Приложение

Утверждено приказом

Министерства природных ресурсов,

экологии и технического надзора КР

от 6 марта 2026 года № 01-01/79

Методическое указание по составлению проекта рекультивации нарушенных земель при недропользовании

1. Общие положения

1.1 Назначение документа

Настоящие методические указания устанавливают состав, содержание и порядок разработки проектной документации по рекультивации нарушенных земель, а также правила расчёта стоимости рекультивационных работ с учётом всех значимых факторов, влияющих на их выполнение.

1.2 Область применения

Методические указания обязательны к применению государственными органами, организациями, недропользователями, проектными и экспертными учреждениями при планировании, технико-экономическом обосновании, согласовании и разработке проектов рекультивации.

Рекультивация земель представляет собой комплекс организационных, технических, биологических и мониторинговых мероприятий, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности земель, нарушенных при недропользовании.

Проект рекультивации разрабатывается с учётом принципов комплексности, достоверности и устойчивости, направленных на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду и восстановление экологических функций нарушенных земель.

Методические указания распространяются на проекты рекультивации земель, нарушенных в результате:

• геологического изучения недр;
• геолого-поисковые работы;
• геолого-разведочные работы;
• разработки (добычи) полезных ископаемых общегосударственного значения, средних и небольших месторождений;
• добычи общераспространённых полезных ископаемых;
• старательской деятельности;
• строительства зданий и сооружений, связанных с пользованием недрами;
• размещения отходов производства и потребления;
• ликвидации последствий загрязнения земель;
• природных и техногенных катастроф;
• хозяйственной деятельности, повлекшей нарушение земель, помимо указанных выше случаев.

2. Cостав проектной документации

Проект рекультивации нарушенных земель должен включать следующие разделы:

Раздел I. Пояснительная записка

Раздел II. Эколого-экономическое обоснование рекультивации

1.1.       Воздействие работ по рекультивации земель на окружающую среду.

Раздел III. Содержание, объемы и график работ по рекультивации нарушенных земель

Раздел IV. Картографические материалы, отражающие состояние нарушенных земель до и после проведения рекультивации

Раздел V. Сметные расчеты затрат на проведение работ по рекультивации нарушенных земель

Приложения (текстовые и графические материалы, литература)

3. Требования к содержанию разделов

Раздел I. Пояснительная записка

3.1 Общие сведения о земельном участке

3.1.1 Описание исходных условий

• площадь нарушенного земельного участка (в гектарах);
• месторасположение участка с указанием административной принадлежности (область, район, населенный пункт);
• координаты угловых точек границ нарушенных земель;
• карта-схема, план размещения участка;
• источник нарушения земель (вид хозяйственной деятельности, природное явление);
• степень нарушения (полное или частичное нарушение почвенного покрова, растительности, рельефа);
• характер нарушения (механическое нарушение, загрязнение, эрозия, подтопление и т.д.);
• период образования нарушения и его длительность.

3.1.2 Сведения о целевом назначении и разрешенном использовании земель

• категория земель до момента нарушения согласно документам территориального планирования;
• вид разрешенного использования земельного участка согласно правоустанавливающим документам;
• планируемая категория земель после завершения рекультивации;
• планируемый вид разрешенного использования после рекультивации;
• обоснование выбора направления рекультивации в соответствии с целевым назначением.

3.1.3 Информация о правообладателях

• наименование юридического лица или ФИО физического лица - правообладателя земельного участка;
• идентификационный номер земельного участка (при наличии);
• реквизиты правоустанавливающих документов (номер, дата выдачи);
• вид права (собственность, аренда, постоянное (бессрочное) пользование и т.д.);
• наименование и реквизиты лица, ответственного за проведение рекультивации.

3.1.4 Территории с особыми условиями использования

Указывается наличие или отсутствие в границах земельного участка или в пределах его влияния следующих территорий:

• санитарно-защитных зон предприятий и производственных объектов;
• охранных зон инженерных коммуникаций (линий электропередачи, газопроводов, водопроводов и др.);
• водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов;
• земель природоохранного назначения, в том числе территории особо охраняемых природных территорий (заповедники, заказники, природные парки, памятники природы и др.);
• земель государственного лесного фонда;
• земель и объектов историко-культурного наследия.

При наличии таких территорий указываются их границы, режим использования и ограничения хозяйственной деятельности.

3.2 Природно-климатические условия

3.2.1 Климатическая характеристика

Описываются климатический пояс и агроклиматический район участка, среднегодовая температура воздуха и температурный режим по сезонам, абсолютные минимальные и максимальные температуры, продолжительность безморозного периода и даты перехода температур через ключевые отметки (0°С, +5°С, +10°С, +15°С), среднегодовое количество осадков с сезонным распределением, высота снежного покрова, глубина промерзания почвы, преобладающее направление ветров и средняя скорость ветра, продолжительность вегетационного периода, коэффициент увлажнения территории, а также основные агроклиматические показатели (сумма активных температур и гидротермический коэффициент).

3.2.2 Рельеф территории

Описывается общий характер рельефа (равнинный, холмистый, горный), абсолютные и относительные отметки высот, крутизна и экспозиция склонов, наличие эрозионных форм (овраги, промоины, оползни), состояние рельефа до нарушения земель, изменения, вызванные хозяйственной деятельностью, и планируемый рельеф после технического этапа рекультивации.

3.2.3 Геологическое строение и гидрогеологические условия

Приводится описание геологического строения территории (стратиграфия, литология горных пород), литологического состава четвертичных отложений, инженерно-геологических характеристик грунтов (физико-механические свойства), наличия и глубины залегания коренных пород, гидрогеологических условий, включая водоносные горизонты, глубину и сезонные колебания уровня грунтовых вод, направление их движения, химический состав, степень минерализации и агрессивность по отношению к бетону и металлам.

