Порядок

приостановления, возобновления и прекращения

действия документов об оценке соответствия

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Полномочия и ответственность участников процедур приостановления, возобновления и прекращения действия документов об оценке соответствия

Глава 3. Основания для приостановления действия документов об оценке соответствия

Глава 4. Порядок принятия решения о приостановлении действия документов об оценке соответствия

Глава 5. Порядок возобновления действия документов об оценке соответствия

Глава 6. Основания и порядок прекращения действия документов об оценке соответствия

Глава 7. Уведомление заинтересованных лиц

Глава 8. Порядок обжалования решений

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуры принятия решения о приостановлении, возобновлении и прекращении действия сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, свидетельств о государственной регистрации продукции (далее – документы об оценке соответствия), выданных/зарегистрированных с нарушением требований технических регламентов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), Единых санитарных требований, а также процедур оценки соответствия требованиям технических регламентов и (или) установленных требований в Кыргызской Республике и иных государствах – членах ЕАЭС.

2. Действие настоящего Порядка распространяется на следующих участников процедур приостановления, возобновления и прекращения действия документов об оценке соответствия:

1) заявителей при оценке соответствия продукции (далее – заявитель);

2) уполномоченный орган по техническому регулированию;

3) национальный орган по аккредитации органов по оценке соответствия;

4) органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О техническом регулировании в Кыргызской Республике», осуществляющие надзор за деятельностью органов по сертификации (далее – орган государственного контроля (надзора);

5) аккредитованные органы по сертификации;

6) уполномоченные органы по регистрации деклараций о соответствии;

7) уполномоченный орган по выдаче свидетельства о государственной регистрации продукции.

3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1) апелляция – обращение заявителя или иного заинтересованного лица о пересмотре решения, принятого органом по сертификации, уполномоченным органом либо национальным органом по аккредитации в отношении документов об оценке соответствия;

2) возобновление действия документа об оценке соответствия – восстановление действия документа об оценке соответствия после устранения причин, послуживших основанием для его приостановления;

3) жалоба – обращение заинтересованного лица о нарушении требований законодательства в деятельности органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) либо уполномоченного органа, связанной с выдачей, регистрацией, приостановлением, возобновлением или прекращением действия документов об оценке соответствия;

4) заявитель при оценке соответствия продукции требованиям технического регламента ЕАЭС – зарегистрированное в соответствии с законодательством государства – члена ЕАЭС юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем, продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом;

5) заявитель при оценке соответствия продукции требованиям технического регламента Кыргызской Республики – юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем или продавцом, или уполномоченным изготовителем лицом, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия;

6) корректирующие действия – действия, предпринятые для устранения причины несоответствия и предупреждения его повторного возникновения;

7) национальный орган по аккредитации – орган, уполномоченный Кабинетом Министров Кыргызской Республики проводить работы по аккредитации и представлять Кыргызскую Республику в международных и региональных организациях по аккредитации;

8) несоответствие − невыполнение установленных требований;

9) орган по оценке соответствия – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по оценке соответствия;

10) орган по сертификации – юридическое лицо, проводящее работы по сертификации;

11) оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту технического регулирования. Оценка соответствия может проводиться в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытаний, измерений, экспертизы, регистрации, одобрения, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, а также их сочетаний;

12) прекращение действия документа об оценке соответствия – окончательное прекращение действия документа об оценке соответствия, при котором документ утрачивает юридическую силу и не может использоваться для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям;

13) приостановление действия документа об оценке соответствия – временное прекращение действия документа об оценке соответствия до устранения причин, послуживших основанием для его приостановления;

14) уполномоченные органы – государственные органы, подведомственные им организации, а также аккредитованные органы по оценке соответствия, наделенные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и правом ЕАЭС полномочиями на выполнение функций, предусмотренных настоящим Порядком.

К уполномоченным органам относятся:

– уполномоченный орган по техническому регулированию –Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики;

– уполномоченные органы по регистрации деклараций о соответствии – Центр по стандартизации и метрологии при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики и его территориальные подразделения, аккредитованные органы по сертификации продукции;

– уполномоченный орган по выдаче свидетельства о государственной регистрации продукции – Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики;

– национальный орган по аккредитации органов по оценке соответствия – Кыргызский центр аккредитации при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики;

15) орган государственного контроля (надзора) – специально уполномоченный орган государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об уполномоченных государственных органах по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза» от 21 июня 2021 года № 34;

16) уполномоченные органы по регистрации деклараций – орган, уполномоченный Кабинетом Министров Кыргызской Республики на проведение регистрации деклараций о соответствии.

4. Приостановление, возобновление и прекращение действия документов об оценке соответствия осуществляется независимо от срока их действия.

