ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ
в соответствии со статьей 36 Закона КР
от 20 июля 2009 года N 241
"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"Зарегистрированов Министерстве Юстиции Кыргызской Республики от 3 февраля 2005 г. Регистрационный номер 15-05 УТВЕРЖДЕНО Приказом Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по государственным закупкам и материальным резервам от 13 января 2005 года №7 Положение "об Отделе и о Тендерной комиссии закупающей организации" (В редакции приказа Госагентства по госзакупкам и матрезервам КР от 18 сентября 2008 года № 62) I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 13Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках", которое оп-ределяет порядок образования, задачи, функции, права и обязанности от-дела и тендерной комиссии при осуществлении государственных закупок(товаров, работ, услуг и консультационных услуг), финансируемых за счетгосударственных средств. 2. Руководитель закупающей организации в обязательном порядке воз-лагает ответственность за осуществление закупок на один из своих отде-лов или создает отдел закупок (далее - Отдел) и на каждый проводимыйтендер создает отдельную Тендерную комиссию. 3. В случаях малочисленности штатных единиц закупающая организацияможет создать тендерную комиссию для проведения закупок товаров, работ,услуг и консультационных услуг, возложив на нее права и обязанности От-дела и Тендерной комиссии. 4. Целью Отдела и Тендерной комиссии закупающей организации явля-ется организация и проведение процедур закупок в соответствии с положе-ниями Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках". 5. Отдел и Тендерная комиссия закупающей организации являются од-ним из основных участников процедуры закупок. 6. В своей деятельности Отдел и Тендерная комиссия закупающей ор-ганизации руководствуются Законом Кыргызской Республики "О государс-твенных закупках", нормативно-правовыми актами Кыргызской Республики инастоящим Положением. 7. При проведении закупок в состав Тендерной комиссии закупающейорганизации могут входить представители иных государственных или об-щественных организаций, которых официально приглашает от лица закупаю-щей организации, указав вид закупаемого товара, работ, услуг и консуль-тационных услуг. II. Основные задачи и функции Отдела и Тендерной комиссии 1. Основными задачами Отдела и Тендерной комиссии являются: - обеспечение максимальной эффективности и экономичности закупок; - расширение участия и развитие конкуренции между поставщиками(подрядчиками) в процессе осуществление закупок; - обеспечение справедливого отношения ко всем поставщикам (подряд-чикам) участвовавшим в конкурсных торгах; - обеспечение открытости и гласности процедур закупок. 2. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняетследующие функции: - в десятидневный срок после утверждения республиканского и мест-ных бюджетов, предоставляет в уполномоченный Государственный орган позакупкам (далее - Государственный орган) план закупок в натуральном иденежном выражении в пределах бюджетных ассигнований по утвержденнымформам на очередной финансовый год по каждой статье расходов с указани-ем методов закупок; - в десятидневный срок после утверждения плана, но не позднее 15января с начала финансового года акционерные общества, где государст-венная доля составляет не менее 51 процент акций, государственные пред-приятия, организации и фонды, созданные за счет государственных средствсоставляют и предоставляют в Государственный орган годовой план закупокв натуральном и денежном выражении по утвержденным формам на очереднойфинансовый год по каждому наименованию товаров, работ, услуг и консуль-тационных услуг с указанием методов закупок; - в случае проведения предквалификационных процедур, составляетдокументы для предквалификации и проводит предквалификационный отборпоставщиков (подрядчиков); - не позднее двух рабочих дней с даты принятия решения уведомляеткаждого поставщика (подрядчика) о результатах прохождения им предквали-фикационного отбора; - публикует список поставщиков (подрядчиков), прошедших предквали-фикационный отбор в СМИ и Бюллетене государственных закупок и направля-ет приглашение к участию в торгах тем поставщикам (подрядчикам), ктопрошел предквалификационный отбор; - используя утвержденные Правительством Кыргызской Республики по-роговые суммы, осуществляет выбор метода закупок на каждый проводимыйтендер; - разрабатывает тендерную документацию и другую документацию попроведению процедур закупок; - публикует объявление о предстоящих торгах в средствах массовойинформации и в Бюллетене государственных закупок, а при необходимостинаправляет приглашение к участию в тендере непосредственно потенциаль-ным