3.3 Почвенно-растительные условия

3.3.1 Характеристика почвенного покрова

Приводится описание почвенно-географической зоны участка, типов и подтипов почв, распространённых до нарушения, механического (гранулометрического) состава, мощности почвенного профиля и отдельных горизонтов, в том числе плодородного слоя. Указываются основные агрохимические показатели (содержание гумуса, pH, подвижные формы фосфора и калия, содержание азота, степень насыщенности основаниями, катионная обменная емкость), агрофизические свойства (плотность, пористость, влажность), степень эродированности, наличие загрязнений (с указанием видов) и бонитировочная оценка почв.

3.3.2 Сведения о снятии, хранении и использовании плодородного слоя почвы

Указываются площадь территории, с которой производилось или планируется снятие плодородного слоя почвы (ПСП), мощность снимаемого слоя по участкам и объём снятого ПСП (в м³ и тоннах), места и условия его хранения, срок хранения, а также мероприятия по сохранению качества ПСП (укрытие, залужение). Приводится планируемое направление использования ПСП, площадь и участки нанесения при рекультивации, а также мощность наносимого плодородного слоя по участкам.

3.3.3 Характеристика растительного покрова

Приводится описание:

• тип растительности (лесная, луговая, степная, болотная и т.д.);
• доминирующие виды растений (древесные, кустарниковые, травянистые);
• проективное покрытие, %;
• наличие редких и охраняемых видов растений;
• состояние растительного покрова на момент обследования;
• степень повреждения растительности в результате нарушения земель.

3.3.4 Характеристика животного мира

Приводится описание:

• тип фаунистического комплекса (лесной, луговой, степной, горный, водно-болотный и др.);

• основные представители животного мира (млекопитающие, птицы, рептилии, амфибии, рыбы, насекомые и др.);

• наличие редких, эндемичных и охраняемых видов животных, занесённых в Красную книгу Кыргызской Республики и международные списки (МСОП, CITES и др.);

• состояние животного мира на момент обследования;

• степень нарушения местообитаний и воздействия хозяйственной деятельности (добыча, шум, запыление, деградация растительности и др.);

• степень влияния на животный мир в результате нарушения земель;

• прогноз восстановления фауны после проведения рекультивационных мероприятий.

3.4 Экологическое состояние территории

3.4.1 Оценка загрязнения земель

При наличии загрязнения указываются:

• виды загрязнения (химическое, радиологическое, бактериологическое);
• загрязняющие вещества и их концентрации;
• степень загрязнения (в долях ПДК или фоновых значений);
• площади загрязненных участков;
• глубина проникновения загрязнения;
• класс опасности загрязняющих веществ;
• миграционная способность загрязнителей;
• результаты лабораторных исследований проб почвы/грунта;
• карта-схема загрязнения территории с указанием зон различной степени загрязнения.

3.4.2 Степень деградации земель

Оценивается:

• вид деградации (эрозия, дефляция, переувлажнение, засоление, осолонцевание, слитизация, уплотнение и т.д.);
• степень деградации (слабая, средняя, сильная, очень сильная);
• площадь деградированных земель;
• причины деградации;
• скорость протекания деградационных процессов;
• прогноз развития деградации при отсутствии рекультивации.

3.4.3 Санитарно-эпидемиологическая обстановка

При необходимости указываются:

• результаты санитарно-бактериологических исследований;
• наличие возбудителей инфекционных заболеваний;
• эпидемиологические риски;
• необходимость проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

Раздел II. Эколого-экономическое обоснование рекультивации

3.5 Выбор направления рекультивации

3.5.1 Анализ возможных направлений рекультивации

Рассматриваются следующие направления:

• Сельскохозяйственное (создание пахотных земель, сенокосов, пастбищ, садов, ягодников);
• Лесохозяйственное (создание лесных насаждений различного целевого назначения);
• Водохозяйственное (создание водоемов для рыборазведения, рекреации, технических целей);
• Рекреационное (создание зон отдыха, парков, скверов, спортивных площадок);
• Строительное (подготовка территории под застройку);
• Природоохранное (создание защитных насаждений, восстановление естественных ландшафтов);
• Санитарно-оздоровительное (консервация и изоляция загрязненных земель).

3.5.2 Обоснование выбранного направления

Обоснование должно включать:

• соответствие направления рекультивации целевому назначению и разрешенному использованию земель;
• учет природно-климатических условий территории;
• анализ почвенно-экологических условий;
• экономическую целесообразность выбранного направления;
• социальную значимость рекультивации;
• соответствие документам территориального планирования;
• учет мнения правообладателей земельных участков и заинтересованных сторон;
• возможность достижения целевых показателей качества земель.

3.6 Экологическое обоснование

3.6.1 Оценка воздействия на окружающую среду

Анализируется:

• воздействие планируемых работ на компоненты природной среды (атмосферный воздух, водные объекты, почвы, растительность, животный мир);

• источники воздействия при проведении рекультивации;

• характер воздействия (временное, постоянное, обратимое, необратимое);

• степень воздействия (незначительное, умеренное, существенное);

• площадь территории, подверженной воздействию;

• прогноз изменения экологической ситуации после рекультивации;

·  определение категории опасности предприятия (КОП).

3.6.2 Мероприятия по охране окружающей среды

Описываются категории опасности отходов, выбросов и сбросов, а также мероприятия по минимизации негативного воздействия, предотвращению загрязнения воздуха, воды и почвы, защите растительного и животного мира, безопасному обращению с отходами и обеспечению экологической безопасности при проведении рекультивации.

3.6.3 Экологические эффекты рекультивации

Указываются ожидаемые положительные результаты рекультивационных мероприятий:

• восстановление почвенного и растительного покрова;

• предотвращение эрозионных процессов;

• улучшение гидрологического режима территории;

• снижение негативного воздействия окружающей среды;

• восстановление биоразнообразия;

• улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки;

• повышение эстетической привлекательности ландшафта;

• создание условий для рекреационного использования или дальнейшего хозяйственного освоения.

