Зарегистрировано в Управлении юстиции города Бишкек

12 апреля 2007 года. Регистрационный номер 05-1-07

ПОЛОЖЕНИЕ о приватизации муниципальной собственности методом продажи на конкурсе

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 4 марта 2024 года № 116)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о приватизации муниципальной собственности методом продажи на конкурсе (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О муниципальной собственности на имущество" и определяет условия и порядок приватизации муниципального имущества методом продажи на конкурсе.

2. Конкурс является методом продажи муниципальной собственности, при котором покупатель приватизируемого объекта принимает на себя определенные обязательства, установленные условиями конкурса.

В зависимости от предъявляемых к покупателю муниципального имущества требований конкурс может быть коммерческим или инвестиционным.

3. Продавцом муниципальной собственности (далее - Продавец) выступает уполномоченный орган по управлению и распоряжению муниципальным имуществом (далее - уполномоченный орган).

Вопрос о приватизации муниципального имущества методом продажи на конкурсе инициирует Продавец и получает на это согласие Бишкекского городского кенеша.

Организатором конкурса выступает Продавец муниципального имущества. Продавец муниципального имущества определяет дату, место и порядок проведения конкурса, обеспечивает своевременную публикацию информационного сообщения о проведении конкурса.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 4 марта 2024 года № 116)

4. Покупателями муниципального имущества могут быть физические или юридические лица.

Покупателями приватизируемого муниципального имущества не могут быть как государственные, так и муниципальные учреждения и предприятия.

5. Объектами приватизации, продажа которых осуществляется на конкурсе, являются:

- принадлежащие местному самоуправлению города Бишкек акции (доли) в капитале хозяйственных товариществ и обществ, созданных в процессе преобразования муниципальных предприятий;

- муниципальное предприятие как имущественный комплекс;

- производственные и непроизводственные подразделения муниципальных предприятий, составляющие работоспособный комплекс, созданные в результате проведения реорганизации (ликвидации) муниципального предприятия.

Принадлежащие местному самоуправлению города Бишкек на праве собственности акции (доли) в капитале хозяйственных товариществ и обществ, созданных не в процессе приватизации, также могут быть реализованы на конкурсе в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 4 марта 2024 года № 116)

6. При использовании коммерческого и инвестиционного конкурсов устанавливается перечень обязательств по отношению к объекту приватизации, которые должен принять на себя покупатель.

Перечень обязательств зависит от объекта приватизации и должен быть определен Продавцом до момента объявления конкурса.

Условия коммерческого и инвестиционного конкурсов могут включать в себя следующие обязательства Покупателя в отношении объекта приватизации:

- сумма предлагаемых инвестиций;

- социальная программа в области заработной платы, уровня занятости, использования объектов социальной сферы;

- выход на новые рынки сбыта или освоение существующих;

- освоение выпуска новой конкурентоспособной или импортозамещающей продукции;

- внедрение эффективного менеджмента, повышение квалификации кадров;

- обязательства по защите окружающей среды.

Обязательства должны иметь количественное выражение, а также сроки их реализации.

7. Продавец для определения стоимости приватизируемого имущества привлекает оценочную организацию или независимого оценщика в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, и на основе результатов оценки устанавливает начальную цену продажи на конкурсе (далее - начальная цена продажи).

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 4 марта 2024 года № 116)

8. Условия конкурса определяются Продавцом и должны быть утверждены соответствующим решением комиссии по осуществлению процедур приватизации объектов муниципальной собственности, созданной решением мэрии города Бишкек.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 4 марта 2024 года № 116)

9. Для участия в конкурсе претендент вносит задаток (далее - гарантийный взнос) в счет обеспечения оплаты приобретаемого на конкурсе имущества.

Размер гарантийного взноса составляет 10 процентов от начальной цены продажи приватизируемого объекта.

Гарантийный взнос подлежит возврату в следующих случаях:

- участник конкурса не был признан победителем конкурса (срок возврата гарантийного взноса - в течение 10 банковских дней с момента утверждения Продавцом протокола об итогах конкурса);

- конкурс признан несостоявшимся (срок возврата гарантийного взноса - в течение 10 банковских дней с момента утверждения Продавцом протокола об итогах конкурса);

- в случае отзыва претендентом зарегистрированной заявки (срок возврата гарантийного взноса - в течение 10 банковских дней с момента получения комиссией по приватизации уведомления об отзыве заявки).