поставщикам (подрядчикам); - устанавливает стоимость тендерных документов для покрытия расхо-дов на печать и рассылку документов согласно составленной калькуляцииили сметы; - устанавливает окончательный срок для предоставления тендерныхзаявок; - регистрирует в специальном журнале всех претендентов, получившихтендерные документы, изъявивших желание участвовать в процедуре заку-пок; - отвечает на все запросы претендентов в течение 3-х рабочих днейпосле их получений, и сообщает разъяснения, без разглашения источниказапроса всем поставщикам (подрядчикам), которым была представлена тен-дерная документация; - в случае внесения изменений в тендерную документацию, дополнениенезамедлительно сообщается всем поставщикам (подрядчикам) в письменнойформе, которое имеет обязательную силу для таких поставщиков (подрядчи-ков); - если Отдел проводит встречу для разъяснения каких-либо вопросовв отношении тендерной документации, то составляется протокол, содержа-щий представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении тендернойдокументации, а также ответы на эти запросы без указания их источника.Протокол незамедлительно предоставляется всем поставщикам (подрядчи-кам), получившим тендерную документацию; - проводит консультацию, и инструктаж для членов тендерной комис-сии по проведению процедуры закупок до начала вскрытия; - выносит решение о присуждении договора победителю от имени заку-пающей организации на основании рекомендации Тендерной комиссии; - представляет протокол процедур закупок в Государственный орган втечение 3-х рабочих дней после составления для информации и отчетности; - письменно уведомляет победителя о признании тендерной заявки вы-игравшей в течение 3-х дней после произведенного отбора; - в трехдневный срок уведомляет путем опубликования объявления всредствах массовой информации или Бюллетене государственных закупок опроизведенном выборе других претендентов с указанием наименования иместонахождения выигравшего претендента и цены представленной им заяв-ки; - обеспечивает сбор и хранение тендерных документов, тендерных за-явок поставщиков (подрядчиков) и другую документацию, касающуюся госу-дарственных закупок, в течение трех лет; - составляет отчет о результатах процедур закупок в соответствии сутвержденными формами и публикует его в средствах массовой информации ив Бюллетене государственных закупок; - осуществляет контроль за проведением процедур закупок в целяхобеспечения их соответствия с положением Закона Кыргызской Республики"О государственных закупках" и нормативно-правовыми актами КыргызскойРеспублики; - предоставляет по требованию Государственному органу необходимыедокументы касающихся процедур закупок для проверки соблюдения положенийЗакона Кыргызской Республики "О государственных закупках". (В редакции приказа Госагентства по госзакупкам и матрезервам КРот 18 сентября 2008 года № 62) 3. Тендерная комиссия в соответствии с возложенными на нее задача-ми выполняет следующие функции: - получает и регистрирует представленные тендерные заявки; - проводит вскрытие тендерных заявок в срок, указанный в тендернойдокументации согласно статье 26 Закона Кыргызской Республики "О госу-дарственных закупках"; - составляет протокол вскрытия тендерных заявок и копию протоколанезамедлительно отправляет в Государственный орган; - производит оценку тендерных заявок, используя процедуры и крите-рии, предусмотренные Законом Кыргызской Республики "О государственныхзакупках" и тендерной документацией; - составляет протокол процедур закупок, вносит рекомендации повопросам определения победителя или принимает другое решение по резуль-татам процедур закупок и предоставляет в Отдел на вынесения решения оприсуждении договора победителям тендера или для принятия другого реше-ния; - протокол заседания тендерной комиссии подписывается председате-лем и членами тендерной комиссии. III. Права Отдела и Тендерной комиссии 1. Отдел имеет право: - принимать решение по вопросам составления предквалификационной итендерной документации; - приглашать эксперта в разработке тендерной документации; - вносить предложения и рекомендации по всем вопросам, касающихсяпроцедур закупок; - предоставлять льготы внутренним поставщикам (подрядчикам) пре-дусмотренные в статье 3 Закона Кыргызской Республики "О государственныхзакупках"; - пересматривать рекомендации о присуждении договора или другоерешение принятое тендерной комиссией; - рассматривать протесты и жалобы поставщиков (подрядчиков) и при-нимает решение в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-ки; - в особых случаях Отдел может в любое время до истечения оконча-тельного срока предоставления тендерных заявок изменить тендерную доку-ментацию путем издания дополнения; - отменять торги в случаях, предусмотренных статьей 29 Закона Кыр-гызской Республики "О государственных закупках"; - в случае, когда дает какие-либо разъяснения или вносит измененияв тендерную документацию может продлить окончательный срок предоставле-ния тендерных заявок; - устанавливать дополнительные критерии отбора помимо цены; - определять размер и вид гарантийного обеспечения; - включать в приглашение пункт о гарантийном обеспечении тендернойзаявки согласно статьи 25 Закона Кыргызской Республики "О государствен-ных закупках". 