3.6.4 Организация контроля

Определяется порядок проведения наблюдений за состоянием окружающей среды и эффективностью рекультивации:

• этапы и сроки проведения контроля;

• контролируемые показатели (почва, воздух, вода, растительность);

• ответственные организации и методы контроля;

• периодичность отчётности.

3.6.5 Заключительная часть

Содержит выводы о соответствии проектных решений требованиям природоохранного законодательства;

о достаточности и эффективности предлагаемых мероприятий;

а также прогноз экологических и социально-экономических результатов рекультивации.

3.7 Экономическое обоснование

3.7.1 Экономическая эффективность проекта

Рассчитываются:

·       общая стоимость работ по рекультивации;

·       затраты в расчете на единицу площади (сом./га)

3.7.2 Источники финансирования

Указываются:

·       собственные средства недропользователя/землепользователя и другие;

3.8 Технические решения по рекультивации

3.8.1 Требования к параметрам и качественным характеристикам работ

Устанавливаются требования к:

·       параметрам рельефа после планировки (уклоны, отметки высот);

·       мощности наносимого плодородного слоя почвы;

·       физическим свойствам почвогрунтов (плотность, влажность, структура);

·       химическим показателям почв (pH, содержание NPK, гумуса);

·       биологическим показателям (микробиологическая активность, фитотоксичность);

·       допустимым концентрациям загрязняющих веществ;

·       качеству посадочного материала (семян и саженцев);

·       агротехническим показателям (сроки посева, нормы высева, глубина заделки семян и саженцев);

3.8.2 Этапы рекультивации

Проект должен предусматривать два основных этапа рекультивации технический и биологический.

Раздел III. Содержание, объемы и график работ по рекультивации нарушенных земель

3.9. Последовательность и объемы работ приводится перечень технических и биологических мероприятий по этапам рекультивации.

3.9.1 Последовательность выполнения работ

Для каждого вида работ указывается:

• технологическая последовательность выполнения;

• применяемая техника и оборудование;

• материалы и их характеристики;

• методы контроля качества;

• взаимосвязь с другими видами работ.

Для биологического этапа дополнительно указываются:

• сроки проведения работ по участкам (год, сезон);
• виды высеваемых культур или высаживаемых пород;
• нормы высева семян или густота посадки;
• дозы вносимых удобрений.

3.9.2 Таблица объемов работ

Составляется сводная таблица, содержащая:

• наименование вида работ
• единица измерения
• объем работ
• стоимость единицы работы, сом.
• общая стоимость, сом.

3.10 Сроки проведения работ

3.10.1 Общая продолжительность рекультивации

Указываются дата начала работ по рекультивации и составляется подробный календарный план (частичная, полная) с разбивкой по:

• этапам работ;
• видам работ;
• срокам выполнения (год, месяц, декада);
• объемам работ в каждый период;
• задействованной технике и рабочей силе;

• планируемый срок сдачи работ по рекультивации земель и земельных участков (месяц, год);

·         график пополнения рекультивационного счета (ежемесячные, ежеквартальные, годовые начисления и общая сумма).

3.10.2 Сезонность проведения работ

Указываются оптимальные сроки выполнения работ с учетом:

• климатических условий (температура, осадки);
• агротехнических требований (сроки посева, посадки);
• состояния почвы (влажность, промерзание);
• биологических особенностей растений.

Например:

• планировочные работы: май-октябрь (период без осадков)
• посев многолетних трав: апрель-май или август-сентябрь
• посадка деревьев и кустарников: апрель-май или сентябрь-октябрь
• внесение органических удобрений: осень (сентябрь-октябрь)

Данные представляются в виде таблицы (Приложение 3).

Раздел IV. Картографические материалы

3.11 Основные картографические материалы

3.11.1 Чертежи изменения рельефа местности

Должны содержать:

• границы участка рекультивации с координатами поворотных точек;
• существующий рельеф (горизонтали с сечением через 0,5-1,0 м);
• проектный рельеф после планировки (проектные горизонтали);
• результирующие высотные отметки характерных точек;
• конфигурацию и форму создаваемой поверхности;
• линии разрезов для построения профилей;
• розу ветров (для оценки эрозионной опасности);
• расположение гидротехнических сооружений;
• водоотводные канавы, валы, террасы;
• экспликацию с указанием площадей участков с различными уклонами.

• участки срезки грунта (со знаком минус);
• участки подсыпки грунта (со знаком плюс);
• баланс земляных масс (объемы выемки и насыпи).

3.11.2 Катра-схема участка рекультивации

Включает:

• границы земельного участка с указанием площади;
• границы участков по направлениям и этапам рекультивации (выделяются различными штриховками или цветом);
• размещение технологических объектов (склады, площадки для техники, дороги);
• размещение природных объектов (водоемы, лесополосы);
• места нанесения рекультивационного слоя с указанием мощности слоя
• ассортимент и схемы посадки растений по участкам;
• размещение элементов благоустройства (для рекреационного направления);
• условные обозначения.

3.12 Графические приложения

3.12.1 Ситуационный (обзорный) план

Содержит:

• местоположение участка рекультивации в системе населенных пунктов;
• транспортную сеть (автомобильные и железные дороги);
• расстояния до ближайших населенных пунктов, км;
• гидрографическую сеть (реки, озера, водохранилища);
• границы административно-территориальных образований;
• особо охраняемые природные территории (при наличии);
• выноска-врезка с указанием положения объекта на карте;
• зона историко-культурного наследия (при наличии).

