ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ           в соответствии со статьей 36 Закона КР                    от 20 июля 2009 года № 241      "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики29 ноября 1995 года индекс 275                                                          Утверждена                                               приказом Госкомприроды                                               Кыргызской  Республики                                             от 6 ноября 1995 года № 76                                   ИНСТРУКЦИЯ      о порядке производства дел о нарушениях правил пользования                и охраны животного и растительного мира                               I. Общие положения          1. Настоящая Инструкция составлена в соответствии с  Положением  огосударственном  контроле в области охраны природы и использования при-родных ресурсов, Положением о Государственном комитете Кыргызской  Рес-публики по охране природы и регламентирует следующие вопросы:     - порядок составления и содержания протокола  о  нарушении  правилпользования животным и растительным миром;     - порядок рассмотрения дел о нарушении правил пользования животными растительным миром;     - исполнение постановлений по делу о нарушении правил  пользованияживотным и растительным миром, их обжалование и опротестование;     - исчисление и взыскание ущерба,  причиненного гражданами незакон-ным  добыванием или уничтожением объектов животного и растительного ми-ра, а также порубкой и повреждением деревьев;     - порядок учета нарушений и ведения административных дел.     2. В Инструкции употребляются следующие понятия:     правила пользования животным и растительным миром - Закон о живот-ном мире, Закон об охране и использовании растительного мира, Положениеоб охране и использовании объектов животного мира на территории Кыргыз-ской  Республики,  Положение об охране и использовании рыбных запасов иводных организмов в Кыргызской Республике, Положение о порядке лова ры-бы ценных видов по лицензиям в водоемах Кыргызской Республики,  Положе-ние об охране объектов растительного мира на территории Кыргызской Рес-публики;     нарушение - несоблюдение норм и требований, установленных правила-ми пользования животным и растительным миром;     нарушитель  -  лицо совершившее противоправное, виновное действие,посягающее на установленный порядок пользования животным и растительныммиром;     протокол - документ установленной формы, в который заносятся  све-дения  о совершенном нарушении, данные о лице, допустившем нарушение, идругие необходимые сведения;     дело о нарушении - совокупность документов и материалов,  устанав-ливающих  факт нарушения, определяющих нарушителя, отражающих постанов-ление по делу и ход его исполнения, а также движение  предметов,  явив-шихся орудием совершения нарушения, незаконно добытой продукции и тран-спортных средств.                 II. Порядок составления и содержание протокола          1. По  факту  совершения нарушения правил пользования и охраны жи-вотного и растительного мира,  инспекторами по охране природы составля-ются протоколы установленной формы.     2. Протокол о нарушении составляется вне зависимости от того,  об-наружен нарушитель или не обнаружен,  не позднее 24 часов после обнару-жения нарушения.  В тех случаях, когда нарушитель не обнаружен, или емуудалось скрыться с места совершения нарушения,  в момент задержания егоинспекторами по охране природы, протокол составляется по факту соверше-ния нарушения.  При этом, в пункте 3 протокола "Сведения о личности на-рушителя" указывается - "безличное",  а изъятые по безличным нарушенияморудия  добывания  животных,  транспортные средства и незаконно добытаяпродукция признаются бесхозным имуществом, с указанием об этом в прото-коле.     3. По каждому нарушению составляет один  протокол,  независимо  отколичества  лиц,  участвовавших в совершении нарушения,  за исключениемслучаев нарушения правил охоты.     На  каждого  охотнарушителя, задержанного с огнестрельным оружием,при совершении группового нарушения правил охоты, составляется  отдель-ный протокол.     Протокол  о  нарушении  правил пользования животным и растительныммиром составляется в двух экземплярах, один из которых вручается  нару-шителю.     