ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ
в соответствии со статьей 36 Закона КР
от 20 июля 2009 года № 241
"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики8 января 2002 года. Регистрационный номер 227-01 Утвержден постановлением Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике от 5 декабря 2001 года № 53 ПОРЯДОК рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Раздел 1 Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законами Кыргызс-кой Республики "О рекламе", "О защите прав потребителей", "Об ограниче-нии монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции" иустанавливает процедуру и сроки рассмотрения дел о нарушениях законода-тельства о рекламе и принятия по ним соответствующих решений. Раздел 2 Основания и порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе 2.1. Дела по признакам нарушений в рекламной деятельности рассмат-риваются антимонопольным органом и ее территориальными управлениями наосновании заявлений физических лиц, хозяйствующих субъектов, органоввласти и управления, обществ и союзов потребителей, органов саморегули-рования в области рекламы, представления прокурора, через средства мас-совой информации, по результатам проверок, проведенных сотрудниками ан-тимонопольных органов. В таком случае сотрудники антимонопольных орга-нов (территориального управления) должны составить акт (протокол) опризнаках нарушения законодательства о рекламе. 2.2. Заявление подается в антимонопольный орган в письменной формес приложением документов (в подлиннике или надлежаще заверенных копи-ях), свидетельствующих о фактах нарушения законодательства о рекламе.Документы на иностранных языках представляются с приложением заверенно-го перевода. В заявлении должны содержаться следующие сведения: - сведения о заявителе (наименование, место нахождения); - наименование хозяйствующего субъекта (рекламодателя, рекламопро-изводителя, рекламораспространителя), в отношении которого подано заяв-ление; - описание фактов, свидетельствующих о признаках нарушения законо-дательства о рекламе; - существо требований и предложений. 2.3. При отсутствии указанных сведений заявления к рассмотрению непринимаются. Документы и заявления, содержащие коммерческую тайну,разглашению не подлежат. В случае разглашения сведений, составляющихкоммерческую тайну, причиненные убытки подлежат возмещению антимоно-польным органом (территориальным управлением) в порядке, установленномзаконодательством Кыргызской Республики. 2.4. К заявлению, акту (протоколу) могут быть приложены дополни-тельные сведения: материалы, документы в подлинниках или надлежаще за-веренных копиях, а также вещественные доказательства (в том числе ви-део- и звукозапись), свидетельствующие о признаках нарушения законода-тельства о рекламе. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющихприйти к выводу о наличии либо отсутствии признаков нарушения законода-тельства о рекламе, могут быть затребованы дополнительные сведения узаявителя, а также и у рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламо-распространителя. 2.5. При отсутствии признаков нарушения в рекламной деятельностиантимонопольный орган обязан в письменной форме уведомить заявителя. 2.6. Дела (заявления, акты антимонопольных органов) по признакамнарушения законодательства о рекламе рассматриваются соответствующимитерриториальными управлениями по месту совершения нарушения и централь-ным аппаратом антимонопольного органа. 2.7. Вся подготовительная работа по рассмотрению заявлений, актов(протоколов) о признаках нарушения законодательства о рекламе ведетсясоответствующими структурными подразделениями антимонопольного органа. 2.8. В ходе рассмотрения заявления, акта (протокола) должностныелица антимонопольного органа, которым поручено рассмотрение, вправезапрашивать у рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспростра-нителей необходимые документы для ознакомления, отбирать объяснения пофактам, послужившим поводом для рассмотрения дела, в том числе у их ру-ководителей (должностных лиц), привлекать к участию в деле иных лиц поусмотрению антимонопольного органа, проводить собеседования с заявите-лем, а также с рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроиз-водителем, в действиях которых обнаружены признаки нарушения рекламнойдеятельности. По окончании работы, в случае обнаружения нарушений гото-вится заключение для рассмотрения руководителем (заместителем) согласноустановленной даты. 2.9. Окончательное рассмотрение заявления, акта (протокола) попризнакам нарушения законодательства о рекламе и принятие по нему реше-ний производится руководителем (заместителем, начальником управления)антимонопольного органа, в присутствии заявителя, а также рекламодате-ля, рекламопроизводителя, рекламораспространителя или их доверенныхпредставителей, а также с участием заинтересованных лиц. В отсутствие сторон по делу (их представителей) дело может бытьрассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные об их своевременномизвещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не посту-пило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела. 2.10. Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов,требующих специальных познаний, руководители вправе привлекать к учас-тию в рассмотрении экспертов и специалистов, которые для дачи заключе-ния могут знакомиться с материалами дела. Согласно ст.28 Закона "О рекламе" к участию в деле могут бытьпривлечены органы саморегулирования в области рекламы, общественные ор-ганизации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц в областирегулирования рекламной деятельности. 2.11. Материалы по признакам нарушения законодательства о рекламерассматриваются структурными подразделениями антимонопольного органа втечение месяца с момента принятия решения о рассмотрении. В отдельныхслучаях указанный срок рассмотрения может быть продлен руководителем(заместителем) антимонопольного органа, но не более, чем на месяц. 2.12. Рассмотрение дела может быть отложено или приостановлено ру-ководителем (заместителем) антимонопольного органа в связи: - с мотивированным ходатайством стороны по делу об отложении расс-мотрения дела в связи с невозможностью явки представителя на заседаниепо уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами; - с необходимостью получить дополнительные доказательства; - с необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела экс-пертов или других лиц, участие которых в деле, по мнению руководителя,обязательно; - с нахождением на рассмотрении в антимонопольном органе, суде,следственных органах другого дела, выводы по которому будут иметь зна-чение для результатов рассмотрения; - с необходимостью проведения экспертизы или получения заключенияспециалиста независимой организации; - в иных случаях, когда разрешение дела невозможно. Рассмотрение дела возобновляется после устранения обстоятельств,вызвавших его отложение или приостановление. 2.13. При рассмотрении дела заслушиваются стороны по делу, а такжелица, участвующие в деле по решению руководителя (заместителя) антимо-нопольного органа. Стороны по делу, а также лица, участвующие в деле, вправе: - знакомиться с материалами дела со дня вынесения решения о приня-тии дела к рассмотрению за исключением сведений, составляющих коммер-ческую тайну; - представлять доказательства; - участвовать в исследовании доказательств; - задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, в том числеэкспертам и специалистам; - заявлять ходатайства; - давать устные и письменные объяснения руководителю (заместителю)антимонопольного органа; - представлять доводы и соображения по всем вытекающим в ходерассмотрения дела вопросам. Раздел 3 Порядок выдачи предписаний и наложения штрафов на хозяйствующие субъекты за нарушение законодательства о рекламе 3.1. После выяснения всех обстоятельств дела по признакам наруше-ния законодательства о рекламе проводится заседание, которое ведетсяруководителем (заместителем) антимонопольного органа и фиксируется впротоколе. Протокол подписывается руководителем (заместителем) антимо-нопольного органа. Форма протокола - приложение 1. 3.2. По результатам рассмотрения дела по существу руководитель(заместитель) принимает решение, в котором излагаются обстоятельствадела, установленные во время рассмотрения, и выводы по результатамрассмотрения дела. Решение состоит из резолютивной и мотивировочнойчастей. 3.3. Решение принимается и подписывается руководителем (заместите-лем) антимонопольного органа, начальниками территориальных управленийединолично. Принятое решение объявляется немедленно по окончании рассмотрениядела. При этом на заседании может быть оглашена только его резолютивнаячасть. 3.4. Решение вступает в силу с момента его оглашения. 3.5. Ненадлежащая реклама, совершенная повторно после наложенияадминистративного взыскания, а также совершенная с целью получения при-были (дохода) и причинившая существенный ущерб государственным или об-щественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граж-дан, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательст-вом Кыргызской Республики. При наличии при рассмотрении материалов делапризнаков таких нарушений руководитель (заместитель) принимает решениео направлении материалов дела в соответствующие правоохранительные ор-ганы. При этом в антимонопольном органе остаются копии передаваемых до-кументов. 