3.12.2 План расположения объектов рекультивации

Показывает:

• границы участка рекультивации;
• существующие объекты на территории и в непосредственной близости (здания, сооружения, коммуникации);
• объекты, подлежащие сносу или демонтажу;
• места складирования плодородного слоя почвы (отвалы, бурты);
• места размещения материалов, удобрений, техники;
• подъездные пути и временные дороги;
• источники водоснабжения для полива;
• санитарно-защитные и охранные зоны;
• границы зон загрязнения (при наличии).

3.12.3 План расположения земель, подлежащих рекультивации

Отражает:

• границы участка с координатами угловых точек;
• площадь участка, га;
• идентификационный номер участка (при наличии);
• категорию земель и вид разрешенного использования;
• границы земель различных правообладателей (при наличии нескольких);
• деление территории на участки по степени нарушения;
• деление на участки по направлениям рекультивации;
• границы земель с особыми условиями использования;
• экспликацию земель.

3.13 Текстовые приложения

3.13.1 Разрешительная и правоустанавливающая документация

Прилагаются копии:

·         свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок;

·         договора аренды земельного участка (при аренде);

·         решения о предоставлении земельного участка;

·         градостроительного плана земельного участка;

·         разрешения на проведение работ, связанных с нарушением земель (лицензия на недропользование и др.);

·         договора об открытии рекультивационного счета;

·         справки о сумме средств на рекультивационном счёте на день подачи заявки и остатке средств на дату подачи заявки;

·         справка по угодиям и категориям земель (ГПИ «Кызрызгипрозем»)

·         положительного заключения государственной экологической экспертизы на основной проект деятельности;

·         положительное заключение о наличии либо отсутствии объектов историко-культурного наследия.

3.13.2 Результаты изысканий и обследований

Включаются:

·         технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям;

·         отчет по топографо-геодезическим работам;

·         отчет о почвенном обследовании;

·         протоколы лабораторных исследований почв и грунтов (агрохимические, физические, химические анализы);

·         протоколы химического анализа грунтовых вод;

·         отчет о геоботаническом обследовании;

·         отчет об экологическом обследовании территории;

·         акты отбора проб;

·         заключения специализированных организаций;

·         отчет об историко-культурной экспертизе.

3.13.3 Технические условия и требования

Прилагаются:

·         технические условия на подключение к инженерным сетям (при необходимости);

·         требования нормативно-правовых актов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и природоохранного законодательства;

·         рекомендации научно-исследовательских организаций;

·         заключения экспертных организаций;

·         нормативно-справочные материалы.

3.13.4 Дополнительные материалы

Прилагаются:

·         задание на проектирование;

·         программа производственного экологического контроля;

·         план мероприятий по охране окружающей среды при проведении работ;

·         спецификации на материалы, удобрения, посадочный материал;

·         справки о стоимости материалов, работ, услуг;

·         сертификаты на применяемые материалы;

·         договоры на поставку материалов и выполнение работ.

Раздел V. Сметные расчеты затрат на проведение работ

3.14 Структура сметной документации

    Сметная документация включает:

1.     локальные сметные расчеты (сметы) на отдельные виды работ;

1. объектные сметные расчеты (при необходимости);
2. сводный сметный расчет стоимости рекультивации;
3. пояснительную записку к сметной документации.

3.14.1 Локальные сметные расчёты

3.14.1.1 Состав локальных смет

Разрабатываются отдельные сметы на:

• подготовительные работы;

• работы технического этапа (планировка, нанесение ПСП и др.);

• противоэрозионные и мелиоративные мероприятия;

• работы по детоксикации загрязнённых земель (при необходимости);

• работы биологического этапа (посев, посадка);

• агротехнический уход (по годам);

• благоустройство территории;

• приобретение материалов, удобрений, посадочного материала;

• транспортные расходы.

3.14.1.2 Форма смет

Смета включает:

1. Основные работы и затраты;

2. Оборудование, инвентарь;

3.  Прочие затраты.

По каждой позиции указываются:

• обоснование (номер расценки);

• наименование работ и затрат;

• единица измерения, объём;

• стоимость единицы и общая стоимость, включая:

•    оплату труда;

• эксплуатацию машин и механизмов.

3.14.2 Основные принципы расчёта стоимости рекультивации

Стоимость рекультивационных работ определяется с учётом:

• типа нарушенных земель (карьеры, отвалы, хвостохранилища, шахтные поля и др.);
• объёма и характера нарушений;
• проектных решений по восстановлению;
• стоимости материалов, техники, работ и услуг;
• требований к качеству рекультивации и пострекультивационного мониторинга.

В состав стоимости включаются:

• затраты на материалы, оборудование, работы (земляные, технические, биологические) и сопутствующие услуги;
• проведение экологического и пострекультивационного мониторинга;
• мероприятия по поддерживающему уходу за восстановленными территориями не менее трёх лет;
• резерв на непредвиденные расходы (10- 15% от общей стоимости).
• оплата труда: собственный персонал, наёмные работники, подрядные организации с учётом налогов и социальных выплат;
• расчитывается стоимость с учетом инфляции.

Расчёт ресурсов включает: материалы (плодородный грунт, семена, саженцы, удобрения, инструменты, расходные материалы, геотекстиль, мульча, биопрепараты), технику, топливо, аренду оборудования, перевозку и хранение грунтов, установку поливочных систем, услуги по безопасному обращению с отходами.

Затраты на демонтаж и транспортировку технологического оборудования, включая подготовку, погрузку и вывоз за пределы промышленной площадки, учитываются с последующей передачей оборудования для дальнейшего использования либо удаления в соответствии с требованиями экологического законодательства Кыргызской Республики.

Примечания:

1. Перечень мероприятий носит методический характер; состав, объём, размер и структура затрат уточняются проектом с учётом природно-климатических, технологических, экономических условий.

2. При недостаточном объёме плодородного слоя или его отсутствии предусматриваются меры по восполнению (закупка, завоз, подготовка или использование аналогичных по свойствам почвенных материалов). Обоснование таких решений приводится в проекте рекультивации и включается в расчёт финансового обеспечения.

