УТРАТИЛ СИЛУ                 в соответствии с Приказом Минфина КР                     от 27 января 2005 года № 21-П  Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики2 ноября 2000 года. Регистрационный номер 183                                                 Утверждена                                         приказом Государственной                                           таможенной инспекции                                         при Министерстве финансов                                           Кыргызской Республики                                    от 26 октября 2000 года № 15-10/688                               ИНСТРУКЦИЯ               по контролю таможенной стоимости товаров,             ввозимых на территорию Кыргызской Республики                           1. Общие положения      1.1. Настоящая  Инструкция предназначается для использования долж-ностными лицами таможенных органов при контроле заявленной  декларантомтаможенной  стоимости  товаров,  ввозимых на таможенную территорию Кыр-гызской Республики.     1.2. Основными  задачами контроля таможенной стоимости товаров яв-ляются:     а) определение правильности выбора и применения декларантом методаоценки;     б) проверка  правильности  определения декларантом структуры заяв-ленной таможенной стоимости, т.е. включения в таможенную стоимость всехэлементов,  установленных Таможенным кодексом Кыргызской Республики,  всоответствии с условиями поставки товара и предусмотренными  контрактом(договором) условиями сделки;     в) получение документального подтверждения,  что заявленная декла-рантом  цена действительно уплачена (или подлежит уплате),  в том числепроверка  соответствия  представленных  таможенному  органу  документовпредъявляемым к ним требованиям;     г) оценка правильности определения и заявления  декларантом  тамо-женной стоимости ввозимых товаров.                    2. Процедура контроля заявленной                 таможенной стоимости ввозимых товаров      2.1. Проверка заявленной декларантом таможенной стоимости и оформ-ление  ДТС  осуществляется таможенным постом (инспектором,  выполняющимфункции контроля таможенной стоимости) и/или таможней (отделом таможен-ных платежей и статистики).     В зависимости от конкретных условий  каждой  таможни  (удаленностьтаможенных постов, наличие профессионально подготовленных кадров, обес-печенность техникой и средствами связи и т.д.) начальником таможни при-нимаются  решения по наделению таможенных постов полномочиями в областиконтроля таможенной стоимости с учетом приведенных ниже вариантов расп-ределения функций между таможней и таможенным постом.     Вариант 1.  Предоставление таможенному посту полного объема прав иобязанностей в области контроля таможенной стоимости и оформлении ДТС всоответствии с нормативными актами ГТИ Кыргызской Республики.     Должностные лица  таможенного поста осуществляют контроль таможен-ной стоимости в полном объеме с правом принятия окончательного  решенияпо заявленной декларантом таможенной стоимости и определению формы пре-доставления товара в пользование декларанту (п.2.10 Положения).     Вариант 2.  Ограничение  компетенции таможенного поста по контролютаможенной стоимости рамками метода 1.     Проверка и  оформление ДТС осуществляется таможенным постом тольков тех случаях,  когда имеет место обычная сделка купли-продажи на стои-мостной основе либо условно-стоимостная сделка,  соответствующая требо-ваниям п.п. 1.6.1 и 1.6.2 Положения, и таможенная стоимость товаров оп-ределяется по методу 1.     Таможенный пост не принимает самостоятельно решение о  форме  пре-доставления товаров в пользование декларанту, а также самостоятельно неосуществляет таможенную оценку,  проведение внешней проверки, уточнениеи корректировку таможенной стоимости.     