г.Бишкек, Дом Правительстваот 13 февраля 2006 года №66-р РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В соответствии с пунктом 4 статьи 8
Закона Кыргызской Республики"О международных договорах Кыргызской Республики", учитывая важностьдальнейшего целенаправленного проведения реформы уголовно-исполнитель-ной системы Кыргызской Республики: Одобрить прилагаемый проект Меморандума между Министерством юсти-ции Кыргызской Республики, Министерством здравоохранения КыргызскойРеспублики и Международной организацией "Врачи без границ - Швейцария"о партнерском сотрудничестве. Премьер-министр Ф.Кулов проект МЕМОРАНДУМ между Министерством юстиции Кыргызской Республики Министерством здравоохранения Кыргызской Республики, и Организацией "Врачи без границ-Швейцария" о партнерском сотрудничестве I. Введение Организация "Врачи без границ-Швейцария" (далее-ВБГ) предоставляетскорую медицинскую помощь лицам, пострадавшим от стихийных бедствий, вовремя войны и конфликтных ситуаций. Руководящим принципом, лежащим воснове деятельности ВБГ, является то, что каждый человек имеет право нагуманитарную помощь независимо от его расы, религии, идеологии или по-литических убеждений. ВБГ была учреждена в 1970 году во Франции, группой молодых врачей,вследствие приобретения опыта при выполнении работы во время Биафрайс-кой гражданской войны в Африке и наводнений в Бангладеш. Здесь они ста-ли очевидцами того, насколько важно предоставление скорой и эффективноймедицинской помощи, не взирая на волю отдельных стран. ВБГ начала свою деятельность в Центральной Азии, не выражая беспо-койства в отношении того, что экологическая деградация, экономическийспад, социальные и санитарно-гигиенические влияния, возникшие в резуль-тате распада СССР, приведут к дальнейшим болезням и высокому процентусмертности в случае, если в настоящее время не будут приняты меры поустранению данных воздействий. Наиболее значимой целью, на взгляд орга-низации ВБГ в Центральной Азии является подтверждение факта, что су-ществуют и другие причины ухудшения здоровья, за исключением того, какоказаться жертвой войны или проживать по статусу беженца. И это проис-ходит, в данном случае, несмотря на то, что экономическая среда сыгралароль в ухудшении здоровья людей. За последние 35 лет ВБГ переросла из маленькой группы лиц, предос-тавляющих главным образом медицинскую помощь в малонаселенных местах, впредставительную международную организацию, чье мнение внушает уваже-ние. В 1999 году ВБГ была присуждена Нобелевская премия за осуществле-ние гуманитарной работы во всем мире. II. Общие цели проекта Сокращение риска передачи туберкулеза, заболеваемости и летальногоисхода от туберкулеза, предотвращение развития и передачи лекарственноустойчивых форм туберкулеза в пенитенциарных учреждениях северного ре-гиона Кыргызской Республики. III. Срок действия проекта Сентябрь 2005 года до конца 2010 года. IV. Определенные цели - обеспечить адекватное ведение конкретного случая заболевания ту-беркулезом. - обеспечить выполнение предварительных условий для ведения конк-ретных случаев полирезистентных форм/мултирезистетных форм: определениечувствительности микобактерий туберкулеза к лекарственным препаратам,установление образца при тестировании на чувствительность и т. д. - предоставить эффективное противотуберкулезное лечение в соот-ветствии с образцом теста на чувствительность лекарств. V. Срок действия Меморандума о партнерском сотрудничестве 1 год после подписания. Обязанности сторон: В целях исполнения настоящего меморандума, стороны договорились онижеследующем. Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Кыр-гызской Республики (далее-ГУИН) обязуется: 1. Предоставить доступ к исправительным учреждениям всем сотрудни-кам ВБГ, оказывающим помощь, как местным, так и иностранным, с цельювыполнения их обязанностей в противотуберкулезных пенитенциарных учреж-дениях. 2. Обеспечить развитие координационного органа вместе с Министерс-твом здравоохранения Кыргызской Республики (далее-МЗ) и Национальнымцентром фтизиатрии Министерства здравоохранения Кыргызской Республики(далее-НЦФ) для того, чтобы: - создать преемственность между медицинской службой ГУИН и граж-данским здравоохранением с целью продолжения противотуберкулезного ле-чения бывших заключенных и обеспечить поток информации; - содействовать в оценке потребностей (например: бесплатная пере-возка больных туберкулезом) и разработке адаптированных решений длядостижения целей; 3. Ставить в известность других участников проекта о намеченныхмероприятиях в области охраны здоровья исправительных учреждениях изатратах во избежание дублирования; 4. Содействовать укреплению сотрудничества и связей между всемидействующими лицами, участвующими в деятельности по вопросам санитарно-го просвещения и противотуберкулезного контроля: пенитенциарные и граж-данские учреждения здравоохранения, государственные и неправительствен-ные организации, учебная практика и практика в области здравоохранения. 