3. Поправочные коэффициенты: применяются при расчёте стоимости с учётом особенностей участка и включают рельеф, удалённость территории от базовых ресурсов и объектов снабжения, а также климатические условия.

4. Финансовое обеспечение: определяется исходя из расчётной стоимости рекультивации, подлежит пересмотру каждые три года и распространяется на все работы и мероприятия, необходимые для полной рекультивации нарушенных земель, включая будущие обязательства.

3.14.3 Мониторинг рекультивации

Проект рекультивации должен предусматривать мониторинг качества поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, состояния почвы, растительности и животного мира.

Мониторинг включает:

·       лабораторные исследования с указанием видов проб, периодичности проведения анализов, а также количества отбираемых проб;

·       оценку приживаемости растений и эффективности выполненных работ;

·       наблюдение за состоянием склонов и эрозионной устойчивости;

·       контроль соблюдения требований охраны труда и охраны окружающей среды;

·       численность и состояние фауны;

·       мониторинг склонов, водоотводов, состояние дамб;

·       проведение почвенных, водных, гидрогеологических исследований ежегодно;

·       обязательную фотофиксацию всех этапов;

·       установку контрольных площадок;

·       информирование органов местного самоуправления о результатах проведенного мониторинга для дальнейшего использования рекультивированных земель и осуществления муниципального земельного контроля.

3.14.4 Ценовая база и методы определения стоимости

Сметы разрабатываются в базисном, текущем и прогнозном уровнях цен с учётом индексов пересчёта и инфляции.

Ценовая информация обосновывается на основе:

·       прайс-листов и коммерческих предложений субъектов предпринимательства;

·       открытых источников коммерческой информации;

·       справочников и иных источников, публикуемых государственными органами;

·       формирование цен на работы, товары, услуги (подтверждение цен формируется от государственных органов, органами местного самоуправления и другими соответствующими организациями).

Расчёт стоимости выполняется с использованием специализированного программного обеспечения («РИК» или аналогов) на основе анализа рыночных цен не менее чем трёх независимых источников.

3.14.5 Особенности сметных расчетов при наличии загрязнения

При наличии в демонтируемом технологическом оборудовании стойких органических загрязнителей, озоноразрушающих, радиоактивных, токсичных, экотоксичных и других опасных химических веществ дополнительно определяются работы и затраты, необходимые для их безопасного извлечения, хранения, дезактивации, обезвреживания, восстановления и (или) удаления. Рекультивация земель, загрязненных нефтяными или химическими отходами, а также утилизация опасных отходов должны выполняться специализированными организациями.

3.14.5.1 Работы по детоксикации при химическом загрязнении

Составляется отдельный локальный сметный расчет, включающий:

• обследование загрязненных земель (отбор и анализ проб);

• удаление загрязненного слоя почвы/грунта, м³;

• транспортирование загрязненной почвы, тонн, км;

• временное складирование загрязненной почвы (при необходимости), м³;

• захоронение или обезвреживание загрязненной почвы на специализированных полигонах или установках, тонн;

• стоимость приема отходов на полигоне (плата за размещение), тонн;

• биоремедиация или фиторемедиация загрязненных земель, га;

• приобретение и внесение сорбентов, мелиорантов, биопрепаратов, тонн;

• лабораторный контроль эффективности детоксикации, количество проб;

• рекультивация участков после удаления загрязненного слоя.

3.14.5.2 Работы при радиоактивном загрязнении

Отдельная смета включает:

• радиологическое обследование территории;

• дезактивацию территории;

• снятие и захоронение загрязненного слоя с соблюдением требований радиационной безопасности;

• транспортирование радиоактивных отходов спецтранспортом;

• захоронение радиоактивных отходов в специализированных хранилищах;

• радиологический контроль;

• применение средств индивидуальной защиты для персонала;

• дополнительные затраты на обеспечение радиационной безопасности;

·  соблюдение всех норм и правил при обращении с радиоактивными материалами, отходами.

3.14.5.3 Работы при загрязнении опасными отходами

Смета включает:

• инвентаризацию и паспортизацию отходов;

• сбор и вывоз опасных отходов, тонн;

• обезвреживание отходов (термическое, химическое и др.);

• размещение отходов на полигонах в соответствии с классом опасности;

• дегазацию территории (при необходимости);

• санитарную обработку территории;

• экологический мониторинг.

3.14.5.4 Затраты на работы с опасными отходами рассчитываются с учетом:

• класса опасности отходов;

• требований безопасности при обращении с отходами;

• лицензионных требований;

• необходимости привлечения специализированных организаций;

• применения специальной техники и оборудования;

3.14.6 Восстановление растительности и биоразнообразия

Рекультивация должна предусматривать восстановление растительного покрова и создание условий для сохранения и устойчивого функционирования биоразнообразия.

3.14.6.1 Восстановление растительности

• посев трав и злаков на открытых и эрозионно опасных участках;

• посадка кустарников и деревьев, характерных для региона;

• использование дерновых и травяных матов для укрепления почвы;

• мульчирование и внесение органических удобрений;

• укрепление склонов геосетками с растительным покровом;

• посев сидератов для восстановления структуры и биологической активности почвы;

·  запретом на использование инвазивных видов.

3.14.6.2     Создание условий для животных и сохранение биоразнообразия

• устройство укрытий и убежищ (искусственные норы, каменные кучи, коряги, ветровые заслоны) для мелких животных и птиц;

• создание мелких водоёмов и влажных зон для амфибий, птиц и мелких животных;

• посадка плодовых и ягодных кустарников для формирования естественной кормовой базы;

• обустройство «зелёных коридоров» для безопасного перемещения животных и разработка плана мониторинга их численности;

• установка защитных ограждений вокруг вновь высаженной растительности для предотвращения повреждения молодняка животными;

• использование биопрепаратов и микробиоты почвы для улучшения среды обитания насекомых и мелких животных;

• мероприятия по сохранению и восстановлению рыбных ресурсов, включая зарыбление водоёмов;

• установка ограждений и предупреждающих знаков.

