ПОРЯДОК определения стоимости услуг по погребению

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определения стоимости услуг по погребению (далее - Порядок) является единым методическим указанием для формирования тарифов на предоставление услуг по погребению, оказываемых специализированными службами по вопросам похоронного дела органов местного самоуправления, соответствующими муниципальными предприятиями (организациями).

В целях обеспечения правовой определенности и системности регулирования данный Порядок координирует процедуру установления тарифов на следующие виды услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба, савана, табыта, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- перевозка умершего на кладбище (крематорий), предоставление ритуального транспорта;

- погребение (копка и закопка могилы), кремация с последующей выдачей урны с прахом для захоронения в колумбарий или стену скорби.

Действие настоящего Порядка распространяется на специализированные службы по вопросам похоронного дела и органы местного самоуправления, осуществляющие деятельность в сфере ритуальных услуг.

Глава 2. Порядок согласования и утверждения тарифов на предоставление услуг по погребению

2. Для согласования тарифов на предоставление услуг по погребению специализированными службами по похоронному делу, соответствующими муниципальными предприятиями (организациями) представляются в территориальные подразделения уполномоченного органа в сфере антимонопольного регулирования следующие материалы:

- сопроводительное письмо (в произвольной форме);

- проект прейскуранта тарифов в двух экземплярах;

- основные технико-экономические и финансовые показатели предприятия (организации);

- балансовый отчет;

- анализ применения действующих тарифов в суммарном и количественном выражении;

- калькуляция затрат;

- сравнительная таблица показателей калькуляции (фактическая стоимость, стоимость за предыдущий период, стоимость по действующим нормам);

- обоснование причин при изменении уровня цен (тарифов);

- обоснование принятого объема прибыли (рентабельности);

- пояснительная записка (в том числе характеристика работ, услуг).

Полученные материалы проверяются исполнителем уполномоченного органа в сфере антимонопольного регулирования первоначально на предмет полноты представления и правильности оформления.

Расчетные материалы представляются в одном экземпляре, проект прейскуранта цен (тарифов) - в двух экземплярах. Все документы, предоставляемые в электронном виде, должны быть сканированными копиями оригиналов с подписями руководителя и главного бухгалтера и заверены печатью субъекта. Документы, не соответствующие указанным требованиям, возвращаются без рассмотрения.

Перечисленные материалы предоставляются в электронном виде посредством системы электронного документооборота "Infodocs" или официальной электронной почты (сканированные копии с подписями и печатями).

3. За правильность и достоверность представленных материалов ответственность несет руководитель предприятия (организации), предоставляющий услуги по погребению.

4. В случае отсутствия материалов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представленные материалы территориальным подразделением уполномоченного органа в сфере антимонопольного регулирования не рассматриваются.

Отказ или возврат документов на доработку направляется предприятию (организации), предоставляющему услуги по погребению, не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты их поступления в территориальное подразделение уполномоченного органа в сфере антимонопольного регулирования и должен содержать перечень недостающей или требующей доработки документов и информации.

В ходе рассмотрения расчетных материалов, при необходимости, могут быть затребованы дополнительные данные и иные документы, в том числе финансовые, необходимые для уточнения и определения уровней цен (тарифов) и рентабельности. Срок предоставления дополнительных данных и иных документов не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня получения письма.

5. Представленные материалы рассматриваются территориальным подразделением уполномоченного органа в сфере антимонопольного регулирования в срок, не превышающий 10 (десять) рабочих дней с даты поступления всех расчетных материалов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Предприятия (организации), предоставляющие услуги по погребению, в недельный срок после принятия решения о согласовании тарифов обязаны представить тарифы в исполнительный орган местного самоуправления.

7. Исполнительный орган местного самоуправления в течение двух недель с даты получения согласованных тарифов принимает соответствующее решение об утверждении тарифов либо направляет мотивированный, экономически обоснованный отказ в их утверждении предприятию (организации), оказывающему услуги по погребению, а также в соответствующее территориальное подразделение уполномоченного органа в сфере антимонопольного регулирования.

Исполнительный орган местного самоуправления вправе устанавливать льготные тарифы для социально-уязвимых категорий граждан при условии возмещения разницы между льготным тарифом и расчетным тарифом за счет местного бюджета.

Ритуальные пособия (на погребения) предоставляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере государственных пособий и государственного социального страхования.

Тарифы действуют до их пересмотра в порядке, установленном настоящим Положением, по представлению специализированной службы по похоронному делу, соответствующего муниципального предприятия (организации) при изменении затрат и их обоснованности.

8. При утверждении тарифов исполнительный орган местного самоуправления обязан учитывать необходимость обеспечения прав социально-уязвимых и льготных категорий граждан на получение бесплатных или частично субсидированных услуг по погребению в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о социальной защите.

9. В случае получения мотивированного отказа в утверждении тарифов, предприятие (организация), предоставляющее услуги по погребению, рассматривает соответствующие доводы исполнительного органа местного самоуправления и повторно инициирует согласование и утверждение тарифов в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Глава 3. Состав затрат, подлежащих включению в себестоимость услуг по погребению

10. При расчете тарифов на услуги по погребению в состав себестоимости включаются экономически обоснованные и документально подтвержденные затраты, непосредственно связанные с оказанием соответствующих услуг.