3.6. До вынесения решения заявитель может изменить содержание сво-их требований либо отказаться от них. Рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель, надействия которого поступило заявление, может добровольно устранить на-рушение законодательства о рекламе, о чем обязан немедленно письменнопроинформировать антимонопольный орган и заявителя. Не принимается отказ от заявленных требований, если это противоре-чит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы. 3.7. Рассмотрение дела может быть прекращено до вынесения решенияпо существу в случаях: - добровольного устранения нарушения законодательства о рекламелицом, его совершившим; - неподтверждения наличия фактов нарушения законодательства о рек-ламе. 3.8. Решение направляется или вручается под расписку сторонам поделу в трехдневный срок со дня его вынесения. 3.9. На основании решения в соответствии со ст.ст. 26, 29, 31 За-кона "О рекламе" выносится: предписание о прекращении нарушения законо-дательства о рекламе; решение об осуществлении контррекламы; постанов-ление о наложении штрафа, которые в установленном порядке направляютсяили вручаются лицу, совершившему нарушение. 3.10. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рек-ламе, решение о контррекламе, постановление о наложении штрафа, в кото-рых должны содержаться разумные сроки и конкретные действия по прекра-щению нарушений и (или) последствий нарушения законодательства о рекла-ме, подписываются руководителем (заместителем) антимонопольного органа. Форма предписания - приложение 2. Форма решения об осуществлении контррекламы - приложение 3. 3.11. Если при вынесении решения об осуществлении контррекламы ру-ководитель (заместитель) приходит к выводу о невозможности или нецеле-сообразности осуществления контррекламы посредством того же средствараспространения, с использованием тех же характеристик продолжительнос-ти, пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащаяреклама, то может быть принято решение об осуществлении контррекламы сзаменой средства распространения, характеристик продолжительности,пространства, места и порядка осуществления контррекламы с конкретнымуказанием в решении соответствующей замены и обоснованием решения о за-мене. Содержание контррекламы согласовывается с антимонопольным орга-ном, который установил факт нарушения и принял соответствующее решениео его исправлении. В случае, если контрреклама не осуществлена правонарушителем в ус-тановленный срок, антимонопольный орган, принявший решение о проведенииконтррекламы, вправе принять решение о полном или частичном приостанов-лении рекламы правонарушителя до дня завершения распространения имконтррекламы. При этом антимонопольный орган, принявший решение о полном иличастичном приостановлении рекламы правонарушителя, обязан незамедли-тельно поставить об этом в известность все стороны договоров с правона-рушителем на производство, размещение и распространение его рекламы. 3.12. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рек-ламе, решение о контррекламе, постановление о наложении штрафа подлежитисполнению в установленный в нем срок. Неисполнение в срок предписания, решения о контррекламе, постанов-ления о наложении штрафа влечет за собой последствия, предусмотренныезаконодательством Кыргызской Республики. Неисполнение в срок предписания, решения об осуществлении конт-ррекламы понимается как уклонение от исполнения или частичное исполне-ние предписания, либо несвоевременное исполнение предписания. 3.13. Контроль за исполнением предписания, решения об осуществле-нии контррекламы, постановления о наложении штрафа возлагается руково-дителем (заместителем) антимонопольного органа на одного из сотрудни-ков, о чем делается соответствующая запись в протоколе. 3.14. По мотивированному ходатайству лица, получившего предписаниео прекращении нарушения, решение о контррекламе, постановление о нало-жении штрафа и направившего ходатайство в антимонопольный орган непозднее 10 дней до истечения срока исполнения предписания, руководите-лем (заместителем) может быть принято решение о продлении этого срока,но не более, чем на три месяца. 3.15. Антимонопольный орган контролирует исполнение своих предпи-саний, решений, постановлений на местах через свои территориальные уп-равления. 3.16. За неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушенийзаконодательства о рекламе и решений об осуществлении контррекламы ру-ководитель (заместитель) в порядке обеспечения исполнения своих предпи-саний и решений вправе вынести решение о наложении штрафа на рекламода-теля, рекламопроизводителя, рекламораспространителя. 3.17. Документы, содержащие сведения о неисполнении в срок предпи-саний антимонопольного органа, решений об осуществлении контррекламы,непредставление органам в соответствии с законодательством о рекламеходатайств, заявлений, уведомлений, документов либо иной информации,подлежащей представлению, неисполнение законных требований антимоно-польных органов, а также предоставление им недостоверных сведений такжеявляются основанием для наложения штрафа. При этом доказательствами могут служить переписка по материаламрассмотренных дел, акты проверок, письменные обращения, официальныеданные государственных органов, экспертные заключения и иные документы,подтверждающие совершение нарушения законодательства о рекламе. 