Временный порядок

государственной регистрации отдельных категорий транспортных средств и прав собственности на них в режиме онлайн

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Временный порядок государственной регистрации транспортных средств и прав собственности на них в режиме онлайн (далее – Порядок) определяет механизм реализации апробационного режима государственной регистрации отдельных категорий транспортных средств и прав собственности на них в режиме онлайн.

2. Задачи настоящего Порядка:

– оптимизация регламента путем упрощения регистрационных действий и сокращения сроков обслуживания заявителей;

– цифровизация процессов путем внедрения эффективного межведомственного электронного взаимодействия и исключения избыточного документооборота;

– осуществление системного учета путем формирования единой базы данных транспортных средств и прав собственности на них для обеспечения достоверности информации;

– повышение прозрачности путем исключения коррупционных факторов за счет автоматизации контроля и четкой регламентации каждого этапа услуги.

3. Настоящий Порядок распространяется на транспортные средства, ввезенные на территорию Кыргызской Республики гражданами Кыргызской Республики и подпадающие под процедуру (первичной) государственной регистрации транспортных средств категории М1 и M1G.

4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1) онлайн-регистрация – дистанционная подача заявления через государственные информационные системы с использованием электронной подписи, при которой подача личного обращения заявителя и предоставление транспортного средства (M1/M1G) требуются только на этапах визуального и технического осмотра и получения регистрационных документов (знаков);

2) заявитель – гражданин Кыргызской Республики, собственник транспортного средства, получатель государственной услуги;

3) межведомственное электронное взаимодействие – обмен сведениями через систему межведомственного электронного взаимодействия «Тундук»;

4) сервис онлайн-регистрация – государственный портал электронных услуг/мобильное приложение «Тундук» или другие цифровые инструменты платежных организаций, предназначенные для автоматизации процессов приема, обработки и рассмотрения заявлений, связанных с регистрацией транспортных средств и прав собственности на них посредством информационно-коммуникационной сети Интернет;

5) автор цифрового документа – субъект правоотношений в цифровой среде, цифровая подпись или идентификатор которого относится к цифровому документу;

6) государственное предприятие – государственное предприятие «Институт допуска к дорожному движению» при Государственном центре по регистрации транспортных средств и водительского состава при Управлении делами Президента Кыргызской Республики (далее – ГП «ИДДД»);

7) специалист – работник уполномоченного органа в сфере регистрации транспортных средств, уполномоченный на рассмотрение заявлений, регистрацию и перерегистрацию транспортных средств и прав собственности на них;

8) автоматизированная информационная система АИС «Регистр транспортных средств» – автоматизированная информационная система уполномоченного органа в сфере регистрации транспортных средств (далее – АИС «РТС»);

9) информационная система «Центр «единого окна» в сфере внешней торговли» – единая автоматизированная информационная система Государственной таможенной службы при Кабинете Министров Кыргызской Республики;

10) сервис распознавания лица «Face-ID» – биометрическая технология распознавания лица для его идентификации с целью подтверждения личности человека;

11) ТС – транспортное средство;

12) М1 – легковые автомобили, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения;

13) M1G – легковые автомобили, категории М1, повышенной проходимости, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения;

14) получатели услуг (заявители) – собственники транспортных средств (физические лица);

15) уполномоченные органы и исполнители (регистрация и контроль):

– ГТС;

– ГП «Центр «единого окна» в сфере внешней торговли» при ГТС;

– аккредитованные испытательные лаборатории на проведение работ по оценке автотранспортных средств и выдаче свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (далее – СБКТС), установленным требованиям, включенные в Единый реестр аккредитованных органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза;

– Государственный центр по регистрации ТС и водительского состава при Управлении делами Президента Кыргызской Республики и его территориальные подразделения (основной исполнитель);

16) технические и инфраструктурные операторы (Цифровизация):

– ОАО «Тундук» и оператор системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ «Тундук»);

– государственное учреждение «Кызмат» при Управлении делами Президента Кыргызской Республики (далее – ГУ «Кызмат»).