При этом варианте оформление ДТС по методу 1 должно быть  переданов  отдел таможенной стоимости соответствующей таможни в сроки,  опреде-ленные таможенным законодательством,  после начала таможенного оформле-ния товара, в тех случаях, если:     а) у должностного лица таможенного поста имеются обоснованные сом-нения относительно возможности использования представленных декларантомдокументов в качестве подтверждения заявленной  декларантом  таможеннойстоимости;     б) у должностного лица таможенного поста имеются обоснованные сом-нения в отношении стоимостной оценки факторов, оказавших влияние на це-ну сделки (п.1.6.2 Положения);     в) у  декларанта  и  должностного  лица таможенного поста возниклиразногласия относительно возможности применения метода  и/или  правиль-ности  стоимостной оценки,  повлиявших на цену факторов и/или представ-ленных декларантом документов,  подтверждающих таможенную  стоимость  исоставляющие ее элементы (раздел Б, ДТС-1).     В таможню одновременно с ДТС передаются таможенным постом все  не-обходимые документы (или их копии), представленные декларантом, а такжедокументы, дополнительно запрошенные таможенным постом, с предваритель-ным решением таможенного поста.     Таможня, получившая от таможенного поста ДТС с  полным  комплектомдокументов,  должна  в  установленный  срок таможенного оформления либовернуть таможенному посту принятую и оформленную ДТС,  либо вернуть ко-пию ДТС с соответствующей записью (п.2.10 а, б Положения).     Внешняя проверка,  уточнение и корректировка таможенной  стоимостиосуществляются таможней.     Вариант 3.  Промежуточный между вариантами 1 и 2.  По решению  на-чальника  таможни  может быть определен уровень компетенции таможенногопоста в любом диапазоне между 1-м и 2-м вариантами.  Например, таможен-ному посту предоставляются права по использованию всех методов, за иск-лючением права самостоятельного осуществления таможенной оценки (по ме-тоду 6 и при выпуске товара под гарантию банка, залог имущества или подвнесение на депозит таможенного органа сумм соответствующих  таможенныхплатежей,  исчисленных исходя из таможенной оценки товара, осуществлен-ной таможенным органом). Таможенному посту могут быть предоставлены всеправа по контролю таможенной стоимости, за исключением проведения внеш-ней проверки и отдельных случаев корректировки таможенной  стоимости  ит.д.     2.2. Проверка и оформление декларации  таможенной  стоимости  осу-ществляется таможней в следующих случаях:     - если таможенное оформление товара осуществляется непосредственнотаможней;     - если при оформлении ДТС таможенным постом возникли затруднения вприменении метода 1 или по решению начальника таможни ограничена компе-тенция таможенного поста в отношении  функций  по  контролю  таможеннойстоимости.     2.3. В случае невозможности оформления ДТС таможенным постом, осу-ществляющим таможенное оформление товаров, ДТС с комплектом необходимыхдокументов передается для принятия соответствующего решения и  заверше-ния оформления декларации таможенной стоимости в соответствующую тамож-ню.  В том случае если у таможни возникают обоснованные  затруднения  сопределением таможенной стоимости, необходимость в осуществлении допол-нительного сбора документов и выяснении обстоятельств и  условий  расс-матриваемой сделки,  таможня может обращаться в ГТИ для получения орга-низационно-методической помощи в проведении необходимого  расследования(включая организацию внешней проверки,  взаимодействия с налоговой инс-пекцией и другими заинтересованными органами), а также для рассмотренияспорных вопросов и принятия решений в отношении таможенной стоимости.     2.4. ГТИ не принимает от таможенных постов и таможен к  рассмотре-нию спорные вопросы в отношении таможенной стоимости товаров и правиль-ности применения метода оценки без прохождения указанных выше этапов.     Для рассмотрения вопросов контроля таможенной стоимости и оформле-ния ДТС в ГТИ должны быть направлены:     - комплект обязательных документов (п.2.4 Положения);     - запрошенные таможенными органами дополнительные документы (п.2.5Положения);     - заключения (решения) по рассматриваемому случаю отделов таможен-ной стоимости всех нижестоящих таможенных органов.     2.5. В отдельных случаях по решению начальника  таможни,  осущест-вляющей таможенное оформление товаров либо принимающей решения по доку-ментам,  переданным таможенным постом, допускается в виде исключения пописьменному  заявлению декларанта применение следующего льготного вари-анта условного выпуска товаров (см.  Примечание) в отношении постоянныхучастников ВЭД,  соблюдающих таможенное законодательство и правила дек-ларирования таможенной стоимости, не числящихся в картотеке таможенногооргана в числе нарушителей таможенного законодательства.     