УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с Приказом Минфина КР от 14 апреля 2004 года № 112-п Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики1 марта 2002 года. Регистрационный номер 40-02 Утверждено приказом Министерства финансов Кыргызской Республики от 14 февраля 2002 года № 52-п ПОЛОЖЕНИЕ о проведении возвратного финансирования по погашению задолженности бюджетных учреждений за отпущенную продукцию, выполненные работы и оказанные им услуги (В редакции приказа Минфина КР от 23 октября 2002 года № 296-П) I. Общие положения Настоящее Положение "О проведении возвратного финансирования попогашению задолженности бюджетных учреждений за отпущенную продукцию,выполненные работы и оказанные им услуги" (далее - "Положение") опреде-ляет порядок проведения возвратного финансирования Министерством финан-сов Кыргызской Республики (далее - МФ) по погашению задолженности бюд-жетных учреждений за отпущенную продукцию, выполненные работы и оказан-ные им услуги и задолженности хозяйствующих субъектов по платежам вреспубликанский бюджет. II. Основная цель проведения "Возвратного финансирования" 2.1. Решение вопроса финансирования расходов бюджетных учрежденийи погашения задолженности хозяйствующих субъектов перед республиканскимбюджетом путем проведения казначейских и банковских операций с включе-нием их в финансовую отчетность. 2.2. В условиях недопоступления ресурсов (доходов) государственно-го бюджета и своевременного обеспечения финансирования расходов бюджет-ных организаций (учреждений) состоящих на республиканском бюджете, дляпогашения задолженности перед хозяйствующими субъектами и погашения за-долженности последних перед республиканским бюджетом путем целевогопрохождения средств через систему казначейства и банковские учреждения. 2.3. Повышение платежеспособности республиканского бюджета за счетускорения оборачиваемости денежных средств, поступающих в погашение за-долженности по налогам, заемным средствам и другим платежам ресурснойчасти республиканского бюджета. III. Основные определения "Возвратного финансирования" 3.1. Возвратное финансирование - это финансовая операция, котораяпроводится для финансирования расходов бюджетных организаций, состоящихна республиканском бюджете и имеющих задолженность перед хозяйствующимисубъектами за полученную продукцию (товары и услуги) и имеющая особен-ность возвратности (форма С-1) с отражением ее на казначейских и бан-ковских счетах (т.е. сумма по расходам соответствует сумме по доходам). 3.2. План финансирования - это документ, в котором отражены расхо-ды республиканского бюджета по министерствам и ведомствам в соответс-твии с административной классификацией и экономическим статьям расхо-дов, состоящих на республиканском бюджете с указанием источников ихпокрытия из ресурсной части республиканского бюджета, который согласо-вывается с соответствующими структурными подразделениями аппарата Ми-нистерства финансов и подписывается Министром финансов на каждый месяцв соответствии с утвержденным бюджетом в установленной форме. План финансирования имеет 2 вида: - План финансирования по обеспечению расходной части республиканс-кого бюджета за счет денежных средств (КЭШ), поступающих по источникамресурсной части республиканского бюджета; - План финансирования по обеспечению расходной части за счет"Возвратного финансирования" с источником их покрытия. 3.3. Операции по возвратному финансированию проводятся следующимобразом: - Министерство финансов в соответствии с утвержденной сметой (пок-вартальной разбивкой по доходам и расходам) ежемесячно открывает финан-сирование для бюджетных организаций, состоящих на республиканском бюд-жете; - Бюджетная организация, состоящая на республиканском бюджете, по-гашает имеющуюся задолженность перед хозяйствующим субъектом за полу-ченную продукцию (товары и услуги); - Хозяйствующий субъект, погашает имеющуюся задолженность передреспубликанским бюджетом по налогам, собираемым Государственной налого-вой инспекцией при Министерстве финансов (далее - ГНИ) - НДС, ФЛПЧС,МСБ и налог за пользование автодорогами, Государственной таможеннойинспекцией при Министерстве финансов (далее - ГТИ) - НДС (импорт), ак-циз (импорт) и таможенная пошлина, Государственному фонду развития эко-номики при Министерстве финансов (далее - ГФРЭ) - по непогашенным бюд-жетным ссудам и иностранным кредитам, Государственным комитетом Кыр-гызской Республики по управлению государственным имуществом и привлече-нию прямых инвестиций при Правительстве Кыргызской Республики (далее -ГКУИППИ) - по дивидендам на государственную долю акций и средства отприватизации государственной собственности, Фондом государственных ма-териальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики (далее -ФГМР) - разбронирование материальных резервов и грантам находящимся вих подотчете, строго в пределах имеющейся задолженности перед бюджетомна дату проведения операции; - в том случае, если налогоплательщик имеет задолженность по дру-гим налогам, а также процентам, финансовым и штрафным санкциям и тамо-женным платежам, то сумма подлежащая к зачету в бюджет будет погашатьсяследующим образом. Погашается задолженность по отдельному налогу (ос-новная сумма), затем по процентам и финансовым и штрафным санкциям, на-численным по данному налогу. В первую очередь погашаются обязательства,возникшие первыми. Подобный порядок используется и при погашении обяза-тельств связанных с уплатой налогов, таможенных и других платежей, атакже по непогашенным бюджетным ссудам и иностранным кредитам. 