5. Оказывать поддержку ВБГ при ввозе медицинских и немедицинскихпрепаратов, необходимых для эффективной работы проекта (рекомендатель-ные письма). 6. Оказывать поддержку ВБГ при регистрации и продлении срока пре-бывания иностранного медицинского персонала, приезжающих с целью реали-зации проекта (рекомендательные письма). 7. Обеспечивать доставку и оказывать содействие в организации хра-нения, распределения, использования и мониторинга лекарственных препа-ратов для лечения туберкулезных больных в тюрьмах. 8. Утверждать все научно-исследовательские проекты, полученные входе осуществления деятельности, связанной с данным проектом в исправи-тельных учреждениях с туберкулезными больными, и быть упомянутыми вовсех публикациях, выпущенных в результате таких научно-исследователь-ских проектов. Все научно-исследовательские публикации должны включатьсоавторство с кыргызскими и иностранными коллегами, принимающими учас-тие в проекте. 9. Совместными усилиями обеспечивать сбор и обмен всеми другимирелевантными данными с ВБГ. 10. Активно участвовать в проведении деятельности по обучению ипроведению мероприятий вместе с ВБГ, МЗ, НЦФ и со всеми действующимииностранными лицами, готовыми оказать содействие данному проекту. 11. Организовывать медицинский персонал, работающий в противоту-беркулезных пенитенциарных учреждениях, для участия в тренингах по ди-агностике, лечению туберкулеза и применению клинических протоколов. 12. При необходимости, обеспечивать дополнительным персоналом сцелью поддержки мероприятий по противотуберкулезных мероприятий. 13. Оказывать содействие в ремонте помещений противотуберкулезныхпенитенциарных учреждений для соответствия основному стандарту с цельюобеспечения успешной терапии, а также нераспространению болезни, учиты-вая финансовые возможности. 14. Оказывать содействие в строительстве и ремонте всех водохо-зяйственных и санитарно-технических сооружений и инструментальныхсредств в соответствии с требованиями международного стандарта, учиты-вая финансовые возможности. 15. Обеспечить максимально быструю и адекватную передачу больныхтуберкулезом внутри пенитенциарной системы. 16. Обеспечить хранение, распределение и регистрацию продовольст-вия для больных туберкулезом. МЗ и НЦФ обязуются: 17. Содействовать укреплению сотрудничества и связей между всемидействующими лицами, участвующими в деятельности по вопросам санитарно-го просвещения и противотуберкулезного контроля: пенитенциарными игражданскими учреждениями здравоохранения, государственными и неправи-тельственными организациями и т. д. 18. Обеспечить развитие координационного органа вместе с ГУИН длятого, чтобы: - создать преемственность между медицинской службой ГУИН и граж-данским здравоохранением с целью продолжения противотуберкулезного ле-чения бывших заключенных; 19. Оказывать поддержку ВБГ при ввозе медицинских и немедицинскихпрепаратов, необходимых для эффективной работы проекта. 20. Гарантировать, что больные будут направлены на лечение, и про-ходить его без произведения оплаты. 21. Контролировать завершение краткосрочных курсов противотуберку-лезной терапии под прямым наблюдением для освобожденных больных и принеобходимости продолжение лечения в специализированных противотуберку-лезных учреждениях. 22. Утверждать все научно-исследовательские проекты, полученные входе осуществления деятельности, связанной с данным проектом, в колониис туберкулезными больными, и быть упомянутыми во всех публикациях, вы-пущенных в результате таких научно-исследовательских проектов. Все на-учно-исследовательские публикации должны включать соавторство с кыр-гызскими и иностранными коллегами, принимающими участие в проекте. 23. Соглашаться на сбор и обмен всеми другими сопутствующими дан-ными с ВБГ. 24. Активно участвовать в проведении деятельности по обучению ипроведению мероприятий вместе с ВБГ, ГУИН и со всеми действующимииностранными лицами, готовыми оказать содействие данному проекту. ВБГ обязуются: 25. Оказывать помощь в постоянном мониторинге и оценке всех аспек-тов проекта, включая лечение, руководство пациентами, лабораторную ди-агностику, эффективность затрат и другое, по мере необходимости. 26. Продолжать работу в колониях с больными туберкулезом до окон-чания работы проекта (2010) и содержать офис в городе Бишкек в течениеэтого срока. 27. Совершенствовать и содействовать обучению медицинского персо-нала в противотуберкулезных пенитенциарных учреждениях, а также расши-рению общего медицинского образования и продвижению программы в тюрьмы. 