Если  нарушение  сопряжено с причинением ущерба животному и расти-тельному миру, либо содержит признаки преступления, протокол  составля-ется в трех экземплярах, один из которых приобщается к исковому заявле-нию, либо направляется в правоохранительные органы, для привлечения ви-новного к уголовной ответственности.     4. При составлении протокола, инспектора по охране природы обязаныиметь при себе удостоверяющие их полномочия документы, которые предъяв-ляются лицу, совершившему нарушение.     5. Протокол  составляется,  как правило,  на месте обнаружения илизадержания нарушителя.  Личность нарушителя удостоверяется по имеющимсяу него документам или путем опознания свидетелями нарушения. При невоз-можности установления личности нарушителя на месте задержания,  инспек-тора  по  охране природы могут доставлять нарушителей в органы милиции,где после установления личности составляется протокол о нарушении.     6. Протокол  о  нарушении  должен быть написан четко и разборчиво.Протокол составляется по установленной форме с соответствующим порядко-вым номером. При составлении протоколов необходимо четко и ясно записы-вать ответы на все поставленные вопросы,  обращая  особое  внимание  наточность и полноту изложения состава нарушения и обстоятельств, при ко-торых оно совершено.  Состав нарушения должен носить предельно конкрет-ный характер, быть ясным, четким и убедительным, а формулировки - выте-кающими из действующего законодательства,  правил,  положений,  норм  ииных требований по охране и использованию животного и растительного ми-ра.     При заполнении бланка протокола необходимо описать индивидуальные,характерные приметы изъятых предметов, явившихся орудием совершения на-рушения, вид и состояние транспортного  средства,  его  регистрационныйномер, количество (поштучно) и видовой состав незаконно добытой продук-ции, ее вес, отличительные признаки, если таковые имеются, и другие не-обходимые сведения.     При  наличии  у  нарушителя огнестрельного оружия, указывается егомодель или тип, калибр и заводской номер, а также каким  органом  внут-ренних дел выдано разрешение, его номер и дата выдачи.     Если  бланк  протокола  не может вместить все имеющиеся сведения онарушителях, совершенных ими нарушениях и причиненном ущербе, необходи-мо сделать вкладыш к протоколу или дать соответствующие сведения и рас-четы  в  виде  приложения  к нему, скрепить их подписями, пронумероватьвместе с протоколом и указать какие пункты протокола они дополняют.     7. Протокол подписывается лицом,  его  составившим,  нарушителями,лицами, принимавшими участие в обнаружении нарушения и свидетелями, приих наличии.     В  случае, если нарушитель отказался подписать протокол, в нем де-лается запись об этом, которая удостоверяется  подписью  инспектора  поохране  природы и других лиц, принимавших участие в обнаружении наруше-ния.     Нарушитель вправе представить к протоколу объяснения  и  замечанияпо  содержанию  протокола, а также изложить мотивы своего отказа от егоподписания.     8. Инспектор по охране природы, составивший протокол, извещает на-рушителя о месте и времени рассмотрения дела, разъясняет  его  права  иобязанности,  предусмотренные административным законодательством, о чемделается отметка в протоколе.     В случае, если нарушитель установлен, и известно его  местожитель-ство,  нарушителю  под  расписку  вручается извещение о времени и местерассмотрения дела.     При невозможности вручить извещение лично, оно направляется  нару-шителю заказным письмом, с сохранением почтовой квитанции.     При  неявке нарушителя по вызову, письменное доказательство о вру-чении ему извещения прилагается к протоколу, как необходимое дополнениек нему.     При совершении нарушения несовершеннолетними гражданами, извещениео времени и месте рассмотрения дела направляется их родителям (опекунамили попечителям).     9. Бланки протокола выдаются работникам органов по охране  природыпод  расписку,  являются  документами строгой отчетности и должны иметьсоответствующую нумерацию.     Учет использования бланков протоколов ведется по журналу выдачи  иучета бланков строгой отчетности.     Таким  же требованиям должны соответствовать и бланки других доку-ментов.     10. Протокол о нарушении с необходимыми  документами,  в  возможнокороткий  срок,  после  его регистрации в специальной книге, передаетсядолжностному лицу органов по охране природы, обладающему  правом  расс-мотрения дел, который проверяет правильность и полному составления про-токола и по результатам его рассмотрения принимает решение о применениик нарушителю мер административного взыскания.     