Глава 2. Порядок осуществления регистрации в режиме онлайн

5. Процедура онлайн-регистрации инициируется путем подачи электронного заявления через личный кабинет в мобильном приложении «Тундук» либо посредством иных авторизованных информационных систем, интегрированных с государственными сервисами.

6. Онлайн-регистрация транспортных средств осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) совершение таможенных операций, связанных с выпуском транспортных средств;

2) наличие действительного цифрового СБКТС;

3) отсутствие запрета или ограничений на регистрационные действия в отношении транспортного средства (аресты, залоги, судебные запреты, запреты по уголовным и гражданским делам и задолженностям по штрафам за нарушение правил дорожного движения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики);

4) соответствие сведений о транспортном средстве представленным документам, удостоверяющим право собственности;

5) подтверждение оплаты установленных сборов, платежей и отчислений.

7. Порядок осуществления регистрации в электронном формате включает:

1) совершение таможенных операций, связанных с выпуском транспортных средств (формирование и передача данных);

2) визуальный и технический осмотр транспортного средства, установок и оборудования на предмет соответствия сведениям, содержащимся в регистрационных и иных документах, удостоверяющих право собственности (выдача СБКТС);

3) оформление государственной регистрации (проверка и принятие решения).

8. Сотрудник таможенной службы при совершении таможенных операций, связанных с выпуском транспортных средств:

1) принимает правоустанавливающие и товаросопроводительные документы, подтверждающие законность перемещения транспортного средства через границу;

2) осуществляет оцифровку полученных документов и формирование их электронных копий для хранения в информационной системе;

3) формирует электронные сведения о выпуске транспортного средства в свободное обращение в соответствии с таможенным законодательством;

4) обеспечивает формирование и выдачу подтверждающего документа (ГТД, ТПО) в электронном формате (QR-код или цифровой документ), а при необходимости – на бумажном носителе;

5) в установленном порядке передает сертификат происхождения завода-изготовителя, инвойс (счет-фактуру), паспорт транспортного средства (ПТС), ГТД и ТПО (либо копии, заверенные печатью ГТС);

6) размещает указанные сведения в информационных системах для последующей государственной регистрации транспортных средств посредством межведомственного электронного взаимодействия.

9. Оригиналы (подлинник) документов после осуществления таможенных операций, связанных с выпуском транспортных средств, заменяются юридически значимыми электронными документами в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере таможенного регулирования. При необходимости бумажная версия документа (копия электронного документа на бумажном носителе, заверенная печатью ГТС) выдается владельцу для предъявления в последующие этапы онлайн-регистрации.

10. После завершения осуществления таможенных операций, связанных с выпуском транспортных средств, заявителю направляется электронное уведомление через сервис онлайн-регистрации транспортных средств о необходимости прохождения следующего этапа.

11. Для прохождения визуального и технического осмотра ТС заявитель обращается в аккредитованную испытательную лабораторию, включенную в Единый реестр Евразийского экономического союза, с ТС и документами, предусмотренными законодательством Кыргызской Республики в сфере таможенного регулирования, на предмет соответствия сведениям, содержащимся в регистрационных и иных документах, удостоверяющих право собственности для проведения осмотра и оформления СБКТС.

12. Аккредитованная испытательная лаборатория на основании электронных документов, сформированных в информационной системе ГТС (либо их бумажных копий, заверенных печатью ГТС), осуществляет:

1) оценку соответствия единичного ТС на соответствие требованиям безопасности и заявленным техническим характеристикам;

2) визуальный и технический осмотр ТС на соответствие конструкции требованиям безопасности и заявленным техническим характеристикам;

3) формирование цифрового Свидетельства о безопасности конструкции ТС и передачу в систему «Единого окна» сведений о категории, расположении руля и стране-производителе;

4) внесение в информационную систему скан-копий следующих документов с надлежащим переводом на государственный или официальный язык (данные сведения передаются через информационные системы):

– подтверждающих выпуск ТС в свободное обращение (ГТД или ТПО);

– сертификата происхождения завода-изготовителя;

– инвойса (счета-фактуры);

5) заполнение в АИС «Осмотр» полных сведений, необходимых для последующей онлайн-регистрации, включая:

– тип;

– цвет;

– количество мест;

– тип привода;

– страну прибытия.

