Утверждено                                                  Указом Президента                                                Кыргызской Республики                                             от 9 января 2001 года N 11                                ПОЛОЖЕНИЕ               об основах этики государственных служащих                         Кыргызской Республики                      (В редакции Указа Президента КР                    от 23 октября 2002 года №288)                             I. Общие вопросы      1. Настоящее Положение разработано в соответствии  с  КонституциейКыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О государственнойслужбе",  и устанавливает нормы поведения государственного служащего  имеры  воздействия  на  государственных  служащих за нарушения этическихнорм.     Действие настоящего  Положения  распространяется на всех государс-твенных служащих Кыргызской Республики.     2. Государственный орган Кыргызской Республики на основе настояще-го Положения принимает Кодекс профессиональной этики с учетом спецификидеятельности.               II. Основные принципы этики государственных                               служащих      3. Этика государственного служащего - это система норм, устанавли-вающих и регулирующих правила поведения государственного служащего.     4. Государственный служащий должен  соблюдать  следующие  основныепринципы этики:     - на высокопрофессиональном уровне выполнять возложенные  на  негообязанности,  повышать свой общеобразовательный и профессиональный уро-вень;     - при исполнении своих служебных обязанностей  и  во  внеслужебныхотношениях  государственный  служащий  обязан в общении с руководством,коллегами, подчиненными и гражданами соблюдать общепринятые правила по-ведения, вести себя с достоинством;     - быть вежливым, корректным, терпеливым, принципиальным, стремить-ся глубоко разобраться в существе вопроса,  уметь выслушать собеседникаи понять его позицию,  а также взвешивать и аргументировать принимаемыерешения;     - не оставлять без внимания факты нарушения норм этики со  стороныдругих государственных служащих;     - не принуждать своего подчиненного принимать неправомерные  реше-ния или совершать незаконные действия;     - не распространять служебную информацию, представляющую государс-твенную тайну;     - не обсуждать с гражданами и другими лицами действия своего руко-водителя, коллег или подчиненного, а также свои собственные действия нагосударственной службе;     - запрещается использовать свое служебное положение в целях  реше-ния вопросов, которые непосредственно затрагивают интересы самого госу-дарственного служащего или членов его семьи,  лиц, являющихся его близ-кими родственниками.     5. Соблюдение этики является должностной обязанностью каждого  го-сударственного служащего и закрепляется в его функциональных обязаннос-тях.     6. Ограничения, связанные с этикой государственного служащего.     Государственный служащий не вправе:     - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогичес-кой, научной и иной творческой;     - заниматься лично предпринимательской деятельностью,  а также ис-пользовать свое служебное положение для содействия физическим и  юриди-ческим лицам в осуществлении ими предпринимательской деятельности с по-лучением за это вознаграждения в любой форме;     - быть представителем по делам третьих лиц в государственном орга-не,  в котором он состоит на службе,  либо который ему  непосредственноподчинен или подконтролен;     - использовать в неслужебных целях средства  материально-техничес-кого,  финансового и информационного обеспечения,  служебные автотранс-портные средства, другое государственное имущество и служебную информа-цию;     - получать от физических и юридических лиц вознаграждения  в  видеподарков, денег и услуг за осуществление действия или бездействия, свя-занных с исполнением служебных полномочий;     - участвовать в забастовках, манифестациях и иными действиями пре-пятствовать функционированию государственных органов и выполнению госу-дарственными служащими должностных полномочий;     - участвовать в деятельности политических партий и религиозных ор-ганизаций в связи со своей служебной деятельностью;     - находиться на государственной должности в государственных  орга-нах, в которых его служба связана с непосредственной подчиненностью илиподконтрольностью с лицами,  имеющими с ним близкие родственные отноше-ния (родители, супруг, родные братья и сестры, дети);     - использовать служебную информацию и служебное положение в личныхинтересах;     - давать не согласованные и не уполномоченные обязательства и обе-щания.     Государственный служащий после прекращения государственной  службыв  течение  года  не  может обращаться по месту своей прежней работы повопросам, которые входили в его компетенцию.     7. В  соответствии с настоящим Положением государственный служащийпри исполнении своих служебных обязанностей обязан:     - не допускать конфликта интересов в своей деятельности;     - сообщать в соответствующие государственные органы о ставших  емуизвестными фактах нарушения законодательства Кыргызской Республики, не-целевого использования государственных средств;     - соблюдать общепринятые морально-этические нормы, уважительно от-носиться к обычаям и традициям народов;     - не допускать незаконного влияния или воздействия со стороны  ко-го-либо, в том числе иных должностных лиц, независимо от занимаемой имидолжности и положения, в свою служебную деятельность;     - соблюдать Кодекс профессиональной этики,  принятый  в  государс-твенном органе.     