3.14.7 Формула расчёта стоимости рекультивации

C=K⋅(Ze+Zt+Zb+Zp+Zo+Zf+Zw+Zs+Zl+Rm+Rt+Uw+U+Z_огр+Z_доп+Z_загр)⋅(1+P)

где итоговая сумма с учётом НДС вычисляется как

C_итог=C⋅(1+K_НДС)

3.14.7.1 Расшифровка переменных

·       Ze — земляные работы (объёмы в м³, работы по снятию/перемещению грунта, планировке).

·       Zt ​ — технические работы (строительные и монтажные операции, инженерные устройства).

·       Zb — биологические работы (посев, посадка, агрохимия, поливы, борьба с сорняками; указывать по годам если требуется).

·       Zp — подготовка площадок и укрепление (дренаж, укрепление склонов, откосов, подготовка оснований).

·       Zo — работы по обращению с отходами (сбор, временное хранение, транспортировка, утилизация, плата за размещение на полигонах).

·       Zf — мероприятия по защите и восстановлению фауны (укрытия, зелёные коридоры, водоёмы, зарыбление и т.д.).

·       Zw  — восстановление водных объектов и водоохранных полос (работы по берегозащите, восстановлению прибрежной растительности).

·       Zs  — мероприятия по охране почв и биоразнообразия (мульчирование, сидераты, биопрепараты, защитные меры).

·       Zl — услуги лабораторных анализов и мониторинга (отбор проб, лабораторные исследования, инструментальный контроль).

·       Rm — стоимость материалов (плодородный слой, семена, саженцы, удобрения, геотекстиль, мульча, сорбенты, биопрепараты и т.д.).

·       Rt — стоимость техники и машин (аренда, эксплуатация, ТО, топливо; указывать по видам машин/часам).

·       Uw— расходы на воду для технологических нужд (полив, увлажнение посадок, приживаемость; учитывать объёмы воды, норму расхода и тарифы на воду/транспортировку).

·       U — оплата труда (заработная плата рабочего и инженерно-технического персонала, налоги и социальные выплаты; приводить по позициям: собственный персонал / наёмные / подрядчики).

·       Z_огр— возведение ограждений и знаков (временные и постоянные ограждения, предупредительная и защитная сигнализация).

·       K— поправочные коэффициенты (композитный коэффициент, учитывающий рельеф, удалённость, климат; может быть продуктом частных коэффициентов: K= K _рельеф⋅K_удал⋅K_климат

·       P — резерв на непредвиденные расходы (10-15%).

·       Z_доп — дополнительные работы и затраты, не включённые в базовую формулу, но предусмотренные проектными решениями.

·       Z_загр — дополнительные затраты на рекультивацию при загрязнении.

·       K_НДС​ — ставка НДС.

·       Кинд - коэффициент индексации;

·       Кинф – коэффициент инфляции;

3.14.7.2 Пример расчета стоимости рекультивации (участок 1 га)

Итого базовые работы: 995 000 сом

Поправочные коэффициенты: K = 1,1 → 995 000 × 1,1 = 1 094 500 сом

Резерв на непредвиденные расходы (P = 10%): 1 094 500 × 0,1 = 109 450 сом

Стоимость рекультивации до НДС (C): 1 094 500 + 109 450 ≈ 1 203 950 сом

Ставка НДС: 12% → C_итог = 1 203 950 × 1,12 ≈ 1 348 434 сом.

3.14.8 Нормативно-правовая база

Приводятся ссылки на использованные источники.

3.14.9 Ответственность за качество проектной документации и рекультивационный счет

Ответственность за полноту, качество и достоверность проектных решений и рекультивационный счет несут инициатор и разработчик проекта.

3.14.10 Внесение изменений в проект

Изменения в утверждённый проект вносятся в следующих случаях:

• изменении исходных условий;

• расширении, модернизации или реконструкции;

• при выявлении ошибок или недостатков.

Все внесённые изменения требуют повторного представления проекта на государственную экологическую экспертизу.

3.14.11 Общие требования к оформлению проектной и сметной документации • проект оформляется в виде текстовой и графической частей; • текстовая часть выполняется на кыргызском или русском языке; • графические материалы выполняются в установленных масштабах с          соблюдением требований действующих государственных стандартов; • все разделы пронумерованы и включены в содержание; • печать текста шрифтом Times New Roman/Arial размером 12–14 пт, межстрочный интервал 1:25 см и выравнивание по ширине; • поля листа: левое 30 мм, правое не менее 15 мм, верхнее и нижнее не менее 20 мм; • все материалы сброшюрованы с сквозной нумерацией страниц;

• надписи, обозначения и условные знаки на чертежах, схемах и планах должны быть чёткими и обеспечивать наглядное восприятие информации.

3.14.12 Утверждение и согласование проекта

Проект утверждается: • заказчиком (недропользователем или землепользователем); • правообладателем земельного участка (если он не совпадает с заказчиком).

Проект согласуется с проектной организацией (разработчиком).

На титульном листе проекта проставляется утверждающая и согласующая надпись с указанием: • должности лица, утверждающего проект; • подписи и расшифровки подписи; • даты утверждения; • печати организации;

·  прием-передачи рекультивационных земель органам местного самоуправления.