Глава 2. Полномочия и ответственность участников

процедур приостановления, возобновления и прекращения

действия документов об оценке соответствия

5. Заявитель:

1) обеспечивает достоверность представляемых сведений, документов и соответствие продукции установленным требованиям;

2) принимает меры по устранению выявленных несоответствий, включая прекращение выпуска или обращения продукции на рынке;

3) уведомляет орган, выдавший (зарегистрировавший) документ об оценке соответствия, об обстоятельствах, влияющих на действие такого документа;

4) обязан в однодневный срок официально сообщить в орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, или в уполномоченный орган, зарегистрировавший декларацию о соответствии, при получении предписания о приостановлении действия декларации о соответствии от органа государственного контроля (надзора) и выявлении несоответствия продукции установленным требованиям;

5) обеспечивает проведение необходимых процедур испытаний и оценки соответствия;

6) несет ответственность в соответствии с Кодексом о правонарушениях Кыргызской Республики за выпуск в обращение продукции, не соответствующей установленным требованиям, без документов, подтверждающих такое соответствие, за нарушение правил хранения продукции, приведшее к ее несоответствию установленным требованиям, а также в соответствии с Уголовным кодексом Кыргызской Республики за производство или продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, повлекшие по неосторожности значительный вред.

6. Орган по сертификации:

1) принимает решения о приостановлении, возобновлении и прекращении действия сертификатов соответствия в пределах своей компетенции;

2) обеспечивает объективность и обоснованность принимаемых решений;

3) вносит сведения в Единый реестр выданных сертификатов соответствия или зарегистрированных деклараций о соответствии ЕАЭС (далее – Единый реестр ЕАЭС), если сертификат соответствия выдан на соответствие требованиям технических регламентов ЕАЭС, или в государственный реестр выданных сертификатов соответствия и принятых деклараций о соответствии Кыргызской Республики (далее – реестр КР);

4) уведомляет заявителей о принятых решениях.

7. Национальный орган по аккредитации:

1) принимает решения о приостановлении, возобновлении и прекращении действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии в случаях, предусмотренных настоящим Порядком;

2) обеспечивает внесение сведений в Единый реестр ЕАЭС или реестр КР;

3) рассматривает жалобы и апелляции в пределах своей компетенции.

8. Орган государственного контроля (надзора):

1) осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований;

2) в случае выявления несоответствия продукции установленным требованиям орган государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента ЕАЭС или технического регламента Кыргызской Республики выдает заявителю предписание о приостановлении действия документа об оценке соответствия;

3) направляет материалы и информацию в уполномоченный орган по регистрации декларации или аккредитованный орган по сертификации в зависимости от вида документа об оценке соответствия;

4) принимает меры в соответствии с Кодексом о правонарушениях Кыргызской Республики в отношении документов об оценке соответствия.

9. Уполномоченные органы по регистрации деклараций о соответствии или выдаче свидетельств о государственной регистрации продукции осуществляют полномочия по принятию решений о приостановлении, возобновлении и прекращении действия деклараций о соответствии или свидетельства о государственной регистрации продукции, ведению реестров и уведомлению заинтересованных лиц в соответствии с настоящим Порядком.

Глава 3. Основания для приостановления

действия документов об оценке соответствия

10. Основаниями для приостановления действия сертификата соответствия или декларации о соответствии являются:

1) обращение заявителя о приостановлении действия документов об оценке соответствия (путем подачи уведомления в орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, в уполномоченный орган, зарегистрировавший декларацию о соответствии);

2) выявление несоответствий продукции установленным требованиям, которые могут быть устранены посредством корректирующих мероприятий;

3) непредставление документов и сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений;

4) выявление нарушений процедур оценки соответствия;

5) результаты государственного контроля (надзора), свидетельствующие о несоответствии продукции обязательным требованиям;

6) внесение изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства, влияющих на показатели безопасности;

7) невозможность обеспечения стабильности характеристик продукции;

8) изменение адреса производства продукции; 

9) результаты оценки деятельности аккредитованных органов по оценке соответствия;

10) жалоба или обращение заинтересованного лица;

11) отсутствие подтверждающих документов о ввозе образцов продукции для проведения испытаний (исследований, измерений);

12) выявление несоответствия продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС;

13) неисполнение заявителем предписания об устранении выявленных нарушений в установленный срок;

14) иные материалы, содержащие сведения о возможном нарушении требований законодательства в области технического регулирования.

11. Уполномоченный орган по выдаче свидетельства о государственной регистрации продукции принимает решение о приостановлении действия свидетельства о государственной регистрации продукции в следующих случаях:

1) несоответствие продукции установленным требованиям;

2) получение информации от заявителя о прекращении ввоза и (или) производства продукции;

3) выявление недостоверности сведений, представленных при государственной регистрации продукции. 

