№

Задача

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Ожидаемый результат/

индикаторы

Ответственные исполнители

Источники финансирования

1. Совершенствование законодательства в сфере корпоративного управления

1

Совершенствование законодательства в сфере корпоративного управления

Проанализировать и подготовить предложения о необходимости внесения изменений в действующие законы и другие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы корпоративного управления

2027 г.

Подготовлен анализ о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы корпоративного управления

Финнадзор,

ГАУГИ

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

2. Сокращение экономически неоправданного участия государства в экономике

и оптимизация государственного сектора

2

Определение критериев (оснований) классификации ПГУ на основе анализа Сводной отчетности

Создать межведомственную рабочую группу по вопросам реформирования хозяйственных обществ с государственной долей участия и государственных предприятий

2026 г.

Создана межведомственная рабочая группа

МЭК,

ГАУГИ,

государственные органы, осуществляющие права акционеров и функции курирующего государственного органа

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

Разработать рекомендации о критериях классификации хозяйственных обществ с государственной долей участия и государственных предприятий и рекомендации по вопросам обоснования/ рационализации участия государства в экономике

1-е полугодие 2027 г.

Межведомственной рабочей группой подготовлены рекомендации

МЭК, межведомствен-ная рабочая группа

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

По итогам рассмотрения КМКР рекомендаций межведомственной рабочей группы подготовить проект постановления КМКР о критериях классификации хозяйственных обществ с государственной долей участия и государственных предприятий и обоснования/ рационализации участия государства в экономике

IV кв.

2027 г.

Подготовлен проект

постановления КМКР о критериях классификации ПГУ

МЭК,

ГАУГИ

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

Провести на основе критериев классификацию хозяйственных обществ с государственной долей участия и государственных предприятий, а также целей их деятельности

2028 г.

На основе критериев проведена классификация ПГУ

ГАУГИ, государственные органы, осуществляющие права акционеров и функции курирующего государственного органа

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

Провести анализ фискальных и квазифискальных рисков для ПГУ (включая государственную поддержку, задолженности перед государственным бюджетом и другими ПГУ, долговую нагрузку и необходимость кредитования, где это применимо) в установленном порядке

2027-

2028 гг. (первона-чальный период охвата); далее – ежегодно

Информация по фискальным рискам ПГУ включена в Основные направления фискальной политики на соответствующий период

МФ,

ГАУГИ,

ПГУ,

ОАО «Госфинхолдинг» (по согласованию)

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

3

Оптимизация портфеля государственных предприятий, направленная на создание устойчивых условий для роста экономики и сокращения необоснованного участия государства в экономике

Подготовить Руководство (рекомендации) по осуществлению политики в отношении управления ПГУ

2027 г.

Подготовлен проект решения КМКР об утверждении Руководства (рекомендаций) по осуществлению политики в отношении управления ПГУ

МЭК

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

Подготовить Стратегию реформирования управления ПГУ на долгосрочной основе

2027-

2028 гг.

Подготовлен проект постановления КМКР об одобрении Стратегии реформирования управления ПГУ и дорожной карты реформ

МЭК

В пределах средств, выделенных государственным учреждениям на соответствующие годы.

4

Создание равных условий для деятельности ПГУ и частного сектора

Провести оценку деятельности ПГУ на товарных рынках на соответствие эффективности при выполнении возложенных задач и обеспечения цели создания

2027 г.

Представлен отчет в установленном порядке

Служба антимонополь-ного регулирования

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

Подготовить ежегодное консолидированное раскрытие информации о всех формах государственной поддержки ПГУ, за исключением информации, отнесенной к категории документов служебного пользования, и иной информации с ограниченным доступом в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, включая, как минимум:

(i) прямые субсидии /трансферы;

(ii) вливания капитала/ капитализация;

(iii) бюджетные займы/ кредитование;

(iv) гарантии/ поручительства и квазигарантийные обязательства; и

(v) существенные налоговые льготы, где это применимо. Раскрытие информации должно включать правовое основание, цель, получателя, сумму и период. Данная отчетность должна быть интегрирована с мониторингом фискальных рисков и бюджетной документацией

Первая публикация данных за 2026 финансовый год – в 2027 году; далее – ежегодно

Опубликован ежегодный отчет

МФ,

ГАУГИ, государственные органы, осуществляющие права акционеров и функции курирующего государственного органа

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

3. Обеспечение однородной конкурентной среды и справедливой конкуренции на рынке

между ПГУ и частным сектором

5

Усиление объективности и независимости советов директоров в АО, в которых регулятор является также собственником (реализует права акционера /участника/ учредителя)

Внести соответствующие изменения и дополнения в уставы АО для избрания не менее одной трети независимых директоров в СД в случае одновременного осуществления министерством или ведомством функций собственника и регулирования в отношении АО

2027-

2028 гг.

Внесены соответствующие изменения и дополнения в уставы АО

Государственные органы, осуществляющие права акционеров

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

6

Закрепление требования о достижении устойчивой нормы прибыли, сопоставимой с той, которая существует у конкурирующих частных компаний, работающих в аналогичных условиях

Утвердить требования к ПГУ о достижении результатов деятельности, как минимум сопоставимых с аналогичными частными компаниями (при наличии)

2028-

2029 гг.