3.14.13 Методическое указание опирается на следующие документы:

1.   Земельный кодекс Кыргызской Республики;

2.   Закон Кыргызской Республики «О недрах»;

3.   Закон Кыргызской Республики «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики»;

4.   Закон Кыргызской Республики «Технический регламент «Безопасность зданий и сооружений»;

5.   Постановление Правительства Кыргызской Республики № 201 «Об утверждении актов в области общественного здравоохранения»;

6.   Положение о рекультивации земель, нарушенных в процессе пользования недрами;

7.   Положение о рекультивации (восстановлении) земель и порядке их приёмки в эксплуатацию

8.   ГОСТы и СНиПы – государственные стандарты и нормы, регулирующие сметные расчёты, строительные, технические и биологические работы (приложение 1).

9.   Прочие методики и стандарты – методические документы, утверждённые уполномоченными органами, включая нормативы по недропользованию, охране окружающей среды, земельным отношениям и строительству, а также национальные сборники сметных расценок и методические указания по их применению.

3.14.14 Заключительные положения

1.   Настоящее методическое указание вступает в силу с момента его утверждения.

2.   Методическое указание подлежит корректировке в случае внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые акты или при необходимости учета новых практических условий.

3.   Неурегулированные настоящим указанием вопросы решаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3.14.15 Требования

1. Привлекать сертифицированных специалистов и специализированные организации для разработки проектной документации по рекультивации нарушенных земель, с учетом их опыта и компетенций в данной сфере.
2. Учитывать полномочия ГП «Кыргызгипрозем», которое в соответствии с пунктом 15 Устава Государственного предприятия по землеустройству «Кыргызгипрозем» при Государственном агентстве по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республики (утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 февраля 2024 года № 53), осуществляет разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель.
3. Привлекать аккредитованные (сертифицированные) лаборатории для проведения анализа компонентов окружающей среды до и после выполнения рекультивационных работ.
4. Осуществлять предварительные исследования, направленные на точное определение степени нарушения земель и установление необходимых мероприятий по их восстановлению.
5. Для информации о действующих, принятых или отменённых межгосударственных стандартах на территории Кыргызской Республики обращаться в Центр по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, а сведения о сборниках и методических указаниях по ценообразованию в строительстве — в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кыргызской Республики.

Приложение 1

Перечень документов, регулирующих рекультивацию и сметные расчёты

1. Сборники единичных расценок на строительные работы (КРЕР 2016г, Сборник №1- по 47) пр. №2-нпа от 28 марта 2016 г – 47 книг.

2. Ремонтно-строительные работы (Сборник №51-62, Сборник №63-69) пр. №2нпа от 28 марта 2016г -2 книги.

3. Сборник цен на проектные работы (Раздел 1-65) пр. №9 нпа от 5 декабря 2017 г-67 книг.

4. Сборник цен на проектно-изыскательские работы пр.№9 нпа от 5 декабря 2017 г - 2 книги.

5. Пусконаладочные работы (Сборник №1-9, Сборник №41) пр. №2-нпа от 28 марта 2016 года -10 книг.

6. Перевозка грузов (Раздел 1,2,3,4) пр. №2-нпа от 28 марта 2016 года -4 книги.

7. Монтажные работы (Сборник №1-40) пр. №2-нпа от 28 марта 2016 года-40 книг.

8. Сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкций (Сборник №1-30) пр. №2 нпа от 1 марта 2016г -30 книг.

9. Методические указания пр. -5 книги.

10. а) Указания по применения Кыргызских единичных расценок на монтаж оборудования пр. №9-нпа от 05 декабря 2017 года-1 книга.

б) Указания по применения Кыргызских единичных расценок на пусконаладочные работы пр. №9-нпа от 05 декабря 2017 года-1 книга.

в) Указания по применения Кыргызских единичных расценок на

ремонтно-строительные работы пр. №9-нпа от 05 декабря 2017 года-1 книга.

г) Указания по применения Кыргызских единичных расценок на строительные работы и специально строительные работы пр. №9-нпа от

05 декабря 2017 года-1 книга.

д) Общие указания по применению сборников цен на проектные

работы пр. №9-нпа от 05 декабря 2017 года-1 книга.

 е) Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонто-строительных работ пр.№9 нпа от 5 декабря 2017 г-1 книга.

 ж) Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время пр.№9 нпа от 5 декабря 2017 г-1 книга.

КРЕР- Кыргызские единичные расценки.

КРЕРр -Кыргызские единичные расценки на ремонтные работ.

СН КР 12-01-2018 Безопасность труда в строительстве.

СН КР 12-02-2018 Организация строительного производства.

СН КР 20-02:2024* Сейсмостойкое строительство. Нормы проектирования.

СН КР 40-01:2023 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.

СН КР 40-02:2023 Водоотведение. Наружные сети и сооружения. Нормы

проектирования.

СН КР 51-01:2024 Каменные и армокаменные конструкции.

СН КР 52-02:2024 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные

положения.

СН КР 53-01:2024 Стальные конструкции. Нормы проектирования.

СП КР 10-102:2020* Строительная терминология.

СП КР 22-104:2024 Защита строительных конструкций и сооружений от

коррозии.

СП КР 22-106:2025 Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и

просадочных грунтах.

СП КР 65-101:2025 Изоляционные и отделочные покрытия.

СНиП КР 11-01-98 Инженерные изыскания под различные виды строительства.

СНиП КР 23-02-2000 Строительная климатология.

СНиП КР 52-01:2009 Несущие и ограждающие конструкции.

СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия.

СНиП 2.02.03-85* Свайные фундаменты.

СНиП 2.02.04-88 Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах.

СНиП 2.02.05-87 Фундаменты машин с динамическими нагрузками.

СНиП 2.05.03-84* Мосты и трубы.

СНиП 2.06.03-85 Мелиоративные системы и сооружения.

СНиП 2.06.14-85 Защита горных выработок от подземных и поверхностных

вод.

СНиП 3.01.03-84 Геодезические работы в строительстве.

СНиП 3.02.01-87* Земляные сооружения, основания и фундаменты.

СНиП 11-02-96* Инженерные изыскания для строительства. Основные

положения.

МСН 2-03-02-2002 Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от

опасных геологических процессов. Основные положения.