3.4. Операции по возвратному финансированию проводятся строго врамках утвержденного Министром финансов плана финансирования на соот-ветствующий месяц. 3.5. Операции по возвратному финансированию проводятся ЦентральнымКазначейством МФ (далее - ЦК) при получении утвержденного плана финан-сирования в течение текущего месяца и завершаются за 3 банковских днядо конца текущего месяца. 3.6. ЦК осуществляет возвратное финансирование на основании планафинансирования, утвержденного Министром финансов на соответствующий ме-сяц, бюджетного поручения, платежного (казначейского) поручения и заяв-ки, составленных в пределах утвержденного плана финансирования в соот-ветствии со сметными назначениями на текущий месяц. 3.7. Для осуществления возвратного финансирования по республиканс-кому бюджету необходимо: - Отраслевым управлениям Министерства финансов до 3 числа текущегомесяца на основании заявок министерств, ведомств и других бюджетных уч-реждений представлять заявку в Управление бюджетной политики Министерс-тва финансов (далее - УБП) по расходам, ресурсам (источники покрытия) иперечнем задолженностей с указанием бюджетных организаций по админист-ративной классификации и статьям расходов, по установленной настоящим"Положением" форме (Ф-1) и схемой (С-1) прохождения платежей между бюд-жетными организациями и хозяйствующими субъектами; - УБП на основании представленных заявок отраслевых управленийформирует план финансирования "Возвратное финансирование" и передаетего на согласование ресурсной части Управлению доходов Министерства фи-нансов (далее - УД), а также отраслевым управлениям для окончательногосогласования. Затем план финансирования "Возвратное финансирование"согласовывается с заместителями Министра финансов (кураторы доходной ирасходной частей бюджета). Окончательный вариант плана финансирования"Возвратное финансирование" согласованный со всеми ответственными долж-ностными лицами (с наличием подписей Заместителей МФ и Начальников от-раслевых управлений МФ) передается на утверждение Министру финансов; - УБП готовит соответствующий приказ о финансировании бюджетныхучреждений на текущий месяц для утверждения Министром финансов; - утвержденный план финансирования "Возвратное финансирование" пе-редается на исполнение в ЦК. 3.8. В случае необходимости внесения дополнений и изменений в ут-вержденный план финансирования "Возвратное финансирование" УБП готовитдополнительный план финансирования "Возвратное финансирование" на теку-щий месяц не позднее, чем за 6 дней до конца текущего месяца. 3.9. Утвержденный план финансирования "Возвратное финансирование"обязателен к исполнению. IV. Порядок подготовки документов на "Возвратное финансирование" 4.1. Руководители бюджетных учреждений, финансирующихся из респуб-ликанского бюджета, не позднее 4 числа текущего месяца подают заявление(письмо) с приложением комплекта документов в Общий отдел (канцелярию)Министерства финансов на проведение возвратного финансирования. Заявле-ние регистрируется Общим отделом и передается на рассмотрение курирую-щему заместителю Министра финансов. 4.2. Рассмотрев письмо с материалами, Заместитель Министра финан-сов отписывает на проведение "Возвратного финансирования" в курирующееотраслевое управление Министерства финансов, затем общий отдел передаетзаявление с материалами в соответствующее отраслевое управление Минис-терства финансов, со следующими комплектами документов: письмо с заяв-кой установленной формы, акт сверки о фактической задолженности бюджет-ных учреждений за оказанные им услуги, по полученным бюджетным учрежде-нием товаро-материальным ценностям, выполненным работам и оказанным ус-лугам (акт сверки предоставляется в оригинале, составленный не более,чем за 30 календарных дней до даты проведения возвратного финансирова-ния), договор, накладные, счет-фактуры, акты и наряды по выполненнымработам, а также документы подтверждающие наличие у хозяйствующих субъ-ектов задолженности в бюджет (справка с ГНИ, ГТИ, ГФРЭ, ГКУИППИ) в ори-гинале на текущий месяц проведения Возвратного финансирования. Заключе-ние тендерной комиссии по факту закупки материально-технических ценнос-тей или письмо