11. За  малозначительные  нарушения  гражданами правил пользованияживотным и растительным миром,  штрафы в размерах,  предусмотренных Ко-дексом Кыргызской Республики об административных правонарушениях и искиза ущерб,  в сумме до пяти минимальных ставок заработной  платы,  могутбыть  взысканы  в  добровольном порядке на месте обнаружения нарушения.При этом, наряду с протоколом нарушителю выдается квитанция установлен-ного образца о взыскании штрафа или иска за ущерб.     Суммы  от  взысканных  на месте штрафов и исков за ущерб, вместе скорешками от квитанций сдаются в бухгалтерию соответствующего органа поохране природы, выдавшего квитанцию.     В случае отказа гражданина добровольно уплатить  штраф,  на  местесовершения  нарушения,  составляется протокол, а производство по делу иисполнение постановления осуществляется в установленном порядке.                    III. Порядок рассмотрения дел о нарушении           правил пользования животным и растительным миром          1. Дела об административных правонарушениях рассматриваются  долж-ностными  лицами органов по охране природы, обладающими правом рассмот-рения дел.     2. Должностными лицами органов по охране природы должны принимать-ся к производству протоколы о нарушениях на бланках  других  природоох-ранных  и  правоохранительных органов, произвольной формы, составленныеработниками милиции, представителями общественных организаций и гражда-нами при условии, что в протоколах содержатся необходимые сведения  дляправильного  разрешения  дела, и не истекли сроки наложения администра-тивного взыскания, установленные административным законодательством.     3. Дела рассматриваются по месту совершения нарушения.     4. Рассмотрение дел о нарушениях  правил  пользования  животным  ирастительным  миром  производится  открыто  в присутствии нарушителя, вдень и час, указанные в протоколе.     В отсутствии нарушителя, дело может быть рассмотрено лишь в случа-ях, когда в протоколе имеется запись, подтверждающая об извещении нару-шителя, о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступи-ло ходатайство об отложении рассмотрения дела.     5. Должностное лицо, рассматривающее, обязано  выяснить:  было  лисовершено  нарушение, виновен ли гражданин в совершении нарушения, под-лежит ли он административной ответственности, имеются ли  обстоятельст-ва, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли ущерб, а такжеопределить, не содержит ли данное нарушение признаков преступления. Од-новременно  проверяется правильность оформления и оценки изъятых орудийдобывания животных, транспортных средств, своевременность сдачи  их  нахранение, а незаконно добытой продукции - торгующим или заготовительныморганизациям.     В  случае  обнаружения в протоколе и приложенных к нему материалахкаких-либо нарушений Закона и настоящей Инструкции, или ошибок, делает-ся соответствующее указание составителю протокола, в целях их исправле-ния и недопущения впредь.     6. Если в действиях лица, на которое составлен протокол, нет приз-наков нарушения, за которое может быть наложено административное  взыс-кание, дело прекращается.     7. При разрешении дел о нарушении,  должностными лицами органов поохране природы применяются следующие положения предусмотренные КодексомКыргызской Республики об административных правонарушениях:     - административной ответственности подлежат лица, достигшие к  мо-менту  совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, материалына лиц, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершивших  ад-министративное  правонарушение, передаются в комиссии по делам несовер-шеннолетних;     - должностные лица подлежат  административной  ответственности  заадминистративное  правонарушение, связанное с несоблюдением установлен-ных правил в сфере охраны природы, обеспечение выполнения которых  вхо-дит в их служебные обязанности;     - военнослужащие и призванные на сборы  военнообязанные,  а  такжелица  рядового  и  начальствующего состава органов внутренних дел несутответственность за нарушение правил пользования животным и растительныммиром на общих основаниях,  однако на указанных лиц не может быть нало-жен штраф. Должностное лицо органов по охране природы, которому предос-тавлено право налагать административные взыскания, вправе, вместо нало-жения взыскания, передать материал командиру воинской части или началь-нику органа внутренних дел для решения вопроса о