При заключении договора купли-продажи с лицом, выигравшим конкурс, сумма внесенного им гарантийного взноса засчитывается в счет обязательств по заключенному договору.

II. Подготовка и организация конкурса по продаже объектов приватизации

10. Для продажи объекта приватизации по конкурсу решением мэрии города Бишкек создается комиссия по осуществлению процедур приватизации объектов муниципальной собственности (далее - конкурсная комиссия).

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 4 марта 2024 года № 116)

11. В состав конкурсной комиссии входят представители уполномоченного органа, заинтересованных территориальных и подведомственных подразделений, муниципальных предприятий мэрии города Бишкек, государственных органов Кыргызской Республики, городских служб, Бишкекского городского кенеша. В ее состав могут быть включены независимые эксперты.

Комиссия может вносить предложение Продавцу о привлечении к работе аудиторских, консультационных, экспертных и других организаций.

Председателем комиссии назначается представитель Продавца.

В состав комиссии должно входить не менее 7 человек.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 4 марта 2024 года № 116)

12. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При голосовании каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов, имеющих право голоса. При равенстве голосов конкурсная комиссия принимает решение, за которое голосовал председатель.

Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.

13. Задачей конкурсной комиссии является подготовка и проведение конкурса. С этой целью конкурсная комиссия:

- определяет форму заявки (образец типовой заявки прилагается), обеспечивает прием и регистрацию заявок, с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и времени ее поступления, и материалов, необходимых для представления в конкурсную комиссию, от претендентов, выразивших желание принять участие в конкурсе;

- принимает решение о допуске (либо об отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе;

- проводит конкурс;

- определяет победителя конкурса;

- составляет и подписывает протокол по итогам конкурса.

14. Информационное сообщение о проведении конкурса по продаже объектов приватизации должно быть опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты его проведения. Сообщение должно содержать следующие сведения:

- наименование объекта приватизации;

- начальная цена продажи объекта;

- вид конкурса - коммерческий или инвестиционный;

- условия конкурса;

- перечень требований, предъявляемых к покупателю муниципального имущества в зависимости от вида конкурса (коммерческий или инвестиционный);

- перечень обязательств по отношению к объекту приватизации, которые принимает на себя покупатель муниципального имущества;

- перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

- размер и срок внесения гарантийного взноса, необходимые реквизиты счетов Продавца;

- место и сроки приема заявок;

- место, дата и время проведения конкурса;

- другая необходимая информация, подлежащая обязательному опубликованию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики или устанавливаемая Продавцом.

15. При продаже акций открытого акционерного общества, созданного в процессе приватизации, обязательному включению в информационное сообщение подлежат следующие сведения:

- общая площадь земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество такого общества;

- общая характеристика недвижимого имущества;

- установленные ограничения на перепродажу акций;

- основная номенклатура продукции (работ, услуг);

- численность работников;

- ограничения на участие нерезидентов Кыргызской Республики, а также резидентов Кыргызской Республики, имеющих в качестве учредителей (участников) и аффилированных лиц иностранных физических и юридических лиц.

16. С момента начала приема заявок Продавец предоставляет каждому претенденту возможность ознакомления с имеющейся у него информацией об объекте приватизации.

17. Для участия в конкурсе, помимо конкурсных условий, претенденты в установленный срок представляют в адрес конкурсной комиссии следующие документы:

- заявку на участие в конкурсе;

- копию платежного поручения с отметкой банка об исполнении, подтверждающего внесение гарантийного взноса;

- предложения по цене за объект приватизации;

- документы, перечень которых прилагается к заявке;

- иные документы по перечню, объявленному в информационном сообщении.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также только одно предложение по цене за объект приватизации, продаваемый на коммерческом или инвестиционном конкурсе.