Глава 4. Порядок принятия решения о

приостановлении действия документов об оценке соответствия

12. Решение о приостановлении действия документа об оценке соответствия принимается:

1) органом по сертификации – в отношении сертификатов соответствия;

2) уполномоченным органом по регистрации деклараций о соответствии – в отношении деклараций о соответствии;

3) национальным органом по аккредитации – в случаях, предусмотренных настоящим Порядком;

4) уполномоченным органом по выдаче свидетельств о государственной регистрации продукции – в отношении свидетельств о государственной регистрации продукции.

13. Решение о приостановлении действия документа об оценке соответствия принимается в срок не более трех рабочих дней со дня выявления соответствующих оснований.

14. В решении о приостановлении действия документа об оценке соответствия указываются:

1) основание принятия решения;

2) сведения о продукции;

3) регистрационный номер документа об оценке соответствия;

4) сведения об органе, выдавшем (зарегистрировавшем) документ;

5) срок устранения выявленных несоответствий;

6) перечень корректирующих мероприятий, подлежащих выполнению.

15. Сведения о приостановлении действия документа об оценке соответствия (за исключением свидетельства о государственной регистрации) подлежат внесению в соответствующий реестр в течение одного дня со дня принятия решения.

16. На период приостановления действия документа об оценке соответствия (за исключением свидетельства о государственной регистрации) запрещается выпуск в обращение продукции на основании такого документа.

17. В случае принятия решения о приостановлении или прекращении действия документа об оценке соответствия (за исключением свидетельства о государственной регистрации), выданного (зарегистрированного) в ином государстве – члене ЕАЭС одним и тем же органом по сертификации или уполномоченным органом, три и более раза в течение одного года по несоответствиям, указанным в пунктах 10 и 30 настоящего Порядка, национальный орган по аккредитации принимает решение о прекращении на территории Кыргызской Республики действия документов об оценке соответствия, выданных (зарегистрированных) указанным органом по сертификации или уполномоченным органом, до принятия национальным органом по аккредитации государства – члена ЕАЭС решения, подтверждающего устранение причин, послуживших основанием для применения указанной меры и предоставления соответствующей информации в национальный орган по аккредитации Кыргызской Республики.

По результатам рассмотрения указанной информации национальный орган по аккредитации Кыргызской Республики в течение двадцати рабочих дней со дня ее получения принимает решение:

– об отмене ранее принятого решения о прекращении действия на территории Кыргызской Республики документов об оценке соответствия, выданных (зарегистрированных) соответствующим органом по сертификации либо уполномоченным органом;

– об отказе в отмене такого решения.

18. В случае приостановления действия свидетельства о государственной регистрации продукции заявитель вправе провести дополнительные (повторные) лабораторные исследования (испытания) и измерения продукции за счет собственных средств.

19. Решение о приостановлении или прекращении действия свидетельства (в письменной форме или в форме электронного документа) в течение пяти рабочих дней с даты его принятия уполномоченным органом направляется заявителю и уполномоченным органам государств – членов ЕАЭС, а также соответствующие сведения вносятся в национальную часть Единого реестра ЕАЭС свидетельств о государственной регистрации.

Глава 5. Порядок возобновления

действия документов об оценке соответствия

20. Основанием для возобновления действия документа об оценке соответствия (за исключением свидетельства о государственной регистрации) является устранение причин, послуживших основанием для его приостановления.

21. Для возобновления действия документа заявитель представляет в орган, принявший решение о приостановлении, документы и сведения, подтверждающие устранение выявленных несоответствий (за исключением свидетельства о государственной регистрации).

22. Орган, принявший решение о приостановлении действия документа об оценке соответствия (за исключением свидетельства о государственной регистрации), рассматривает представленные материалы и принимает решение о возобновлении действия документа либо об отказе в его возобновлении.

23. Решение о возобновлении действия документа об оценке соответствия (за исключением свидетельства о государственной регистрации) принимается в течение трех рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих устранение выявленных несоответствий.

24. При получении положительных результатов дополнительных (повторных) лабораторных исследований (испытаний) и измерений продукции уполномоченным органом по выдаче свидетельства о государственной регистрации продукции, принимается решение о возобновлении действия такого свидетельства.

25. Сведения о возобновлении действия документа об оценке соответствия подлежат внесению в соответствующий реестр в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.

26. Уполномоченный орган уведомляет (путем направления в письменной форме или в форме электронного документа) заявителя о принятом решении в течение одного рабочего дня со дня его принятия.