13. По результатам осмотра и внесения необходимых сведений заявителю направляется электронное уведомление через систему «Тундук» о завершении этапа и прохождения осмотра.

14. После завершения этапа осмотра уполномоченным органом в сфере регистрации проводится автоматизированная проверка иностранного государственного номера на наличие задолженностей по штрафам в интегрированных базах данных (при наличии). В случае выявления задолженностей процедура государственной регистрации транспортного средства в онлайн-режиме осуществляется после их полного устранения.

15. На основании сформированных электронных сведений ГТС и аккредитованных лабораторий в АИС «РТС» в автоматическом режиме формируется проект заявления, подлежащий подтверждению заявителем на установление права собственности ТС и подписанию с использованием электронной подписи.

16. Уполномоченный орган в сфере регистрации транспортных средств осуществляет:

1) проверку полноты и достоверности сведений, поступивших из автоматизированных информационных систем (АИС «Осмотр», Системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук», информационных систем таможенных органов);

2) анализ представленных материалов и принятие решения о государственной регистрации транспортного средства либо об отказе в ней;

3) присвоение государственного регистрационного номерного знака в автоматическом режиме программными средствами АИС «РТС»;

4) оформление и выдачу свидетельства о регистрации транспортного средства, подтверждающего право собственности и допуск ТС к участию в дорожном движении.

17. Государственная регистрация ТС и прав собственности на них в режиме онлайн осуществляется в срок не более 10 рабочих дней с момента получения сведений о выпуске транспортного средства в свободное обращение (ГТД с разрешением на выпуск), если иные сроки не установлены законодательством Кыргызской Республики в сфере регистрации транспортных средств.

18. После завершения регистрационных действий в автоматизированной информационной системе заявителю через мобильное приложение или личный кабинет направляется электронное уведомление о готовности свидетельства о регистрации ТС и государственных регистрационных номерных знаков (ГРНЗ) к выдаче.

19. Выдача готового свидетельства о регистрации ТС и ГРНЗ осуществляется при личном обращении заявителя в территориальное подразделение уполномоченного органа в сфере регистрации транспортных средств при условии предъявления документа, удостоверяющего личность заявителя.

Заявитель предоставляет подтверждающие выпуск ТС в свободное обращение (ГТД или ТПО) (либо копий, заверенных печатью ГТС), инвойса (счета-фактуры):

– сертификат, подтверждающий производство транспортного средства, от завода-изготовителя;

– регистрационные знаки транспортных средств или регистрационные знаки «ТРАНЗИТ», и (или) регистрационные документы, и регистрационные номера государств регистрации транспортных средств, ввезенных в Кыргызскую Республику (при наличии).

20. В установленном порядке вносятся в электронную базу данных, а также в графу «Особые отметки» регистрационных документов сведения о необходимости получения разрешения таможенного органа при отчуждении, передаче в пользование или распоряжении автотранспортным средством на территориях других государств – членов Евразийского экономического союза в соответствии с требованиями законодательства ЕАЭС.

Глава 3. Порядок пользования гражданами приложением «Тундук»

21. Для получения услуги по онлайн-регистрации заявитель подает электронное заявление на государственную регистрацию транспортного средства через личный кабинет мобильного приложения «Тундук» с использованием модуля соответствующего государственного сервиса (первичная регистрация ТС). Данное действие является моментом начала процедуры дистанционного предоставления государственной услуги.