18. Юридические лица дополнительно представляют:

- заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;

- справку государственной налоговой инспекции, подтверждающую отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал, предшествующий дате подачи заявки. Данное требование является не обязательным для иностранного претендента - нерезидента Кыргызской Республики;

- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельство государственного органа по рынку ценных бумаг о регистрации ценных бумаг (для акционерных обществ). Данное требование является не обязательным для иностранного претендента - нерезидента Кыргызской Республики.

19. Вместе с заявкой претендент представляет подписанную опись всех представленных документов в 2 экземплярах.

В случае подачи заявки и необходимых документов уполномоченным представителем претендента он должен предъявить документ, удостоверяющий его право действовать от имени претендента.

20. Для установления соответствия представленных документов требованиям законодательства Кыргызской Республики и условиям конкурса конкурсная комиссия вправе при необходимости запросить дополнительные сведения, а также направить представленные документы на экспертизу.

21. Конкурсной комиссией не принимаются заявки с прилагаемыми к ним документами, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении.

22. Претендент не допускается к участию в конкурсе в случае, если:

- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении, либо они оформлены ненадлежащим образом, либо не соответствуют условиям конкурса или требованиям законодательства Кыргызской Республики;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет Продавца.

Претенденту, не допущенному к участию в конкурсе, по его запросу выдается выписка из протокола приема заявок.

23. До признания претендента участником конкурса, в срок не менее чем за 3 дня до оформления протокола приема заявок, претендент имеет право отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления Продавца, с направлением этого уведомления в конкурсную комиссию.

24. Решение конкурсной комиссии о признании претендентов участниками конкурса оформляется протоколом приема заявок, который должен быть составлен после истечения срока приема заявок, до момента проведения конкурса.

В протоколе приема заявок приводится перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень заявок, в приеме которых продавцом было отказано, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками конкурса, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе.

25. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания членами конкурсной комиссии протокола приема заявок.

В случае, если получено отрицательное заключение экспертов по документам участника конкурса, данный участник не может в дальнейшем принимать участие в конкурсе.

26. Продавец принимает меры по обеспечению сохранности представленных претендентами заявок с прилагаемыми к ним документами, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и о содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании конкурсной комиссии.

27. Конкурс, на участие в котором не было подано заявок, либо к конкурсу допущен только один участник, либо ни один из претендентов не признан участником, признается несостоявшимся.

В случае признания конкурса несостоявшимся, конкурсная комиссия составляет протокол об итогах конкурса.

28. При проведении коммерческого и инвестиционного конкурсов участники подают в конкурсную комиссию предложения по цене за объект приватизации.

Предложения по цене за объект приватизации должны быть изложены на государственном или официальном языках, подписаны участником. Цена предложения указывается прописью.

29. После проведения конкурса и по итогам конкурса составляется протокол об итогах конкурса, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. Протокол об итогах конкурса передается на утверждение Продавцу муниципального имущества и утверждается в течение 10 дней после даты проведения конкурса. В случае проведения конкурса по реализации муниципальной собственности важного значения данный срок продлевается до одного месяца.

В протоколе указывается:

- состав конкурсной комиссии;

- сведения об участниках конкурса;

- итоги конкурса.

30. Протокол об итогах конкурса с момента его утверждения Продавцом, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи муниципального имущества.

Решение Продавца об утверждении протокола об итогах конкурса выдается победителю или его уполномоченному представителю под роспись либо высылается по почте заказным письмом.

Выписка из протокола об итогах конкурса выдается под роспись участникам конкурса или их уполномоченным представителям по их запросу.

31. Продавец муниципального имущества заключает с победителем конкурса договор купли-продажи.

При уклонении (отказе) победителя конкурса от заключения договора купли-продажи муниципального имущества гарантийный взнос ему не возвращается. В этом случае выставленное на конкурс муниципальное имущество сохраняется в муниципальной собственности и может быть повторно выставлено на конкурс либо приватизировано с использованием другого метода.

III. Коммерческий конкурс

32. Коммерческим конкурсом признается конкурс, при котором Покупатель, принимая на себя определенные обязательства, предлагает наибольшую цену за объект приватизации.

33. К основному условию коммерческого конкурса относится предложение по цене за объект приватизации, которое подается участником конкурса и рассматривается конкурсной комиссией.