3.18. Документы, содержащие сведения о неисполнении в срок предпи-сания, решения об осуществлении контррекламы, направляются сотрудником,осуществляющим контроль за их исполнением, руководителю (заместителю),который назначает заседание для рассмотрения решения о наложении штра-фа. 3.19. Материалы, свидетельствующие о совершении хозяйствующимисубъектами нарушений, указанных в п.п. 3.17, 3.18 настоящего Порядка,направляются руководителю (заместителю) для рассмотрения дела о наложе-нии штрафа за неисполнение предписаний о прекращении нарушений законо-дательства о рекламе, решений о контррекламе. 3.20. По результатам рассмотрения дела о наложении штрафа руково-дитель (заместитель) принимает решение по делу в форме постановления оналожении штрафа, которое подписывается им лично. Постановление о наложении штрафа направляется нарушителю в трехд-невный срок со дня его вынесения. Форма постановления о наложении штрафа - приложение 4. 3.21. При отсутствии оснований для наложения штрафа руководитель(заместитель) выносит решение о прекращении рассмотрения дела. 3.22. Штрафы, налагаемые антимонопольным органом на хозяйствующиесубъекты за нарушение законодательства о рекламе, взыскиваются в поряд-ке, предусмотренном ст.31 Закона "О рекламе", а на должностные лица играждан - в соответствии с законодательством об административной от-ветственности. 3.23. Взыскание штрафа производится в судебном порядке, если упла-та штрафа не произведена добровольно. Уплата штрафа не освобождает рекламодателя, рекламопроизводителя,рекламораспространителя от обязанности исполнить предписание антимоно-польного органа или совершить иные действия, предусмотренные законода-тельством о рекламе. Раздел 4 Обжалование решений и предписаний антимонопольного органа 4.1. Органы исполнительной власти (их должностные лица), хозяйс-твующие субъекты и граждане вправе обратиться к руководителю антимоно-польного органа, в суд с заявлением о признании недействительными пол-ностью или частично решений и предписаний антимонопольного органа (еготерриториального управления) либо об отмене или изменении решения о на-ложении штрафа. Решения и предписания антимонопольных органов могут быть обжалова-ны в течение месяца с момента их получения в соответствии с законода-тельством Кыргызской Республики. 4.2. Подача указанного заявления не приостанавливает исполнениепредписания или решения на время его рассмотрения в суде, если судом невынесено определение о приостановлении исполнения указанных актов. 4.3. Руководитель антимонопольного органа вправе отменять решенияи предписания своих заместителей и руководителей территориальных управ-лений, принятых ими с нарушением действующего законодательства или пре-делов предоставленных им полномочий. Решения и предписания, принятые снарушением действующего законодательства, отменяются приказом руководи-теля антимонопольного органа после рассмотрения материалов дела в по-рядке, установленным настоящим Порядком. Приложение 1 ПРОТОКОЛ № ______ "___" ______________ 200__ года ______________________ (место рассмотрения) _________________________________________________________________, (наименование антимонопольного органа)в лице ________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О. руководителя)в присутствии представителей __________________________________________ (наименование юридических лиц,_______________________________________________________________________ Ф.И.О. физических лиц, в отношении которых вынесено решение_______________________________________________________________________ о рассмотрении дела, Ф.И.О. представителей)рассмотрела материалы по делу о нарушении ____________________________________________________________________________________________________ (ссылка на нарушенный нормативный акт, статью, пункт)заслушала: _________________________________________________________________________________________________________________________________________ (перечень заслушанных лиц с кратким изложением их выступлений) По результатам рассмотрения дела вынесено решение: _________________________________________________________________________________________________________________________________________ (краткое содержание решения) Председатель (заместитель, начальник управления) ________________ Приложение 2 ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении нарушения законодательства о рекламе "___" ______________ 200__ года ______________________ (место рассмотрения) _________________________________________________________________, (наименование антимонопольного органа)в лице _______________________________________________________________, (должность, Ф.