Примечание: изложенный вариант может использоваться только  тамож-ней; таможенный пост не вправе принимать решение по данному вопросу.     Декларируемый товар предоставляется в пользование  декларанту  приусловии уплаты таможенных платежей исходя из заявленной декларантом та-моженной стоимости и обязательства представления дополнительных данных,подтверждающих заявленную им таможенную стоимость,  в срок, установлен-ный таможенным органом,  но не позднее, чем через 14 дней со дня приня-тия таможенным органом данного решения.     В этом случае на лицевом листе ДТС в графе "Для  отметок  таможни"должностным лицом отдела таможенной стоимости делается запись "ТС уточ-няется.  Срок уточнения _____" (не более 14 дней),  которая  заверяетсяподписью и личной номерной печатью должностного лица.     Аналогичная запись делается в графе  "С"  ГТД  должностным  лицом,оформляющим условный выпуск товара.     В том случае если на основе представленных декларантом данных про-изведена корректировка таможенной стоимости, то в установленном порядкедолжны быть внесены изменения в ДТС и ГТД (п.2.9 Положения) и  произве-дена  соответствующая  корректировка  таможенных платежей и расчетов поним (Приложение 3 к Положению о порядке и условиях заявления таможеннойстоимости товаров, ввозимых на территорию Кыргызской Республики).     При этом,  в случае увеличения стоимости, за все дни, используемыедля  уточнения  таможенной  стоимости,  с разницы взимаются проценты поучетной ставке Национального банка  Кыргызской  Республики,  исходя  изуточненной таможенной стоимости товаров.     2.6. В процессе контроля таможенной  стоимости  могут  проводитьсяконсультации  между  декларантом  и  таможенным органом по методическимвопросам определения таможенной стоимости,  уточнению условий сделки пооцениваемым  товарам  и обмену необходимой информацией с целью наиболееправильного определения исходной базы расчета таможенной стоимости  то-варов и ее корректировок.     2.7. При отсутствии у декларанта документов,  подтверждающих заяв-ленную  таможенную  стоимость,  включая необходимые доначисления к ценесделки (раздел Б, ДТС-1) следует:     а) по  заявлению  декларанта предоставить ему возможность подтвер-дить заявленную им таможенную стоимость и представить таможенному орга-ну документальные сведения для определения и/или подтверждения таможен-ной стоимости;     б) предоставить  товар  в  пользование декларанту в соответствии сего письменным заявлением по одному из вариантов,  изложенных в  п.2.10Положения,  или при отказе декларанта от указанных вариантов - оставитьтовары на временном хранении;     в) по инициативе декларанта или,  в случае отсутствия таковой,  пособственному решению (т.е. по решению таможенного органа) перейти к оп-ределению  таможенной стоимости на основании других методов в соответс-твии с установленной их последовательностью.     При невозможности  оценить  стоимость ввозимых товаров методами 25должна быть осуществлена таможенная оценка  товара  на  основе  гибкогоприменения методов 1-5 в рамках метода 6, либо путем осуществления рас-четов таможенной стоимости на  основе  реальных,  обоснованных  ценовыхданных.     2.8. При рассмотрении документов,  предъявленных  в  подтверждениезаявленной таможенной стоимости, необходимо с особой тщательностью про-верить и проанализировать содержащиеся в этих  документах  сведения,  втом  числе  соответствие аналогичных и взаимосвязанных показателей раз-личных документов.  При выявленном несоответствии между данными, содер-жащимися в представленных документах, таможенным органом рассматривает-ся вопрос о возможности признания таких документов в качестве подтверж-дающих таможенную стоимость и правомерность использования метода 1.     Для того, чтобы было возможным использование документов в качествеподтверждающих  таможенную  стоимость,  эти  документы должны содержатьподробные реквизиты продавца и покупателя,  условия поставки,  переченьтоваров  с  указанием  по каждому из них цены за единицу товара и общейстоимости товара, а также необходимые подписи и печати, реквизиты конт-ракта (договора), к которому они относятся.     При наличии скидок по условиям контракта,  они должны быть указаныв контракте и в счете-фактуре с указанием условий их предоставления.     