К затратам, подлежащим включению в себестоимость услуг по погребению, относятся:

- затраты на оплату труда;

- затраты на материалы и принадлежности;

- транспортные расходы;

- затраты на услуги сторонних организаций;

- амортизация основных средств;

- коммунальные расходы;

- административные расходы.

В том числе расходы, связанные с предоставлением льготных и субсидируемых услуг социально-уязвимым категориям граждан.

11. В затратах на оплату труда отражаются затраты на выплату заработной платы за фактически выполненную работу, начисленную согласно штатному расписанию, трудовому договору, премии, надбавки к тарифным ставкам, отпускные, стимулирующие выплаты и компенсации, в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики.

12. В затратах на материалы и принадлежности отражаются затраты на принадлежности для проведения похорон: саваны (кафаны), гробы, подкладки, покрывала, таблички, венки и знаки различия по религиозной принадлежности (по желанию родственников); расходные материалы (веревки, ткань, перчатки, дезинфицирующие и моющие средства); материалы для захоронения и обустройства могилы (кирпичи, песок и другие).

13. В транспортных расходах отражаются затраты на использование транспортных средств для перевозки тела, ритуального сопровождения и персонала (специальная машина, катафалк и т.д.) расходы на топливо, амортизацию, ремонт и техническое обслуживание.

14. В затратах на услуги сторонних организаций отражаются затраты на привлечение организаций или лиц по договору для копки могилы, организации ритуальной церемонии, чтение молитв, религиозного сопровождения в соответствии с требованиями различных конфессий, предоставления помещений для омовения, ритуальных залов, выноса тела, подготовки к погребению в соответствии с религиозными требованиями.

15. В амортизациях основных средств отражается сумма амортизационных отчислений основных средств в соответствии с Налоговым кодексом Кыргызской Республики и законодательством в сфере бухгалтерского учета или исходя из срока эксплуатации зданий, помещений (включая помещения для омовения, ритуальные залы), оборудование, транспорт и иные основные средства, используемые при оказании услуг.

16. В коммунальных расходах отражаются затраты на оплату воды (в том числе для ритуального омовения), электроэнергии, отопления, канализации и иных коммунальных услуг.

17. В административных расходах отражаются расходы, связанные с общим руководством, в том числе:

- оплата труда работников, относящихся к управленческому и общехозяйственному персоналу;

- отчисления на социальное и медицинское страхование, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики по государственному социальному страхованию;

- содержание административного аппарата управления, работников, их материально-техническое и транспортное обслуживание;

- оплата услуг банка;

- канцелярские, типографские, почтовые, телеграфные и телефонные расходы;

- расходы по обеспечению выполнения санитарно-гигиенических требований.

18. В себестоимость услуг по погребению не включаются:

- материальная помощь, беспроцентная ссуда на улучшение жилищных условий и другие социальные выплаты;

- оплата путевок на лечение и отдых, экскурсии и путешествия и другие;

- другие виды выплат, не связанные напрямую с оплатой труда;

- судебные издержки;

- затраты, связанные с ревизией финансово-хозяйственной деятельности;

- штрафы, пени и другие виды санкций за нарушение хозяйственной деятельности;

- убытки от хищений;

- оказание всех видов спонсорской/благотворительной помощи;

- оплата жилья, общежития;

- другие затраты, не относящиеся напрямую к выполнению услуг по погребению.

Запрещается:

- расходовать не по назначению средства, заложенные в стоимость услуг по погребению (тарифа);

- осуществлять деятельность, незаложенную в стоимость услуг по погребению (тарифа).

19. Расчет стоимости тарифов осуществляется по следующей формуле:

Т = С + Н + Р, где:

Т - тариф;

С - себестоимость (материалы, оплата труда, транспорт и другие);

Н - налоги и обязательные сборы, определяются в соответствии с действующим налоговым законодательством Кыргызской Республики;

Р - рентабельность устанавливается в пределах, утвержденных уполномоченным органом в сфере антимонопольного регулирования.

При расчете и пересмотре тарифов учитываются инфляционные процессы, изменения цен на материальные ресурсы, энергоносители, уровень заработной платы, а также иные обстоятельства, влияющие на себестоимость предоставляемых услуг.

Глава 4. Государственный контроль за правильностью формирования и применения тарифов на предоставление услуг по погребению

20. Государственный контроль за правильностью формирования и применения тарифов на предоставление услуг по погребению и за соблюдением требований настоящего Порядка осуществляют территориальные подразделения уполномоченного органа в сфере антимонопольного регулирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере проведения проверок субъектов предпринимательства.

Глава 5. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

21. За нарушение настоящего Порядка налагается ответственность, предусмотренная Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

22. Одновременно с привлечением к ответственности, предусмотренной Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях, за нарушение настоящего Порядка территориальное подразделение уполномоченного органа в сфере антимонопольного регулирования выдает соответствующее предписание. Срок исполнения предписания не должен превышать 30 (тридцать) календарных дней.

Глава 6. Порядок обжалования решений

23. Предприятие (организация), предоставляющее услуги по погребению вправе обжаловать решение территориального подразделения уполномоченного органа в сфере антимонопольного регулирования в порядке, предусмотренном законодательством об административной деятельности и административных процедурах. В случае несогласия с решением по административной жалобе предприятие (организация), предоставляющее услуги по погребению, вправе обратиться в суд.