И.О. руководителя)на основании своего решения от "___" _____________ 200__ года по делу онарушении _____________________________________________________________ (наименование хозяйствующего субъекта)ст.______ Кодекса Кыргызской Республики об административной ответствен-ности, ст.____ Закона Кыргызской Республики "О рекламе" предписывает: __________________________________________________________________ (наименование юридического и физического лица)_______________________________________________________________________ (содержание действий, которые обязан исполнить нарушитель)_______________________________________________________________________ (срок исполнения и представления доказательств об исполнении) В случае неисполнения предписания в указанный срок ______________________________________________________________________________________ (наименование антимонопольного органа)вправе наложить штраф в соответствии с действующим законодательством. Председатель (заместитель, начальник управления) ________________ Приложение 3 РЕШЕНИЕ об осуществлении контррекламы "___" ______________ 200__ года ______________________ (место рассмотрения) _________________________________________________________________, (наименование антимонопольного органа)в лице ________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О. руководителя)рассмотрев дело (заявление, акт) о нарушении _________________________________________________________________________________________________ (наименование хозяйствующего субъекта)ст.____ Кодекса Кыргызской Республики об административной ответствен-ности, ст.____ Закона "О рекламе", выносит решение: 1. Обязать _______________________________________________________ (наименование юридического, физического лица, Ф.И.О.)осуществить контррекламу в срок от _______________ до _______________ в_______________________________________________________________________ (наименование средства распространения, характеристик_______________________________________________________________________ продолжительности, места и порядка осуществления контррекламы)и в срок до "___" ____________ 199__ года представить _________________ (кому)надлежащие доказательства исполнения. 2. Расходы по осуществлению контррекламы возложить на ____________ (кого)до дня завершения распространения им контррекламы в размере ________________________ сом. Решение может быть обжаловано в вышестоящем антимонопольном орга-не, суде в месячный срок с момента вынесения решения. Председатель (заместитель, начальник управления) ________________ Приложение 4 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа "___" ______________ 200__ года ______________________ (место рассмотрения) _________________________________________________________________, (наименование антимонопольного органа)в лице ________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О. руководителя)рассмотрев материалы дела о нарушении законодательства о рекламе в от-ношении _______________________________________________________________ (наименование юридического, физического лица)_______________________________________________________________________ (юридический адрес, наименование)_______________________________________________________________________ (суть дела) При рассмотрении дела участвовали _______________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность участников) Установлено: _________________________________________________________________________________________________________________________________________ (излагаются доказательства неисполнения решения (предписания))руководствуясь ст.____ Кодекса Кыргызской Республики об административ-ной ответственности, ст.____ Закона "О рекламе", постановляю: 1. Наложить на ___________________________________________________ (наименование юридического, физического лица)штраф в размере __________________________________________________ сом. (сумма прописью) 2. Сумму штрафа надлежит уплатить в ______________________________бюджет перечислением через банк, обслуживающий хозяйствующий субъект, в30-дневный срок с момента вынесения настоящего постановления, о чем со-общить в 3-дневный срок в _____________________________________________ (наименование антимонопольного органа) Постановление о наложении штрафа в соответствии с действующим за-конодательством может быть обжаловано в вышестоящем антимонопольном ор-гане, суде в месячный срок. Подача жалобы не приостанавливает исполнения постановления о нало-жении штрафа на время ее рассмотрения в суде. Уплата штрафа нарушителем не освобождает его от исполнения предпи-сания о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Председатель (заместитель, начальник управления) ________________