Утверждены стратегии, планы развития/ бизнес- планы, бюджеты ПГУ

Государственные органы, осуществляющие права акционеров и функции курирующего государственного органа

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

4. Внедрение активного, информированного и ответственного подхода

к управлению ПГУ

7

Обеспечение функционирования централизованного надзора и мониторинга эффективности

Разработать и внедрить механизм надзора и мониторинга эффективности и координации деятельности АО

2028 г.; далее – ежегодно

Ревизионные комиссии в АО переформатированы в комитеты по аудиту

ГАУГИ, государственные органы, осуществляющие права акционеров, МФ (фискальные риски), Финнадзор

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

8

Применение профессионального подхода к управлению АО

Усовершенствовать единую методологию реализации прав государства как собственника

2026-

2027 гг.

Принят приказ ГАУГИ о совершенствовании методологии по осуществлению государственными органами полномочий акционера в АО

ГАУГИ

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

5. Управление эффективностью ПГУ на основе четких целей и

ключевых показателей эффективности

9

Разработка

стандартной системы КПЭ в ПГУ

Разработать единую систему КПЭ, стандартизирующую индикаторы КПЭ для обеспечения эффективности деятельности ПГУ

2027-

2028 гг.

Утверждена стандартная система КПЭ в ПГУ

МЭК,

ГАУГИ, государственные органы, осуществляющие права акционеров и функции курирующего государственного органа

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

10

Внедрение единого подхода к утверждению, мониторингу и раскрытию КПЭ в ПГУ

Утвердить ежегодные целевые значения КПЭ для каждого ПГУ с учетом анализа сопоставимых показателей

Первый цикл утверждения целевых показателей КПЭ на

2029 финансовый год (к IV кв. 2029 г.); первое раскрытие информации– в 2030 г.; далее – ежегодно

Все ПГУ, участвующие в определении КПЭ, утвердили целевые значения КПЭ

ГАУГИ,

государственные органы, осуществляющие права акционеров и функции курирующего государственного органа,

ПГУ

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы;

собственные средства ПГУ

Внедрить КПЭ для обеспечения эффективности деятельности ПГУ

IV кв.

2029 г.

Внедрены КПЭ; используются шаблоны отчетности по КПЭ; обеспечивается единообразная отчетность по КПЭ в ПГУ

Государственные органы, осуществляющие права акционеров и функции курирующего государственного органа,

ПГУ

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы;

собственные средства ПГУ

6. Улучшение корпоративного управления АО в соответствии

с лучшими мировыми практиками

11

Внедрение скоординированного подхода к открытому и прозрачному процессу отбора и избрания кандидатов в члены СД АО на основе компетенций кандидатов

Совершенствование процедуры выдвижения и отбора кандидатов в члены СД АО с внедрением скоординированного подхода, основанного на анализе профессиональных навыков, опыта и стратегических задач предприятия

Процедуры, которые начнут действовать к IV кв.

2027 г., будут применяться ко всем новым назначениям начиная с 2028 г.

Подготовлен проект постановления КМКР о совершенствовании процедуры выдвижения и отбора кандидатов в члены СД АО

100 % новых назначений в СД произведены в рамках открытого и прозрачного процесса отбора и избрания кандидатов на основе их компетенций

МЭК,

ГАУГИ, государственные органы, осуществляющие права акционеров

ГАУГИ, государственные органы, осуществляющие права акционеров

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

12

Соблюдение минимальных требований к независимости членов СД АО

Внедрить минимальные требования к независимости членов СД и раскрыть информацию о статусе каждого члена СД как независимого директора или представителя собственника в годовом отчете

Поэтапное внедрение в 2028-2029 гг; полное соответствие

требованиям к IV кв.

2029 г.

Информация о статусе каждого члена СД указывается в решениях общего собрания акционеров при избрании членов СД, а также в публично раскрываемой информации о СД

ГАУГИ, государственные органы, осуществляющие права акционеров

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

13

Обеспечение обязательного характера применения Кодекса корпоративного управления Кыргызской Республики

Обновить Кодекс корпоративного управления Кыргызской Республики, обязательный для всех АО

IV кв.

2028 г.

Обновлен Кодекс корпоративного управления Кыргызской Республики на основе требований Принципов корпоративного управления G20/ОЭСР (2023 г.) и Руководящих принципов ОЭСР по корпоративному управлению для предприятий с государственным участием (2024 г.), обязательный для применения ПГУ

Финнадзор

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

7. Повышение прозрачности, качества финансовой и нефинансовой информации

и уровня раскрытия информации

14

Применение принципа нулевой терпимости к нарушениям требований законодательства

Предусмотреть в учредительных документах АО ответственность СД за соблюдение АО требований законодательства

2027 г.; далее – ежегодно

Приняты решения общего собрания акционеров об обновлении уставов, положений о СД и договоров с членами СД АО

Государственные органы, осуществляющие права акционеров

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

15

Проведение ежегодного внешнего аудита финансовой отчетности АО в соответствии с Международными стандартами аудита