22. Доступ к сервису предоставляется после прохождения идентификации и аутентификации заявителя в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере цифровизации, при этом удаленная идентификация может осуществляться с использованием биометрических данных «Face-ID» (распознавание лица) при условии получения согласия заявителя и строгого соблюдения требований Цифрового кодекса Кыргызской Республики.

23. Для подачи заявления на государственную регистрацию транспортного средства заявитель обязан:

1) пройти регистрацию в информационной системе с созданием личного кабинета;

2)           подтвердить личность с использованием электронной подписи;

3)           пройти дополнительную идентификацию с использованием биометрических технологий;

4) выбрать государственную услугу «Регистрация транспортных средств»;

5) выбрать территориальное подразделение уполномоченного органа;

6) внести сведения о транспортном средстве и праве собственности.

24. Загрузить в электронном виде следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) документы, подтверждающие выпуск транспортного средства в свободное обращение;

3) цифровое свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС);

4) документы, составленные на иностранном языке, должны сопровождаться переводом на государственный или официальный язык;

5) иные документы, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики в сфере регистрации транспортных средств;

6) указать стоимость транспортного средства;

7) ввести персональный идентификационный номер (ПИН);

8) подписать заявление электронной подписью;

9) осуществить оплату государственных платежей в электронной форме.

25. После заполнения формы заявление формируется системой и подлежит обязательному подтверждению заявителем.

26. Заявление считается поданным с момента его подписания электронной подписью заявителя и поступления в автоматизированную информационную систему.

27. После поступления заявления осуществляется автоматизированная проверка представленных сведений, включая:

1) корректность данных;

2) наличие ограничений;

3) подтверждение оплаты.

28. По результатам проверки уполномоченный орган в сфере регистрации транспортных средств:

1) формирует проект решения о государственной регистрации транспортного средства либо об отказе в регистрации;

2) специалист уполномоченного органа в сфере регистрации транспортных средств принимает окончательное решение.

29. По результатам рассмотрения заявления принимается одно из следующих решений:

1) о государственной регистрации транспортного средства;

2) об отказе в государственной регистрации транспортного средства.

30. В случае государственной регистрации сведения вносятся в АИС «РТС» и заявителю направляется электронное уведомление в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, а также формируется электронное свидетельство о регистрации транспортного средства, имеющее юридическую силу наравне с документом на бумажном носителе.

31. В случае отказа в государственной регистрации:

1) заявителю направляется мотивированное уведомление с указанием причин отказа;

2) заявителю разъясняется право на обжалование решения в административном или судебном порядке.

32. Основаниями для отказа являются:

1) недостоверность или неполнота сведений;

2) наличие запретов или ограничений;

3) нахождение транспортного средства в розыске;

4) несоответствие сведений документам;

5) отсутствие подтверждения оплаты.

33. После устранения причин отказа заявитель вправе повторно подать заявление.

34. Государственная регистрация транспортного средства может быть аннулирована исключительно в следующих случаях:

1) установление факта представления заведомо недостоверных сведений;

2) вступление в законную силу решения суда;

3) установление факта незаконного отчуждения транспортного средства;

4) выявление технической ошибки, повлекшей существенное искажение регистрационных данных.

35. Решение об аннулировании принимается специалистом уполномоченного органом в сфере регистрации транспортных средств, а также на основании вступивших в установленном порядке в силу решения судов Кыргызской Республики с обязательным уведомлением заявителя (собственника), при этом оплата после принятия обоснованного решения об аннулировании не возвращается.

36. До принятия решения заявителю предоставляется возможность представить письменные объяснения.

37. Решение об аннулировании может быть обжаловано в соответствии с законодательством об административных процедурах.

38. После принятия заявления система направляет заявителю уведомление о его регистрации с указанием даты и времени.

39. После государственной регистрации:

1) присваивается уникальный электронный регистрационный идентификатор VID;

2) фиксируется запись о праве собственности.