Государственный служащий  во  внеслужебное  время обязан придержи-ваться норм и правил,  установленных в настоящем  Положении  и  Кодексепрофессиональной этики, принятом государственным органом.     8. Ситуация, при которой государственный служащий имеет личный ин-терес в результате своей деятельности на государственной службе, но ко-торый противоречит интересам государственного органа,  отдельного граж-данина или общества в целом, признается конфликтом интересов.     Если государственный служащий испытывает давление со стороны свое-го непосредственного руководителя или третьих лиц, направленное на при-нятие неправомерного решения и приводящее  к  конфликту  интересов,  онобязан  незамедлительно  сообщить об этом руководителю государственногооргана или вышестоящему органу.            III. Органы,  осуществляющие контроль за соблюдением               законодательства  о государственной службе и этике                         государственных служащих                    (В редакции Указа Президента КР                     от 23 октября 2002 года №288)                                              9.Комиссии по этике создаются из числа государственных служащих вкаждом   государственном  органе.  Комиссии  осуществляют   постоянныйконтроль  за соблюдением законодательства о государственной  службе  иэтике   государственных  служащих,  за  соблюдением   этических   нормгосударственных служащих.  В  отношении  руководителей  государственных  органов  вышеуказанныйконтроль  осуществляется Комиссией по вопросам  этики  государственныхслужащих при Президенте Кыргызской Республики.  Для  выполнения  возложенных  функций  Комиссия  но  вопросам  этикигосударственных  служащих при Президенте Кыргызской  Республики  имеетправо в установленном порядке:  -  осуществлять  контроль  за соблюдением государственными  органамизаконодательства в сфере государственной службы;  -   проводить  проверки  деятельности  государственных  органов   повопросам соблюдения законодательства о государственной службе;  - привлекать к проведению проверок работников других государственныхорганов;  -  запрашивать и получать от государственных органов и  организаций,должностных лиц информацию, необходимую для реализации своих функций;  - вносить предложения государственным органам и должностным лицам оботмене или изменении решений, принятых с нарушением законодательства;  -  запрашивать ежеквартальные отчеты о проделанной работе  комиссиейпо этике государственных органов.(В редакции Указа Президента КР от 23 октября 2002 года №288)                 10. Члены комиссии по этике избираются работниками государственно-го органа из числа государственных служащих.     Председатель избирается  членами  комиссии по этике.  Руководительгосударственного органа, а также его заместители входят в состав комис-сии по должности,  но не могут быть избраны председателем данной комис-сии.  Председатель комиссии по этике не может быть уволен с  занимаемойгосударственной должности в связи с его деятельностью в данной комиссиибез соответствующего согласия комиссии по этике,  за исключением уволь-нения по собственному желанию,  по решению суда, в связи с переходом надругую работу, в связи с избранием на выборные должности.     Председатель  комиссии  одновременно является ответственным  лицомгосударственного  органа  по  осуществлению  контроля  за   соблюдениемзаконодательства  о  государственной службе  и  этике   государственныхслужащих.     Председатель комиссии  по этике является членом аттестационно-кон-курсной комиссии государственного органа,  формируемой в соответствии сПоложением  "О  порядке  проведения аттестации государственных служащихКыргызской Республики",  утвержденным Указом Президента Кыргызской Рес-публики "Об основных вопросах обеспечения и организации государственнойслужбы Кыргызской Республики" от 25 июля 2000 года N 191.     Заседание комиссии  по  этике  считается правомочным,  если на немприсутствует не менее половины ее членов.  При равенстве голосов членовкомиссии по этике решающим является мнение ее председателя.(В редакции Указа Президента КР от 23 октября 2002 года №288)                11. Комиссия по этике государственного органа вправе:     - требовать от государственного служащего,  в  отношении  которогопроводится служебное расследование,  представления письменного объясне-ния об обстоятельствах совершенного им дисциплинарного проступка;     - осуществлять действия,  направленные на  объективное,  полное  ивсестороннее  расследование  обстоятельств совершенного государственнымслужащим дисциплинарного проступка;     - давать  предложения и рекомендации руководителю государственногооргана по вопросам этики и о принятии соответствующих мер  к  государс-твенным служащим;     - разрабатывать  Кодекс  профессиональной  этики  государственногослужащего и представлять его на утверждение руководителя  государствен-ного органа;     - осуществлять контроль за соблюдением государственными  служащимизаконодательства о государственной службе и профессиональной этике;  -   проводить  проверки  деятельности  государственных   служащих  повопросам соблюдения законодательства о государственной службе;  -  запрашивать и получать от государственных  органов  и организаций,должностных лиц информацию, необходимую для реализации своих функций;  - вносить предложения государственным органам и должностным  лицам оботмене или изменении решений, принятых с нарушением законодательства.