Кроме перечисленных выше требований, для признания контракта доку-ментом,  подтверждающим цену сделки,  в нем должно иметься наименованиетовара (на ассортиментном уровне),  а также требования к его  качеству,установлен порядок предъявления претензий в связи с фактическим несоот-ветствием количества и качества товара условиям контракта,  а также по-рядок и место разрешения разногласий между продавцом и покупателем (ар-битражные условия), указаны условия и сроки платежа.     При несоответствии представляемых декларантом документов указаннымвыше требованиям таможенный орган вправе не признавать  их  в  качестведокументов,  подтверждающих заявленную таможенную стоимость и, следова-тельно, принять решение о невозможности использования метода 1.     2.9. В  процессе осуществления таможенной оценки необходимо учиты-вать следующие моменты:     2.9.1. Осуществляемая таможенным органом таможенная оценка товаровдолжна производиться в строгом соответствии с действующим законодатель-ством. При этом в случае выявления более чем одной таможенной стоимоститоваров (например, вследствие наличия нескольких вариантов исходных ценсделок по идентичным или однородным товарам, нескольких вариантов тари-фов на перевозки и т.д.) должна применяться самая низкая из них.     2.9.2. Согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики,  предс-тавляемая декларантом таможенному органу информация,  заявленная в  ка-честве составляющей коммерческую тайну или являющаяся конфиденциальной,может использоваться только в таможенных целях и не может разглашаться,использоваться  должностными  лицами таможенных органов в личных целях,передаваться третьим лицам,  включая иные государственные  органы,  безспециального разрешения декларанта,  за исключением случаев, предусмот-ренных законодательством Кыргызской Республики.     За разглашение  коммерческой тайны должностные лица таможенных ор-ганов несут ответственность в соответствии с действующим  законодатель-ством Кыргызской Республики.     Поэтому при использовании информационных данных таможенного органапо идентичным или однородным товарам,  разрешается применение их тольков обезличенном виде в части, непосредственно относящейся к величине та-моженной стоимости товара (т.е. без указания данных о продавце, покупа-теле, декларанте и т.п., позволяющих идентифицировать сделку).     2.9.3. Использование  ценовой  информации  для  сопоставления  цендолжно осуществляться в строгом соответствии с назначением каждого видаценовой  информации и инструктивными и методическими материалами ГТИ поданному вопросу.     2.9.4. Таможенный орган осуществляет анализ стоимости ввозимых то-варов и ее колебаний по конкретным видам товаров. По результатам такогоанализа  определяются  фактически сложившиеся,  характерные для данногорынка уровни цен и диапазоны их отклонений. Данные такого анализа долж-ны использоваться в процессе контроля таможенной стоимости ввозимых то-варов.     2.9.5. В том случае, если в процессе контроля таможенной стоимостивыявляется необходимость в получении от декларанта дополнительных  све-дений  для  уточнения  таможенной стоимости товаров,  таможенный орган,запрашивая информацию, должен определить круг вопросов, по которым тре-буется дополнительное документальное подтверждение либо,  если это воз-можно, указать конкретный перечень запрашиваемых документов.     2.9.6. При наличии у таможенного органа сомнений в отношении заяв-ленных декларантом в форме ДТС-1 данных,  либо в достоверности дополни-тельно  представленных документов,  но при отсутствии аргументированныхобоснований и фактов, подтверждающих эти сомнения, все участники сделкидолжны быть взяты таможенным органом на специальный контроль.  Таможен-ный орган ведет наблюдение за их экспортно-импортными операциями, в томчисле за уровнем цен.     При подозрении в систематическом  занижении  таможенной  стоимостиввозимых товаров, отсутствии подтверждающих документов и т.д., таможен-ный орган на основе такого наблюдения и анализа может провести  инициа-тивную  внешнюю проверку экспортно-импортных операций данного покупате-ля, в том числе совместно с органами налоговой инспекции, МВД и др.     