с государственного агентства по закупкам и материальнымрезервам о приемлемости цен, используемых при поставке товаров и услугв оригинале или справку-котировку об уровне цен сроком действия 10 днейс Государственной комиссии по антимонопольной политике о приемлемостицен в оригинале. Заключение с Государственной комиссии по антимонополь-ной политике о приемлемости цен в оригинале. Все документы представля-ются в сброшюрованном виде с описью. Комплекты документов хранятся вотраслевых управлениях Министерства финансов. (В редакции приказа Минфина КР от 23 октября 2002 года № 296-П) 4.3. Возвратное финансирование проводится по выполненным работам иуслугам, и по полученным бюджетным учреждением товарам, а также по ль-готам, предоставляемым населению. 4.4. Бюджетные поручения и заявки бюджетных учреждений составляют-ся отдельно по каждому хозяйствующему субъекту. В строке "специальныеуказания" кроме установленных требований к оформлению бюджетного пору-чения обязательно указывается наименование хозяйствующего субъекта, вграфе "вид платежа (операции) указывается "возвратное финансирование".Все платежные документы должны содержать ключевые слова "возвратное фи-нансирование". 4.5. За достоверность представленных документов несут персональнуюответственность руководители и главные бухгалтера организаций и их вы-шестоящие органы, а также руководители бюджетных учреждений подающиезаявку на возвратное финансирование. 4.6. Органы Государственной налоговой инспекции, Государственнойтаможенной инспекции, Государственного фонда развития экономики при Ми-нистерстве финансов Кыргызской Республики и других государственныхструктур, за счет которых формируется ресурсная часть республиканскогобюджета представляют учреждениям и организациям с письменного разреше-ния хозяйствующих субъектов справки о наличии фактической задолженностипо видам налогов и другим платежам в бюджет хозяйствующих субъектов,оказавших услуги бюджетным учреждениям. За достоверность выданных спра-вок о задолженности хозяйствующих субъектов перед бюджетом и последую-щий возврат средств в бюджет персональную ответственность несут руково-дители вышеуказанных государственных структур и лица, составляющие ивизирующие эти справки. V. Особенности проведения "Возвратного финансирования" 5.1. Схема возвратного финансирования соответствует принятой про-цедуре финансирования бюджетных расходов проводимой Министерством фи-нансов. 5.2. Согласно ходатайств заинтересованных сторон, имеющих взаимнуюзадолженность и задолженность перед республиканским бюджетом, Минис-терство финансов перечисляет в региональное отделения казначейства насчет бюджетной организации (учреждения) денежные средства, предусмот-ренные согласно сметы республиканского бюджета по соответствующейстатье расходов. Далее эти денежные средства бюджетная организация (уч-реждение) перечисляет на счет хозяйствующего субъекта в качестве оплатыза выполненные услуги или стоимости поставленных товаров, а хозяйствую-щий субъект перечисляет средства в размере задолженности перед бюджетомна счет соответствующего регионального отделения казначейства. VI. Схема проведения "Возвратного финансирования" 6.1. Денежные операции бюджетных учреждений при проведении "возв-ратного финансирования" проводятся только через отделения уполномочен-ных банков-агентов системы казначейства. 6.2. Для проведения возвратного финансирования бюджетные организа-ции, в дополнение к документам, указанным в Главе IV представляют в от-раслевые управления Министерства финансов бюджетные и платежные поруче-ния, а также заявки в региональные отделения казначейства на открытиефинансирования, при этом бюджетные поручения, межказначейские платежныепоручения должны быть с грифом "Возвратное финансирование". 6.3. Министерство финансов для проведения возвратного финансирова-ния готовит (ежемесячно) отдельный план (планы) финансирования с указа-нием в правом верхнем углу "Возвратное финансирование". После утвержде-ния плана финансирования Министром финансов, курирующее отраслевое уп-равление Министерства финансов проверяет документы на предмет наличиясредств по смете, правильность оформления финансовых документов, визи-рует бюджетное поручение и передает его на исполнение в ЦентральноеКазначейство. Центральное Казначейство проверяет бюджетные поручения на наличиесметных назначений текущего месяца и соответствие плану финансированияна текущий месяц, а также проверяет правильность оформления платежныхдокументов в части банковских реквизитов региональных отделений казна-чейств. Центральное Казначейство проверяет идентификацию подписей на бюд-жетном поручении с образцами подписей ответственных лиц за выделениеассигнований. Региональные отделения казначейства, получив бюджетное поручение,зачисляют средства на казначейский счет бюджетной организации, котораяв свою очередь