Предложения, содержащие цену ниже начальной цены продажи, не рассматриваются.

34. Победителем коммерческого конкурса становится участник, который, приняв на себя обязательства, предложил самую высокую цену за объект приватизации, выставленный на конкурс.

При равенстве двух и более предложений по цене за объект приватизации конкурсная комиссия проводит переговоры с участниками конкурса и предлагает им назначить новые цены за объект приватизации.

В случае отказа участников конкурса назначить новые цены, победителем признается тот участник, чьи финансово-экономические показатели признаны наилучшими.

IV. Инвестиционный конкурс

35. Инвестиционный конкурс - это продажа объектов приватизации Покупателю, который кроме соблюдения определенных обязательств по отношению к объекту приватизации, также готов дополнительно принять на себя инвестиционные обязательства, необходимые для осуществления бизнес-плана.

36. К основным условиям инвестиционного конкурса относится предложение, подаваемое участником конкурса:

- по объему и характеру принимаемых на себя инвестиционных обязательств в соответствии с бизнес-планом;

- по цене за объект приватизации.

37. В соответствии с условиями инвестиционного конкурса в дополнение к документам, перечень которых изложен в пунктах 17, 18 настоящего Положения, претенденты представляют в адрес конкурсной комиссии следующие документы:

- бизнес-план;

- предложения по объему и характеру принимаемых инвестиционных обязательств в соответствии с мероприятиями, отраженными в бизнес-плане.

38. Инвестиционный конкурс проводится в два этапа:

- на первом этапе проводится рассмотрение бизнес-планов, экспертиза поступивших от участников конкурса предложений по инвестиционным обязательствам, их объему и характеру;

- на втором этапе рассматриваются предложения по цене за объект приватизации.

39. Первый этап проводится после составления конкурсной комиссией протокола приема заявок. Сроки проведения первого этапа определяются решением конкурсной комиссии.

По итогам первого этапа конкурсная комиссия определяет наилучшие инвестиционные предложения и предложения, отраженные в бизнес-плане, и определяет участников конкурса, предложивших наиболее оптимальные инвестиционные проекты, которые проходят во второй этап.

Количество участников конкурса, отобранных по результатам первого этапа, не ограничено, но должно быть не менее двух.

40. На второй этап приглашаются участники конкурса, чьи бизнес-планы и инвестиционные предложения были отобраны по итогам первого этапа инвестиционного конкурса.

На втором этапе конкурсная комиссия рассматривает предложения участников конкурса по цене за объект приватизации.

Предложения, содержащие цену ниже начальной цены продажи, не рассматриваются.

41. Победителем инвестиционного конкурса становится участник, предложение которого было признано лучшим.

Для признания предложения лучшим необходимо соблюдение следующих условий:

- бизнес-план и инвестиционные предложения участника конкурса должны быть отобраны на первом этапе инвестиционного конкурса;

- участник конкурса предложил оптимальный и эффективный инвестиционный план;

- участник конкурса предложил достаточно высокую цену за объект приватизации.

При равенстве двух и более предложений по цене за объект приватизации победителем признается тот участник, чьи инвестиционные предложения были признаны лучшими.

Участник, признанный победителем инвестиционного конкурса, принимает на себя обязательства по отношению к объекту приватизации.

V. Оформление сделок приватизации муниципального имущества

42. После утверждения протокола об итогах конкурса между Продавцом муниципального имущества и победителем конкурса (далее - Покупатель) заключается договор купли-продажи муниципального имущества.

Договор купли-продажи муниципального имущества (объектов недвижимости) подлежит нотариальному удостоверению и государственной регистрации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Договор купли-продажи муниципального имущества (муниципальных пакетов ценных бумаг) подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики по рынку ценных бумаг.

43. Порядок расчета за приобретенное муниципальное имущество, обязательства, принимаемые Покупателем в отношении объекта приватизации, а также порядок выполнения этих обязательств отражаются в договоре купли-продажи.