Примерная форма  для  ведения в таможенном органе учета и контроляза импортными операциями участников ВЭД дана в приложении 1 к  Инструк-ции  по  контролю таможенной стоимости товаров,  ввозимых на территориюКыргызской Республики.  При получении информации, подтверждающей подоз-рения таможенного органа в недобросовестности участника ВЭД, принимают-ся соответствующие меры, предусмотренные действующим таможенным законо-дательством Кыргызской Республики.     Обо всех таких случаях информация передается в ГТИ (приложение 2 кИнструкции по контролю таможенной стоимости товаров, ввозимых на терри-торию Кыргызской Республики).                                                             Приложение 1                                                             Лист 1                                                        Примерная форма                                КАРТОЧКА                      контроля импортных операций      УЧАСТНИКА ВЭД ___________________________________________________________________________________________________________________________      (юридический статус, наименование предприятия (организации)     1. Юридический адрес: ____________________________________________     2. Расчетный счет: N _____________________________________________     3. Валютный счет: N ______________________________________________     4. Учредители и их доля в уставном капитале: _____________________     5. Руководители: _________________________________________________     6. Характер деятельности в соответствии с Уставом: _______________     7. Дата и основания постановки на учет: __________________________                                                             Лист 2                                                        Примерная форма Ввоз-----------------------------------------------------------------------|Замеча-|Номер |Про-| Лицо,  |Код и|Стра-|      Код     |Усло-|Цена за|| ния и | ГТД  |да- |ответс- |наи- | на  |--------------| вия |единицу||решения|(ДТС),|вец |твенное |мено-| от- |Ха- |Тамо-|Ва-|пос- |(допол-|| тамо- |номер |    |   за   |вание|прав-|рак-|жен- |лю-|тавки|нитель-||женного|метода|    |финансо-|това-|ления|тера|ного |ты |     |ную или||органа |опера-|    |  вое   | ра  |     |сде-|режи-|   |     |основ- ||       | ции  |    |урегули-|     |     |лки | ма  |   |     | ную)  ||       |      |    |  рова  |     |     |    |     |   |     |       ||       |      |    |  ние,  |     |     |    |     |   |     |       ||       |      |    | адрес, |     |     |    |     |   |     |       ||       |      |    |телефон |     |     |    |     |   |     |       ||-------|------|----|--------|-----|-----|----|-----|---|-----|-------||   1   |  2   |  3 |   4    |  5  |  6  | 7  |  8  | 9 | 10  |  11   |-----------------------------------------------------------------------                                                             Приложение 2                                                                  Лист 1      Сведения по _________________________________ о постановке на учет                       (наименование таможни)участников ВЭД в отделе ТС -----------------------------------------------------------------------|Номер| Код и |   Код  |  Покупатель  |   Продавец   |Дата и основания|| ГТД |наиме- |таможен-|--------------|--------------| постановки на  ||(ДТС)|нование|  ного  | Юридический  | Юридический  |      учет      ||     |товара | режима |    адрес,    |    адрес,    |                ||     |       |        |   телефон,   |   телефон,   |                ||     |       |        |   телефакс   |   телефакс   |                ||-----|-------|--------|--------------|--------------|----------------||  1  |   2   |    3   |      4       |       5      |       6        |-----------------------------------------------------------------------     Примечания:     1) Сведения по данной форме составляются по состоянию на  1  числокаждого  месяца  и к 15 числу направляются в ГТИ (Управление таможенныхдоходов).     2) При  заполнении формы в графе 6 необходимо указать причину пос-тановки участника ВЭД на учет в таможенном органе, с указанием конкрет-ных данных,  обосновывающих принятое решение. При необходимости подроб-ного указания причин постановки участника ВЭД на учет  к  форме  даетсяпояснительная записка.