обрабатывает платежное поручение на перечисление средствс транзитного счета РОК в уплату задолженности хозяйствующего субъекта. Банк-агент регионального отделения казначейства списывает бюджет-ные средства с транзитного счета РОК и перечисляет их в банк на расчет-ный счет хозяйствующего субъекта. Хозяйствующий субъект обязан подготовить платежное поручение насписание этой суммы со своего расчетного счета в счет погашения задол-женности по налогам и другим платежам в бюджет только в пределах имею-щегося долга перед бюджетом. При поступлении средств "возвратного фи-нансирования" от бюджетного учреждения хозяйствующий субъект обязан пе-речислить их в бюджет в день зачисления на свой расчетный счет. Хозяйс-твующий субъект не имеет права погашать задолженность других лиц изсредств "возвратного финансирования". Бюджетные учреждения (организаций) и хозяйствующие субъекты несутперсональную ответственность за целевым прохождением платежей "Возврат-ного финансирования". Центральное Казначейство МФ, Органы Государственной налоговой инс-пекции, Государственной таможенной инспекции, Государственного фондаразвития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики идругих государственных структур, за счет которых формируется ресурснаячасть республиканского бюджета осуществляют контроль за целевым прохож-дением платежей "Возвратного финансирования". 6.4. Дополнительные банковские услуги, связанные с обеспечениемцелевого прохождения платежей оплачиваются самим хозяйствующим субъек-том, на договорной основе с банками-агентами. 6.5. Контроль за правильным и своевременным предоставлением бюд-жетных, платежных поручений и иных документов в Центральное Казначейс-тво по "возвратному финансированию" несут курирующие отраслевые управ-ления Министерства финансов. 6.6. Центральное Казначейство представляет информацию в УД Минис-терства финансов об открытии кредитов по "возвратному финансированию". 6.7. Центральное Казначейство осуществляет общую координацию, мо-ниторинг и контроль за прохождением денежных средств, а также информи-рует руководство Министерства финансов и отраслевые управления о про-хождении "возвратного финансирования". 6.8. Для своевременного прохождения "возвратного финансирования"установить следующие сроки: - г.Бишкек - 2 дня; - Чуйской обл. - 3 дня; - Таласской обл. - 3 дня; - Иссык-Кульской обл. - 3 дня; - Джалал-Абадской обл. - 3 дня; - Баткенской обл. - 3 дня; - Ошской обл. - 3 дня; - Нарынской обл. - 3 дня. 6.9. В целях исключения финансовых и других нарушений запрещенопроведение "возвратного финансирования" с участием четвертых лиц. Приэтом: - первым лицом считать - Министерство финансов (выделяющее денеж-ные средства бюджетному учреждению, предусмотренные согласно сметы рес-публиканского бюджета по соответствующей статье расходов); - вторым лицом - Бюджетное учреждение (финансируемое из республи-канского бюджета и имеющим задолженность за отпущенную продукцию, вы-полненные работы и оказанные услуги перед хозяйствующим субъектом); - третьим лицом - Хозяйствующий субъект (имеющий задолженность пе-ред бюджетом по налогам, кредитам и другим платежам в бюджет). СХЕМА проведения возвратного финансирования 1. МФ (ЦК) ------------------------------> МОНиК (подв. учр. обр.) / \ Финансирование по ст.1335 | | | | | Погашение задолженности | | по электроэнергии | ГНИ - 200,0 | | <------------- | | | ГТИ - 200,0 | | | |<------------| \ / <-------| ГФРЭ - 200,0|<---------------- АО "Кыргызэнерго" |<------------| | ФГМР - 400,0| <------------- Погашение задолженности по налогам и заемным средствам перед республиканским бюджетом ЗАЯВКА на проведение возвратного финансирования по управлению соцсферы на июнь месяц 2001 года -----------------------------------------------------------------------|№| Админ. | Наименование |Всего| Ресурсы | Плата | Плата || |классиф.| бюджетных | |-------------------|за э/э | за || | | учреждений и | | в том числе: |ст.1335| связь || | | хозяйствующих | |-------------------| |ст.1338|| | | субъектов | |ГНИ|ГТИ|ГФРЭ| ФГМР | | || | | участвующих | | | | |(раз- | | || | | возвратном в | | | | |брон.)| | || | | финансировании | | | | | | | ||-|--------|----------------|-----|---|---|----|------|-------|-------|| | |2. Органы | 1000|200|200| 200| 400 | 1000 | 0 || | |исполнительной | | | | | | | || | |власти | | | | | | | ||1| 2-13-04|МОНиК (подв. | 1000|200|200| 200| 400 | 1000 | 0 || | |учр. образ.), АО| | | | | | | || | |"Кыргызэнерго" | | | | | | | ||2| Итого | | 1000|200|200| 200| 400 | 1000 | 0 || | |Общие расходы | 1000| | | | | | || | |Общие доходы | 800| | | | | | || | |ГНИ | 200| | | | | | || | |ГТИ | 200| | | | | | || | |ГФРЭ | 200| | | | | | || | |ФГМР | 400| | | | | | || | |(разброн.) | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------- Схема прилагается на 1 листе. Начальник управления Дата