(В редакции Указа Президента КР от 23 октября 2002 года №288)      12. Комиссия по этике ежеквартально отчитывается  перед  Комиссиейпри Президенте о проведенной работе.(В редакции Указа Президента КР от 23 октября 2002 года №288)                Наличие комиссии не должно позволять руководителям государственныхорганов самоустраняться от ответственности  за  обеспечение  этическогоповедения  во  вверенном органе.  Соблюдение этических требований - этообязанность всех и каждого.      IV. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.                  Проведение служебного расследования      13. Государственный служащий несет дисциплинарную,  административ-ную,  материальную и уголовную ответственность в соответствии с законо-дательством Кыргызской Республики.     Под дисциплинарной ответственностью государственного служащего по-нимается  применение руководителем государственного органа (нанимателя)к государственному служащему мер дисциплинарного  воздействия  (взыска-ния) за противоправное,  неисполнение или ненадлежащее исполнение своихслужебных обязанностей (совершение дисциплинарного проступка).     14. Дисциплинарное взыскание в виде замечания,  выговора, строгоговыговора, предупреждения о неполном служебном соответствии, понижения вклассном чине, понижения в должности, увольнения может быть наложено нагосударственного служащего нанимателем за нарушение трудовой  дисципли-ны, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником воз-ложенных на него служебных обязанностей,  а также за нарушение требова-ний пунктов 4-8 настоящего Положения.     15. Дисциплинарное взыскание на государственного  служащего  можетбыть  наложено руководителем государственного органа (нанимателем) лишьв случаях установления или подтверждения факта совершения  должностногопроступка (в том числе за несоблюдение правил поведения государственно-го служащего).     16. Для  установления или подтверждения факта совершения должност-ного проступка государственным служащим может быть проведено  служебноерасследование, назначаемое руководителем государственного органа (нани-мателем) по собственной инициативе,  по представлению комиссии по этикеили самого государственного служащего.     Служебное расследование также может быть  проведено  на  основанииобращений  граждан и юридических лиц,  в случаях публикации в средствахмассовой информации о совершении государственным служащим  должностного(дисциплинарного) проступка.     Служебное расследование проводится комиссией  по  этике  государс-твенного органа.     17. На время проведения служебного  расследования  государственныйслужащий  может  быть  отстранен от занимаемой должности на весь периодпроведения расследования с сохранением заработной платы.     18. Отказ государственного служащего от представления  письменногообъяснения не препятствует проведению служебного расследования.  Об от-казе от дачи объяснений комиссией по этике составляется акт.     19. Служебное расследование проводится в порядке и сроки, установ-ленные законодательством Кыргызской Республики.     20. По окончании служебного  расследования  составляется  справка,которая  с материалами служебного расследования представляется на расс-мотрение руководителя государственного органа (нанимателя) для принятияокончательного решения.     21. Справка о проведенном служебном расследовании должна содержатьследующие сведения:     - когда,  где,  кем и в отношении кого  было  проведено  служебноерасследование;     - основания назначения служебного расследования;     - обстоятельства обнаружения факта совершения государственным слу-жащим правонарушения;     - выводы о проведенном служебном расследовании, подтвержденные не-обходимыми материалами.     22. Служебное расследование прекращается либо не проводится в слу-чаях:     - чистосердечного признания государственным служащим в совершенномпроступке;     - истечения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности;     - если в совершенном  проступке  обнаруживаются  признаки  составауголовного преступления.     23. Комиссия при Президенте имеет право проводить по своей инициа-тиве служебное расследование в отношении любого государственного служа-щего, а также требовать материалы по проводимым служебным расследовани-ям в государственном органе.     24. В случае подтверждения  проведенным  служебным  расследованиемсовершения государственным служащим дисциплинарного проступка,  руково-дитель государственного органа (наниматель) налагает на него  дисципли-нарное взыскание.     В решении руководителя государственного органа (нанимателя) указы-ваются установленные служебным расследованием обстоятельства, послужив-шие основанием для наложения дисциплинарного взыскания.     25. Дисциплинарное  взыскание  может  быть снято досрочно по хода-тайству непосредственного руководителя  государственного  служащего,  атакже  по  собственной инициативе должностного лица,  наложившего такоевзыскание.     О досрочном снятии дисциплинарного взыскания издается соответству-ющее решение.                       V. Заключительное положение      26. В случае несогласия государственного служащего с наложенным нанего дисциплинарным взысканием,  он вправе обжаловать решение о наложе-нии дисциплинарного взыскания в порядке,  установленном законодательст-вом Кыргызской Республики.