40. Специалист уполномоченного органа в сфере регистрации транспортных средств обязан:

1) подтвердить регистрацию в системе;

2) обеспечить оформление документов и государственных регистрационных номерных знаков.

Глава 4. Особенности электронного взаимодействия

41. Межведомственный обмен сведениями между государственными органами и организациями в рамках реализации пилотного проекта осуществляется в электронной форме посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук».

Использование иных способов обмена сведениями допускается только в случаях технической невозможности функционирования указанной системы и подлежит последующей обязательной фиксации в электронном виде.

42. Представление заявителем документов на бумажном носителе при подаче заявления на онлайн-регистрацию транспортного средства не требуется, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

Представление оригиналов (подлинников) документов при необходимости может требоваться исключительно на этапе выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и государственных регистрационных номерных знаков.

43. Электронные документы и сведения, сформированные и полученные в соответствии с настоящим Порядком, признаются юридически равнозначными документам на бумажном носителе при условии их формирования и подписания в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики об электронном управлении и электронной подписи.

44. Юридическая значимость электронных документов обеспечивается использованием электронной подписи, а также средств идентификации и аутентификации, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

45. Электронные документы, сформированные в соответствии с настоящим Порядком, подлежат хранению в государственных информационных системах с обеспечением их целостности, подлинности и доступности.

46. В случае выявления технических сбоев или ошибок в процессе межведомственного электронного взаимодействия уполномоченные органы обязаны обеспечить их устранение и, при необходимости, уведомить заявителя о возможных задержках в оказании государственной услуги.

Глава 5. Защита информации и ответственность

47. Информация, обрабатываемая в процессе оказания услуг в электронной форме, включая персональные и биометрические данные заявителей, подлежит защите в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о персональных данных и информационной безопасности.

Обработка персональных и биометрических данных допускается исключительно в объеме, необходимом для оказания государственной услуги, и при наличии согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики.

48. Участники информационного взаимодействия обязаны обеспечивать:

1) защиту информации от несанкционированного доступа;

2) предотвращение утечки, искажения и уничтожения данных;

3) соблюдение режима конфиденциальности;

4) использование сертифицированных средств защиты информации (при наличии соответствующих требований);

5) ведение учета и фиксация действий в информационных системах.

49. Государственные органы и организации несут ответственность за:

1) достоверность и актуальность передаваемых сведений;

2) соблюдение требований информационной безопасности;

3) своевременность обработки и передачи данных;

4) устранение технических сбоев и последствий ошибок информационных систем.

50. Оператор информационной системы обеспечивает:

1) бесперебойное функционирование системы;

2) защиту обрабатываемых данных;

3) резервное копирование и восстановление данных;

4) ограничение доступа к информации в соответствии с уровнями доступа.

51. В случае нарушения требований по защите информации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

52. В случае утечки или неправомерного доступа к персональным данным уполномоченные органы обязаны уведомить об этом уполномоченный государственный орган в сфере защиты персональных данных и затронутых лиц в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

53. Заявитель несет ответственность за:

1) достоверность представленных сведений и документов;

2) сохранность своих средств идентификации и электронной подписи;

3) недопущение передачи доступа к своему личному кабинету третьим лицам.

54. Заявитель имеет право на:

1) получение информации об обработке своих персональных данных;

2) доступ к своим данным и их исправление;

3) обжалование действий (бездействия) государственных органов и операторов информационных систем;

4) защиту своих прав в случае нарушения требований по обработке персональных данных.

Глава 6. Заключительные положения

55. Уполномоченный орган в сфере регистрации транспортных средств выступает оператором сервиса онлайн-регистрации и несет ответственность за методологию и организацию предоставления государственной регистрации в электронной форме.

56. В случае выявления противоречий между положениями настоящего Порядка и законодательством Кыргызской Республики применяются нормы законодательства Кыргызской Республики.

57. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной регистрации транспортных средств, Цифровым кодексом Кыргызской Республики, гражданским законодательством и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.