Внедрить проведение ежегодного внешнего аудита финансовой отчетности в соответствии с Международными стандартами аудита (МСА) и обеспечить публичное раскрытие такой аудированной финансовой отчетности всеми АО

Полное покрытие аудитов за 2026 финансовый год к 2027 г.; далее – ежегодно

Приняты решения общего собрания акционеров о проведении ежегодного внешнего аудита финансовой отчетности

Государственные органы, осуществляющие права акционеров, ОАО

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

16

Устранение причин модификаций заключений внешнего аудитора и выявленных недостатков системы внутреннего контроля по результатам аудита финансовой отчетности АО

Утвердить план корректирующих действий, направленных на устранение причин модификаций заключений внешнего аудитора и выявленных недостатков системы внутреннего контроля по результатам аудита финансовой отчетности, в установленные сроки, с указанием мер, обязанностей и сроков и принять корректирующие меры в случаях повторного несоблюдения требований по устранению существенных замечаний аудита

2027 г.; далее – ежегодно

Утверждены планы корректирующих действий для 100 % случаев модификаций заключений внешнего аудитора и выявленных недостатков системы внутреннего контроля по результатам аудита финансовой отчетности

Финнадзор,

МФ,

государственные органы, осуществляющие права акционеров

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

17

Проведение обязательного ежегодного аудита закупок для ПГУ

Проводить обязательный ежегодный аудит закупок для всех ПГУ в соответствии с едиными правилами, с представлением отчетов собственнику и ГАУГИ, а также публичным раскрытием сводных отчетов по результатам аудита закупок

2027 г.; далее –ежегодно

Проводятся обязательные ежегодные аудиты закупок для всех ПГУ

ГАУГИ, государственные органы, осуществляющие права акционеров, СД, исполнительный орган ПГУ

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы;

собственные средства ОАО

18

Внедрение обязательных стандартизированных двухступенчатых процедур рассмотрения жалоб, связанных с закупками

Внедрить обязательные стандартизированные двухступенчатые процедуры рассмотрения жалоб, связанных с закупками, рассмотрением на втором уровне независимыми комиссиями или экспертами для обеспечения беспристрастного и заслуживающего доверия решения

2027 г.

Внедрены обязательные стандартизированные двухступенчатые процедуры рассмотрения жалоб, связанных с закупками

ГАУГИ,

ПГУ

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы;

собственные средства ПГУ

19

Повышение информационной открытости АО

Опубликование ежегодных отчетов о применении Кодекса корпоративного управления Кыргызской Республики, аудированной финансовой отчетности и годового отчета на интернет ресурсе АО

2029 г.

В соответствии с МСА на сайте АО опубликована аудированная отчетность (отдельная и консолидированная)

Финнадзор,

государственные органы, осуществляющие права акционеров, СД и исполнительный орган АО 

Собственные ресурсы АО

20

Развитие инфраструктуры раскрытия информации о деятельности ПГУ

Создать, эксплуатировать и поддерживать единый электронный реестр ПГУ с внедрением системы представления электронной финансовой и нефинансовой отчетности по вопросам деятельности ПГУ для дальнейшего составления сводной отчетности

I кв.

2028 г.; далее –

ежеквартально

Создан единый реестр, в который включены 100 % ПГУ, с внедрением системы представления электронной финансовой и нефинансовой отчетности для дальнейшего составления сводной отчетности. Реестр обновляется ежеквартально

ГАУГИ, Финнадзор, государственные органы, осуществляющие права акционеров и функции курирующего государственного органа

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

Внедрить требования о составлении и раскрытии ESG ПГУ

II кв.

2029 г.

Подготовлен проект постановления КМКР о составлении и раскрытии ESG ПГУ

Финнадзор

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

8. Приватизация посредством IPO

21

Подготовка к IPO отдельных ОАО

Определить перечень ОАО для выхода на IPO

2026 г.

Определен перечень ОАО для выхода на IPO

ГАУГИ,

государственные органы, осуществляющие права акционеров,

МЭК

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы

Обеспечить комплексную подготовку ОАО к IPO, включая аудит по МСФО, корпоративное управление и раскрытие информации

2026–

2028 гг.

Проведены мероприятия по подготовке к IPO не менее одного ОАО

ГАУГИ,

СД ОАО,

Финнадзор

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы;

собственные средства ОАО

22

Привлечение инвесторов

Организовать мероприятия по привлечению стратегических и институциональных инвесторов, включая подготовку инвестиционных меморандумов и проведение роуд-шоу

2027–

2029 гг.

Проведены инвестиционные презентации

ГАУГИ,

НАИ,

Финнадзор,

ОАО

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы;

собственные средства ОАО

23

Выход на IPO

Вывод на IPO отобранных ОАО

2029 г.

На общем собрании акционеров утверждены планы деятельности и бюджеты ОАО, которые включают бизнес-планы (проекты), осуществлены публичные эмиссии

ГАУГИ, государственные органы, осуществляющие права акционеров, ОАО

В пределах средств, предусмотренных государственным органам на соответствующие годы;

собственные средства ОАО