привлечении виновных кдисциплинарной ответственности;     - административное взыскание может быть наложено не  позднее  двухмесяцев со дня совершения нарушения. В случае отказа в возбуждении уго-ловного дела, либо прекращения уголовного дела, но при наличии в дейст-виях нарушителя признаков административного правонарушения, администра-тивное взыскание может быть наложено органами по охране природы не поз-днее месяца, со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовногодела, либо о его прекращении;     - если лицо,  подвергнутое административному взысканию,  в течениегода,  со дня окончания исполнения взыскания, не совершило нового адми-нистративного правонарушения, то это лицо считается не подвергшимся ад-министративному взысканию.     8. Если при рассмотрении дела будет установлено,  что в  нарушениисодержатся  признаки преступления,  материалы передаются в правоохрани-тельные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголов-ной ответственности.     9. Если при рассмотрении дела будет установлена виновность лица  всовершении нарушения, нарушитель подвергается административному взыска-нию, в соответствии с действующим законодательством.     10. Одновременно с наложением административного  взыскания,  лицо,рассматривающее дело, принимает решение о конфискации изъятых запрещен-ных орудий добывания животных, огнестрельного оружия, незаконно добытойпродукции  и  имущества, а в случае необходимости, разрешенных орудий иоружия. О принятом решении указывается в постановлении по делу.     11. При наложении административного взыскания должностные лица ор-ганов по охране природы  обязаны  учитывать:  характер  правонарушения,личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, смягча-ющие и отягчающие ответственность обстоятельства.     12. Рассмотрев дело о нарушении, должностное лицо органов по охра-не природы выносит по делу постановление установленной формы.     На каждого нарушителя выносится отдельное постановление, независи-мо от количества лиц, участвовавших в совершении нарушения.     13. При вынесении постановления по делу, в пункте 3 постановляющейчасти, указывается раздельно сумма иска о взыскании  ущерба  по  таксам(шкалам) и стоимость незаконно добытой продукции, оставленной нарушите-лю или не изъятой у него, а также общая сумма иска, предъявленная нару-шителю к взысканию.     Постановление  по делу о наложении административного взыскания за-полняется в трех экземплярах, а при нанесении нарушителем ущерба живот-ному и растительному миру - в четырех экземплярах.     Первый экземпляр постановления приобщается к делу, второй - вруча-ется  нарушителю под расписку или направляется ему по почте в трехднев-ный срок, со дня вынесения, с предложением добровольно в 15-ти  дневныйсрок уплатить штраф и возместить ущерб.     При  отказе  нарушителя  добровольно  уплатить  штраф и возместитьущерб, постановление по делу направляется по месту  работы  нарушителя,для взыскания штрафа в бесспорном порядке.     При отказе от возмещения ущерба, постановление с исковым заявлени-ем направляется в народный суд, для взыскания суммы ущерба в соответст-вии с гражданским законодательством.     14. Если материалы по нарушению, сопряженному с причинением ущербаживотному и растительному миру, подлежат направлению в правоохранитель-ные  органы  для привлечения нарушителя к уголовной ответственности, тотретий экземпляр постановления, вместе с исковым заявлением и  протоко-лом о нарушении, передается в правоохранительные органы. В этих случаяхорган  по охране природы заявляет ходатайство о признании его гражданс-ким истцом по уголовному делу.                  IV. Исполнение постановлений по делу     о нарушении правил пользования животным и растительным миром,                    их обжалование и опротестование          1. Постановление по делу объявляется немедленно, по окончании рас-смотрения дела. Копия постановления в трехдневный  срок  вручается  подрасписку или высылается заказным письмом лицу, в отношении которого оновынесено,  о  чем  делается отметка на первом экземпляре постановления.Квитанция почтового отделения,  подтверждающая  отправку  постановлениянарушителю, приобщается к материалам делам по данному нарушению.     2. При вручении постановления нарушителю разъясняется порядок  об-жалования,  срок, в течение которого штраф должен быть внесен и в какоеучреждение банка, бесспорный порядок взыскания штрафа. Указанные сведе-ния излагаются также в тексте постановления.     