Глава 6. Основания и порядок

прекращения действия документов об оценке соответствия

27. Основаниями для прекращения действия документа об оценке соответствия (за исключением свидетельства о государственной регистрации) являются:

1) обращение заявителя о прекращении действия документа об оценке соответствия (путем подачи уведомления в орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, в уполномоченный орган, зарегистрировавший декларацию о соответствии);

2) установление фактов несоответствия продукции, документов об оценке соответствия требованиям, установленным техническими регламентами, или обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О техническом регулировании в Кыргызской Республике», с учетом того, что несоответствие не может быть устранено проведением корректирующих мероприятий;

3) выдача (оформление) документа об оценке соответствия вне области аккредитации органа по сертификации и (или) испытательной лаборатории;

4) нарушение органом по сертификации схемы сертификации или заявителем схемы декларирования, процедур оценки соответствия;

5) нарушение требований по идентификации продукции;

6) нарушение требований к отбору образцов (проб) продукции;

7) нарушение требований к формированию программы исследований (испытаний) и измерений продукции;

8) нарушение требований к проведению исследований (испытаний) и измерений продукции;

9) недостоверность сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям;

10) непредставление заявителем, предъявившим документ об оценке соответствия (за исключением свидетельства о государственной регистрации), по требованию органа государственного контроля (надзора) протоколов испытаний (исследований, измерений), на основании которых принят указанный документ, либо отсутствие информации, подтверждающей выдачу таких протоколов испытательной лабораторией;

11) неисполнение заявителем требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган по выдаче свидетельства о государственной регистрации продукции принимает решение о прекращении действия свидетельства о государственной регистрации продукции в следующих случаях:

– несоответствие продукции установленным требованиям;

– получение информации от заявителя о прекращении ввоза и (или) производства продукции;

– выявление недостоверности сведений, представленных при государственной регистрации продукции.

28. В случае выявления в результате дополнительных (повторных) лабораторных исследований (испытаний) и измерений несоответствия продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) или Единым санитарным требованиям уполномоченным органом, выдавшим свидетельство, принимается решение о прекращении действия свидетельства.

29. Решение о прекращении действия документа об оценке соответствия принимается:

1) органом по сертификации – в отношении сертификатов соответствия;

2) уполномоченным органом по регистрации деклараций о соответствии – в отношении деклараций о соответствии;

3) национальным органом по аккредитации – в случаях, предусмотренных настоящим Порядком;

4) уполномоченным органом по выдаче свидетельств о государственной регистрации продукции – в отношении свидетельств о государственной регистрации продукции.

30. Решение о прекращении действия документа об оценке соответствия вступает в силу со дня его принятия, если иной срок не установлен в самом решении.

31. Сведения о прекращении действия документов об оценке соответствия подлежат внесению в соответствующий реестр не позднее одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения, за исключением сведений о прекращении действия свидетельств о государственной регистрации продукции, которые вносятся в соответствующий реестр в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

32. После прекращения действия документа об оценке соответствия его дальнейшее использование не допускается.

33. В случае отмены действия аттестата аккредитации органа по сертификации ранее выданные им сертификаты соответствия, схемы которых предусматривают проведение периодической оценки сертифицированной продукции (инспекционного контроля), действуют в течение одного года со дня внесения органом по аккредитации записи об отмене действия аттестата в реестр национальной системы аккредитации Кыргызской Республики.

Глава 7. Уведомление заинтересованных лиц

34. Орган, принявший решение о приостановлении, возобновлении или прекращении действия документа об оценке соответствия, уведомляет заявителя в течение одного рабочего дня со дня принятия решения. 

Решение уполномоченного органа о приостановлении или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации (в письменной форме или в форме электронного документа) в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется уполномоченным органам государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссии.

35. Уведомление направляется в письменной форме либо в форме электронного документа.

Уведомление должно содержать:

– основание принятия решения;

– регистрационный номер документа об оценке соответствия;

– сведения о продукции;

– сведения об органе, выдавшем (зарегистрировавшем) документ;

– информацию о порядке и сроках обжалования решения.

36. В случаях, предусмотренных международными договорами и актами ЕАЭС, соответствующая информация направляется уполномоченным органам государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссии.

Глава 8. Порядок обжалования решений

37. Заявитель вправе обжаловать решение о приостановлении, возобновлении или прекращении действия документа об оценке соответствия путем подачи апелляции в орган, принявший соответствующее решение, в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления либо в судебном порядке.

38. Апелляция рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации в уполномоченном органе, принявшем решение о приостановлении, возобновлении или прекращении действия документа об оценке соответствия и указанный орган уведомляет (путем направления в письменной форме или в форме электронного документа) заявителя о результатах рассмотрения апелляции в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.

39. Заявитель может в судебном порядке обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения апелляции.