2. Тендерная комиссия имеет право: - при проведении оценки тендерных заявок обращаться к поставщикам(подрядчикам) за необходимыми разъяснениями их тендерных заявок; - исправлять арифметические ошибки в ходе рассмотрения тендерныхзаявок (о чем незамедлительно сообщает поставщику (подрядчику) и полу-чает его письменное согласие с данным исправлением); - отклонять тендерную заявку (согласно ст.5, ст.6 и ст.28 ЗаконаКыргызской Республики "О государственных закупках"); - отстранять поставщика (подрядчика) от участия в процедурах заку-пок (согласно ст.8 Закона Кыргызской Республики "О государственных за-купках"); - выносить решение об отмене тендера согласно статьи 29 ЗаконаКыргызской Республики "О государственных закупках". IV. Обязанности отдела и тендерной комиссии закупающей организации 1. При проведении процедур закупок Отдел и Тендерная комиссия за-купающей организации обязана: - добросовестно выполнять все возложенные на нее функции по прове-дению процедур закупок в строгом соответствии с положениями Закона Кыр-гызской Республики "О государственных закупках"; - использовать в работе и неукоснительно соблюдать все положениянормативно-правовых актов, утвержденных Государственным органом в пре-делах своей компетенции; - предоставлять по требованию Государственного органа необходимуюинформацию, касающуюся процедур закупок; - не допускать никаких изменений существа тендерных заявок, вклю-чая изменения цены, либо переговоры между Отделом или Тендерной комис-сией закупающей организации и поставщиком (подрядчиком) в отношениитендерной заявки; - соблюдать принцип конфиденциальности представляемой и используе-мой информации, содержащей сведения, являющиеся коммерческой тайной. Еепередача третьим лицам возможна только в случаях, предусмотренных зако-нодательством Кыргызской Республики; - публиковать отчет Отдела и/или Тендерной комиссии закупающей ор-ганизации в Бюллетене государственных закупок после завершения процедурзакупок; - письменно уведомлять поставщиков (подрядчиков) о внесении допол-нений и изменений в тендерную документацию; - составлять протокол в случаях проведения встречи с поставщиками(подрядчиками) для разъяснения каких-либо вопросов в отношении тендер-ной документации, содержащей представленные запросы о разъяснении тен-дерной документации, а также ответы на эти запросы без указания их ис-точника, которые незамедлительно предоставляются всем поставщикам (под-рядчикам), получившим тендерную документацию; - уведомлять каждого поставщика (подрядчика) об отмене торгов вслучаях, предусмотренных в ст.29 Закона Кыргызской Республики "О госу-дарственных закупках"; - в трехдневный срок уведомлять путем опубликования объявления опроизведенном выборе других претендентов с указанием наименования иместонахождения выигравшего претендента и цены представленной им заяв-ки; - давать разъяснения поставщикам (подрядчикам) по заполнению тен-дерной документации (согласно ст.22 Закона Кыргызской Республики "О го-сударственных закупках"). (В редакции приказа Госагентства по госзакупкам и матрезервам КРот 18 сентября 2008 года № 62) V. Порядок образования и деятельность Отдела и Тендерной комиссии 1. Руководитель закупающей организации приказом возлагает ответс-твенность за осуществление закупок на один из своих отделов или создаетотдел закупок. 2. Тендерная комиссия закупающей организации создается приказом смомента публикации объявления о проведении тендера и на каждый проводи-мый тендер создается отдельная тендерная комиссия. 3. В состав Отдела и Тендерной комиссии входит не менее трех чело-век в каждом, количество должно составлять нечетное число и один изчленов тендерной комиссии должен быть специалистом по закупкам, имеющимподтверждающий сертификат. Отдел и тендерная комиссия закупающей орга-низации не могут быть контрактной стороной. 4. Структура и количество работников Отдела устанавливается исходяиз объема, сложности и интенсивности государственных закупок. 5. Руководитель закупающей организации не вправе входить в составОтдела или Тендерной комиссии закупающей организации. 