Договор купли-продажи муниципального имущества в обязательном порядке должен содержать:

- сведения о Продавце муниципального имущества и Покупателе;

- определение предмета договора;

- сведения об объекте приватизации;

- цену приобретения объекта;

- форму и сроки платежа за приобретенное имущество;

- обязательства по отношению к объекту приватизации, принимаемые на себя Покупателем, их количественное выражение и сроки выполнения;

- инвестиционные и (или) социальные условия, в соответствии с которыми указанное имущество было приобретено Покупателем;

- порядок подтверждения Покупателем выполнения таких условий и обязательств;

- порядок расторжения договора при невыполнении Покупателем условий коммерческого и инвестиционного конкурса, включающих в себя обязательства Покупателя в отношении объекта приватизации;

- иные условия, установленные сторонами такого договора по взаимному соглашению.

44. Расчет Покупателя за приобретенное на конкурсе муниципальное имущество осуществляется в сроки, определенные в договоре купли-продажи.

Гарантийный взнос, внесенный покупателем на счет Продавца, засчитывается в счет оплаты приобретаемого на конкурсе имущества.

При приватизации муниципального имущества уполномоченный орган взимает сверх цены продажи комиссионный сбор в размере, определяемом законодательством Кыргызской Республики.

Порядок и сроки оплаты комиссионного сбора оговариваются в договоре купли-продажи.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 4 марта 2024 года № 116)

45. Право собственности на муниципальное имущество и муниципальные пакеты акций переходит от местного самоуправления города Бишкек к его покупателям в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики и договором купли-продажи муниципального имущества.

46. Продавец муниципального имущества должен опубликовать в средствах массовой информации информацию о продаже муниципального имущества на коммерческом или инвестиционном конкурсе. По объектам приватизации, занимающим доминирующее или монополистическое положение на рынке города Бишкек, информация подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня совершения сделки, по остальным объектам приватизации - в течение трех месяцев.

Срок исчисления сделки по приватизации муниципального имущества определяется с момента оформления права собственности на данное имущество.

VI. Заключительные положения

47. Конкурсы, проведенные с нарушением настоящего Положения, могут быть признаны судом недействительными в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

48. Споры, возникающие между сторонами и не регулируемые настоящим Положением, разрешаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

ТИПОВАЯ ЗАЯВКА на участие в коммерческом или инвестиционном конкурсе

Заявитель:

для юридических лиц ________________________________________________

(полное наименование юридического лица)

___________________________________________________________________

(фамилия, имя и отчество руководителя)

___________________________________________________________________

(юридический адрес, телефон, р/с МФО)

Для физических лиц _________________________________________________

(фамилия, имя и отчество)

___________________________________________________________________

(паспортные данные, место прописки)

именуемый далее - Претендент, в лице ________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

действующий на основании __________________________________________

(наименование документа)

принимая решение об участии в коммерческом или инвестиционном конкурсе

по продаже находящихся в муниципальной собственности объектов приватизации:

а) акций в количестве ______________________ штук, что составляет ___________ %

муниципальной доли от капитала АО

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(наименование акционерного общества, его юридический адрес)

или

б) иного имущества ______________________________________________________

_______________________________________________________________________

(наименование имущества, его основные характеристики и местонахождение)

Обязуется:

1) соблюдать условия конкурса, содержащиеся в информационном сообщении о проведении конкурса по продаже объектов приватизации, а также порядок проведения конкурса, установленный Положением об условиях и порядке приватизации муниципального имущества  методом продажи на конкурсе;

2) принять на себя определенные условиями конкурса обязательства в отношении объекта приватизации;

3) в случае признания победителем конкурса заключить с Продавцом договор купли-продажи в срок не позднее 10 дней с даты утверждения протокола об итогах конкурса;

4) уплатить Продавцу стоимость имущества, установленную по результатам конкурса, в сроки, определяемые договором купли-продажи;

5) уплатить Продавцу комиссионный сбор и другие необходимые платежи в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

К заявке прилагаются:

для юридического лица:

- заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;

- справка государственной налоговой инспекции, подтверждающая отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал, предшествующий дате подачи заявки;

- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

для физического лица:

- копия трудовой книжки, заверенная печатью;

- паспорт (предъявляется лично претендентом, при подаче заявки).

Подпись претендента (его уполномоченного представителя)

М.П.