраты времени на выполнение отдельных элементов (комплексов) работ, обслуживание единицы оборудования, рабочего места, бригады, структурного подразделения в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда;
2) значения численности работников, необходимых для выполнения производственных, управленческих функций или объема работ, принятого за единицу измерения, в зависимости от конкретных организационно-технических условий и факторов производства. Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.
6. Норма времени – это установленное работодателем время, в течение которого работник определенной квалификации должен выполнить конкретную работу (операцию) в определенных технических условиях.
При этом время пребывания его на работе складывается из времени работы и перерывов. Время работы, в свою очередь, состоит из основного, вспомогательного, подготовительно-заключительного, а также из времени обслуживания рабочего места.
Основным называется время, в течение которого достигается непосредственная цель, связанная с процессом выполнения конкретной работы (операции), а вспомогательным – время, затрачиваемое работником на действия, связанные с обеспечением выполнения основной работы.
Основное и вспомогательное время в сумме составляют оперативное время.
Время обслуживания рабочего места необходимо для поддержания рабочего места в надлежащем состоянии. Оно складывается из отрезков времени на организационное и техническое обслуживание рабочего места.
Подготовительно-заключительным называется время, требуемое для подготовки работника и средств производства к выполнению заданной работы и ее завершения.
7. Время перерывов включает в себя время перерывов, зависящих от работника и связанных с различными неполадками. От работника зависит время перерывов:
1) для его отдыха и личных надобностей;
2) вследствие нарушения им трудовой дисциплины (опоздания к началу работы (смены) и после обеденного перерыва, преждевременный уход с работы перед обеденным перерывом и в конце смены) и отвлечений исполнителя от выполняемой работы.
Норма времени (рабочего времени), отводимого на определенные периоды, исчисляется исходя из установленной законодательством недельной продолжительности рабочего времени, составляющей 40 и менее часов в неделю, с учетом сокращения рабочего времени на 1 час накануне нерабочих праздничных дней.
В соответствии с нормами времени рассчитываются другие нормы труда, например, нормы выработки, нормы обслуживания.
Объектом нормирования труда является операция (часть процесса), производимая одним работником или их группой на одном рабочем месте и над одним предметом труда.
Для установления норм времени по каждому элементу производимой операции независимо от формы организации труда (индивидуальная или бригадная) отдельно проводится аналитическая и расчетная работа.
8. Норма обслуживания – это установленный объем работ (число рабочих мест, число обслуживаемых лиц, квадратных метров площади и т. п.), который работник должен выполнить за единицу учетного времени (смена, час, рабочий день, неделя и т. п.) в конкретных технических условиях.
Нормы обслуживания предназначаются, в частности, для нормирования труда работников, занятых обслуживанием оборудования, уборкой площадей, рабочих мест и т. д. Кроме того, нормы обслуживания разрабатываются для установления норм времени (выработки), когда нецелесообразно нормирование труда работников на основе норм времени.
Норма обслуживания производна от установленной нормы времени на единицу обслуживаемых объектов и от нормы продолжительности рабочего времени.
Наряду с указанными нормами могут действовать иные нормы труда, утвержденные локальными нормативными актами, например, нормы штатной численности персонала.
9. Нормы численности отражают количество работников соответствующего профессионально-квалификационного состава, которое необходимо для выполнения конкретного объема работ как производственного, так и управленческого характера.
По нормам численности определяются затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, отдельным функциям, в целом по учреждению и организации, а также по их структурным подразделениям.
10. К нормам труда относится также нормированное задание – установленный объем работы, который работник или группа работников должны выполнять за определенный период, с соблюдением установленных требований к качеству работы.
11. Типовые нормы труда разрабатываются на работы, выполняемые по одинаковой технологии, в аналогичных условиях, в одной отрасли или ряде отраслей экономики. Их подразделяют на межотраслевые, отраслевые (ведомственные, профессиональные) и локальные:
1) межотраслевые нормативы разрабатываются для одинаковых или сходных организационно-технических условий выполнения работ для предприятий независимо от их ведомственной подчиненности и предназначаются для нормирования труда работников этих предприятий. Межотраслевые нормы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях (в учреждениях, организациях) двух и более отраслей экономики. Разрабатываются органом по труду при участии нормативно- исследовательских организаций отраслей, учреждений, предприятий и утверждаются в порядке, установленном трудовым законодательством Кыргызской Республики;
2) отраслевые нормативы предназначены для нормирования работ, специфичных для соответствующей отрасли. Они разрабатываются уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим управление, регулирование и координацию деятельности в данной отрасли (подотрасли) экономики, и утверждаются в порядке, установленном отраслевым законодательством Кыргызской Республики;
3) локальные нормативы разрабатываются применительно к организационно-техническим условиям данного предприятия, где устарели или отсутствуют нормативные материалы, имеющие более широкую сферу применения.