6. При отсутствии в закупающей организации специалистов соответс-твующего профиля, закупающая организация может обратиться в Государс-твенный орган для рекомендации специалистов, профиль которых соответс-твует закупаемым товарам, работам, услугам или консультационным услу-гам, для включения в состав тендерной комиссии закупающей организации,либо для работы в качестве технического эксперта. 7. Тендерная комиссия действует с момента издания приказа о созда-нии тендерной комиссии о проведении конкурсных торгов и до принятия ре-шения Отделом о присуждении договора. В случае если конкурсные торгипризнаны несостоявшимся или его итоги отменены, то Тендерная комиссияпрекращает свою деятельность. 8. Начальник Отдела и Председатель Тендерной комиссии закупающейорганизации организуют работу Отдела и Тендерной комиссии закупающейорганизации. 9. Специалист по закупкам участвует в разработке тендерной доку-ментации, предоставляет потенциальным поставщикам тендерную документа-цию, готовит материалы по повестке дня заседания тендерной комиссии,оформляет протоколы заседания тендерной комиссии, принимает и регистри-рует представленные тендерные заявки, регистрирует представителей пре-тендентов изъявивших желание участвовать в процедуре вскрытия тендерныхзаявок, с указанием даты и времени предоставления тендерных заявок,производит вскрытие тендерных заявок в соответствии со статьей 26 Зако-на Кыргызской Республики "О государственных закупках". Копия протоколавскрытия тендерных заявок незамедлительно направляет в уполномоченныйГосударственный орган. 10. Оплата лиц, привлекаемых к участию в деятельности тендернойкомиссии закупающей организации, осуществляется закупающей организациейили по ее поручению - организатором торгов на договорной основе в соот-ветствии с законодательством Кыргызской Республики. 11. Привлечение государственных служащих к участию в деятельноститендерной комиссии закупающей организации, проведению экспертиз и кон-сультаций осуществляется на безвозмездной основе и по согласованию с ихруководителями. VI. Порядок принятия решений и ответственность Отдела и Тендерной комиссии 1. Тендерная комиссия принимает решение по результатам оценки исопоставления тендерных заявок и вносит рекомендации в Отдел для выне-сения решения о присуждении договора победителям тендера или для приня-тия другого решения. 2. Отдел выносит решение о присуждении договора победителю, отимени закупающей организации на основании рекомендации Тендерной комис-сии или принимает другое решение в соответствии с положениями ЗаконаКыргызской Республики "О государственных закупках". 3. В случае несогласия с решением Тендерной комиссии или Отделалюбой член тендерной комиссии или сотрудник отдела имеет право на осо-бое мнение, которое должно быть изложено в письменном виде и приложенок протоколу заседания тендерной документации. 4. В случае отсутствия какого-либо члена тендерной комиссии попроизводственной или другой причине в протоколе заседания тендерной ко-миссии указывается причина его отсутствия и ссылка на документ, подт-верждающий данный факт. 5. Договор заключается между руководителем закупающей организациии поставщиком (подрядчиком), чья тендерная заявка была признана выиг-равшей в соответствии с условиями тендерной документации. 6. В случае неподписания отобранным поставщиком (подрядчиком) до-говора по итогам проведенного тендера, Отдел принимает решение о при-суждении договора последующему претенденту, у которого тендерная заявкаотвечает по существу требованиям тендерной документации и имеет второйпо величине наименьшую оцененную стоимость. 7. Ответственности (в том числе административной) подлежат сотруд-ники Отдела и члены Тендерной комиссии закупающей организации в соот-ветствии с законодательством Кыргызской Республики, участвовавшие впринятии решения, не соответствующего требованиям законодательства огосударственных закупках и при этом не выразившие особого мнения в про-токоле процедур закупок. Особое мнение членов тендерной комиссии и сот-рудников отдела фиксируется в протоколе процедур закупок. Приложение 1 ОБРАЗЕЦ объявления о проведении торгов1. _________________________________ настоящим приглашает претендентов (закупающая организация, юридический адрес)на торги ___________________________ представить свои тендерные заявки (метод закупок)на поставку __________________________________________________________ (краткое описание товаров, работ, услуги консультационных услуг и их количество)2. Товар должен быть доставлен (работы или услуги должны бытьвыполнены) ___________________________________________________________ (указать место и сроки доставки товаров, выполнения работ, оказаниеуслуг или консультационных услуг)3. Полный комплект документации для торгов может быть приобретен всемизаинтересованными претендентами по следующему