Если  нарушителем  причинен  ущерб,  то ему предлагается вместе соштрафом внести сумму ущерба и разъясняется, что при  отказе  от  добро-вольного возмещения ущерба, он будет взыскан в соответствии с гражданс-ким законодательством.     3. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 15-ти дней  содня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалова-ния или опротестования - не позднее 15-ти дней со  дня  уведомления  обоставлении жалобы или протеста без удовлетворения.     В случае, если штраф в этот срок не будет уплачен, он взыскиваетсяв бесспорном порядке из заработка оштрафованного по постановлению о на-ложении штрафа.     Если  лицо,  подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафаневозможно  по  другим причинам, взыскание штрафа производится судебнымисполнителем, путем обращения взыскания на имущество нарушителя, на ос-новании постановления о наложении штрафа.     4. В  случае неисполнения постановления о наложении штрафа по винеадминистрации,  либо бухгалтерии предприятия, организации, где работаетнарушитель,  должностное  лицо органов по охране природы обязано прини-мать меры по исполнению постановления через вышестоящую организацию илинародный суд,  а в случае необходимости обращаться за содействием в ор-ганы прокуратуры.     Если  нарушитель не возместит в добровольном порядке в 15-ти днев-ный срок сумму ущерба, причиненного им животному или растительному  ми-ру, то дело об административном нарушении, вместе с исковым заявлением,передается в народный суд по месту жительства ответчика.     5. Не подлежит исполнению постановление о наложении административ-ного  взыскания,  если  оно не было обращено к взысканию в течение трехмесяцев со дня вынесения.     6. Постановление по делу о нарушении может быть обжаловано  лицом,в  отношении которого оно вынесено. Жалоба на постановление о наложенииадминистративного взыскания, в виде штрафа, может быть подана в  вышес-тоящий  орган или в народный суд, решение которого является окончатель-ным.     7. Жалоба на постановление по делу о нарушении может быть подана втечение десяти дней со дня вынесения постановления.     В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам,  этотсрок  по  заявлению  лица, в отношении которого вынесено постановление,может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным  расс-матривать жалобу.     В  случае подачи в установленный срок жалобы, исполнение постанов-ления о наложении штрафа, в течение срока давности,  приостанавливаетсядо разрешения жалобы.     8. Постановление по делу о нарушении и  решение  по  жалобе  могутбыть опротестованы прокурором. Принесение прокурором протеста, приоста-навливает исполнение постановления,  в течение срока давности,  по делудо рассмотрения протеста.     9. Жалоба на постановление по делу о нарушении,  не требующая про-верки,  рассматривается в 15-ти дневный срок, а при проведении проверки- в месячный срок.     Протест прокурора рассматривается в 10-ти дневный срок.     10. Должностное лицо органов по охране природы,  при  рассмотрениижалобы гражданина или протеста прокурора,  проверяет законность и обос-нованность вынесенного постановления и принимает одно из следующих  ре-шений:     - оставляет постановление без изменений, а жалобу или протест  безудовлетворения;     - отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;     - отменяет постановление и прекращает дело;     - изменяет постановление, в части уменьшения  размера  наложенногоштрафа или заменяет штраф предупреждением.     11. При пересмотре дела, в порядке производства по делам об  адми-нистративных правонарушениях по жалобе гражданина, либо протесту проку-рора,  взыскание  не может быть изменено в сторону усиления ответствен-ности, за исключением случаев повторного рассмотрения дела.                    V. Порядок исчисления и взыскания ущерба,    причиненного гражданами незаконным добыванием или уничтожением                объектов животного и растительного мира          1. Размер взысканий за ущерб,  причиненный  незаконным  добываниемили  уничтожением  объектов животного и растительного мира, а также по-рубкой и повреждением деревьев, самовольного сенокошения и пастьбы ско-та, другими нарушениями правил пользования животным и растительным  ми-ром,  определяется таксами и нормативами, утвержденными в установленномпорядке.     