ГОСТ 9.602-2016 ЕСЗКС. Сооружения подземные. Общие требования к

защите от коррозии.

ГОСТ 5180-2015 Грунты. Методы лабораторного определения физических

характеристик.

ГОСТ 12248.1-2020 Грунты. Определение характеристик прочности методом

одноплоскостного среза.

ГОСТ 12248.2-2020 Грунты. Определение характеристик прочности методом

одноосного сжатия.

ГОСТ 12248.3-2020 Грунты. Определение характеристик прочности и

деформируемости методом трехосного сжатия.

ГОСТ 12248.4-2020 Грунты. Определение характеристик деформируемости

методом компрессионного сжатия.

ГОСТ 12536-2014 Грунты. Методы лабораторного определения

гранулометрического (зернового) и микро агрегатного состава.

ГОСТ 17177-94 Материалы и изделия строительные теплоизоляционные.

Методы испытаний.

ГОСТ 19912-2012 Грунты. Методы полевых испытаний статическим и

динамическим зондированием.

ГОСТ 20276.1-2020 Грунты. Методы испытания штампом.

ГОСТ 20276.2-2020 Грунты. Метод испытания радиальным прессиометром.

ГОСТ 20276.4-2020 Грунты. Метод среза целиков грунта.

ГОСТ 20276.5-2020 Грунты. Метод вращательного среза;

ГОСТ 20276.6-2020 Грунты. Метод испытания лопастным прессиометром.

ГОСТ 20276.7-2020 Грунты. Метод испытания прессиометром с секторным

приложением нагрузки.

ГОСТ 20522-2012 Грунты. Методы статистической обработки результатов

испытаний.

ГОСТ 21153.2-84 Породы горные. Методы определения предела прочности

при одноосном сжатии.

ГОСТ 23278-2014 Грунты. Методы полевых испытаний проницаемости.

ГОСТ 23740-2016 Грунты. Методы определения содержания органических

веществ.

ГОСТ 24846-2019 Грунты. Методы измерения деформаций оснований зданий

и сооружений.

ГОСТ 24847-2017 Грунты. Методы определения глубины сезонного

промерзания.

ГОСТ 25100-2020 Грунты. Классификация.

ГОСТ 25584-2023 Грунты. Методы лабораторного определения

коэффициента фильтрации.

ГОСТ 27751-2014 Надежность строительных конструкций и оснований.

Основные положения.

ГОСТ 30416-2020 Грунты. Лабораторные испытания. Общие положения.

ГОСТ 30672-2019 Грунты. Полевые испытания. Общие положения.

ГОСТ EN 826-2011 Изделия теплоизоляционные, применяемые в

строительстве. Методы определения характеристик сжатия.

ГОСТ EN 12088-2011 Изделия теплоизоляционные, применяемые в

строительстве. Метод определения диффузионного влагопоглощения в

течение длительного времени.

ГОСТ 17.5.1.01-83 Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и

определения.

ГОСТ 17.5.1.02-85 Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации.

ГОСТ 17.5.1.03-86 Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и

вмещающих пород для биологической рекультивации земель.

ГОСТ 17.5.3.04-83 Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель.

ГОСТ 17.5.3.06-85 Охрана природы. Земли. Требования к определению норм

снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ.

ГОСТ 17.1.5.02-80 Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов.

ГОСТ 17.4.3.02-85 Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ.

ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и

определения.

ГОСТ 17.5.3.05-84. Охрана природы. Рекультивация земель. Общие требования к землеванию.

ГОСТ 17.5.4.01-84. Охрана природы. Рекультивация земель. Метод определения pH водной вытяжки вскрышных и вмещающих пород.

ГОСТ 17.4.2.01-81 Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей

санитарного состояния.

ГОСТ 17.4.2.02-83 Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей

пригодности нарушенного плодородного слоя для землевания.

ГОСТ 17.4.2.03-86 Охрана природы. Почвы. Паспорт почв.

ГОСТ 17.4.3.01-2017 Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб.

ГОСТ 17.4.3.02-85 Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ.

ГОСТ 17.4.3.03-85 Охрана природы. Почвы. Общие требования к методам

определения загрязняющих веществ.

ГОСТ 17.4.3.06-2020 Охрана природы. Почвы. Общие требования к классификации почв по влиянию на них химических загрязняющих веществ.

ГОСТ 17.4.4.02-2017 Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа.

ГОСТ 17.5.1.02-85 Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации.

ГОСТ 17.6.1.01-83 Охрана природы. Ландшафты. Термины и определения.

ГОСТ 18486-87 Лесоводство. Термины и определения.

ГОСТ 25100-2020 Грунты. Классификация.

ГОСТ 26640 Земли. Термины и определения.

ГОСТ 27593-88 Почвы. Термины и определения.

ГОСТ 28168-89 Почвы. Отбор проб.

Приложение 2

Титульный лист проекта – Утверждение и согласование

Проект утвержден:

·         Заказчик (недропользователь/землепользователь): __________________________

·         Должность: __________________________

·         Ф.И.О.: __________________________

·         Подпись: __________________________

·         Дата утверждения: ___ / ___ / _____

·         Печать организации: ________________

Правообладатель земельного участка (если отличается от заказчика):

·         Должность: __________________________

·         Ф.И.О.: __________________________

·         Подпись: __________________________

·         Дата утверждения: ___ / ___ / _____

·         Печать организации: ________________

Проект согласован с проектной организацией (разработчиком):

·         Должность: __________________________

·         Ф.И.О.: __________________________

·         Подпись: __________________________

·         Дата согласования: ___ / ___ / _____

·         Печать организации: ________________

Проект согласован органами местного самоуправления:

·         Должность: __________________________

·         Ф.И.О.: __________________________

·         Подпись: __________________________

·         Дата согласования: ___ / ___ / _____

·         Печать организации: ________________