адресу:______________________________________________________________________4. Заинтересованные претенденты могут получить дополнительнуюинформацию для торгов по вышеуказанному адресу.5. Стоимость комплекта документации составляет _______ кыргызскихсомов или _______ долларов США (убрать данный пункт, если оплата непредусмотрена).6. Все претенденты на участие в торгах должны предоставить своитендерные заявки не позднее: _________________________________________ (время и дата)по адресу ____________________________________________________________7. Тендерные заявки будут вскрываться в присутствии представителейпретендентов¬ которые пожелают принять в этом участие в ______________ (время и дата) по следующемуадресу: ________________________________________________8. К торгам допускается все поставщики (подрядчики) независимо отстраны происхождения _________________________________________________(указать в случае предоставление льготы, внутренним поставщикам (подрядчикам)9. ___________________________________________________________________(указать дополнительные требования______________________________________________________________________ к поставщикам либо подрядчикам, если имеются)Заведующий отделомили председатель тендерной комиссии __________________ Приложение 2___________________________(указать дату) ОБЪЯВЛЕНИЕ о произведенном выборе на закупку______________________________________________________________________ (предмет закупок)проводимых ___________________________________________________________ (название закупающей организации)______________________________________ сообщает о том, что победителем(название закупающей организации)тендера на закупку ___________________________________________________ (предмет закупок)проведенных методом __________________________________________________ (указать метод закупок)признана _____________________________________________________________(наименование поставщика/подрядчика)юридический адрес ____________________________________________________Цена представленной ___________________________________________ заявки (наименование поставщика/подрядчика) составляет______________________ за полный объем товаров/работ/услуг.(наименование валюты)Заведующий отделом закупокили председатель Тендерной комиссии ___________/_______/ Приложение 3 Утвержден Приказом Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по государственным закупкам и материальным резервам от 13 января 2005 года №7 ПЕРЕЧЕНЬ сведений, представляемых закупающими организациями в уполномоченный Государственный орган по государственным закупкам -----------------------------------------------------------------------|№| Сведения | Срок предоставления ||-|---------------------------------|---------------------------------||1|План закупок, в натуральном и |В десяти дневный срок после || |денежном выражении включая: |утверждения республиканского || |- предмет закупок (наименование |бюджета на очередной финансовый || | товара, описание работ, вид |год для бюджетных организаций и || | услуг); |не позднее 15 января начало || |- количество закупаемых товаров, |очередного финансового года для || | стоимости работ, услуг и |государственных предприятий, || | консультационных услуг; |организаций и фондов, созданных || |- сумма, выделенная на закупку |за счет государственных средств и|| | данных товаров, работ, услуг и |акционерных обществ, где || | консультационных услуг; |государственная доля составляет || |- предполагаемые сроки закупки и |не менее 51 процента акций || | метод закупки; | || |- источник финансирования | ||-|---------------------------------|---------------------------------||2|Протокол вскрытия тендерных |Копия протокола незамедлительно || |заявок |отправляет после составления ||-|---------------------------------|---------------------------------||3|Протокол процедур закупок |В течение трех рабочих дней после|| | |составления ||-|---------------------------------|---------------------------------||4|Информация о стоимости договора |В трех дневный срок со дня || | |подписания сторонами ||-|---------------------------------|---------------------------------||5|Изменения в плане закупок |В трех дневный срок после || | |внесения изменений ||-|---------------------------------|---------------------------------||6|Копия тендерной документации и |По запросу уполномоченного || |тендерной заявки |Государственного органа по || | |государственным закупкам ||-|---------------------------------|---------------------------------||7|Выборочные сведения, включаемые в|По запросу уполномоченного || |протокол процедур закупок |Государственного органа по || | |государственным закупкам |-----------------------------------------------------------------------