2. Размер ущерба исчисляется должностными лицами органов по охранеприроды, которым предоставлено право принимать решение  об  администра-тивном взыскании.     3. В случаях,  когда у нарушителя обнаружены полуфабрикаты или из-делия  от  переработки (полной или частичной) незаконно добытой продук-ции,  видовой состав, количество и вес использованной незаконно добытойпродукции  определяется  по  соответствующим методикам или лабораторнымпутем по изъятому.     4. В соответствии с выводами о количестве незаконно  добытой  про-дукции, а также в случае, когда добытая продукция была использована илиреализована нарушителем, либо оставлена ему, независимо от предъявленияиска по таксам, должен решаться вопрос о взыскании ее стоимости.     Размер стоимости незаконно добытой, использованной или реализован-ной  нарушителем  продукции  определяется на основании существующих цен(таксами отпуска древесины на корню, прейскурантной  стоимости,  рыноч-ным, закупочным ценам). Суммы, вырученные в случае реализации незаконнодобытой продукции, зачету в счет возмещения ущерба не подлежат.     5. Если нарушение правил пользования и охраны животного  и  расти-тельного мира совершено несовершеннолетними, не достигшими 15-ти летне-го возраста,  материальную ответственность, за причиненный ущерб, несутих родители или опекуны.     Несовершеннолетние, достигшие 15-ти летнего возраста, за причинен-ный ущерб несут ответственность на общих основаниях.     В  случаях,  когда у несовершеннолетнего, достигшего 15-ти летнеговозраста, нет имущества  или  заработка,  достаточного  для  возмещенияущерба, он должен быть возмещен, в соответствующей части, его родителя-ми или попечителем.     6. Ущерб,  причиненный военнослужащими,  а также работниками мили-ции,  не при исполнении служебных обязанностей, возмещается в общем по-рядке.     7. Ущерб,  причиненный незаконным добыванием или уничтожением объ-ектов животного и растительного мира,  а также порубкой и  повреждениемдеревьев, как правило, возмещается полностью.     Размер  возмещения  ущерба,  причиненного  гражданам,  может  бытьуменьшен на 50%, с учетом имущественного положения гражданина.     8. В случае причинения ущерба группой нарушителей, иск  предъявля-ется к каждому нарушителю в отдельности. При этом в постановлении о на-ложении  взыскания и в исковом заявлении указывается, что размер ущербапредъявляется в солидарном порядке (сумма ущерба делится на  количествонарушителей).     9. Исковое  заявление  подается в суд от имени руководителя органапо охране природы,  в письменной форме, с приложением необходимых доку-ментов,  подтверждающих  факт  совершения нарушения и причинения ущербаживотному или растительному миру.     10. Исковое заявление, по установленной  форме,  представляется  всуд  с  копиями  по числу ответчиков. Один экземпляр искового заявленияостается в деле.     Принятое исковое заявление рассматривается судом в течение  одногомесяца, со дня принятия заявления.     11. Срок исковой давности,  для предъявления  исков  о  возмещенииущерба,  если ответчиком является гражданин,  установлен в три года, поистечении указанного срока, иск не может быть предъявлен.     12. Обязанность возместить ущерб возникает, независимо, от привле-чения к уголовной, административной ответственности, конфискации оружияили незаконно добытой продукции. Изъятие незаконно добытой продукции невлияет также и на снижение размера иска.           VI. Порядок учета нарушений и ведения административных дел          1. Все нарушения правил пользования животным и растительным миром,вскрытые  инспекторами по охране природы, должны в обязательном порядкерегистрироваться в Книге установленной формы.     2. На каждого нарушителя правил пользования животным и  раститель-ным  миром заводится отдельное дело, в котором должны храниться все до-кументы, имеющие отношение к  данному  делу  (протокол,  постановление,опись-оценка,  приемный акт, извещение по месту жительства и работы на-рушителя, почтовые квитанции об отправке документов, обращения в народ-ный суд, органы прокуратуры и внутренних дел, исковые заявления, расче-ты ущерба, решения и исполнительные листы народных судов,  квитанции  иплатежные поручения об уплате штрафов и исков).     3. Срок  хранения  административных  дел  - три года.  Уничтожениепрекращенных административных дел,  по истечении срока хранения, произ-водится  комиссией  органа по охране природы,  по указанию руководителяорганизации и оформляется актом в установленном порядке.