Локальные нормы и нормативы разрабатываются на отдельные виды работ в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие межотраслевые или отраслевые (ведомственные) нормативные материалы (нормы и нормативы), а также при создании в учреждении более прогрессивных организационно-технических условий по сравнению с учтенными при разработке действующих межотраслевых и отраслевых (ведомственных) нормативных материалов для нормирования труда.
При разработке локальных нормативов по труду рекомендуется использовать имеющиеся в теории и практике нормирования методические положения, а также различные виды нормативов по труду (по видам затрат, степени дифференциации, сфере применения). При этом следует учитывать особенности современных условий и методов управления, экономические и социальные проблемы, связанные с использованием ресурсов предприятия, в том числе трудовых, а также возможности самостоятельной разработки нормативов по труду.
12. В связи с повышением экономической значимости нормативы по труду должны соответствовать основным требованиям:
1) быть прогрессивными с точки зрения техники, технологии, организации производства и труда, отражая их современный уровень и степень освоения; охватывать наиболее распространенные и рациональные варианты выполнения нормируемых работ, в том числе целесообразные формы разделения и кооперации труда, методы и приемы труда, организации и обслуживания рабочих мест;
2) быть доступными и удобными для применения при установлении норм трудовых затрат;
3) содержать алгоритмы, формулы и другую необходимую информацию, позволяющую решать вопросы нормирования труда в условиях современных технологий автоматизированных систем.
13. Наряду с основными требованиями при разработке нормативов по труду следует учитывать и специальные требования, к которым относятся следующие:
1) определенность нормативов по отношению к элементному составу и организационно-техническим условиям выполнения нормируемого процесса, обеспечивающая правильность применения нормативов, обоснованность и реальность устанавливаемых норм, возможность их внедрения;
2) оптимальная вариантность (универсальность) организационно-технических условий (факторов), позволяющая использовать нормативы в качестве инструмента при выборе наиболее рациональных решений при проектировании трудовых процессов и установлении их нормативной продолжительности;
3) увязка нормативов разных уровней, применяемых в различных видах производства, в единую систему, что повышает качество норм и расширяет возможности их применения;
4) обеспечение четкого и однозначного порядка применения нормативов, что необходимо учитывать при их разработке и оформлении;
5) установление нормативных значений с учетом освоения работ и производства;
14. Требования, предъявляемые к нормативным материалам по труду, должны быть соблюдены при их разработке.
15. При разработке нормативов специалисты должны руководствоваться общепринятыми методическими положениями по разработке нормативных материалов по труду.
16. Разработка нормативов по труду осуществляется в несколько этапов, содержание которых может меняться в зависимости от вида проектируемых нормативов. Основными обобщенными этапами являются:
1) разработка методики и схемы построения нормативных материалов;
2) сбор исходных материалов и проведение исследований;
3) анализ и обработка исходных данных, получение нормативных зависимостей;
4) оформление нормативных материалов по труду;
5) проверка, корректировка и внедрение нормативных материалов по труду на предприятии.
17. Методика и схема построения нормативных материалов определяются назначением, видом нормируемых работ, объемом выпуска продукции и характером производства.
На данном этапе определяется предварительное содержание нормативов, разрабатываются макеты нормативных таблиц, определяются необходимое количество наблюдений и способов их обработки, объект исследования.
18. Содержание нормативных материалов устанавливается на основе технико-нормировочной классификации работ, для которых разрабатываются нормативы.
Технико-нормировочная классификация представляет собой систематизированный перечень видов работ и элементов нормируемого трудового процесса, а также факторов, влияющих на продолжительность их выполнения. При классификации технологического процесса отдельные работы группируются по общим признакам, как, например, установка и снятие деталей, крепление деталей и их открепление, обдувка и смазка деталей и другие. Трудовой процесс классифицируется с учетом расчленения его на элементы: трудовые движения, действия, приемы и другие.
В технико-нормировочной классификации отражаются качественные (например, способ транспортировки, измерения, крепления деталей) и количественные факторы, связанные с предметом труда (механические свойства, масса деталей, размеры обрабатываемых поверхностей) и средствами труда (оборудование, организационная и технологическая оснастка). Важным является учет факторов организации труда, а именно: методов и приемов труда, внешней и внутренней планировки, оснащения, условий труда на рабочем месте и прочие, а также границы их изменения при возможных рациональных организационных вариантах, имеющих место в производственных условиях, для которых разрабатываются нормативы.
19. На основе технико-нормировочной классификации разрабатываются макеты будущих нормировочных карт (таблиц).
Макеты должны включать: заголовок, состав и содержание работы, на выполнение которой проектируются нормативы; эскизы, поясняющие характер работы и организацию труда на рабочем месте; наименование или условные обозначения факторов, влияющих на продолжительность нормируемых затрат, их числовые значения (или их пределы); поправочные коэффициенты (без числовых значений) на изменения условий выполнения работ; примечания и тому подобное.