28. Участвовать в ремонте и содержании кабинетов по сбору мокроты,кабинетов ДОТС и лаборатории первого уровня, находящихся в колониях, всодержании оборудования/территории и техническом контроле. 29. Обеспечивать доставку и оказывать содействие в организациихранения, распределения, использования и мониторинга лекарственных пре-паратов для лечения туберкулезных больных в тюрьмах. 30. Обеспечивать проект необходимым числом квалифицированного меж-дународного медицинского персонала. 31. Обеспечивать развитие координационного органа вместе с ГУИН,МЗ и НЦФ для того, чтобы: - создать преемственность между медицинской службой ГУИН и граж-данским здравоохранением с целью продолжения противотуберкулезного ле-чения бывших заключенных; - обеспечить социальную поддержку освобождаемым заключенным дляоблегчения доступа к противотуберкулезным учреждениям для продолжениялечения; - обеспечить сбор и концентрацию всей информации по противотубер-кулезным пенитенциарным учреждениям; - содействовать в оценке потребностей (например, бесплатная пере-возка туберкулезных больных) и в разработке адаптированных решений длядостижения целей; 32. Содействовать развитию лучшей связи между пенитенциарными игражданскими учреждениями здравоохранения для того, чтобы наблюдать залечением освобожденных заключенных. 33. Подготавливать и представлять партнерам квартальный отчет оразвитии проекта. 34.Реализовывать проект на всех стадиях и уровнях. VI. Общие положения 35. В меморандуме о партнерском сотрудничестве партнеры указываютсвоих представителей в городе Бишкек для выполнения вышеназванных функ-ций. 36. Руководящая группа будет состоять из представителей ГУИН, НЦФ,и ВБГ для обеспечения оперативного обсуждения и принятия решения. Этоне сможет изменить роль и значение координационного механизма, сущест-вующего на более высоком уровне. 37. Импортируемые товары остаются собственностью ВБГ, а ВБГ оста-ется единственным лицом, принимающим решения по использованию, приписы-ванию своей собственности. 38. Партнеры проекта соглашаются с тем, что Устав ВБГ, а также"Принципы Шантильи" должны соблюдаться всеми. 39. Любой партнер проекта может прекратить выполнение настоящегомеморандума о партнерском сотрудничестве по какой-либо причине или вотсутствие ее, через шестьдесят дней после письменного уведомления дру-гого партнера проекта. Любое прекращение в соответствии с настоящим ме-морандумом освобождает партнера проекта от всех обязательств. 40. Обязательства партнеров проекта в соответствии с настоящим ме-морандумом о партнерском сотрудничестве зависят от наличия финансирова-ния, и такие обязательства оправдываются при отсутствии такого финанси-рования. 41. Настоящий меморандум о партнерском сотрудничестве может бытьизменен только посредством письменного изменения, подписанного и согла-сованного всеми партнерами проекта. 42. Каждый партнер проекта несет ответственность за расходы и из-держки, относящиеся к его работе, если иное не оговорено в данном доку-менте. 43. В отношении любого спора, возникающего в соответствии с насто-ящим меморандумом, стороны согласны работать вместе добросовестно длярешения вопроса между собой, а также при необходимости, поднимая такойспор до высоких уровней организаций каждого из партнеров проекта. Всепартнеры планируемого к реализации настоящим меморандумом проекта сог-лашаются гарантировать то, что о трудностях или проблемах, возникающиев ходе проекта и относящиеся к деятельности проекта, будут немедленноинформированы все остальные партнеры проекта. 44. Неопубликованная информация о действиях, касающихся проекта,будет свободно распространяться между партнерами проекта, но не будетразглашаться другим лицам или органам, которые не подписали данный ме-морандум о партнерском сотрудничестве без согласия всех партнеров про-екта. 45. Рукописи любых научных докладов, основанных на деятельностипроекта, должны быть направлены всем партнерам проекта на рассмотрениеперед подачей на публикацию. 46. Все партнеры проекта соглашаются сохранять конфиденциальностьв отношении информации о больных, или в случае, если разглашение можетиметь юридические последствия. 47. Настоящий меморандум о партнерском сотрудничестве недействите-лен в отсутствие заявления о намерениях между ГУИН, МЗ, НЦФ и ВБГ. 48. Составлено в день, указанный в начале документа, в трех (3)оригиналах, каждый на кыргызском, русском и английском языках, каждыйиз которых является идентичным. В случае обнаружения различий междудвумя текстами, версия на английском языке считается основной. Министр юстиции Кыргызской Республики Министр здравоохранения Кыргызской Республики Глава миссии ВБГ, Швейцария
